電大2011春社區(qū)治理作業(yè)

1、電大2011春社區(qū)治理形成性考核冊作業(yè)答案:作業(yè)1：一、單項選擇題1-5ACDA;6-10:BABBA;11-14:ABCD二、多項選擇題1-5：ABCDE ABCD ABCD ABC ABCD6-8:ABCD ABCD ABC三、簡答題1、 社區(qū)是指一個區(qū)域性社會，是一定地域范圍內(nèi)人們社會生活的共同體。包括四個部分，第一，社區(qū)都有一個相對穩(wěn)定、相對獨立的地理空間；第二，社區(qū)都以特定社會管此為紐帶形成的一定數(shù)量的人口；第三，生活與該地域的人們具有一種地緣上的歸屬感和心理、文化上的認同感；第四， 社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)中人們的各種社會活動及其互動關(guān)系2、所謂社區(qū)管理組織就是指能夠?qū)ι鐓^(qū)事務(wù)進行管理

2、的社會組織，具體而言，就是指以居民會議、居民委員會為主體，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和基層政府組織的指導(dǎo)下，與業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社區(qū)中介組織等共同構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系。3、戴明循環(huán)或稱PDCA循環(huán)、PDSA循環(huán)，戴明循環(huán)研究起源于20世紀20年代，有“統(tǒng)計質(zhì)量控制之父”之稱的著名的統(tǒng)計學家沃特·阿曼德·休哈特（Walter A. Shewhart）在當時引入了“計劃-執(zhí)行-檢查（Plan-Do-See）”的概念， 戴明后將休哈特的PDS循環(huán)進一步發(fā)展成為：計劃-執(zhí)行-檢查-處理（Plan-Do-Study-Act）。四個階段、八個步驟四個階段：計劃、實施、檢查和處置八個步驟：1）提出問

3、題，收集信息資料2）對信息進行分析和預(yù)測，確定目標3）以已確定的目標為導(dǎo)向，找出影響大的因素4）研究解決問題的具體措施，編制實施計劃5）組織實施計劃，將分工要求、時間、進度等具體落實到承擔機構(gòu)與人員6）檢查與了解實施情況7）診治問題，預(yù)防再發(fā)類似問題8）對尚未解決的問題進行討論，并提出對下一階段計劃的改進意見4、社區(qū)民主政治參與是指社區(qū)居民對社區(qū)范圍內(nèi)公共生活的參加與社區(qū)發(fā)展成果的分享，是社區(qū)居民對社區(qū)政治事務(wù)的關(guān)注和參與過程。社區(qū)民主政治參與的主要特征：1）社區(qū)普通居民是社區(qū)民主政治參與的主體2）社區(qū)民主政治參與的范圍是社區(qū)內(nèi)的各種公共事務(wù)3）社區(qū)居民的公民權(quán)利意識直接影響政治參與的深度4）

4、社區(qū)發(fā)展和公民權(quán)利保障是社區(qū)民主政治參與的目標取向5、社區(qū)文化的基本特征有：社區(qū)文化的區(qū)域性；社區(qū)文化的繼承性；社區(qū)文化的融合性；社區(qū)文化的共享性；社區(qū)文化的普遍性；社區(qū)文化的滲透性；社區(qū)文化的多樣性。功能：社會溝通功能；心理凝聚功能；價值導(dǎo)向功能；行為規(guī)范功能；文化傳承功能；協(xié)調(diào)發(fā)展功能。四、論述題：答:措施與方法：1）理順城市社區(qū)環(huán)境管理機制，明確社區(qū)環(huán)境整治責任2）制定城市社區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，確立城市社區(qū)環(huán)境保護目標3）結(jié)合調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)改造，為提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造條件4）積極推行污染集中控制，提高防治效益5）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合防治污染能力6）疏通、拓寬資金渠道

5、，擴大城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)的資金來源7）加強城市環(huán)境管理，健全監(jiān)督執(zhí)法隊伍8）以社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)展社區(qū)環(huán)境教育9）實現(xiàn)“政社分開”,完善社會參與機制發(fā)展趨勢：(一)建設(shè)智能社區(qū)環(huán)境   (二)建設(shè)“生態(tài)園林式”社區(qū)環(huán)境。首先，應(yīng)完善生態(tài)綠地體系；其次，應(yīng)科學設(shè)計每一塊綠地；最后，應(yīng)大力強化綠地管理，加強社區(qū)環(huán)境維護教育   (三)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)環(huán)境評價體系。首先，應(yīng)該注意其科學性；其次,應(yīng)該注意其系統(tǒng)性；此外,還應(yīng)注意預(yù)警性指標的設(shè)計；最后,還應(yīng)該注意其動態(tài)性。作業(yè)2：一、單項選擇題1-5：DADAA;6-10BCDD;11-14:BAAD二、

6、多項選擇題1-5：ABCD ABCD ABC ABC ABCD6-8:ABCD ABCD ABCD三、簡答題1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)通過預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等全方位的醫(yī)療服務(wù)手段為社區(qū)居民提供從身體、精神到心理上的醫(yī)療服務(wù)方式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容：1）以三級預(yù)防為主導(dǎo)，提高人群健康水平2）以精神文明建設(shè)為動力，創(chuàng)建健康示范社區(qū)3）以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平為契機，努力加強區(qū)域性衛(wèi)生規(guī)范和職工基本醫(yī)療保險的實施2、社區(qū)治安管理也可簡稱為社區(qū)治安，它是指在一定地域內(nèi)對社會治安問題進行治理，是社區(qū)治安管理主體依靠社區(qū)群眾、協(xié)同公安、司法機關(guān)，對涉及社區(qū)的社會秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題

7、依法進行治理，促進社區(qū)秩序安定有序的過程。特征：全職性；區(qū)域性；群眾性；長期性；社會性原則：依法進行社區(qū)治安管理原則；專群結(jié)合、群防群治原則；齊抓共管、綜合治理原則。3、我國社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容：公益性服務(wù)；特殊照顧服務(wù)；便民服務(wù)；社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；社區(qū)保障服務(wù)；為駐區(qū)單位提供的服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的基本功能：社區(qū)服務(wù)的保障功能；社區(qū)服務(wù)的便民服務(wù)功能；社區(qū)服務(wù)的社會化服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)在政治經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域中的特殊功能：在政治領(lǐng)域，穩(wěn)定社會的功能；在經(jīng)濟領(lǐng)域，整合、調(diào)節(jié)功能；在社會領(lǐng)域，培養(yǎng)良好社會公德功能。    4、（一）發(fā)揮政府在社區(qū)的社會保障建設(shè)和管理中的關(guān)鍵作用1）政府在

8、社區(qū)社會保障工作中資金提供方面的作用       2）政府在政策傾斜方面的作用（財政政策，優(yōu)惠政策，城市規(guī)劃公共建設(shè)配套政策 ）（二）完善我國社區(qū)社會保障工作的其他方面    1）在城市社區(qū)建立起系統(tǒng)的社區(qū)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)    2）在農(nóng)村社區(qū)建立起適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的社區(qū)保障服務(wù)5、社區(qū)中介組織是指社區(qū)內(nèi)居民基于娛樂性、互助性、服務(wù)性、學習性而自發(fā)建立起來的組織，包括各種興趣小組、互助小組及志愿者協(xié)會等。其特點 ：正規(guī)性、獨立性 、非營利性 、公眾利益性。四、論述題答；社區(qū)管理創(chuàng)新是對原有社區(qū)管理體系的新的創(chuàng)造，是

9、對舊的社區(qū)管理觀念、管理制度、管理手段、管理過程和管理理論的全面的質(zhì)的突破。其原則有：理論指導(dǎo)原則；目的性原則；系統(tǒng)性原則；漸進發(fā)展原則社區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)容：管理觀念創(chuàng)新；管理制度創(chuàng)新；管理過程創(chuàng)新；管理手段創(chuàng)新；管理理論創(chuàng)新:1)有關(guān)社區(qū)結(jié)構(gòu)變遷方面的理論創(chuàng)新;2)有關(guān)社區(qū)功能方面的理論創(chuàng)新;3)有關(guān)社區(qū)內(nèi)部關(guān)系方面的理論創(chuàng)新。作業(yè)3：1、社區(qū)管理模式就是指對社區(qū)管理實踐進行反思和概括得出的具有代表意義的典型形式或是可以使人參照執(zhí)行的標準樣式。其構(gòu)成要素：一是社區(qū)環(huán)境與結(jié)構(gòu)特征，包含宏觀社會環(huán)境、社區(qū)性質(zhì)與類型、社區(qū)居民構(gòu)成與年齡結(jié)構(gòu)、社會價值觀與制度環(huán)境等。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能，包括社區(qū)黨

10、建與黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府職能轉(zhuǎn)變與社區(qū)管理體制，主要說明國家與社區(qū)關(guān)系，從國家與社區(qū)關(guān)系角度分析社區(qū)管理過程。三是市場作用與影響，包含市場機制作用與影響，有計劃變遷與社區(qū)規(guī)劃等。四是以社區(qū)為基礎(chǔ)民間組織的地位與角色，包括社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位和社區(qū)互助組織狀況。五是社區(qū)工作者作用與角色，包括社區(qū)工作者性別與年齡結(jié)構(gòu)、受教育和專業(yè)化程度，社區(qū)工作目標與方法。六是社區(qū)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和范圍，包括弱勢與劣勢群體、普通社區(qū)居民與社區(qū)服務(wù)過程等。七是社區(qū)資源結(jié)構(gòu)與狀況，包括各式各樣社會資源分布與資金籌集渠道。2、1）居委會和物業(yè)公司是兩個不同性質(zhì)的組織。居委會是社區(qū)居民的基層群眾自治性組織，它屬于

11、政治范疇；而物業(yè)公司則是房地產(chǎn)公司的物業(yè)管理部門，是十分明確的商業(yè)性組織，屬于商業(yè)范疇。2）按照社區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，居委會有權(quán)對物業(yè)公司的工作進行監(jiān)督，組織產(chǎn)權(quán)人和使用人對物業(yè)公司進行評議和決定是否解除聘用。這說明，物業(yè)公司雖然屬于商業(yè)范疇，但要受到居委會的監(jiān)督。3）居委會和物業(yè)公司要做到權(quán)責分明，不可超越本職范疇，越俎代庖。   3、我國城市社區(qū)管理體制改革經(jīng)歷了四個階段，雖取得一定的成績；但至今仍存在諸多問題：管理體系不順；管理組織間的職責權(quán)限不明確；法規(guī)不完善。作業(yè)4：答題要點：一、我國社區(qū)管理體制改革的必要性1、我國社區(qū)管理體制改革是適應(yīng)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的必然要求。2、我

12、國社區(qū)管理體制的改革是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。3、完善社區(qū)管理體制改革是走出目前社區(qū)管理困境的客觀需要。二、社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨勢面對時代的發(fā)展、社會的進步，改革后的新的社區(qū)管理體制將有如下發(fā)展趨勢：社區(qū)管理必將走向法治化、規(guī)范化；社區(qū)管理體制的機構(gòu)設(shè)置必將更加科學，職能更加明晰，工作權(quán)限更加具體，工作人員素質(zhì)更加知識化、綜合化；社區(qū)管理主體將真正成為有權(quán)力、有地位、有影響力的群眾自治組織；社區(qū)管理體制必將逐漸同世界接軌，其組織結(jié)構(gòu)、管理方式、管理內(nèi)容、運行機制都將更加進步三、隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，大量的“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?、“杜區(qū)人”，街道社區(qū)不再是