甘肅省石羊河流域重點(diǎn)治理工程

1、甘肅省石羊河流域重點(diǎn)治理工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)暫行辦法 第一章總則 第一條 根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號(hào)令）、水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（水利部14號(hào)令），以及甘肅省水利廳頒布的甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定，結(jié)合石羊河流域重點(diǎn)治理工程實(shí)際制定本辦法。 第二條 本規(guī)定適用于甘肅省石羊河流域重點(diǎn)治理工程建設(shè)項(xiàng)目依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。 第三條 評(píng)標(biāo)工作遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則。 第四條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。 第五條 評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密 1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)

2、在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。自開標(biāo)至簽定合同為止，凡有關(guān)投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)比和決標(biāo)等信息對(duì)與過(guò)程無(wú)關(guān)的投標(biāo)人及其他人員保密。 2、投標(biāo)人在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)比和決標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)人或招標(biāo)代表人，評(píng)標(biāo)人施加影響和試圖獲取評(píng)標(biāo)信息的任何行為，都將導(dǎo)致取消中標(biāo)資格。 第六條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)由省水利廳、石羊河流域管理局對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 第二章、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 第七條 由石羊河流域管理局負(fù)責(zé)承建的工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由石羊河流域管理局組建，參與代表由省水利廳、石羊河流域管理局和評(píng)標(biāo)專家組成。 第八條 評(píng)標(biāo)專家由項(xiàng)目法人和監(jiān)督單位從省水利部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取或者直

3、接確定。一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任時(shí)，可以直接確定。專家人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 第九條 抽取的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前全部予以保密。 第十條 由各縣區(qū)承建的石羊河流域重點(diǎn)治理工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由建設(shè)單位組建，參與代表由省水利廳、石羊河流域管理局、建設(shè)單位和評(píng)標(biāo)專家組成，評(píng)標(biāo)專家由法人和監(jiān)督單位從省水利部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取或者直接確定。一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高

4、或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以直接確定。專家人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。抽取的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前全部予以保密。 第十一條 評(píng)標(biāo)委員設(shè)主任委員一名，副主任委員兩名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推主產(chǎn)生，并根據(jù)評(píng)標(biāo)需要設(shè)置技術(shù)評(píng)審組、商務(wù)評(píng)審組。 第十二條 評(píng)標(biāo)事務(wù)性工作人員由建設(shè)單位從單位抽取，對(duì)評(píng)標(biāo)工作不得發(fā)表任何意見(jiàn)，嚴(yán)守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。 第三章、評(píng)標(biāo)監(jiān)督管理 第十三條 由石羊河流域管理局負(fù)責(zé)承建的工程建設(shè)項(xiàng)目，其整個(gè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)在省水利廳等有關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行。 第十四條 由各縣區(qū)承建的工程

5、建設(shè)項(xiàng)目，其整個(gè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)在水利廳、石羊河流域管理局等有關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行。 第四章、評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審 第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 第十六 條在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 第十七條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)

6、明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 第十八條 投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。 投標(biāo)人的資格條件主要內(nèi)容：投標(biāo)人與潛在投標(biāo)人是否一致；投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)代理人是否合法；資質(zhì)證、營(yíng)業(yè)證、單位介紹信、項(xiàng)目經(jīng)理及委托代理人身份證是否合法有效并齊全，投標(biāo)文件及調(diào)價(jià)信是否簽字并加蓋了公章，兩者是否一致。 第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。 第二十條 評(píng)標(biāo)委員

7、會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。 投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。 第二十一條 下列情況屬于重大偏差： （一）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)遞交的投標(biāo)保函金額和有效期是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。 （二）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； （三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限； （四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； （七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第十九條規(guī)定作廢標(biāo)處理。 第二十二條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件

8、要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 投標(biāo)文件細(xì)微偏差檢查的內(nèi)容：投標(biāo)報(bào)價(jià)書；投標(biāo)保函（投標(biāo)保證金）；授權(quán)委托書；已標(biāo)價(jià)的工程量清單；投標(biāo)輔助資料（ 單價(jià)分析表、擬投入本合同工程的施工隊(duì)伍簡(jiǎn)要情況表、擬投入本合同工程的主要人員表、擬投入本合同工程的主要施工設(shè)備表，資金、勞動(dòng)力、材料使用計(jì)劃表，施工技術(shù)文件及其它投標(biāo)資料、）；資格審查資料；投標(biāo)人基本情況表（近期完成的類似工程情況表、正在施工的和新承接的工程情況表、財(cái)務(wù)狀況表）；投標(biāo)人按投標(biāo)須知要求提交的其它資料。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

9、對(duì)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件要求存在的細(xì)微偏差，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作進(jìn)行量化，量化標(biāo)準(zhǔn)按評(píng)標(biāo)文件中規(guī)定，做為扣分的標(biāo)準(zhǔn)。 第二十三條 問(wèn)題的澄清 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 第二十四條 報(bào)價(jià)正確性檢查，主要檢查報(bào)價(jià)單中的算術(shù)錯(cuò)誤。 （1）數(shù)字表示的金額與文字表示金額有出入時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)。單價(jià)和數(shù)量乘積與總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)，改正合價(jià)。單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，以合價(jià)為準(zhǔn)，改正單價(jià)。正本與副

10、本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。 （2）若投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表中的金額與相應(yīng)的各分組工程量清單中的合計(jì)金額不吻合時(shí)，應(yīng)以修正算術(shù)錯(cuò)誤后的各分組工程量清單中的合計(jì)金額為準(zhǔn)，改正投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表中相應(yīng)部分的金額和投標(biāo)總報(bào)價(jià)。 第五章 詳細(xì)評(píng)審 第二十六條 經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。 第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。 對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。 第三十八

11、條 商務(wù)部分評(píng)審內(nèi)容：在招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底的+5%8%之間的投標(biāo)人報(bào)價(jià)參加復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算；投標(biāo)報(bào)價(jià)項(xiàng)目的完整性和報(bào)價(jià)的合理性，包括報(bào)價(jià)依據(jù)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等；投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況；投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、類似工程經(jīng)歷以及資質(zhì)和信譽(yù)。 第二十九條 技術(shù)部分評(píng)審內(nèi)容：投標(biāo)人的施工能力（包括投標(biāo)人的總體實(shí)力、人力資源、過(guò)去承擔(dān)類似項(xiàng)目的規(guī)模等級(jí)、優(yōu)勢(shì)條件等）；施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上的可行性和施工布置的合理性；施工進(jìn)度計(jì)劃與工期計(jì)劃的可靠性與可行可信性；配備的施工設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量能否保證順利施工；配備的主要管理人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)歷；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施的可靠性；環(huán)保措施。 第三十條 根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)

12、當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！熬C合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。 第三十一條 最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法評(píng)審，低價(jià)評(píng)價(jià)一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)（及投標(biāo)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的合理報(bào)價(jià)），可推薦為中標(biāo)候選人。 第三十二條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效

13、期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。 第六章、推薦中標(biāo)人和侯補(bǔ)中標(biāo)人 第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)各投標(biāo)人的最終綜合得分按分?jǐn)?shù)高低排序，以書面形式向招標(biāo)人推薦中標(biāo)人和侯補(bǔ)中標(biāo)人，并同時(shí)提供以下資料： （1） 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人綜合得分排序。 （2） 推薦的中標(biāo)人與侯補(bǔ)人名單。 （3） 廢標(biāo)情況說(shuō)明。 （4） 澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 2、所有評(píng)審內(nèi)容一律保密。 3、所有評(píng)審資料全部應(yīng)備案，評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)石羊河流域管理局、省水利廳備案。 第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。 第三十五條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一）能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理。 第三十六條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排列順序，應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人