發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心平臺(tái)作用

1、發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心平臺(tái)作用做好基層矛盾糾紛調(diào)處工作（棗溝頭鎮(zhèn)依托綜治維穩(wěn)工作中心做好人民調(diào)解工作）近年來，農(nóng)村基層各類矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)，其中涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地等問題的案件，僅靠信訪、司法本身的力量難以順利化解，需要依托各部門協(xié)調(diào)、配合共同解決。綜治維穩(wěn)工作中心的成立，正是給我們提供了這一平臺(tái)，使我們可以集中力量化解各類復(fù)雜矛盾糾紛，整合行政資源共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。棗溝頭鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)依托綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，按照“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接”的要求，逐步建立起各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、配合解決的大調(diào)解工作機(jī)制，今年以來，棗溝頭鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛47起，調(diào)解成功率達(dá)到了100%。先后獲得山東

2、省司法廳、國(guó)家司法部授予的“山東省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”、“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。一、 領(lǐng)導(dǎo)重視是工作順利開展的保障棗溝頭鎮(zhèn)黨委政府成立了由分管副書記任主任，分管副科級(jí)干部任副主任，鎮(zhèn)派出所、司法、信訪、農(nóng)經(jīng)、民政等部門為成員的綜治維穩(wěn)工作中心領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配了專職綜治干事。將綜治辦、信訪辦、民政所、司法所、調(diào)解中心、農(nóng)經(jīng)審計(jì)站、計(jì)生、建設(shè)、土地、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、組織建設(shè)、農(nóng)技服務(wù)等13個(gè)部門設(shè)置為綜治維穩(wěn)中心常駐單位，將工商、地稅、法庭等8個(gè)部門設(shè)置為協(xié)助單位，實(shí)行 “一站式”服務(wù)，統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處矛盾糾紛，做到職能上融合、力量上整合、工作上配合、網(wǎng)絡(luò)上組合，實(shí)現(xiàn)了綜合治理工

3、作由“散”到“合”的轉(zhuǎn)變，形成了“指揮是一個(gè)系統(tǒng)，防范是一張網(wǎng)絡(luò)，打擊是一個(gè)拳頭，執(zhí)法是一個(gè)整體，服務(wù)是一個(gè)平臺(tái)，管理是一個(gè)機(jī)制，應(yīng)急是一支力量”的多位一體的工作格局，有效地整合了資源，提高了維穩(wěn)工作效率。二、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)調(diào)解工作高效運(yùn)行一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。牢固樹立為民服務(wù)理念，做好群眾工作，建立完善了鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心、工作區(qū)、村居三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建群策群力、群防群治的大調(diào)解工作格局，解決好群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的利益問題，化解好來自人民內(nèi)部的各類矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。二是完善調(diào)解工作流程。堅(jiān)持一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制

4、考核監(jiān)督的工作中心案件處理工作流程。統(tǒng)一受理各類矛盾糾紛，并逐一登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)帳，做好分流、處理、督辦、結(jié)案、歸檔等工作。對(duì)當(dāng)場(chǎng)調(diào)處能夠達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人簽訂人民調(diào)解協(xié)議書；對(duì)不符合調(diào)解范圍的，及時(shí)向當(dāng)事人說明原因，啟動(dòng)案件移交程序，及時(shí)協(xié)調(diào)并積極配合有關(guān)部門處理。對(duì)一些重大矛盾糾紛和突出治安問題及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，組織成立專項(xiàng)工作組，將矛盾糾紛徹底解決在基層和萌芽狀態(tài)。三是規(guī)范調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。棗溝頭鎮(zhèn)目前共有基層人民調(diào)解員168人，我們堅(jiān)持每季度對(duì)基層人民調(diào)解員培訓(xùn)一次，今年我們對(duì)58個(gè)基層調(diào)委會(huì)的主任、調(diào)解員進(jìn)行了三期培訓(xùn)。規(guī)范檔案管理，要求調(diào)解員在調(diào)處案件時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，做

5、到調(diào)解依法、程序規(guī)范、案卷歸檔健全、文書一絲不茍。加強(qiáng)各村檔案管理，明確管理人員，通過集中培訓(xùn)，各村各單位調(diào)委會(huì)調(diào)解文書制作規(guī)范，調(diào)解成功率明顯上升。在全鎮(zhèn)調(diào)解員中形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好勢(shì)頭，一個(gè)高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍扎根活動(dòng)在全鎮(zhèn)50個(gè)村社區(qū)，在糾紛調(diào)處、化解矛盾、預(yù)防犯罪各方面，發(fā)揮著重要作用，為全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三、落實(shí)調(diào)解工作制度，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制為確保調(diào)解工作有序開展，依托綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，我們重點(diǎn)做好七項(xiàng)制度的落實(shí)。一是落實(shí)定期排查制度。堅(jiān)持做到“雙排查”，即一般矛盾經(jīng)常排查，敏感時(shí)期、重要時(shí)期專題排查。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心每半月進(jìn)行一次排查，各村社區(qū)每周

6、進(jìn)行一次排查，工作中心每季度召開一次社會(huì)矛盾分析會(huì)，及時(shí)掌握轄區(qū)面上存在的突出矛盾和問題；每逢重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間，鎮(zhèn)黨委政府都要組織開展社會(huì)矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素專題排查，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素早做工作，早定預(yù)案，落實(shí)到人，提前防范，及時(shí)化解。二是落實(shí)信息通報(bào)制度。發(fā)揮基層信息員、調(diào)解員身居一線的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)重大矛盾隱患及突發(fā)性事件苗頭，在第一時(shí)間迅速報(bào)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心，中心立即專報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開會(huì)議，采取措施化解，確保情況早知道、工作早到位、問題早解決。三是落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)重大疑難和牽扯面大的復(fù)雜矛盾糾紛，由鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心提出方案，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府定期

7、召開有關(guān)部門責(zé)任人參加的聯(lián)席會(huì)議，遇到重大問題隨時(shí)召開，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任部門，相互配合，共同抓好落實(shí)。四是落實(shí)包案督辦制度。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制訂了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)人員包村、包企業(yè)、包單位，領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入村社區(qū)了解情況，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，將一些重點(diǎn)部位全部納入管理視線，帶動(dòng)了化解工作措施的落實(shí)。對(duì)應(yīng)該及時(shí)調(diào)處的矛盾糾紛，由工作中心出具交辦單，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，交有關(guān)單位辦理，限期化解，并報(bào)告調(diào)處結(jié)果；對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或上級(jí)交辦的重大矛盾糾紛，工作中心作為重點(diǎn)案件，指定專人跟蹤督辦。五是落實(shí)回訪制度。工作中心堅(jiān)持定期回訪制度，對(duì)矛盾糾紛雙方當(dāng)事人反應(yīng)調(diào)解結(jié)果不合理、當(dāng)事

8、人不滿意的，責(zé)令有關(guān)單位重新處理，直到當(dāng)事人滿意為止。六是落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)制度。制定工作預(yù)案。確保一旦發(fā)生群體事件，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、維穩(wěn)工作中心及相關(guān)村居、部門有關(guān)人員能夠迅速到位，按照“宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，疏導(dǎo)不誤導(dǎo)，淡化不激化”的原則，積極穩(wěn)妥地及時(shí)予以處置，穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)，消除影響，在最短的時(shí)間內(nèi)化解矛盾，把危害和影響降到最低限度。七是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把各村社區(qū)、有關(guān)部門矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定期組織檢查考核；堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”、 “責(zé)任查究”等制度，對(duì)工作不力、處置不當(dāng)，造成重大影響的單位和有關(guān)人員，視其情況給予處罰；對(duì)工作

9、成績(jī)出色、年內(nèi)未出現(xiàn)問題的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四、以人為本，全力為群眾排憂解難在調(diào)解工作中，我們堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，再依法調(diào)解的同時(shí)，耐心化解矛盾雙方心結(jié)，既化解了矛盾，又保護(hù)了群眾的合法利益，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持將群眾利益放在首位，妥善調(diào)處矛盾糾紛。在調(diào)處化解各類矛盾糾紛的過程中，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，把解決涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題作為排查調(diào)處矛盾糾紛的重點(diǎn)，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。二是堅(jiān)持服務(wù)工作大局，維護(hù)全鎮(zhèn)穩(wěn)定局面。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心堅(jiān)持圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，大力宣傳普及法律知識(shí)，深入細(xì)致地