關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見

1、發(fā)布時間：2021-11-07                            皖發(fā) 202121號     毫州、宿州、阜陽三市包括所轄 17個縣、市、區(qū)以及沿淮的五河、固鎮(zhèn)、懷遠、鳳陽、壽縣、霍邱六縣以下簡稱三市六縣，人口多、根底弱，實現(xiàn)全面建設(shè)小康

2、社會任務(wù)最為艱巨。為深入貫徹落實科學(xué)開展觀，促進區(qū)域協(xié)調(diào)開展，加速安徽崛起進程，現(xiàn)就加快三市六縣開展提出如下政策意見。 1、加大財政支持力度。從2021 年起連續(xù)5年，省財政對皖北三市及以上23 個縣市、區(qū)每年各補助 1000 萬元，主要用于工業(yè)園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)或重大工程貸款貼息。三市六縣工業(yè)園區(qū)要突出產(chǎn)業(yè)特色和比擬優(yōu)勢，大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引進品牌企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。加大對三市六縣財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高公共效勞均等化水平。專項轉(zhuǎn)移支付資金安排向三市六縣傾斜。 2、加強產(chǎn)業(yè)工程扶持。在輸電通道、水資源

3、等外部條件具備的前提下，省內(nèi)電源點工程主要在皖北布局，優(yōu)先向三市傾斜。凡在三市境內(nèi)新增的從事煤炭開發(fā)單位，都要在當?shù)卦O(shè)立獨立的法人實體。從2021年起到2021年，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金30以上用于三市六縣，重點支持中低產(chǎn)田改造和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。支持三市六縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展，在同等條件下，優(yōu)先將符合條件的企業(yè)納入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并給予相關(guān)政策扶持。支持毫州中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣建設(shè)，加大獎勵力度。 3、不斷改良國土資源管理。爭取 2021 年完成三市六縣土地利用總體規(guī)劃修編工作。支持規(guī)劃用地嚴重缺乏的開發(fā)區(qū)適當擴區(qū)建設(shè)或調(diào)整規(guī)劃。對三市六縣重大產(chǎn)業(yè)工程符合

4、單獨選址條件的，從省單獨選址方案中優(yōu)先給予安排。建設(shè)用地置換周轉(zhuǎn)方案向三市六縣適當傾斜，一年內(nèi)完成工程復(fù)墾任務(wù)并通過驗收的，獎勵50的置換周轉(zhuǎn)指標。原那么上每個縣市、區(qū)每年安排一個以上土地開發(fā)復(fù)墾整理工程。按照“新賬不再欠、老賬逐年還和“誰損壞、誰賠償?shù)脑敲?，對采煤塌陷區(qū)實行耕地足額補償、村莊整體搬遷。礦業(yè)權(quán)價款地方分成60左右返還市縣，專項用于礦山環(huán)境治理包括采煤塌陷地綜合治理。支持三市六縣編制勘查開發(fā)規(guī)劃或礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，依法設(shè)置礦業(yè)權(quán)，在符合國家政策前提下，允許地方財政出資進行煤炭資源勘查開發(fā)。 4、著力改善金融效勞。將三市六縣農(nóng)村信用社營業(yè)稅減免政策延長到2021年。通過引入社會資本

5、等途徑，加快農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村銀行步伐。支持三市六縣開展村鎮(zhèn)銀行試點，加快設(shè)立小額貸款公司，支持開展農(nóng)村資金互助組織。開展農(nóng)村房屋權(quán)屬登記發(fā)證和抵押貸款試點工作。省信用擔保集團要支持三市六縣擔保機構(gòu)建設(shè)，到2021年末對三市六縣再擔保規(guī)模在現(xiàn)有根底上擴大一倍。每培育一個企業(yè)上市，省財政給予當?shù)卣?#160;100萬元獎勵。進一步擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面。 5、加強根底設(shè)施建設(shè)。支持三市修編完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高規(guī)劃水平。2021-2021年，省重點小城鎮(zhèn)建設(shè)扶持資金用于三市六縣的比例不少于40。幫助爭取國債資金，支持三市六縣污水處理廠建設(shè)，加大對三市六縣污水處理廠配套管網(wǎng)資金補助。加大對三市六

6、縣國省道路網(wǎng)改造的省級投入。將三市六縣中小流域綜合治理列入省治理方案。加快境內(nèi)河道治理和航道建設(shè)。適當提高對三市六縣重點防洪除澇工程的補助標準。 6、促進教育加快開展。加快三市六縣中小學(xué)標準化建設(shè)。支持籌建阜陽大學(xué)。幫助毫州高等?？茖W(xué)校改造升格。支持組建阜陽技師學(xué)院和宿州技師學(xué)院。積極籌建毫州藥業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。省就業(yè)專項資金中用于實訓(xùn)補助的局部，支持三市六縣的比例不低于40，重點扶持縣級技能實訓(xùn)基地建設(shè)。 7、完善計生獎勵政策。在三市六縣先行開展長效節(jié)育措施獎勵制度試點，對農(nóng)村雙女戶在規(guī)定時間內(nèi)自覺落實絕育措施的，一次性發(fā)放不少于3000元的節(jié)育獎勵金。加大國債工程支持力度，力爭到2021年完

7、成縣鄉(xiāng)方案生育技術(shù)效勞體系建設(shè)任務(wù)。 8、加強干部隊伍建設(shè)。2000-2021年，每年從三市市直主要部門負責人和23個縣市、區(qū)黨政正職中選派30名，到省外經(jīng)濟興旺地區(qū)鍛煉學(xué)習(xí)。每兩年從省直綜合部門后備干部和省內(nèi)經(jīng)濟興旺縣市、區(qū)黨政負責同志中，選派20名左右到三市六縣掛職。每年舉辦兩次加快皖北地區(qū)開展縣處級干部專題培訓(xùn)班。利用3年時間，對三市六縣 35歲以下不具備國民教育大專學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員實行輪訓(xùn)。凡從省內(nèi)異地交流到三市六縣工作的副縣級以上干部，工資關(guān)系可以不轉(zhuǎn)，任職時間相對較長的可有方案安排向外地交流，年齡超過58周歲的可安排回原市或原單位工作。 9、強化人才智力支持。省人才

8、開發(fā)資金向三市六縣適當傾斜。2021-2021年，以按需選派、對口支援的方式，每年從省級選派 200名中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，到三市六縣進行為期 1年的支農(nóng)、支教、支醫(yī)效勞；每年從三市六縣企事業(yè)單位主要負責人中選派 150名到省內(nèi)高校、培訓(xùn)機構(gòu)和國境外研修、培訓(xùn)。加大對三市六縣引進國境外智力支持。對在三市六縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿3年的專業(yè)技術(shù)人員，在同等條件下優(yōu)先評定專業(yè)技術(shù)職稱。 10、營造良好開展氣氛。省加快皖北及沿淮地 區(qū)經(jīng)濟開展協(xié)調(diào)小組將支持三市六縣開展作為工作重點，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助解決開展過程中存在的突出困難和問題。每年對政策落實情況開展一次專項督

9、查。加強和改良對三市六縣經(jīng)濟社會開展的考核評價，對工作實績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子予以表彰。省內(nèi)新聞單位加大對三市六縣改革開展成就的宣傳力度，堅持正面宣傳為主，對存在的突出問題主要以內(nèi)參形式反映。每年組織一次中央和省新聞媒體到三市六縣進行集中采訪活動。每年組織開展一次關(guān)于三市六縣新聞稿件評比活動。 省直各部門要結(jié)合 自身職能，抓緊制定貫徹落實的具體方法，在工程安排和資金分配上向三市六縣傾斜，支持其又好又快開展。               

10、60;                                       二八年十一月七日 信息來源：安徽先鋒網(wǎng)several group number, then with b ± a,

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