新建地方高校的目標(biāo)定位與實(shí)施

1、第18卷第2期2006年3月教師教育研究Teacher Education ResearchVol.18,No.2Mar.,2006新建地方高校的目標(biāo)定位與實(shí)施李振峰(濱州學(xué)院初等教育學(xué)院,山東濱州 256603摘要高校擴(kuò)招以來(lái)的新建地方高校,存在著對(duì)自己所處的位置認(rèn)識(shí)不清、定位不準(zhǔn)、忽視自身優(yōu)勢(shì)、貪大、求全、追高的傾向,影響了學(xué)校的健康發(fā)展。其目標(biāo)定位要堅(jiān)持能級(jí)原理,確定自身服務(wù)類(lèi)型;立足現(xiàn)實(shí),面向市場(chǎng),找準(zhǔn)服務(wù)切入點(diǎn);堅(jiān)持多樣性與突出特色相結(jié)合三大原則。日標(biāo)的實(shí)施要注重突出教學(xué)中心,調(diào)動(dòng)教師積極性,辦出特色,提高教學(xué)質(zhì)量。關(guān)鍵詞新建地方高校;日標(biāo)定位;人本理念;辦學(xué)特色中圖分類(lèi)號(hào)G 647

2、 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1672-5905(200602-0018-05The Goal Orientation and Implementation of Local CollegeLi Zhen -feng(B inz hou T eachers College Elementar y Education Dep ar tment,Shandong Bi nz hou 56603Abstract:N ew local colleg es hav e the tendency of unclear recog nitio n of their locatio n,inaccur ate o

3、r ientatio n,neg lecting their o wn adv antag es,being eag er for big,all ro und co lleg es w ith aim abov e their reach,which re str icts co lleges healthy dev elo pment.T heir g oal o rientatio n should keep on the standard based o n effect ive ness,make sure t heir ow n service pattern.Facing mar

4、 ket,they should find the ex act entrance based on t he re ality ,and they should combine diver sity w ith specia lizatio n.Go al implementatio n fo cuses on teaching,inspir ing teacher s,hig h lig hting character istics,pro moting teaching qualit y.Key Words:new lo cal colleg e;g oal orientat ion;h

5、uman centered idea;schoo l character istic收稿日期2005-12-20作者簡(jiǎn)介李振峰(1959-,男,山東高青縣人,濱州學(xué)院教授,主要從事教師教育、高等教育研究。新建地方高校主要是指高校擴(kuò)招以來(lái)由?？粕秊楸究?、由地市政府管理、以地方財(cái)政撥款和收取學(xué)費(fèi)為主要辦學(xué)資金來(lái)源、生源大部分來(lái)自本省的地方性大學(xué)。這一類(lèi)高校是隨著高等教育大眾化步伐的加快而逐步發(fā)展起來(lái)的,原來(lái)多屬于單科性高校,規(guī)模較小,在校生多在3000人左右,辦學(xué)方向明確、教學(xué)質(zhì)量較高,在當(dāng)?shù)貙？茖W(xué)校中小有名氣。在近幾年的大發(fā)展中,規(guī)模迅猛擴(kuò)大,大多跨入萬(wàn)人大學(xué)的行列。但由于既無(wú)名牌優(yōu)勢(shì)又無(wú)雄厚實(shí)

6、力,在規(guī)模擴(kuò)張后的競(jìng)爭(zhēng)中顯然屬于 第三世界!。因此,如何準(zhǔn)確定位、辦出特色、走出困境、尋求大的發(fā)展,已成為新建地方高校最迫于解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題1。一、新建地方高校目標(biāo)定位中的問(wèn)題和原因?qū)W校 定位!,即指各個(gè)高等學(xué)校在國(guó)家的高等教育系統(tǒng)中所處的位置。它有兩方面的含義:一是高校自身所追求的理想位置,即自己所定的位置;二是各高校在社會(huì)發(fā)展和人們心目中所處的實(shí)際位置。這兩個(gè)位置有可能一致,也有可能不一致。能否一致,關(guān)鍵是高校自身的定位是否理性、是否合適,是否辦出了特色,贏得了社會(huì)的信任。所以,學(xué)校的定位一定要著眼于社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和學(xué)校自身的條件。但在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中,各地新建高校由于對(duì)自己在高教系統(tǒng)中所處的位置

7、18新建地方高校的目標(biāo)定位與實(shí)施層次認(rèn)識(shí)模糊不清、定位不準(zhǔn),忽視自身原有的優(yōu)勢(shì)與特色,出現(xiàn)了競(jìng)相辦綜合性、研究型!大學(xué)的現(xiàn)象。這種貪大、求全、追高的傾向引起了社會(huì)各方面的關(guān)注2。(一存在的問(wèn)題新建地方高校在日標(biāo)定位中存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面:一是在指導(dǎo)思想上有貪大求全的傾向。主要表現(xiàn)在:辦學(xué)層次上求高、辦學(xué)規(guī)模上求大、學(xué)科建設(shè)上求全。作為新上本科院校,應(yīng)集中力量把學(xué)校辦出特色、辦出水平,但實(shí)際上有的高校卻不顧其教育資源的有限性,提出一些在一定時(shí)期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)的建設(shè)目標(biāo),剛剛升為本科的馬上提出要建綜合大學(xué),剛辦碩士點(diǎn)的馬上要辦博士點(diǎn)。甚至有些院校錯(cuò)誤地以為,辦學(xué)規(guī)模越大,辦學(xué)實(shí)力就越強(qiáng)、辦學(xué)水平越

8、高,所以為了上層次,很多高校不顧辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍狀況等條件的約束,急劇地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模和基本建設(shè)規(guī)模,盲目增設(shè)新專業(yè)、新學(xué)科,不惜重金引進(jìn)教授、博導(dǎo)和院士。表面上看學(xué)科數(shù)量擴(kuò)大了,人才儲(chǔ)備增強(qiáng)了,但由于缺乏相應(yīng)的實(shí)在的辦學(xué)基礎(chǔ),新建的專業(yè)和學(xué)科往往徒有虛名,很難完成教學(xué)任務(wù)。由此造成的師資力量分散又使其他傳統(tǒng)學(xué)科受到影響,逐漸失去了原有的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì),使學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量大打折扣。二是目標(biāo)定位過(guò)于高遠(yuǎn)和寬泛,缺乏操作性。很多新建地方高校升為本科后,將辦學(xué)目標(biāo)定得越來(lái)越高遠(yuǎn)和寬泛,先是通過(guò)多校合并上本科,追求學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全,再通過(guò)開(kāi)辟新校區(qū)拓展校園規(guī)?！，F(xiàn)在大多高校又以爭(zhēng)取學(xué)位授予權(quán)、建設(shè)一流綜合大學(xué)

9、為目標(biāo)。這些高校原本通過(guò)幾十年的辦學(xué)已經(jīng)創(chuàng)出了自己的地方特色和品牌,但隨著合并辦學(xué)、新校園的擴(kuò)建和搬遷,其特色在大而全的新校中卻不再那么彰顯,一筆豐厚的無(wú)形資產(chǎn)也隨之消失。從急功近利的角度來(lái)看,追求高遠(yuǎn)目標(biāo)在一定程度上可以增強(qiáng)凝聚力、激發(fā)上進(jìn)心:拓寬辦學(xué)渠道可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)投入的不足,解決燃眉之急。但從戰(zhàn)略發(fā)展的眼光來(lái)看,如果目標(biāo)定位過(guò)于高遠(yuǎn)和分散,戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)的可能性就會(huì)減小,師生的積極性就會(huì)受到挫傷,因此,也就很難集中精力建設(shè)好自己的重點(diǎn)學(xué)科,甚至有可能逐漸喪失自己原有的優(yōu)勢(shì)和特色。(二形成的原因新建地方高校在目標(biāo)定位上之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題,原因雖然很多,但最關(guān)鍵的問(wèn)題是政府

10、、社會(huì)和高校都過(guò)于關(guān)注高等教育的發(fā)展速度,而比較忽視其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律。近年來(lái),我國(guó)對(duì)重點(diǎn)院校管理體制進(jìn)行了改革,基本實(shí)現(xiàn)了中央和地方兩級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的模式,各高校有了一定的辦學(xué)自主權(quán)。而新建地方院校依然是省市共管、以市為主!的管理模式,在專業(yè)沒(méi)置、招生規(guī)模、辦學(xué)模式等方面是以省行政審批為主,而在經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)規(guī)劃和人事任免等方面則是以地市行政審批為主,行政高度集權(quán)的狀況尚未從根本上得到改變。有些院校與地方中專、技校合并,人頭負(fù)擔(dān)巨大,師資隊(duì)伍整體素質(zhì)下降。又由于校園搬遷,負(fù)債累累,高達(dá)數(shù)億元。為了獲取更多辦學(xué)經(jīng)費(fèi),在各方壓力下不得不冒著生源質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn),超常規(guī)的擴(kuò)大招生規(guī)模,由原來(lái)5、6千

11、人的法定規(guī)模兩三年之內(nèi)急劇膨脹3-4倍。另外,由于對(duì)現(xiàn)行高校套用行政級(jí)別進(jìn)行管理,辦學(xué)層次越高校行政級(jí)別越高,領(lǐng)導(dǎo)班子成員的待遇就越高,教師技術(shù)職務(wù)晉升的空間也越高,爭(zhēng)取到辦學(xué)自主權(quán)和省級(jí)財(cái)政支持的可能性也就越大。這些因素都很容易成為地方行政和院校上下一心追求升格的直接動(dòng)力。從社會(huì)原因來(lái)看,人們總是認(rèn)為學(xué)歷越高能力越強(qiáng),所以各單位在招聘人員、人事安排上仍然堅(jiān)持文憑本位的理念,人們對(duì)高校的評(píng)價(jià)上又習(xí)慣以規(guī)模排名和層次排名。這些需求上的誤區(qū)對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)的就業(yè)觀和人才觀產(chǎn)生了消極影響,致使他們將努力的方向指向本科、重點(diǎn)和名牌。如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏清晰而明確的先進(jìn)辦學(xué)理念,就會(huì)忽視辦學(xué)目標(biāo)的定位,為

12、社會(huì)潮流和時(shí)髦所左右。這些都在一定程度上對(duì)地方高校求高、求大、求全之風(fēng)起了推波助瀾的作用。二、新建地方高校目標(biāo)定位的基本原則自1999年擴(kuò)招以來(lái),我國(guó)高等教育獲得了跨越式發(fā)展,2003年的毛入學(xué)率已達(dá)15%以上,迅速實(shí)現(xiàn)由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變,僅用5年的時(shí)間就完成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资甑陌l(fā)展歷程。新建地方高校也由此獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展,誰(shuí)也沒(méi)想到在幾年之內(nèi)就跨入了萬(wàn)人大學(xué)的行列。192006年教師教育研究第2期從世界高等教育發(fā)展的歷史可以看出,高校在規(guī)模急劇擴(kuò)張之后,必然會(huì)帶來(lái)激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),高校發(fā)展越來(lái)越多樣化,因?yàn)橹挥卸鄻踊餍２拍苌?而另一方面又促使二流和三流院校向尖子院校辦學(xué)

13、標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展,導(dǎo)致趨同化。目前,我國(guó)高等教育剛剛進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)階段,下一步必然會(huì)走向多樣化和市場(chǎng)細(xì)分化,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中各高校在向名?？待R的同時(shí),必須科學(xué)的定位自己,集中優(yōu)勢(shì)兵力創(chuàng)建和保持自己的辦學(xué)特色,搶占自己的勢(shì)力范圍!,否則就會(huì)被淘汰。為此,必須堅(jiān)持以下原則:(一堅(jiān)持能級(jí)原理,確定自身服務(wù)類(lèi)型社會(huì)對(duì)高等教育的需求正在發(fā)生明顯的多樣化變化。美國(guó)著名高等教育家克拉克#科爾認(rèn)為,一個(gè)社會(huì)至少應(yīng)該具備三種類(lèi)型的高等學(xué)校。!一是X模式!,學(xué)校的中心主題是學(xué)問(wèn),主要任務(wù)是培養(yǎng)研究生、開(kāi)展科學(xué)研究,在國(guó)家或國(guó)際水平上運(yùn)作。二是Y模式!,學(xué)校的主要任務(wù)是根據(jù)社會(huì)職業(yè)需要對(duì)本科生進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練和普通教育素質(zhì)培養(yǎng),在

14、國(guó)家或地區(qū)水平上運(yùn)作。三是Z模式!,學(xué)校的主要任務(wù)是根據(jù)社會(huì)的任何需要和顧客的選擇,培養(yǎng)實(shí)用性人才,在地區(qū)或地方水平上運(yùn)作3。作為新建地方高校,要根據(jù)自身人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大功能和有關(guān)指標(biāo)的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)來(lái)定位辦學(xué)目標(biāo)。首先要明確自己當(dāng)前屬于哪種類(lèi)型,知道自己應(yīng)該干什么、能夠干什么,然后再去確定今后的發(fā)展目標(biāo)。在層次定位、類(lèi)型定位上,不是越高越好,而是越準(zhǔn)確越好。只有準(zhǔn)確定位,才能最大限度地發(fā)揮全體教職工的潛力,合理而高效地運(yùn)用學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)資源。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)和各校人才現(xiàn)狀與服務(wù)能力,新建地方高校大多屬于Y模式或Z模式。因此,各校要徹底拋棄那種好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際、貪大求全的傾向,扎

15、扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作,堅(jiān)持以地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為主要的服務(wù)方向,以培養(yǎng)中小學(xué)教學(xué)一線和地方生產(chǎn)活動(dòng)一線的實(shí)用型人才為重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化課堂教學(xué),著力培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。校內(nèi)有限的科學(xué)研究也必須立足于地方的特殊資源與特殊需求,圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而展開(kāi)。(二立足現(xiàn)實(shí),面向市場(chǎng),找準(zhǔn)服務(wù)切入點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中我們已經(jīng)看到,某些新建地方高校的目標(biāo)定位盲目追求高、大、全,不能結(jié)合本校的實(shí)際情況,雖然投入大筆資金擴(kuò)大規(guī)模、聘請(qǐng)人才,但實(shí)際的辦學(xué)水平仍無(wú)多大起色,結(jié)果造成了資源的很大浪費(fèi)。問(wèn)題的核心就在于只重視了所有高校都是培養(yǎng)創(chuàng)新人才基地,都具有教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大功能的共性,而忽視了自身經(jīng)歷的歷史沿

16、革、積淀的文化底蘊(yùn)、所處的地理位置、周邊的人文環(huán)境、擁有的師資隊(duì)伍、設(shè)置的學(xué)科專業(yè)等鮮明的個(gè)性。新建地方高校人才培養(yǎng)模式的最大特點(diǎn),就是應(yīng)該最大限度地滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所以,各新建地方高校應(yīng)該摒棄那些不切實(shí)際的辦學(xué)思想,立足本地,面向市場(chǎng),找準(zhǔn)發(fā)展方向和為地方服務(wù)的切入點(diǎn),合理配置教育資源,重點(diǎn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)有用人才。特別要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、特殊文化資源的現(xiàn)狀和發(fā)展需要籌劃學(xué)科建設(shè),確定專業(yè)設(shè)置,謀劃科研課題,從事課程開(kāi)發(fā),不斷調(diào)整人才的培養(yǎng)目標(biāo)、方案和途徑,使之更好地適應(yīng)社會(huì)需要,符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育發(fā)展的趨勢(shì)。新建地方院校雖然學(xué)科結(jié)構(gòu)單薄、辦學(xué)層次

17、較低、科研基礎(chǔ)差,但有長(zhǎng)期以來(lái)形成的與行業(yè)和地方密切合作的關(guān)系,特別是具有立足基層的區(qū)位優(yōu)勢(shì),這些為它們開(kāi)展服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容和重點(diǎn)的制訂都可以從滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),為他們輸送高素質(zhì)的各類(lèi)專門(mén)人才。科研工作可根據(jù)自身的實(shí)力和可能,貼近經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,著重考慮如何解決基層一線的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,開(kāi)發(fā)一些力所能及的、能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。為了進(jìn)一步密切與社會(huì)的聯(lián)系,學(xué)校的教育資源盡可能的向社會(huì)開(kāi)放,為社會(huì)與企業(yè)服務(wù),這不僅可以提高教育資源的利用率,讓師生在貼近社會(huì)與企業(yè)的過(guò)程中提高實(shí)踐能力,為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)各種合格的應(yīng)用型人才,盡快體

18、現(xiàn)新建本科院校的社會(huì)價(jià)值,更重要的是有利于提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平,使學(xué)校在服務(wù)地方的過(guò)程中不斷發(fā)展壯人自己,在實(shí)力增強(qiáng)中逐漸調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,向更高目標(biāo)邁進(jìn)4。(三堅(jiān)持多樣性與突出特色相結(jié)合隨著高等教育大眾化的不斷深化與發(fā)展,高20新建地方高校的目標(biāo)定位與實(shí)施校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,提升教育教學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流學(xué)校已成為發(fā)展趨勢(shì)。新建地方高?；A(chǔ)差,底子薄,人才相對(duì)匱乏,要想在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)立足之地,必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求生存、以特色求發(fā)展的辦學(xué)方針。在目標(biāo)定位、編制規(guī)劃時(shí),一定要考慮對(duì)本時(shí)期規(guī)劃具有深刻指導(dǎo)意義和重大影響的社會(huì)背景,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)

19、校全局,認(rèn)真分析研究高等教育的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),使自身的發(fā)展融入社會(huì),貼近實(shí)際,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。堅(jiān)持做到以下兩點(diǎn):1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想,實(shí)行多樣、靈活、開(kāi)放的辦學(xué)形式,把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來(lái)。在辦學(xué)形式上,堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉,把普通高等教育與成人高等教育、全日制教育與夜大學(xué)和函授教育結(jié)合起來(lái),增大向社會(huì)的開(kāi)放程度。在辦好本科和高等?？平逃耐瑫r(shí),有條件的學(xué)校和專業(yè)還可以開(kāi)展研究生教育,以滿足社會(huì)各階層對(duì)人才的需求。地方高校在承擔(dān)高等教育大眾化的任務(wù)同時(shí),還可以組織部分下崗職工的培訓(xùn),為其重新就業(yè)或自謀職業(yè)培養(yǎng)必備的基本技能。少數(shù)民族地區(qū)的地方院校更要

20、因材施教,結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn),培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的少數(shù)民族人才,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。2.要突出辦學(xué)特色。堅(jiān)持多樣化,并不是面面俱到,平均用力,更不是人云亦云,隨波逐流,走別人走過(guò)的老路。如果是那樣,只能是越走越落后,最終將失去自身生存和發(fā)展的價(jià)值。每一所高校都要有自己的辦學(xué)特色,辦學(xué)特色越鮮明,競(jìng)爭(zhēng)力和生命力就越強(qiáng)。如蘇州大學(xué)的蠶絲學(xué)科是國(guó)內(nèi)唯一的實(shí)現(xiàn)了從種桑、養(yǎng)蠶到絲織、印染、服裝設(shè)計(jì)和制作等一條龍的特色學(xué)科群,因其全%和特%,在國(guó)際上具有重要的影響。在該學(xué)科的輻射和帶動(dòng)下,蘇州大學(xué)的相關(guān)學(xué)科也得到了較大的提升?？梢?jiàn),學(xué)校必須面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,積極適應(yīng)就業(yè)市

21、場(chǎng)的實(shí)際需要,才能真正辦出特色。所以,新建地方高校在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)問(wèn)題上一定要保持清醒的頭腦,克服盲目隨意的傾向,在符合學(xué)校辦學(xué)定位和分析市場(chǎng)需要的基礎(chǔ)上,按照人無(wú)我有,人弱我強(qiáng)!的建設(shè)思路,創(chuàng)建自己的特色學(xué)科和專業(yè)。不宜盲目求大求全,一味攀高。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,我國(guó)地域廣闊,不僅地區(qū)文化差異很大,而且各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也各具特色。各校緊密結(jié)合本地實(shí)際,辦出特色學(xué)科也是完全可能的5。三、定位目標(biāo)實(shí)施的策略目標(biāo)定位固然重要,但更為重要的是如何實(shí)現(xiàn)定位的目標(biāo)。這是將學(xué)校追求的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、贏得公眾信賴、社會(huì)承認(rèn)的關(guān)鍵一環(huán)。實(shí)施策略雖然很多,但由于學(xué)校的中心工作是教學(xué),學(xué)校的主體是教師,辦學(xué)的核心是特

22、色建設(shè),所以,最根本的是突出教學(xué)中心,調(diào)動(dòng)教師積極性,辦出特色,提高教學(xué)質(zhì)量。(一強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力,凸現(xiàn)教學(xué)中心在高校中存在著兩大權(quán)力,即管理者的行政權(quán)力和教師的學(xué)術(shù)權(quán)力,在目標(biāo)實(shí)施中兩者都是必需的,沒(méi)有學(xué)術(shù)權(quán)力的大學(xué)不能稱之為大學(xué),同樣沒(méi)有行政權(quán)力高校也很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),于是人們都寄希望于將兩者結(jié)合起來(lái)。但是,由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在政治上一直實(shí)行中央集權(quán)制,十分強(qiáng)調(diào)自上而下的行政管理,行政權(quán)力不斷得到強(qiáng)化。在高校組織,尤其是由于地方高校的學(xué)術(shù)性較差,行政權(quán)力泛化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是各高校行政隊(duì)伍人數(shù)日趨膨脹,職工與教師之比一般在2&1左右。二是行政人員具有法定權(quán)力、強(qiáng)制性權(quán)力,擁有對(duì)教師進(jìn)行懲

23、罰、獎(jiǎng)賞、解聘、雇傭、晉升的權(quán)利,教師始終處于一種被考核、被分析、被控制的狀態(tài),而教師的個(gè)人話語(yǔ)又往往被冷落和忽視,因此,教師越來(lái)越喪失其主體性、積極性和創(chuàng)造性。三是行政權(quán)力在行使中的非規(guī)范性和低效率性。金字塔型的科層制行政權(quán)力系統(tǒng),長(zhǎng)官意志、權(quán)力集中、部門(mén)職權(quán)利益化、推諉扯皮、辦事效率低等現(xiàn)象較為普遍6。行政權(quán)力的過(guò)分泛化,已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約了學(xué)校的健康發(fā)展,這主要表現(xiàn)在教學(xué)的中心地位受到了沖擊。雖然人人在喊、天天在叫教學(xué)是中心,但真正落實(shí)在行動(dòng)上又是那樣的困難與牽強(qiáng)。教學(xué)只滿足于有人上課,質(zhì)量很少有人過(guò)問(wèn);領(lǐng)導(dǎo)整日忙于行政應(yīng)付,很少體察民情,深入課堂聽(tīng)課;校內(nèi)分配不公,教師待遇低,教師進(jìn)修

24、難,行政部門(mén)服務(wù)意識(shí)差。教育教學(xué)長(zhǎng)期被殖民化!,教師在學(xué)校中始終處于一種失語(yǔ)!狀態(tài),而領(lǐng)導(dǎo)212006年教師教育研究第2期卻聽(tīng)之任之,我行我素。如此這般,何談教學(xué)中心!究其原因,最根本的就是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和事業(yè)心。也就是說(shuō)在學(xué)校決策層中沒(méi)有教學(xué)方面的權(quán)力代言人為教學(xué)工作說(shuō)公道話,辦實(shí)在事。就像我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的劃撥一樣,教育是公益事業(yè),誰(shuí)都不敢說(shuō)不重要。百年大計(jì),教育為本!、再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子!喊得震天響,但教育投入依然濤聲依舊!。教師工資拖欠、校舍破爛不堪,甚至有的連運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都沒(méi)有,學(xué)生不得不馬路跑步,以致出現(xiàn)了一次被汽車(chē)撞死20多人的慘案。何以至此?一句話就是權(quán)力代言人問(wèn)題。學(xué)校同社會(huì)

25、一樣,資源的配置是各種權(quán)力妥協(xié)的結(jié)果,參與決策的人是代表小群體利益的,教育教學(xué)是全校各部門(mén)共同的事情,是大群體的利益,顯然對(duì)每個(gè)人的關(guān)系不是最大,誰(shuí)也不會(huì)爭(zhēng)取大群體的利益。所以,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須自覺(jué)的協(xié)調(diào)好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系,提高學(xué)校的民主參與程度,強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)利和教學(xué)的中心地位,在人財(cái)物上加大對(duì)教學(xué)的投入,鼓勵(lì)教師認(rèn)真?zhèn)湔n上課,開(kāi)展課題研究,努力提高教學(xué)質(zhì)量,以保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(二堅(jiān)持以人本理念,強(qiáng)化教師的主體地位教師和學(xué)生是學(xué)校的主人,是學(xué)校最寶貴的資源,沒(méi)有師生學(xué)校就沒(méi)有活力,當(dāng)然也就沒(méi)有學(xué)校存在的理由。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任有義務(wù),追求創(chuàng)造一種激勵(lì)教師和學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的工作環(huán)境,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型

26、組織提升師生素質(zhì)和學(xué)校組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這就需要學(xué)校減少行政命令的強(qiáng)制性、專制性,創(chuàng)造和培養(yǎng)一種令人滿意的人際關(guān)系,通過(guò)柔性化的管理措施,承認(rèn)和滿足教師和學(xué)生的正當(dāng)需要,激勵(lì)他們自覺(jué)主動(dòng)的為學(xué)校發(fā)展發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造性7。然而,不少新建地方高校對(duì)教師和學(xué)生的管理剛性太強(qiáng)而柔性不足,沒(méi)能體現(xiàn)出人性化管理。老師和學(xué)生總是處于一種被要求、被管制、甚至被壓抑的境地,他們總有一種心灰意冷的感受。一是教師負(fù)擔(dān)過(guò)重,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著近幾年辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,各校教師數(shù)量嚴(yán)重不足,師生比大都在1&20以上,有的高達(dá)1&30,教師周課時(shí)有的高達(dá)30節(jié)以上。由于課多人少不得不上百人以上的大合堂

27、,一線教師的勞動(dòng)強(qiáng)度不斷增加。二是教師素質(zhì)長(zhǎng)期得不到改善和提升。由于勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大和學(xué)校在教學(xué)方面投入的嚴(yán)重不足(有的學(xué)校教師每年差旅費(fèi)只有200元,教師很少有外出學(xué)習(xí)進(jìn)修和參與學(xué)術(shù)研討的機(jī)會(huì),致使教師知識(shí)陳舊、學(xué)歷層次偏低,碩士學(xué)位以上的教師明顯不足。三是教師待遇偏低,流失現(xiàn)象嚴(yán)重。這主要有兩方面的表現(xiàn):一是與同級(jí)的省屬兄弟院校相比教師收入明顯偏低;二是教師與校內(nèi)行政人員相比收入偏低、地位偏低,主要是學(xué)校行政的服務(wù)意識(shí)差、教師辦事難、沒(méi)有參政議政的機(jī)會(huì)、正當(dāng)需要得不到滿足。正因?yàn)檫@樣,教師都愿棄教從政,去拿行政津貼,流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),近5年來(lái)該類(lèi)學(xué)?？汲鋈サ拇T士、博士研究生70%的不回

28、原校工作,引進(jìn)的研究生也是鳳毛麟角。所以,新建地方高校領(lǐng)導(dǎo)首先要反思過(guò)去的人才政策,樹(shù)立引進(jìn)的是人才,在崗的更是人才!的全新觀念,減少剛性措施,強(qiáng)化柔性管理,張顯人文精神,做到感情留人。其次,要采取有效措施鼓勵(lì)教師學(xué)習(xí)進(jìn)修,提高教師待遇,要多為師生辦實(shí)事,做到待遇留人。第三,要學(xué)會(huì)放風(fēng)箏!,實(shí)施激勵(lì)機(jī)制,學(xué)校成功的活力在下邊,動(dòng)力在上邊。每個(gè)教師都是一只風(fēng)箏,你要使他飛翔就必須先給它一個(gè)動(dòng)力。所以,領(lǐng)導(dǎo)既要學(xué)會(huì)彈鋼琴!,更要學(xué)會(huì)放風(fēng)箏!,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,做到事業(yè)留人。(三發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科重點(diǎn)專業(yè),先讓一部分專業(yè)強(qiáng)!起來(lái),形成特色大學(xué)的定位離不開(kāi)專業(yè)和學(xué)科,所以,學(xué)校定位一是要準(zhǔn)確合適,符合實(shí)際;二是要追

29、求特色學(xué)科,突出重點(diǎn)專業(yè)。尤其是新建地方高?；A(chǔ)差、底子薄,資金短缺,必須把好鋼用在刀刃上,在一定量!的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化質(zhì)!的建設(shè)。充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),突出個(gè)性,堅(jiān)持有所為有所不為,抓重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè),強(qiáng)化名師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度,先讓一部分專業(yè)強(qiáng)!起來(lái),繼而帶動(dòng)其他專業(yè)整體向上提升和流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)全校的騰飛與跨越。為此,要集中有限資源和優(yōu)勢(shì)兵力,瞄準(zhǔn)地方的特殊需求,在人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力體系的某些方面有所突破,形成特色和創(chuàng)造品牌。異峰突起,出奇制勝。為此,要做到以下幾點(diǎn):(下轉(zhuǎn)第32頁(yè)222006 年 14 15 16 17 教師教育研究 M . 北京: 教育 科學(xué)出版社, 2000, 102. 18 第2期 加( 麥 克 爾 # 富 蘭. 變 革 的 力