《中山市建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理暫行辦法》修訂稿

1、中山市建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理暫行辦法修訂稿 第一條 為銜接國家、 省有關(guān)法律法規(guī)， 規(guī)范出讓用地公建配套管 理，保障市場公平， 切實(shí)維護(hù)社區(qū)居民的切身利益， 確保新舊政策 的延續(xù)性與可操作性，制定本辦法。第二條 本辦法適用范圍為我市居住用地項(xiàng)目和有公建配套要求 的商業(yè)用地項(xiàng)目，不包括服務(wù)設(shè)施用地（R22、R23）、劃撥用地、 自建自住的私人住宅用地。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。第三條 本辦法所稱配套公建設(shè)施是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、我 市有關(guān)城市管理要求， 在居住區(qū)范圍進(jìn)行配套建設(shè)的， 按照規(guī)定或 土地出讓合同約定， 應(yīng)當(dāng)移交政府部門所有的公共服務(wù)設(shè)施， 包括 教育設(shè)施、 社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生

2、設(shè)施、 文化體育設(shè)施、 社區(qū)服務(wù)與行政管 理設(shè)施、郵政、交通及市政公用設(shè)施、 商業(yè)服務(wù)設(shè)施以及約定建設(shè) 的其它項(xiàng)目等（詳見附表） 。本辦法所稱配套公建設(shè)施用地是指按 照指定比例要求應(yīng)移交政府部門所有的用地。 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅。第四條 建設(shè)用地出讓前， 由規(guī)劃部門依據(jù)總體規(guī)劃、 控制性詳細(xì) 規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等要求提出規(guī)劃條件。 如涉及需要配套公建設(shè)施的 項(xiàng)目，規(guī)劃條件要明確配套公建的具體內(nèi)容， 包括名稱、 用地面積 （獨(dú)立用地時(shí)須明確） 、建筑面積、接收單位等要求。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟 婭騍東。本辦法所稱接收單位， 國有用地的配套公建接受主體為政府或其指 定部門。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接持

3、有的配套公建， 政府可指定其接 收部門為該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。第五條 建設(shè)用地出讓后， 建設(shè)單位必須按照規(guī)劃條件進(jìn)行配套建 設(shè)，不可作價(jià)補(bǔ)償。第六條 20XX 年 9 月 1 日后出讓的居住用地，配套公建設(shè)施的用 地面積不作要求， 配套公建設(shè)施依據(jù)總體規(guī)劃、 控制性詳細(xì)規(guī)劃和 專項(xiàng)規(guī)劃等要求進(jìn)行配建。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。 當(dāng)項(xiàng)目總住宅面積超過 3 萬平方米的，應(yīng)配建不少于總住宅建筑面 積的 5%作為配套公建設(shè)施，按控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)要求配建的 面積可納入計(jì)算。 總住宅面積不超過 3 萬平方米的， 按控制性詳細(xì) 規(guī)劃等相關(guān)要求配建即可。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣

4、薔點(diǎn)鉍雜。 第七條建設(shè)項(xiàng)目中配套公建設(shè)施的具體項(xiàng)目情況，包括用地面積 （獨(dú)立用地時(shí)須明確） 、名稱、建筑面積、位置等應(yīng)在相應(yīng)的平面 圖中單獨(dú)標(biāo)注。 配套公建用地范圍應(yīng)在總平面圖中標(biāo)明明確界線和 坐標(biāo)信息，并在總平面圖中標(biāo)注用配套公建用地面積。 廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià) 騷巹癩龔。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前與接收部門簽訂配 套公建設(shè)施移交協(xié)議， 并在項(xiàng)目通過規(guī)劃條件核實(shí)后進(jìn)行移交。 配 套公建設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸政府， 配套公建設(shè)施移交、 辦證程序按市國土局 相關(guān)要求執(zhí)行。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。第八條 20XX 年 9 月 1 日前已出讓的可申請辦理改變土地用途為 居住性質(zhì)的建設(shè)用地， 配

5、套公建設(shè)施管理與 20XX 年 9 月 1 日前出 讓的居住用地要求一致。 20XX 年 9 月 1 日后新出讓的可申請辦理 改變土地用途為居住性質(zhì)的建設(shè)用地， 規(guī)劃部門按上述第六條規(guī)定 提出規(guī)劃條件，并按中山市改變土地用途的相關(guān)規(guī)定辦理用地手 續(xù)。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。第九條 20XX 年 9月 1日前已出讓建設(shè)用地的配套公建設(shè)施規(guī)劃 事項(xiàng)，按以下方式處理：（一）土地出讓合同中規(guī)劃條件要求提供一定比例的用地面積和建 筑面積作為配套公建設(shè)施的， 建設(shè)單位應(yīng)按要求予以提供。 當(dāng)不具 備建設(shè)條件或提供用地、建筑面積不足時(shí)，須依據(jù)規(guī)劃報(bào)建方案， 提供公共綠地（包括公園綠地、防護(hù)綠地） 、市政

6、道路、配套公建 設(shè)施用房（或住宅、商鋪）進(jìn)行折算抵繳。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。（二）土地出讓合同中規(guī)劃條件未要求提供一定比例用地面積和建 筑面積用于配套公建設(shè)施的，應(yīng)提供不少于總用地面積的8%和住宅建筑面積的 9%作為配套公建設(shè)施。當(dāng)不具備建設(shè)條件或提供用 地、建筑面積不足時(shí)，須依據(jù)規(guī)劃報(bào)建方案，提供公共綠地（包括 公園綠地、防護(hù)綠地） 、市政道路、配套公建設(shè)施用房（或住宅、 商鋪）進(jìn)行折算抵繳。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（三）屬私人名下的， 用地面積 2 畝以下的居住用地， 總建筑面積 小于等于 20XX 平方米的，可免配建配套公建用地及配套公建建筑。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。

7、第十條 20XX 年 9 月 1 日前已出讓的建設(shè)用地， 配套公建設(shè)施用地 面積少于應(yīng)配套面積時(shí)，優(yōu)先考慮提供臨城市道路邊的公共綠地。 當(dāng)不具備提供公共綠地條件時(shí)， 不足部分按標(biāo)準(zhǔn)配套公建設(shè)施建筑 面積進(jìn)行折算，即需補(bǔ)償提供3500配套公建設(shè)施用房（或住宅、商鋪） 。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。第一條 20XX年9月1日前出讓的建設(shè)用地，項(xiàng)目土地證范圍 內(nèi)有市政道路，若項(xiàng)目內(nèi)的市政道路已按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分割，不得再將其作為配套公建設(shè)施用地，不納入指標(biāo)計(jì)算；若項(xiàng)目內(nèi)的市政 道路未進(jìn)行分割，可作為配套公建設(shè)施用地，其容積率可按合同約 定值在項(xiàng)目中使用。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無。項(xiàng)目土地證范圍內(nèi)

8、有公共綠地或規(guī)劃報(bào)建方案中提供沿路、沿河綠帶作為配套公建設(shè)施用地的，該部分用地的容積率可在項(xiàng)目中使 用，但該部分綠地、綠帶用地不納入項(xiàng)目凈用地面積計(jì)算，且不作為小區(qū)綠地。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。上述用作配套公建設(shè)施的市政道路、公共綠地，用地面積若大于應(yīng)配建用地面積，多出部分的用地面積不得折算用于抵減配套公建設(shè) 施的建筑面積。 壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。第十二條 20XX年9月1日前已出讓的建設(shè)用地，配套公建設(shè)施 的建筑面積多于或少于應(yīng)配建面積時(shí)，按以下方式處理：蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（一）項(xiàng)目配套公建設(shè)施的建筑面積少于應(yīng)配建面積時(shí)，須無償提供配套公建設(shè)施用房（或住宅、商鋪）作為抵

9、繳。此部分作為抵繳 的用房，需在審批通過的平面圖中注明配套公建設(shè)施用房（X平方米）” 住宅（用作配套公建設(shè)施抵繳）,X平方米” 商鋪（用 作配套公建設(shè)施抵繳），X平方米”面積抵值計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：抵繳的配套公建設(shè)施建筑面積=提供的商鋪、住宅建筑面積。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（二）項(xiàng)目配套公建設(shè)施的建筑面積超過應(yīng)配建面積時(shí)，超過的部分，接收單位可按每平方米 3500元的價(jià)格進(jìn)行購買，接收單位放 棄購買權(quán)的，建設(shè)單位可自留經(jīng)營或出售。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃麥。（三）抵繳的非獨(dú)立占地的住宅、商鋪對(duì)應(yīng)的用地面積不算入配套 公建設(shè)施用地面積計(jì)算。（四）有獨(dú)立用地的公建設(shè)施（如學(xué)校、幼兒園等），在其用地范

10、 圍內(nèi)配套的車位，應(yīng)連同配套公建設(shè)施同步無償移交。 用作抵繳的 商鋪、住宅所配建的車位不算入配套公建設(shè)施面積，整體方案車位 數(shù)需滿足規(guī)范要求。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。第十三條分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，配套公建設(shè)施應(yīng)在總開發(fā)期數(shù)的三 分之二前完成。具體按下表：分期開發(fā)的項(xiàng)目總期數(shù)公建配套設(shè)施同步建設(shè)完成一期、兩期應(yīng)在第一期完成三期、四期應(yīng)在前兩期完成五期或以上應(yīng)在前三期完成第十四條 20XX年9月1日前，已出讓建設(shè)用地的土地出讓合同 針對(duì)配套公建設(shè)施有其他約定的，按合同約定執(zhí)行。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn) 鵬縮。第十五條本修訂辦法于2018年 月 日正式實(shí)施，在本辦法實(shí)施前 已通過建設(shè)規(guī)劃工程許可的

11、項(xiàng)目，按原方案執(zhí)行，本辦法實(shí)施后辦 理規(guī)劃工程許可或規(guī)劃工程許可變更的項(xiàng)目， 配套公建要求按本辦 法實(shí)施。原中山市建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理暫行辦法 （中 規(guī)通 20XX 72 號(hào)）、中山市建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理操 作細(xì)則（中規(guī)通 20XX 70號(hào)）廢止 。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。 備注： 文件中指的自建自住的私人住宅用地， 根據(jù)中山市個(gè)人自建住房 規(guī)劃管理辦法（中規(guī)通 20XX 66號(hào)），土地證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證土 地用途為農(nóng)村宅基地、住宅或商住（含商業(yè)住宅） ，城區(qū)總建筑面 積不大于 600平方米，其余各鎮(zhèn)總建筑面積不大于 1000 平方米的 自建自住用途的建筑。 城區(qū)指火炬開發(fā)區(qū)

12、 （含翠亨新區(qū)由開發(fā)區(qū)代 管區(qū)域）、東區(qū)、石岐區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、五桂山。有關(guān)自建自住建 筑的范圍若有變化，以最新文件為準(zhǔn)。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用中山市配套公建設(shè)施類別一覽表類別具體用途基本要求教育設(shè)施高中、初中、完全中學(xué)、九年制學(xué)校、小學(xué)1、符合交通安全和交通便利要求2、宜設(shè)置在無污染地段，不宜與市場、公共娛樂場所等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康 以及危及學(xué)生安全的場所毗鄰。幼兒園1、四班（含）以上時(shí)，應(yīng)有獨(dú)立的建筑基地；2、二班（含）以下時(shí)，可設(shè)于居住建筑物的底層，但具有獨(dú)立的出入口和相應(yīng)的室 外游戲場地及安全防護(hù)設(shè)施。社區(qū)服務(wù)與行政管理設(shè)施社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)居委

13、會(huì)、社區(qū)綜合服務(wù)中心原則上選擇居民較為集中，方便群眾辦事、活動(dòng)的地方； 公共服務(wù)設(shè)施宜組合設(shè)置。物業(yè)管理服務(wù)中心、業(yè)委會(huì)管理服務(wù)中心1、方便居民使用。2、宜設(shè)在建筑的一層，并具有良好的通風(fēng)采光條件。如條件限制，設(shè)于建筑物四層 （不含四層）以上時(shí)，應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙坡道。老年人活動(dòng)室、托老所、老人婦幼活動(dòng)中心、托兒所、社工服 務(wù)室1、方便居民使用。宜設(shè)在建筑的一層，并具有良好的通風(fēng)采光條件。如條件限制， 設(shè)于建筑物二層及以上時(shí)，應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙坡道。3、建議連片提供，便于綜合使用；宜與社區(qū)綜合服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施組合設(shè)置。4、宜附設(shè)于人行方便的臨街建筑的首層或人行出入口。社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施社區(qū)

14、衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生站、殘疾人康復(fù)服務(wù)中心同上社區(qū)文化體育設(shè)施文化站、文化室、文化中心、社區(qū)黨員活動(dòng)室、圖書室同上群眾性體育運(yùn)動(dòng)場地、居民健身場所、社區(qū)體育公園、足球場宜結(jié)合住宅區(qū)綠地設(shè)置，通達(dá)性好，方便人群出入。需配套相應(yīng)的臨時(shí)停車站或臨時(shí) 停車位。個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用郵政、交通 及市政公 用設(shè)施郵政所1、設(shè)在人流集中的場所，便于車輛出入及識(shí)別2、宜附設(shè)于人行方便的臨街建筑的首層或人行出入口。社會(huì)停車場1、位于主體建筑用地范圍之內(nèi)。2、出入口應(yīng)有良好的視野。公交首末站1、符合公交線網(wǎng)規(guī)劃要求2、滿足用地要求，保證功能合理、交通順暢、安全環(huán)保。出租車停靠站點(diǎn)宜設(shè)置于人行出入口附近。排水泵站1、宜采用地下或半地下建設(shè)方式2、原則上應(yīng)用綠化帶與居住房屋和公共建筑物隔離商業(yè)服務(wù)設(shè)施肉菜市場（生鮮超市）1、方便居民使用。2、噪聲和氣味對(duì)周圍環(huán)境的影響減至最低程度。3、需配套相應(yīng)的臨時(shí)停車站或