經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)18396

1、一、課程性質(zhì)及其設(shè)置目的與要求(一)課程性質(zhì)和特點(diǎn)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程是我省高等教育自學(xué)考試電子政務(wù)專業(yè)(獨(dú)立本科段)的一門重要的專業(yè)必修課程，其任務(wù)是培養(yǎng)電子政務(wù)專業(yè)的自學(xué)應(yīng)考者系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和基本知識(shí)，具體包括政府行為的經(jīng)濟(jì)分析，如公共部門、公共產(chǎn)品、政府規(guī)制、公共選擇;又介紹公共財(cái)政的主要內(nèi)容，如政府收入、政府支出等。本課程建立在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，涉及轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)大眾特別感興趣的政府熱點(diǎn)問題，剖析和總結(jié)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“必須做”和“如何做”的行為和對(duì)策。本課程在內(nèi)容上分為九章，分別從政府與市場(chǎng)、公共產(chǎn)品理論、政府微觀規(guī)則、公共選擇理論、政府支出分析、政府收入分析、政府采購

2、制度、社會(huì)保障制度、宏觀調(diào)控政策等方面，闡述了政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和基本知識(shí)。本課程內(nèi)容具有理論性和實(shí)踐性相結(jié)合的特點(diǎn)，通過本課程的學(xué)習(xí)，應(yīng)考者應(yīng)掌握政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和基本知識(shí)，掌握政府與市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制及政府職能。了解公共產(chǎn)品及分類、公共產(chǎn)品供給的原則、方式及均衡分析、理解政府微觀規(guī)制的概念、分類、內(nèi)容和性質(zhì)，以及規(guī)制在我國的發(fā)展。從公共選擇概念中，了解官僚和尋租概念，掌握政黨和憲制。理解政府收入、支出的目的、原則、形式、規(guī)模，能分析政府支出的積極、消極影響，掌握我國的稅收、國債政策，了解我國財(cái)政體制的演變。熟悉我國政府采購的方式、作用、目標(biāo)和原則。了解社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容和我國社會(huì)保障

3、制度的建立和完善。理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本內(nèi)涵、目標(biāo)與手段，了解我國近年財(cái)政和貨幣政策及效果分析。能熟練運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和方法分析我國政府的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。在學(xué)習(xí)過程中，能夠理論聯(lián)系實(shí)際，勤于思考，并通過做習(xí)題來加深鞏固對(duì)基本知識(shí)的理解和掌握。(二)本課程基本要求通過本課程的學(xué)習(xí)，應(yīng)考者應(yīng)達(dá)到以下要求：1、了解政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和知識(shí);2、掌握、理解我國政府的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為;3、能夠正確分析政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的目的、問題及對(duì)策。(三)本課程與相關(guān)課程的聯(lián)系與本課程密切相關(guān)的課程有：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策等。這幾門課程是本課程的前修課程，通過這幾門課程的學(xué)習(xí)，可以幫助自學(xué)應(yīng)考者更

4、好地理解和掌握政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論和知識(shí)。二、課程內(nèi)容與考核目標(biāo)第一章 政府與市場(chǎng)(一)課程內(nèi)容本章主要介紹了分工、交易、市場(chǎng)效率、市場(chǎng)失靈、交易費(fèi)用、政府職能以及政府職能中的分配、調(diào)節(jié)、穩(wěn)定、保險(xiǎn)等職能的概念、內(nèi)涵，分析了政府職能的效率;介紹政府與市場(chǎng)的關(guān)系及兩者在資源配置中的作用。(二)學(xué)習(xí)目的與要求本章涉及諸多基本概念、基本問題，是本課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)的過程中掌握本章的基本概念和內(nèi)涵，理解市場(chǎng)和政府職能，分析政府職能的效率，理解政府與市場(chǎng)的關(guān)系及兩者在資源配置中分別發(fā)揮什么樣的作用。(三)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求1、識(shí)記：市場(chǎng)效率與市場(chǎng)失靈、政府職能和政府效率的概念、內(nèi)涵。2、領(lǐng)會(huì)：市場(chǎng)

5、機(jī)制、資源配置及帕累托最優(yōu)。3、掌握：政府和市場(chǎng)在資源配置中的作用及兩者的關(guān)系。第二章 公共產(chǎn)品理論(一)課程內(nèi)容本章主要介紹了私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品及分類和外部性、庇古均衡、林達(dá)爾均衡、混合均衡等概念、內(nèi)涵，分析了公共產(chǎn)品供給的一般和局部均衡;介紹公共產(chǎn)品的有效供給。(二)學(xué)習(xí)目的與要求在學(xué)習(xí)和了解公共產(chǎn)品理論及供給的基本概念和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，理解公共產(chǎn)品供給的各種均衡關(guān)系，掌握公共產(chǎn)品充分供給與否對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)配置、對(duì)消費(fèi)者的福利等有著重要的影響。(三)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求1、識(shí)記：私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品定義、特征、分類及外部性的概念、內(nèi)涵。2、領(lǐng)會(huì)：公共產(chǎn)品供給的均衡關(guān)系及庇

6、古均衡、林達(dá)爾均衡、混合均衡。3、掌握：公共產(chǎn)品的有效供給，供給的必要性、原則、方式，市場(chǎng)供給的缺陷、低效率，供給對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響。第三章 政府微觀規(guī)制(一)課程內(nèi)容本章主要介紹微觀規(guī)制的概念、內(nèi)容、性質(zhì)與分類，分析政府規(guī)制機(jī)制與演變，介紹政府規(guī)制在我國的發(fā)展和現(xiàn)狀以及改革的思路。(二)學(xué)習(xí)目的與要求在學(xué)習(xí)和理解規(guī)制及政府規(guī)制的基本概念和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，以FCC規(guī)制為例，了解制定規(guī)制的規(guī)則和程序、FCC規(guī)制手段、裁決程序及FCC主要規(guī)制內(nèi)容及FCC規(guī)制的改革，領(lǐng)會(huì)政府規(guī)制機(jī)制與演變，掌握和理會(huì)政府規(guī)制在我國不同經(jīng)濟(jì)時(shí)期的現(xiàn)狀及改革思路。(三)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求1、識(shí)記：微觀規(guī)制的概念、性質(zhì)、

7、內(nèi)容和分類。2、領(lǐng)會(huì)：微觀規(guī)制的內(nèi)涵和實(shí)行微觀規(guī)制的理由。3、掌握：政府規(guī)制在我國的發(fā)展及現(xiàn)狀，如何進(jìn)一步推進(jìn)政府規(guī)制的改革。第四章 公共選擇理論(一)課程內(nèi)容本章主要介紹公共選擇學(xué)派理論的形成和發(fā)展、官僚與尋租理論的概念和內(nèi)涵，在政黨與憲制理論中，介紹了投票規(guī)則、政黨與選民、憲制的一般經(jīng)濟(jì)理論、政府理論。(二)學(xué)習(xí)目的與要求在學(xué)習(xí)公共選擇學(xué)派理論的形成和發(fā)展的基礎(chǔ)上，了解公共選擇學(xué)派產(chǎn)生的時(shí)代背景、理論前題與思想淵源，了解官僚的經(jīng)濟(jì)理論，官僚機(jī)構(gòu)的效率分析。理解尋租理論的內(nèi)涵、政府的尋租活動(dòng)、尋租的成本收益分析、尋租的分配效應(yīng)、尋租與政治秩序。理解政黨理論中的投票規(guī)則，政黨與選民。掌握和理會(huì)

8、憲制的一般經(jīng)濟(jì)理論、憲制政府理論及憲制改革。(三)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求1、識(shí)記：公共選擇學(xué)派、官僚、尋租、政黨與選民、憲制的概念和內(nèi)涵2、領(lǐng)會(huì)：公共選擇學(xué)派的理論與思想淵源，官僚的經(jīng)濟(jì)理論、官僚的目標(biāo)函數(shù)、官僚機(jī)構(gòu)的效率分析，投票規(guī)則，政黨動(dòng)機(jī)、選民行為，憲制的政府理論。3、掌握：公共選擇學(xué)派的形成和發(fā)展，選民行為的特點(diǎn)，尋租活動(dòng)的成本與收益。第五章 政府支出分析(一)課程內(nèi)容本章主要介紹公共財(cái)政體制，現(xiàn)代公共財(cái)政的基本特征、基本框架，分析我國財(cái)政體制的主要內(nèi)容及演變。了解西方發(fā)達(dá)國家公共支出的原則、公共支出的分類。分析我國政府支出的狀況及原則，公共財(cái)政體制下政府支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。介紹政府支出的

9、積極影響和負(fù)面影響，如何有效控制政府支出。(二)學(xué)習(xí)目的與要求在學(xué)習(xí)和理解公共財(cái)政體制及公共支出基本概念的基礎(chǔ)上，了解我國財(cái)政體制的主要內(nèi)容及演變。掌握公共支出的原則、分類、增長(zhǎng)趨勢(shì)、多級(jí)政府的財(cái)政關(guān)系。理解我國政府財(cái)政支出狀況(原則、規(guī)模)，掌握優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的原則、內(nèi)容。了解政府支出的積極和負(fù)面影響。理會(huì)如何有效控制政府支出。(三)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求1、識(shí)記：公共財(cái)政及基本特征、公共支出及原則和分類、財(cái)政支出原則、支出規(guī)模。2、領(lǐng)會(huì)：我國公共財(cái)政體制的基本框架，公共財(cái)政體制下政府支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及優(yōu)化的原則、內(nèi)容。3、掌握：我國財(cái)政體制的演變，我國政府支出狀況(原則、規(guī)模)，政府支出的積

10、極和負(fù)面影響，樹立行政成本觀念，如何有效控制政府支出。第六章 政府收入分析(一)課程內(nèi)容本章主要介紹公共收入的目的和原則，公共收入的規(guī)模和形式;稅收的基本原理和政策，中西稅制比較，介紹我國稅制改革和探索;國債的產(chǎn)生與發(fā)展、國債的作用、國債的種類及我國國債的發(fā)行情況，國債的管理政策。(二)學(xué)習(xí)目的與要求在學(xué)習(xí)和理解公共收入的基本概念基礎(chǔ)上，了解公共收入的目的、原則、規(guī)模和形式，理解稅收的依據(jù)、特征、基本要素、分類、“拉弗曲線”和稅收政策。了解中西稅制的差異，理解我國稅制的改革的主要內(nèi)容。了解國債的產(chǎn)生與發(fā)展，理解國債的概念、作用、種類和國債在我國的發(fā)行。掌握國債的管理政策。(三)考核知識(shí)點(diǎn)與考核

11、要求1、識(shí)記：政府收入、公共收入、公共收入的目的、公共收入的原則、公共收入的規(guī)模、公共收入的形式、稅收、稅收特征、稅收基本要素、稅收分類、拉弗曲線、稅收政策、國債的基本概念和內(nèi)涵2、領(lǐng)會(huì)：公共收入的目的、原則和形式，稅收的基本原理(包括稅收的依據(jù)、特征、基本要素、分類)，中西稅制的差異，國債及國債的產(chǎn)生與發(fā)展，國債的作用和國債的種類。3、掌握：我國的稅收的主要內(nèi)容和政策，我國國債的發(fā)行與管理政策第七章 政府采購制度(一)課程內(nèi)容本章主要介紹政府采購的概念、方式、作用，分析政府采購的行為。介紹政府采購的國際規(guī)則，世貿(mào)組織的政府采購協(xié)議、貿(mào)法委示范法、世行采購指南等。介紹我國政府采購制度、采購的目

12、標(biāo)和原則、采購的組織體系，我國政府采購的程序和方式，采購制度的問題及對(duì)策(二)學(xué)習(xí)目的與要求在學(xué)習(xí)和理解政府采購的基本概念、方式、作用的基礎(chǔ)上，理解政府采購的行為。了解政府采購協(xié)議、示范法、采購指南的主要內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)政府采購的國際規(guī)則，掌握我國政府采購的目標(biāo)、原則和組織體系，以及我國政府采購的程序和方式。了解我國政府采購制度存在的問題及如何解決對(duì)策。(三)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求1、識(shí)記：政府采購、招標(biāo)采購、非招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購、限制性招標(biāo)采購、詢價(jià)采購、談判采購。2、領(lǐng)會(huì)：政府的采購行為。政府采購協(xié)議、示范法、采購指南的主要內(nèi)容。我國政府采購的組織體系、程序和方式。3、掌握：政府采購的概念、

13、方式、作用。我國政府采購的目標(biāo)和作用。我國政府采購制度的問題及解決對(duì)策。第八章 社會(huì)保障制度(一)課程內(nèi)容本章主要介紹社會(huì)保障制度的涵義、對(duì)象與作用，社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展。介紹西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容，社會(huì)保障制度資金的籌集與管理，社會(huì)保障制度的法制建設(shè)。介紹我國社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展，我國社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀和改革，以及如何完善我國的社會(huì)保障制度。(二)學(xué)習(xí)目的與要求在學(xué)習(xí)和理解社會(huì)保障制度的涵義、對(duì)象與作用的基礎(chǔ)上，了解社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展，理解西方發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障制度。掌握社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容以及社會(huì)保障資金的籌集與管理。了解社會(huì)保障制度的法制建設(shè)。熟

14、悉我國社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展及我國社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀和改革，掌握如何進(jìn)一步健全、完善我國社會(huì)保障制度。(三)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求1、識(shí)記：社會(huì)保障、社會(huì)保障對(duì)象、社會(huì)保障制度要素、社會(huì)保障的根本目的、社會(huì)保障基金。2、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)保障的功能和作用。社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展。我國社會(huì)保障制度的建立、發(fā)展和改革的歷程。3、掌握：社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容。社會(huì)保障基金的籌集、支付及管理。我國社會(huì)保障事業(yè)的成就、如何完善。第九章 宏觀調(diào)控政策(一)課程內(nèi)容本章主要介紹宏觀調(diào)控政策的理論基礎(chǔ)、總需求理論的基本內(nèi)容、宏觀調(diào)控的必要性，宏觀調(diào)控政策的內(nèi)涵、目標(biāo)與手段。介紹財(cái)政政策的內(nèi)涵、工具，財(cái)政政策的類型及

15、選擇，近年我國財(cái)政政策及效果分析。介紹貨幣政策的內(nèi)涵、貨幣政策的工具，貨幣政策的類型及選擇，近年我國貨幣政策及效果分析。(二)學(xué)習(xí)目的與要求在學(xué)習(xí)和理解宏觀調(diào)控政策的理論基礎(chǔ)上，理解總需求理論的基本內(nèi)容、主要思想。掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的必要性，理解宏觀調(diào)控政策的內(nèi)涵、目標(biāo)、手段。領(lǐng)會(huì)財(cái)政政策的內(nèi)涵、工具，財(cái)政政策的類型及選擇。了解我國近年財(cái)政政策的效果。領(lǐng)會(huì)貨幣政策的內(nèi)涵、工具，貨幣政策的類型及選擇。了解我國近年貨幣政策的效果。(三)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求1、識(shí)記：宏觀調(diào)控、有效需求、宏觀調(diào)控政策、財(cái)政政策、財(cái)政政策工具、財(cái)政預(yù)算、政府投資、貨幣政策、存款準(zhǔn)備金率、貼現(xiàn)、公開市場(chǎng)業(yè)

16、務(wù)的基本概念和內(nèi)涵。2、領(lǐng)會(huì)：宏觀調(diào)控的必要性。宏觀調(diào)控政策的內(nèi)涵，財(cái)政政策的類型及選擇。貨幣政策的類型及選擇。3、掌握：凱恩斯需求理論的基本內(nèi)容。我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段。我國財(cái)政目標(biāo)。三、有關(guān)說明和實(shí)施要求(一)關(guān)于“課程內(nèi)容與考核目標(biāo)”中有關(guān)提法的說明在大綱的考核要求中，提出了“識(shí)記”、“領(lǐng)會(huì)”、“掌握”，它們的含義如下：識(shí)記：要求應(yīng)考者能理解并記憶課程中的比較重要的有關(guān)概念等知識(shí)點(diǎn)。簡(jiǎn)要回答出有關(guān)問題的內(nèi)容要點(diǎn)。領(lǐng)會(huì)：要求應(yīng)考者能夠記憶本課程中規(guī)定的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)的主要內(nèi)容，并能夠領(lǐng)會(huì)和理解本課程中規(guī)定的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)涵和外延，熟悉其內(nèi)容要點(diǎn)和它們之間的區(qū)別聯(lián)系，并能根據(jù)考核的不同要求，做出正確的解釋、說明和闡述。掌握：要求應(yīng)考者必須掌握的課程中的重要知識(shí)點(diǎn)，理解并熟練記憶這些知識(shí)點(diǎn)，并能做出準(zhǔn)確的解釋、說明和闡述。(二)自學(xué)教材本課程使用教材為：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，徐德信主編，北京大學(xué)出版社，2005年版(三)自學(xué)方法的指導(dǎo)本課程作為一門專業(yè)必修課程，內(nèi)容多、難度大，應(yīng)考者在自學(xué)過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1、在學(xué)習(xí)之前，應(yīng)仔細(xì)閱讀課程大綱的第一部分內(nèi)容，了解課程的性質(zhì)、地位和任務(wù)，熟知課程的基本要求以及本課程與有關(guān)課程的聯(lián)系，使以后