桐梓縣農(nóng)村人居環(huán)境整治大比武大決戰(zhàn)實施方案

1、桐梓縣農(nóng)村人居環(huán)境整治大比武大決戰(zhàn)實施方案為加快推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，切實改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中共桐梓縣委桐梓縣人民政府關(guān)于開展脫貧攻堅大比武大決戰(zhàn)的實施意見（草案）精神，特制定本方案。一、工作目標(biāo)2017年12月15日前，實現(xiàn)全縣213個村農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋。按照“三改”“三治”“三化”的要求，完成121個貧困村、92個非貧困村建檔立卡戶以及與非貧困村建檔立卡戶相對集中連片區(qū)域、縣域內(nèi)主要交通干線可視范圍內(nèi)人居環(huán)境整治工作。 （一）“三改”，改廚、改廁、改圈。改廚是指按照干凈、整潔、適用的原則，對廚房、灶臺、電線、照明等設(shè)施進行適當(dāng)改造和完善；改廁是指改

2、造和完善人畜分離的衛(wèi)生廁所，有條件的可改建為水沖式廁所；改圈是指將圈舍改造得干凈、整潔、獨立、采光通風(fēng)良好且結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、封閉、安全。做到“應(yīng)改則改”。 （二）“三治”，治亂搭亂建、治亂堆亂放、治污水垃圾。農(nóng)村人居環(huán)境整治工程要與農(nóng)村清潔工程相結(jié)合，拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理修整坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；治理柴草亂放、糞土亂堆，對雞、鴨、鵝、牛、羊、狗等牲畜實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，規(guī)范養(yǎng)殖方式，杜絕畜禽糞便無序排放；及時清運和集中處理道路、村莊及房前屋后積存的垃圾、雜物和污水，有效改善人居環(huán)境。（三）“三化”，連戶路硬化、院壩硬化、房前屋后排水溝硬化。農(nóng)村人居環(huán)境整治工程

3、要與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，對集中連片25戶以上的自然村寨建設(shè)連戶路，散居農(nóng)戶建設(shè)入戶路（建設(shè)范圍為從院壩入口處起向外延伸10米），均采用C20混凝土硬化，厚度6cm，連戶路寬度為120cm以內(nèi)，入戶路寬度為80cm以內(nèi)；對泥土和泥夾石院壩、階沿地坪實施C20混凝土5cm厚度硬化；對房前屋后無排水溝或未硬化的排水溝實施寬度20cm、高度30cm、溝底厚度5cm的C20混凝土硬化。二、工作措施（一）核查調(diào)研，摸清底數(shù)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為主體，以村為單位，全面開展“三改”“三治”“三化”基本情況調(diào)查摸底，設(shè)置分類表格、臺賬，做到摸清基本情況，找準(zhǔn)問題差距，確定重點對象，并在此基礎(chǔ)上對擬將實施項目是

4、否有二次轉(zhuǎn)運或二次轉(zhuǎn)運的里程合并同類項，測算出每一個建設(shè)工程單項的合計數(shù)量，為制定人居環(huán)境整治工程實施方案、施工組織方案以及所需資金測算做好準(zhǔn)備。（二）規(guī)劃先行，程序規(guī)范。根據(jù)貧困村的實際情況，堅持“一圖一表一說明”的村莊規(guī)劃要求，本著“整村推進、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，村支兩委、“第一書記”、駐村扶貧工作隊按照“缺什么、補什么”的原則，組織召開村民大會或村民代表大會，農(nóng)民個人提出申請，集體表決具體建設(shè)內(nèi)容，并公示表決結(jié)果。（三）整合資源，統(tǒng)籌推進。一是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把環(huán)境整治與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合。20

5、17年每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要著力打造1至2個特色鮮明、配套完善、黔北民居風(fēng)格突出的社會主義新農(nóng)村示范點。二是與交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。加快推進路網(wǎng)建設(shè)，打通“毛細(xì)血管”，有效解決群眾出行難問題；全面解決飲水安全問題，實現(xiàn)村組覆蓋率達(dá)100%；加強通信設(shè)施建設(shè)，不斷提高信息化水平。三是與教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。全面落實教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)政策，積極籌措資金加快村級文化活動中心、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（四）實事求是，一戶一檔。按照實際情況，建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模要實事求是，嚴(yán)格實行一戶一檔制度，項目建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后要形成圖片、影像資料，并及時

6、保存和歸檔。三、工作要求（一）遵循三個原則。一是因地制宜原則。根據(jù)各地實際，科學(xué)確定不同地區(qū)的具體目標(biāo)、重點和標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮地方自主性和創(chuàng)造性，防止生搬硬套和“一刀切”。二是農(nóng)民主體原則。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主觀能動性；方便生產(chǎn)生活，與促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收相結(jié)合，不搞形象工程；廣泛動員群眾積極參與項目建設(shè)，保障群眾決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止政府大包大攬，不得強制或變相攤派增加群眾負(fù)擔(dān)。三是“一戶一宅”原則。納入易地搬遷扶貧、生態(tài)移民對象、“一戶多宅”中的富余房屋、空房不納入整治范圍。（二）強化資金保障。將宣傳、財政、發(fā)改、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、水利、旅游、扶貧、移民、衛(wèi)生、教

7、育、林業(yè)等部門資源和涉農(nóng)對口專項資金進行有效整合，不足部分由財政資金或融資解決。 （三）落實目標(biāo)責(zé)任。逐級簽訂農(nóng)村人居環(huán)境整治工程目標(biāo)責(zé)任狀，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）是項目實施主體，同時也是責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，街道黨工委書記、辦事處主任是第一責(zé)任人；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實責(zé)任制。各有關(guān)單位部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力。 （四）建立督查考核機制。一是建立掛點幫扶機制。建立“一對一”的全方位結(jié)對幫扶機制，采取縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單位幫扶村的方式，縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位部門定期對掛點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

8、、村進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村干部職工、黨員，要大力支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，發(fā)揮帶頭示范作用；村支兩委要充分發(fā)揮在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工程工作中的組織、引導(dǎo)作用。二是建立督查考核機制。縣指揮部具體負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治工程工作的督促檢查和指導(dǎo)，采取半月一調(diào)度、一月一督查、兩月回頭看、年終總考評和隨機抽查、專項督查、流動現(xiàn)場會等相結(jié)合的形式，加強巡查指導(dǎo)。實行目標(biāo)責(zé)任制，把推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工程工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直單位部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容。 （五）加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要充分利用陣地宣傳、入戶宣傳、召開座談會等多種形式，大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治工程工作，使之家喻戶曉、深入人心。宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治工程建設(shè)中涌現(xiàn)的先進典型、探索的成功經(jīng)驗，為農(nóng)村安居工程實施創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍。（六）嚴(yán)格工作時限。2017年6月5日前全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，6月30日前動工率達(dá)50%，7月31日前動工率達(dá)到100，8月31日前竣工率達(dá)30%，9月30日竣工率達(dá)50%，10月31日前竣工率達(dá)85%，11月30前竣工率達(dá)100%，12月15日前完成縣級驗收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道