城鄉(xiāng)一體化空間要素特性研究

1、城鄉(xiāng)一體化空間要素特性研究摘要：傳統(tǒng)的區(qū)域空間規(guī)劃往往將城鎮(zhèn)空間與鄉(xiāng)村空間孤立起來，人為地構(gòu)成了城、鄉(xiāng)不同的二元規(guī)劃體系。然而，城、鄉(xiāng)是區(qū)域整體的兩個共耦組成部分，正如“圖”與“底”的關系。換句話說，城市與鄉(xiāng)村共同構(gòu)成了完整的區(qū)域空間。因此本文對城鄉(xiāng)一體化空間要素特性進行了研究關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化,空間要素,特性1.城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基本骨架，亦是城鄉(xiāng)空間一體化布局的首要步驟，其它專項的一體化空間布局基本上是在城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)的基礎上形成的。城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)涉及到城鄉(xiāng)的經(jīng)濟、社會在空間上的總體安排：在經(jīng)濟效益上，它是產(chǎn)業(yè)布局的指導方針，為不同地域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型提供了客觀依據(jù);在社

2、會效益上，它統(tǒng)籌安排了各類居民點及其配套的社會設施，將原本分散、對立的城市與鄉(xiāng)村居民點有機地結(jié)合起來，特別提升了農(nóng)村居民的居住質(zhì)量以及社會資源的利用率。城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)客觀地反映了城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系，總體上我們可以從三個更為明確的階段來考察城鄉(xiāng)關系的變化，即城鄉(xiāng)二元孤立期農(nóng)業(yè)社會城鄉(xiāng)關系的主體特征，城鄉(xiāng)間聯(lián)系微弱，城鄉(xiāng)二元極化期工業(yè)社會城鄉(xiāng)關系的主體特征，城鄉(xiāng)之間呈現(xiàn)“核心邊緣”的二元極化關系，城鄉(xiāng)一體共生期后工業(yè)社會城鄉(xiāng)關系的主體特征，城鄉(xiāng)一體共生。城鄉(xiāng)一體化程度較高的地區(qū)呈現(xiàn)出規(guī)模等級明確的多核心網(wǎng)絡狀的城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)包括若干個分布均勻的區(qū)域中心以及各自相對應的若干次中心，它們之間的聯(lián)

3、系多樣而緊密，共同構(gòu)成了一體化的有機整體。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃將城鎮(zhèn)作為主要依據(jù)，鄉(xiāng)村地區(qū)作為其次要補充，人為地割斷了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，使城鎮(zhèn)規(guī)模無限制地擴大，而鄉(xiāng)村逐漸衰敗，從而導致了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各種問題的出現(xiàn)與惡化。城鄉(xiāng)一體化背景下的城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃則更加重視鄉(xiāng)村地區(qū)，著重建立城鄉(xiāng)之間的有機聯(lián)系，充分調(diào)動城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村各自發(fā)展的優(yōu)勢資源與條件，形成城鄉(xiāng)互補、覆蓋全域的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。2.居民點從城鄉(xiāng)一體化的合理布局出發(fā)，城鄉(xiāng)居民點通常依照城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)來進行布置，一般分為城市地區(qū)、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)以及中心村等四級結(jié)構(gòu)。其中，城市地區(qū)指主城區(qū)及其聯(lián)系緊密的周邊地區(qū)，該地區(qū)的居民數(shù)量應占據(jù)全

4、市城鎮(zhèn)人口的大部分(約60%);重點城鎮(zhèn)為主城區(qū)以外市域內(nèi)重點發(fā)展的建制鎮(zhèn)，是市域城鎮(zhèn)發(fā)展的集聚增長點，該地區(qū)的居民數(shù)量宜占據(jù)全市城鎮(zhèn)人口的 20%左右;一般城鎮(zhèn)為現(xiàn)有的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的節(jié)點，該地區(qū)的居民數(shù)量以占據(jù)全市城鎮(zhèn)人口的 15%左右為宜;中心村一般為村委會所在地，均為本行政村內(nèi)較大型的居民點，中心村的居民總數(shù)量約為全市城鎮(zhèn)人口的 5%。3.產(chǎn)業(yè)布局從國內(nèi)外理論與實踐的兩方面可以看出，城鄉(xiāng)一體化只能發(fā)生在地區(qū)生產(chǎn)力水平相當高的時期，因而，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的基礎與推動力。所謂產(chǎn)業(yè)是指同一屬性的企業(yè)集合，它是企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟整體之間的一種中觀經(jīng)濟層次單位。經(jīng)濟地域的產(chǎn)業(yè)空

5、間結(jié)構(gòu)也稱地域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，或稱產(chǎn)業(yè)地域結(jié)構(gòu)，簡稱地域空間結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟地域的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)是指人類的經(jīng)濟活動在一定地域上的空間組合關系。具體說，就是指經(jīng)濟地域的諸經(jīng)濟內(nèi)容在空間上的相互關系與地域上的組合形式。不同類型產(chǎn)業(yè)的空間布局亦不盡相同。譬如，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展布局，不僅受經(jīng)濟規(guī)律影響，而且對區(qū)域的自然條件依賴較大，而第三產(chǎn)業(yè)則主要集中在各級城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，城鄉(xiāng)人口規(guī)模和人均收入水平往往是區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的重要依據(jù)。同時，不同的生產(chǎn)方式也將孕育出多樣的城市空間結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)角度來說，剩余價值規(guī)律是影響城市發(fā)展的主要因素，這是因為：城市的空間形態(tài)與資本再生產(chǎn)的方式相關，各種資本通過投資、建造和使

6、用城市物質(zhì)環(huán)境來獲取更多的剩余價值和資本積累，而資本的投資出路以獲利為準則，它引導著城市空間發(fā)展的區(qū)位選擇;其次，空間的形態(tài)和分布差異對勞動力再生產(chǎn)的方式起著決定性的作用;城市居住空間的分區(qū)與差異就是勞動力在生產(chǎn)領域中地位差異的空間體現(xiàn)。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化布局的核心是因地制宜發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，力求使單位地域的經(jīng)濟效益產(chǎn)出最大化。相對于發(fā)達的城市產(chǎn)業(yè)，長期以來鄉(xiāng)村地域主要以傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)方式落后，經(jīng)濟效益較低;而一些鄉(xiāng)村新興的第二產(chǎn)業(yè)布局又以分散化為特征，阻礙了第二產(chǎn)業(yè)的升級和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展應以重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為重點。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布點過于分散，不利于規(guī)模經(jīng)營和“三廢”

7、治理，不利于基礎設施的集中建設和小城鎮(zhèn)的合理發(fā)展。一般地，鄉(xiāng)村空間仍應以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導，而對于已經(jīng)形成規(guī)模且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村工業(yè)“應結(jié)合鎮(zhèn)級以上工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一考慮，以利于污染的集中治理”，同時，“工業(yè)集聚過程中應優(yōu)先考慮同行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的形成”。4.交通網(wǎng)絡發(fā)達的多元化城鄉(xiāng)之間的交通網(wǎng)絡是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要前提。交通網(wǎng)絡在三維空間上將經(jīng)濟領域的各類產(chǎn)業(yè)、企業(yè)通過快速通道(如貨運鐵路)或?qū)Ｓ蒙a(chǎn)管線(如石油管道等等)與原材料地或交易市場方便地聯(lián)系起來，將社會領域的各級居民點通過城市道路或軌道交通與城鄉(xiāng)各個不同的職能地域緊密地連接起來，將自然領域的生態(tài)、景觀資源通過綠色廊道與城鄉(xiāng)人文

8、資源有機地融合起來，等等，從而將空間各組成部分在城鄉(xiāng)地域范圍內(nèi)串接起來，形成一個相互聯(lián)系與影響的有機整體，為城市與鄉(xiāng)村走向融合鋪設了寬廣而堅實的“道路”。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡分為對外交通與內(nèi)部交通兩大系統(tǒng)，兩者對于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展均至關重要。區(qū)域?qū)ν饨煌ㄊ浅鞘信c鄉(xiāng)村存在的必要條件，亦是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前提，如果對外交通的建設滯后，將嚴重影響區(qū)域內(nèi)外的物質(zhì)、財富與能量的交換，從而使城市與鄉(xiāng)村均失去了活力。城鄉(xiāng)內(nèi)部交通是一體化發(fā)展的重要物質(zhì)支撐，它將各個空間結(jié)構(gòu)要素通過多種交通設施體系緊密地聯(lián)接到一起，從而組成了一套城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系的基本網(wǎng)絡框架，因此，內(nèi)部交通網(wǎng)絡布局的合理以及設施的質(zhì)量將直接影響到城鄉(xiāng)

9、一體化發(fā)展的進程。5.基礎設施從總體上說，目前的中國城市與鄉(xiāng)村的基礎設施建設水平差異巨大。以城鄉(xiāng)居民人均用電量為例：2008 年，安徽省城鎮(zhèn)居民生活用電 70.62 億千瓦時，人均約 284千瓦時/年，鄉(xiāng)村居民生活用電 64 億千瓦時，人均約 175 千瓦時/年。從數(shù)據(jù)對比可以看出，相對于城鎮(zhèn)居民的生活用電，鄉(xiāng)村居民人均用電量明顯偏低。造成這種城鄉(xiāng)之間的差距是多方面的，但是，城鄉(xiāng)基礎設施的建設狀況迥異無疑是其重要原因：隨著生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)村居民對電氣化家居生活的渴望愈發(fā)強烈，然而落后的農(nóng)村基礎設施卻一直遏制著這種需求，譬如，目前有線電視網(wǎng)絡在農(nóng)村地區(qū)尚未大規(guī)模普及，鄉(xiāng)村居民因電視收視

10、質(zhì)量的影響而對購買電視機以及收看電視節(jié)目的欲望并不太高，而隨著新型的數(shù)字電視系統(tǒng)在全國城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的迅速普及，鄉(xiāng)村居民未來相當長的一段時期內(nèi)的電視收視質(zhì)量又將受到一定的影響，收看頻率亦將減少，從而一定程度上抑制了鄉(xiāng)村居民的日常用電量。城鄉(xiāng)基礎設施的二元化狀況，不僅導致了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的差距，也嚴重影響了諸如區(qū)域產(chǎn)業(yè)等其它空間要素的一體化發(fā)展。作為重要的載體支撐，城鄉(xiāng)基礎設施的一體化發(fā)展不應“鋪天蓋地”式的盲目投資建設，而應實事求是、因地制宜，切實地結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)狀及可預見的未來發(fā)展方向，避免重復建設和盲目建設，應以建設高效率、系統(tǒng)化、城鄉(xiāng)一體的基礎設施為最終目標。此外，基礎設施的建設與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)

11、展也存在著相互依存、互利互惠的關系，基礎設施不僅為產(chǎn)業(yè)提供必要的基本生產(chǎn)條件，同時也從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲利，得到穩(wěn)定的建設與維護資金之來源。6.社會設施所謂的社會設施主要是指公共服務設施，具體包括行政辦公類、文化娛樂設施、體育設施、教育設施、醫(yī)療設施、商業(yè)設施以及環(huán)衛(wèi)設施。從表面上看，城鄉(xiāng)一體化的概念主要涉及的是城市與鄉(xiāng)村這兩個地域范疇，然而，其最終目的是要同步提升城市與鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。因此，以人為本是城鄉(xiāng)一體化永恒不變的主題。在眾多空間要素中，唯有社會設施是與城鄉(xiāng)居民日常生活聯(lián)系最為緊密的場所，因而社會設施的布置安排在城鄉(xiāng)一體化進程中占有舉足輕重的地位。然而，由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長時期存在，

12、自然地造成了城市與鄉(xiāng)村在社會資源分享方面的巨大差距。以城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)狀況為例：據(jù)統(tǒng)計，2007 年我國城市街道衛(wèi)生院平均每院床位數(shù) 20 張，衛(wèi)生技術人員 31.1 人;而我國農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院平均每院床位數(shù)為 18.7 張，衛(wèi)生技術人員 21.7 人。事實上，除了醫(yī)療衛(wèi)生設施以外，城鎮(zhèn)居民與鄉(xiāng)村居民在其它重要的社會設施分享的數(shù)量與質(zhì)量上面也存在著巨大的差距，譬如，2007 年我國城鎮(zhèn)全社會固定資產(chǎn)投資達 117464.5 億元，而農(nóng)村僅為 19859.5 億元，如果從人均方面計算，鄉(xiāng)村居民與城鎮(zhèn)居民之間的差距更加巨大。社會資源分享的不公平必然導致了社會設施在城鄉(xiāng)之間分布的不均：城鎮(zhèn)擁有絕

13、對多的學校、醫(yī)院、市場等等便利設施，分布較為合理均勻且服務質(zhì)量較高，而鄉(xiāng)村的社會設施相對匱乏，設施質(zhì)量更是無法與城鎮(zhèn)設施相比。作為城鄉(xiāng)一體化布局中重要的附屬部分，社會設施的空間布局一體化將對消除城鄉(xiāng)的社會二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極與深遠的影響。城鄉(xiāng)社會設施一體化布局應按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性公共部門和單位為骨干，用政策引導社會資本積極參與，加快建設城鄉(xiāng)教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會服務體系，形成城區(qū)、鎮(zhèn)、村規(guī)模不同、分工明確、層次清晰的公共服務設施系統(tǒng)，促進現(xiàn)代城市文明向廣大農(nóng)村輻射和延伸。社會設施的公共屬性決定了政府在其建設中應發(fā)揮主導性作用，同

14、時，政府也應拓展多種渠道，積極引導社會資本參與建設。在社會設施的一體化布局中，應切合當?shù)鼐用竦膶嶋H生活需求，形成規(guī)模與層次不同、分工明確的社會服務設施系統(tǒng)，使其在各自不同地域均能發(fā)揮最佳的社會效益，避免盲目大規(guī)模、千篇一律的浪費型建設。7.生態(tài)結(jié)構(gòu)體系生態(tài)系統(tǒng)系指生物群落與非生物環(huán)境所構(gòu)成的整體，其中所謂生物群落系指植物、素食動物、肉食動物和微生物，所謂非生物環(huán)境包括無機物質(zhì)、有機物質(zhì)、氣候。由于城市與鄉(xiāng)村長時期的相異化發(fā)展，城鄉(xiāng)兩地的生態(tài)環(huán)境亦呈現(xiàn)出了顯著的二元化特征。城市生態(tài)系統(tǒng)是人工環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，人工化的影響十分明顯;城市生態(tài)系統(tǒng)又是一個大開放系統(tǒng)，時刻需要輸入大量的能量亦同時輸出大量

15、廢物。鄉(xiāng)村是各種自然資源、自然生態(tài)系統(tǒng)集中的地方，相對于城市，傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的原生性保存較為完好，生態(tài)系統(tǒng)的自我凈化能力較強。遺憾的是，由于城市化與工業(yè)化的飛速發(fā)展，無論是城市還是鄉(xiāng)村，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量都在不斷地惡化。城市生態(tài)系統(tǒng)的惡化可以理解為是城市與工業(yè)發(fā)展的失控，人類尚還可以通過科技的進步來遏制之，然而，作為天然的“城市凈化器”的鄉(xiāng)村如果也出現(xiàn)生態(tài)危機的話，那么城市生態(tài)系統(tǒng)的徹底崩潰之時甚至城市的末日也離我們不遠了。目前，中國農(nóng)村各種自然資源的人為破壞和自然損毀、退化嚴重，工業(yè)污染與農(nóng)業(yè)自身污染疊加，制約了經(jīng)濟發(fā)展，也惡化了環(huán)境。造成城市與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境同步惡化的主導因素還是處于強勢地位的城市，而問題的根結(jié)卻在于城市與鄉(xiāng)村之間不合理的生態(tài)發(fā)展關系。長期以來，鄉(xiāng)村空間在整個城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境體系中，在很大程度上是作為城市的環(huán)境緩沖區(qū)的角色出現(xiàn)的，主要的功能是對城市污染物的稀釋和自然凈化。但是隨著城市化與工業(yè)化進程的加快，城市污染物總量已突破了鄉(xiāng)村空間的環(huán)境容量，同時隨著鄉(xiāng)村自身的快速發(fā)展，其本身的污染問題也日益嚴重，久而久之，鄉(xiāng)村已逐漸失去了生態(tài)凈化的能力。擺正城鄉(xiāng)畸形的生態(tài)關系才是長久的出路，即讓城市在科技運用與科學規(guī)劃的幫助下走低污染的發(fā)展之路，從而使鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)從過重的環(huán)境壓力中解放出來，恢復原有的凈化調(diào)