五位一體安全環(huán)保實施方案

1、吳起采油廠安全生產(chǎn)委員會辦公室 吳采安辦發(fā)2016060號吳起采油廠“黨委引領(lǐng)、行政主導(dǎo)、專業(yè)管理、安全監(jiān)督、崗位保障”實施方案為認真落實油田公司“黨委引領(lǐng)、行政主導(dǎo)、專業(yè)管理、安全監(jiān)督、崗位保障”總體要求，進一步強化安全生產(chǎn)管理，全面提升采油廠安全環(huán)保管理水平，結(jié)合集團、油田公司2016年安全環(huán)?？傮w工作安排，現(xiàn)制定吳起采油廠“五位一體”安全環(huán)保管理實施方案，具體安排如下： 一、黨委引導(dǎo)、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)一是采油廠領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委書記和黨支部書記要進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識、紅線意識，切實落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作擺在黨政工作的突出位置，納入總體工作目標，同部

2、署、同落實、同考核，推動安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是黨委書記、黨委成員和黨支部書記要明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)。把安全環(huán)保工作納入黨委和黨支部工作的重要議事日程，積極參與安全決策和安全管理。明確每年主持召開黨委會議和支委會議專題研究安全生產(chǎn)工作不少于2次；每年至少組織1次黨委和支部集體學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和重大方針政策、典型事故案例等；每年至少組織開展1次安全生產(chǎn)專題調(diào)研和檢查指導(dǎo)。同時黨委書記、黨委成員和黨支部書記要深入基層、現(xiàn)場開展調(diào)查研究，查找隱患并及時督促整改，及時了解安全生產(chǎn)狀況，確保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度落實到位。三是實施安全生產(chǎn)考核管理制度。將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

3、實行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實情況納入安全生產(chǎn)目標管理考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。二、行政主導(dǎo)、齊抓共管一是各級領(lǐng)導(dǎo)要嚴格按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，細化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容，嚴格實行安全生產(chǎn)問責(zé)制和“一票否決”制，對執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行不到位的主要負責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。二是各級領(lǐng)導(dǎo)嚴格落實“分片包點”管理制度，既要負責(zé)分管范圍業(yè)務(wù)工作，又要負責(zé)分管片區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。三是各級領(lǐng)導(dǎo)要嚴格落實一把手負責(zé)制，行政領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全管理，做好示范帶頭作用，定

4、期對管轄崗位檢查、考核，身體力行帶動本單位安全管理上臺階。四是各職能部門要充分發(fā)揮職能作用，開展高頻率、多層次、多形式安全檢查；全面加強監(jiān)督管理。如在重大節(jié)日前夕開展拉網(wǎng)式安全檢查；特殊時期開展全過程大規(guī)模的安全檢查；組織關(guān)鍵裝置要害部位、雨季安全用電等專項檢查；開展消防安全、交通安全專項檢查和治理，持續(xù)不斷地開展“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的暗查暗訪檢查。按照“誰主管、誰負責(zé)；誰許可、誰負責(zé)；誰主辦、誰負責(zé)”的原則，明確職責(zé)分工，形成工作有人管、責(zé)任有人擔、安全有人抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，全面落實全廠的安全生產(chǎn)責(zé)任。五是完善制度和規(guī)程，定期

5、開展合規(guī)性評價。各部門各單位要根據(jù)安全管理現(xiàn)狀及時修訂并完善各類制度和規(guī)程，確保管理制度的實用性、科學(xué)性和指導(dǎo)性；對管理開展合規(guī)性評價，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，及時糾正。六是保障安全專項資金投入，加快隱患整改進程。管理人員必須統(tǒng)一認識，安全就是最大的效益，事故就是最大的浪費。生產(chǎn)過程中需要的安全投入必須保證，杜絕因其他因素減少安全資金或者挪用安全資金。隱患根據(jù)等級進行治理，廠里無法解決的隱患及時上報油田公司，申請資金支持和技術(shù)支持。 三、專業(yè)管理、各司其職按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，各專業(yè)部門應(yīng)在安排部署本部門工作的同時抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作，安全管理與具體業(yè)務(wù)同

6、時布置，同時考核。具體業(yè)務(wù)負責(zé)單位為各業(yè)務(wù)科室和生產(chǎn)單位。一是生產(chǎn)運行科負責(zé)生產(chǎn)工藝、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行和現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象檢查。二是勘探科、開發(fā)科、井下工程作業(yè)大隊負責(zé)鉆井、測井、錄井、固井、射孔、壓裂、油水井測試等外協(xié)作業(yè)隊伍的施工作業(yè)檢查及舊井措施挖潛等外協(xié)作業(yè)現(xiàn)場檢查和培訓(xùn)。外協(xié)隊伍前期招標工作、安全培訓(xùn)工作到位。三是安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)科負責(zé)抽查“三站一庫”、高壓管網(wǎng)防火、防爆、防泄露、防凍、防中毒措施落實情況。四是動力裝備科負責(zé)對設(shè)備安全、特種設(shè)備（電梯、鍋爐、壓力容器、氧氣瓶）等進行隱患排查，全面提高特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率和事故隱患整治率。嚴把車輛維修質(zhì)量，

7、有計劃地排查設(shè)備隱患。五是供電車間負責(zé)排查生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)用電安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定處理方案和應(yīng)急防護措施，保證供電安全，對各單位自己能解決的隱患要跟蹤檢查是否徹底整改。六是基建工程科負責(zé)抽查油建、基建施工現(xiàn)場，主要檢查施工作業(yè)前安全技術(shù)交底、施工過程中方案落實是否到位、施工方案完成后驗收是否合格。沒有施工現(xiàn)場則對外協(xié)隊伍進行綜合評價，對施工隊伍進行篩選，提高工程質(zhì)量。七是保衛(wèi)科負責(zé)原油管護、治安保衛(wèi)、人員密集場所管理。八是車輛管理中心負責(zé)抽查道路交通管理。九是消防中隊負責(zé)生產(chǎn)一線消防檢查、消防培訓(xùn)工作。十九是后勤服務(wù)科負責(zé)抽查家屬區(qū)居民樓、辦公場所、職工食堂、地下室、電梯等。十一是物資供應(yīng)科

8、負責(zé)物資存儲庫房的安全檢查。十二是采油隊負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)班站、集輸站、注水站、伴生氣利用情況檢查，自然災(zāi)害、道路塌陷等隱患整改。十三是聯(lián)合站負責(zé)罐區(qū)、管線使用維護和監(jiān)護工作，對進站作業(yè)隊伍現(xiàn)場監(jiān)督培訓(xùn)，控制作業(yè)環(huán)節(jié)，對特殊作業(yè)事前安全防護工作布置到具體崗位。四、安全監(jiān)督、過程考核一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)要身體力行地把安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度落實到具體工作之中。二是要加大安全生產(chǎn)責(zé)任考核，建立一套科學(xué)規(guī)范、行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將其納入年度經(jīng)營考核指標，改變過去是否發(fā)生事故作為衡量工作優(yōu)劣的評價模式，將定性描述轉(zhuǎn)化為定量評價，且與單位評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)政績和職工的切身利益掛鉤

9、。三是按照“四不兩直”原則，加大安全監(jiān)督檢查，將日常檢查和專項檢查相結(jié)合，全方位開展各類安全檢查工作；推行隱患分級管理制度，嚴格按照隱患治理“五落實”要求，追究隱患治理不力者責(zé)任。四是加強監(jiān)管各級人員安全教育培訓(xùn)，有針對性地制定安全培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，注重培訓(xùn)時效性，提升全員安全意識。五是落實“四不放過”事故調(diào)查原則，建立健全事故臺賬，及時統(tǒng)計、分析各類事故發(fā)生頻次及原因，為后續(xù)安全工作提供決策依據(jù)。六是加強應(yīng)急管理，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的可操作性。 五、崗位保障，自主保安一是加強員工教育培訓(xùn)，注重實效。各單位的培訓(xùn)計劃和內(nèi)容應(yīng)貼切崗位實際，以崗位職責(zé)、工藝流程、操作規(guī)程為重點進行培訓(xùn)。二是加強崗位操作精細化管理。制定科學(xué)、嚴謹、細致、精準的崗位操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，加強對從業(yè)人員的安全技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)。三是不斷完善崗位應(yīng)急處置方案，提高崗位人員應(yīng)急處置能力。全員參與崗位危險因素辨識和處置方案的演練，確保崗位人員會辨識、