上海市科技企業(yè)孵化器管理辦法

1、上海市科技企業(yè)孵化器管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，推動(dòng)上?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，根據(jù)國(guó)家科技部科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法以及關(guān)于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化器是指以促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，為科技創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和初創(chuàng)科技企業(yè)提供全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（也稱科技創(chuàng)業(yè)孵化器或高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）。本辦法所稱專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域，在孵化對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式和技術(shù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的科技企業(yè)孵化器。孵化器的主要功能是為

2、科技創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和初創(chuàng)科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢、研發(fā)、試制、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場(chǎng)推廣和加速成長(zhǎng)等方面的服務(wù)。第三條 鼓勵(lì)孵化器通過(guò)前伸后延孵化功能建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)苗圃（以下簡(jiǎn)稱苗圃）與科技企業(yè)加速器（以下簡(jiǎn)稱加速器），建立以孵化器為核心的“苗圃孵化器加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、天使投資人、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)主體建立孵化器，通過(guò)線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為初創(chuàng)科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)。鼓勵(lì)各類國(guó)有孵化器引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，提升孵化器的運(yùn)行效率和服務(wù)能級(jí)。

3、第四條 全市科技企業(yè)孵化器工作受上海市科委宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；區(qū)縣孵化器受各區(qū)縣科技主管部門管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章 條件與程序第五條 申請(qǐng)本市科技企業(yè)孵化器，應(yīng)具備以下條件：1、具有獨(dú)立法人資格，申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)實(shí)際繳納的注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元；2、組織機(jī)構(gòu)健全，管理人員中需有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)者和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，大專以上學(xué)歷占70%以上；3、有可自主支配的孵化場(chǎng)地為創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)科技企業(yè)提供各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；4、孵化場(chǎng)地內(nèi)在孵企業(yè)15家以上，專業(yè)孵化器內(nèi)75%在孵企業(yè)與孵化器專業(yè)領(lǐng)域一致；5、孵化器建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)明確，有與其宗旨相稱的完善的管理制度；6、具備較為完善的孵化服務(wù)功能，可為入駐企

4、業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢、培訓(xùn)、人力資源、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、投融資及市場(chǎng)拓展等孵化服務(wù)；7、專業(yè)孵化器應(yīng)具備明確的專業(yè)方向以及與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。第六條 在孵企業(yè)應(yīng)具備下列條件：1、企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)；2、申請(qǐng)進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)200萬(wàn)元人民幣；3、在孵時(shí)限一般不超過(guò)42個(gè)月（從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過(guò)60個(gè)月）；4、企業(yè)成立時(shí)實(shí)際繳納的注冊(cè)資金，扣除“知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資”后，現(xiàn)金和實(shí)物出資部分一般不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣（屬生物醫(yī)

5、藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣）；5、單一在孵企業(yè)使用的孵化場(chǎng)地面積，一般不大于1000平方米；6、在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項(xiàng)目（產(chǎn)品），應(yīng)符合國(guó)家及上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，并符合國(guó)家及上海市節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)； 7、在孵企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品，含服務(wù)），知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，無(wú)糾紛；8、在孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理有一定駕馭能力。留學(xué)生和大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，須由其本人擔(dān)任。第七條 在孵企業(yè)達(dá)到以下條件中兩條（含）以上的可以給予畢業(yè)（國(guó)家級(jí)孵化器按照科技部規(guī)定的有關(guān)條件）：1、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；2、連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入

6、累計(jì)超過(guò)600萬(wàn)元或者當(dāng)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)400萬(wàn)元；3、獲得投資金額在500萬(wàn)元以上；4、被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。第八條 申請(qǐng)本市科技企業(yè)孵化器評(píng)定的基本程序：1、申請(qǐng)單位向上海市科技創(chuàng)業(yè)中心提交申請(qǐng)材料；2、申請(qǐng)材料包括：（1）上海市科技企業(yè)孵化器評(píng)定申請(qǐng)表；（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證明；（3）孵化器場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明或委托、租賃協(xié)議；（4）孵化器管理人員清單，孵化企業(yè)及在孵企業(yè)清單；（5）孵化器管理制度，企業(yè)入駐及退出管理辦法；（6）申報(bào)單位基本情況說(shuō)明及發(fā)展計(jì)劃；（7）所在區(qū)縣科委形式審查及推薦意見(jiàn)。3、上海市科技創(chuàng)業(yè)中心會(huì)同上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會(huì)組織專家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)定。第三章 組

7、織與管理第九條 經(jīng)評(píng)定的孵化器必須參加年度火炬統(tǒng)計(jì)，并如實(shí)填報(bào)孵化器綜合情況報(bào)表。第十條 本市經(jīng)評(píng)定的科技企業(yè)孵化器可按照上海市及區(qū)縣有關(guān)文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持。第十一條 評(píng)定時(shí)間超過(guò)一年的科技企業(yè)孵化器必須參加科技企業(yè)孵化器考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為申請(qǐng)政府孵化服務(wù)補(bǔ)貼的依據(jù)。對(duì)苗圃的工作實(shí)施年度評(píng)估，根據(jù)苗圃支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的情況給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)加速器的工作實(shí)施年度評(píng)估，鼓勵(lì)加速器建設(shè)和完善加速企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，提升服務(wù)水平，并給予加速器適當(dāng)?shù)馁Y金支持和補(bǔ)貼。第十二條 對(duì)無(wú)故不參加年度考核、不參加火炬統(tǒng)計(jì)的孵化器，當(dāng)年孵化器年度考核視為不合格；對(duì)連續(xù)2年考核不合格的孵化器，取消其上海市科技企業(yè)孵化器資格。第十三條 孵化器應(yīng)圍繞構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，不斷提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。孵化器要進(jìn)一步完善“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系，探索提升孵化器自身投融資功能，鼓勵(lì)孵化器及其管理人員持股孵化，建立孵化器