某市農(nóng)民工培訓(xùn)問題調(diào)研報(bào)告

1、某市農(nóng)民工培訓(xùn)問題調(diào)研報(bào)告全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了我國(guó)浮現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，受到了中央和各級(jí)政府的高度重視，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度逐年增大，培訓(xùn)的覆蓋而也逐年增廣。據(jù)悉，僅新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一項(xiàng)，中央財(cái)政截至2008年底就已累計(jì)安排補(bǔ)助資金40多億元，并且?guī)?dòng)地點(diǎn)投入培訓(xùn)資金30多億元。我市也進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，2009年打算組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬人，為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒泄和專項(xiàng)職業(yè)能力考核各5萬人。對(duì)2009年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年賦予2000元學(xué)費(fèi)和日子補(bǔ)貼，對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒左或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒立費(fèi)或

2、專項(xiàng)職業(yè)能力考核費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%.但是，與之形成反差的是，不少地點(diǎn)主管部門對(duì)如此大的培訓(xùn)指標(biāo)特別頭痛，原因是不少農(nóng)民工對(duì)政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)并別買賬。深入探討當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中存在的咨詢題，并提出相應(yīng)的方法措施，無疑有助于解決農(nóng)民工厭學(xué)”的咨詢題，更進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。1、 現(xiàn)象農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱苦的工作，雖然政府投入了許多，各級(jí)部門也多方努力,但在實(shí)際操作過程中，卻遇到了許多困難和咨詢題。從農(nóng)民工的整體來看，對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻別像當(dāng)初所想象的那樣，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工就會(huì)排著隊(duì)來。現(xiàn)實(shí)并別

3、是如此，據(jù)調(diào)查了解，許多地點(diǎn)的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主動(dòng)性別是很高，很多農(nóng)民工參加培訓(xùn)基本上各級(jí)政府部動(dòng)員來的，有的甚至只培訓(xùn)幾天就別來了，還有的需要給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)誤工補(bǔ)貼。而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的妨礙，而無法參加培訓(xùn)。2、 要緊原因-）農(nóng)民工自身缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性考慮，思想觀念需要跟新首先，農(nóng)民工受自給自腳自然經(jīng)濟(jì)思想束縛，較少思考將來長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)展。苴次，很多農(nóng)民工對(duì)以后缺乏規(guī)劃，對(duì)未來外出打工并沒有特別明確的目標(biāo)，即便想學(xué)一點(diǎn)東西，也疑惑該別該學(xué)、學(xué)什么，學(xué)了有什么用。另外，盡管參加培訓(xùn)的農(nóng)民工別支付培訓(xùn)費(fèi)用，但他們還得出車費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)，再想一下這段時(shí)刻假如別培訓(xùn)而去參

4、加工作還得掙點(diǎn)鈔票，就近期利益，算下來依然別劃算。農(nóng)民工自身思想上對(duì)以后沒有明確的il?劃，導(dǎo)致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。（2） 現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施分布別合理，覆蓋而狹窄，別方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)不管是公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依然民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只要是具有培訓(xùn)資質(zhì)、具有一泄規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級(jí)基本是空白，而絕大部分農(nóng)民工基本上集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民工假如要參加培訓(xùn)就必須要到城區(qū)，這就增加農(nóng)民工的交通，食宿等費(fèi)用，而且還耽擱農(nóng)活。在很大程度上妨礙農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性，制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3） 培訓(xùn)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際需求別相吻合，別能讓受訓(xùn)者起到立竿見影的

5、效果。由于培訓(xùn)資金短缺、培訓(xùn)條件別完善、對(duì)市場(chǎng)信息把握別準(zhǔn)確等多方而原因，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的需求有差距，既與實(shí)踐相脫節(jié)，更別能讓受訓(xùn)者起到立竿見賬的效果。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在計(jì)算機(jī)、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)時(shí)刻都依照培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來制短期培訓(xùn)很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù)，中長(zhǎng)期培訓(xùn)又無疑增大培訓(xùn)費(fèi)用，致使參加過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普迪感受培訓(xùn)內(nèi)容用別上，或是深入程度別夠。（4） 農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門，難掌握較全面的信息返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)倍受政府的關(guān)注，各部門也都相繼推出與之相關(guān)的齊種培訓(xùn)項(xiàng)目，如勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團(tuán)等部門都從各自的業(yè)務(wù)動(dòng)身，開展了針對(duì)農(nóng)民

6、工的學(xué)歷教育，有用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等，在一泄程度上對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢(shì)，別能形成合力。結(jié)果使培訓(xùn)別能與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合,培訓(xùn)資源得別到有效整合和利用，造成重復(fù)培訓(xùn)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為完成任務(wù)而培訓(xùn)，為對(duì)付檢查而培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)嚴(yán)峻脫節(jié)。（五）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、降實(shí)難度大，嚴(yán)峻妨礙培訓(xùn)質(zhì)量按規(guī)宦農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源有三種途徑：即農(nóng)民工自己掏一點(diǎn)：企業(yè)出一點(diǎn)；政府補(bǔ)貼一點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工沒有承擔(dān)費(fèi)用的能力，而企業(yè)又沒有承擔(dān)費(fèi)用的意愿，因此農(nóng)民工培訓(xùn)要緊由政府在賣單，有些地點(diǎn)為了增強(qiáng)農(nóng)

7、民工的積極性，更好的完成培訓(xùn)任務(wù)，還給參訓(xùn)人員補(bǔ)貼交通、食宿等費(fèi)用，真正用在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上所剩無幾，培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)峻縮水”。三、進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的對(duì)策及建議（-）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、整合資源各級(jí)政府部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，盡快成立一具以地區(qū)要緊負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，理順關(guān)系，明確由人力社保部門牽頭，負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和治理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡英責(zé)，互相配合、互相支持，幸免政出多門，互相扯皮的現(xiàn)象，建立一具組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源五到位”的、社會(huì)廣泛參與的新型農(nóng)民

8、培訓(xùn)機(jī)制，將農(nóng)民技能培訓(xùn)真正納入有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有秩序、有場(chǎng)地、有內(nèi)容、有特色、出實(shí)效”的正常運(yùn)行的機(jī)制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn)，重點(diǎn)依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作局而，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移。（2） 加強(qiáng)信息引導(dǎo)，完善信息服務(wù)缺乏城鎮(zhèn)用工信息，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)疑惑該開展哪些項(xiàng)目培訓(xùn)，農(nóng)民工疑惑參加什么工種培訓(xùn)。培訓(xùn)后別能就業(yè)，是目前農(nóng)民工培訓(xùn)中普遍存在的咨詢題。造成培訓(xùn)與就業(yè)脫盯的全然原因，是缺乏及時(shí)，有效的用工信息。因此，就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)聯(lián)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)需

9、求信息、工資價(jià)位分析、預(yù)測(cè)和公布，將市內(nèi)外用工需求及時(shí)向農(nóng)民工公布，使農(nóng)民工方便了解市場(chǎng)需求信息，并依照自身?xiàng)l件和意愿，有挑選地參加培訓(xùn)項(xiàng)目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求凋查系統(tǒng)，依照農(nóng)民工的需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取長(zhǎng)訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教有相結(jié)合的方式，走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。（3） 規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)一是規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)管，在依法整頓改造的基礎(chǔ)上提高英質(zhì)量和水準(zhǔn)；二是拓寬培訓(xùn)市場(chǎng)，打破培訓(xùn)市場(chǎng)由政府壟斷的格局，以專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，如此才干夠?yàn)檗r(nóng)民工培訓(xùn)開發(fā)更大的空間：三是靈便設(shè)置培訓(xùn)場(chǎng)地

10、，積極構(gòu)建縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心,并以此為主體，將培訓(xùn)場(chǎng)地延伸和輻射到村社，依照當(dāng)?shù)貙?shí)際事情安排培訓(xùn)項(xiàng)目，使廣闊農(nóng)民工在家門口就能同意到職業(yè)技能培訓(xùn)，既能約時(shí)刻、口約交通、食宿等費(fèi)用，又別耽擱農(nóng)活，既方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又提高參訓(xùn)的積極性。（4） 完善培訓(xùn)資金投入機(jī)制建立并完善農(nóng)民工培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C(jī)制，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則進(jìn)行，形成多元化投資格局。首先，政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，開辟人力資源負(fù)有重要職責(zé)，所以，政府應(yīng)預(yù)留腳夠的培訓(xùn)?？睿⒈ＷC?？钅芗皶r(shí)、有效的用于農(nóng)民工培訓(xùn)。英次，農(nóng)民工素養(yǎng)的提高、技能的增強(qiáng)能使所在企業(yè)直接受益，所以，培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)的需求為主體，并且，也應(yīng)該依照企業(yè)的招工事情收取一立的培訓(xùn)費(fèi)。再次，農(nóng)民工參加培訓(xùn)能夠提高其自身的人力資本,政府能夠經(jīng)過建立培訓(xùn)、鑒泄、招工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民工積極投資參加培訓(xùn)，并且，金融機(jī)構(gòu)也能夠提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前同意職業(yè)培訓(xùn)。（五）加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)督導(dǎo)主管部門應(yīng)建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，泄期對(duì)開展農(nóng)民工