公務員隊伍建設

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上創(chuàng)新機制 規(guī)范管理 提升能力全面加強我區(qū)公務員隊伍建設 為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，我區(qū)公務員隊伍建設以“三個代表”重要思想為指導，以能力建設為核心，以制度建設為動力，以作風建設為重點，已經(jīng)初步形成一支素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、執(zhí)政為民的公務員隊伍。一、我區(qū)公務員隊伍現(xiàn)狀自推行國家公務員制度以來,歷經(jīng)10余年的建設和發(fā)展，我區(qū)已經(jīng)初步形成了一支能夠適應形勢發(fā)展需要的充滿生機與活力、勤政務實高效的國家公務員隊伍。截止2007年9月底，全區(qū)各級國家機關在職公務員共有148人。其中：處級以上領導職務12人，科級領導職務51人，分別占全區(qū)

2、公務員總數(shù)的8.1%、34.5%。學歷結(jié)構和專業(yè)分布日趨合理，具有大學學歷的67人，占45.3%;具有專科學歷的74人，占50%。年齡結(jié)構得到了有效改善，45歲以下公務員為132人，占89.2%，其中，35歲以下公務員64人，占43.2%。 從總體上看，與推行公務員制度初期相比，公務員隊伍在數(shù)量上趨于精簡，結(jié)構上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進一步提高。仔細分析有以下幾個原因：一是實行了公開考試錄用制度，面向社會公開招考，堅持考試、考核相結(jié)合，為機關不斷補充新鮮血液，注入了新的活力。二是在領導干部選拔任用方面，建立并嚴格執(zhí)行民主推薦、民主測評、任前公示、任職培訓等制度，大力推行競爭上崗，使公務員隊伍更

3、趨年輕化，學歷層次和專業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化。三是在后備干部培養(yǎng)選拔方面，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部力度，使公務員隊伍結(jié)構不斷優(yōu)化，保證了各方面干部配備的需求。四是建立了多種形式的培訓渠道和網(wǎng)絡，堅持培訓與使用、激勵與約束相結(jié)合，不斷提高了培訓質(zhì)量和效果，有效改善了公務員隊伍的知識結(jié)構。這些成績的取得，為加快推進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)進步提供了強有力的人才保障。二、我區(qū)公務員隊伍建設的經(jīng)驗和做法我區(qū)干部工作的崗位在基層，工作的對象是廣大群眾，是黨的各項路線、方針、政策的最前沿執(zhí)行者，我區(qū)干部隊伍的思想、組織建設及工作作風的好壞，直接影響黨在群眾心中的形象，直接影響工作的順利開展，是事關群眾

4、安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設的大事。我區(qū)一貫重視干部隊伍的建設，近年來，通過教育培訓、優(yōu)化結(jié)構、競爭上崗等措施，使我區(qū)干部隊伍成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的領軍力量。1、優(yōu)化我區(qū)領導班子結(jié)構，提高工作能力。2、加大干部培訓力度，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。樹立大教育、大培訓觀念，大規(guī)模培訓干部。 工、行委積極鼓勵干部通過黨校和自學等方式提高學歷，先后有113名干部通過參加黨校學習和自學取得大專或大學學歷。同時及時組織干部參加上級舉辦的政策理論、法律知識等各項培訓，截止目前，我區(qū)共有130名公務員參加了各項培訓，為開拓基層干部的眼界和思路，盡可能創(chuàng)造外出學習、培訓、參觀的條件。今年，我們選派12名副科級以上干

5、部到外地參觀、考察、學習，開拓視野，提高素質(zhì)。有力地促進了本區(qū)的工作。3、把干部放到合適的崗位，激發(fā)他們的工作積極性。我區(qū)特別注重對干部的使用，把理論素質(zhì)較高，有一定的工作能力和工作經(jīng)驗，群眾認可的干部放在重要的崗位，真正讓他們發(fā)揮應有的作用。三、我區(qū)人才隊伍建設存在的問題及原因 (一)公務員隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時期、新任務的要求還有差距。干部思想還不夠解放。有的干部對新形勢下工作的機遇和挑戰(zhàn)認識不清，本位主義嚴重，跳不出吃“財政飯”、拿“固定工資”的束縛；有的干部工作方式上仍習慣于過去的“大包大攬”，對服務意識認識模糊，放不下架子。有的干部心態(tài)不夠端正，部分所學專業(yè)不能對口，自認英

6、雄無用武之地，工作不安心，厭倦農(nóng)村工作，創(chuàng)新意識不夠。(二)公務員隊伍結(jié)構有待進一步優(yōu)化。公務員年齡結(jié)構需進一步優(yōu)化。全市公務員隊伍雖然形成了以36-45歲為主體的年齡結(jié)構，但老、中、青結(jié)構配備仍不盡合理。目前全區(qū)各級行政機關35歲以下、36-45歲、46-55歲、56歲以上的公務員分別占43.2%、46%、9.4%、1.4%；科級公務員年齡老化趨勢明顯。因此，必須堅持逐年考錄制度，加快后備干部培養(yǎng)使用步伐，逐步優(yōu)化公務員隊伍結(jié)構，有效避免出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。    （三）、條件所限引進人才難。全區(qū)每年考出去的大學本科生很多，但真正回當?shù)毓ぷ鞯膮s寥寥無幾。

7、同時，由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢難留住人。由于我們屬欠發(fā)達地區(qū)，人才工作環(huán)境較為艱苦，面對沿海發(fā)達地區(qū)工資收入高、工作和生活條件優(yōu)等各種誘惑力，“孔雀東南飛”現(xiàn)象較為突出。而激勵機制跟不上也難吸引人。（四）、公務員管理制度需要進一步健全，公務員隊伍的整體素質(zhì)亟待提高。公務員是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。目前，我國公務員隊伍現(xiàn)狀與新形勢、新任務的要求還不相適應，主要是：公務員隊伍存在整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務不夠精通、服務不夠周到、工作效率偏低、創(chuàng)新能力不夠強，社會對公務員的違規(guī)行為、服務態(tài)度等的投訴不少等不足；公務員隊伍建設的各項制度和機制不夠健全，公務員的積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。提高

8、公務員素質(zhì)，是實施人才戰(zhàn)略的重要目標，是政府工作應對“入世”新形勢的必然要求。因此，必須大力加強公務員隊伍建設，不斷提高公務員隊伍的整體素質(zhì)。    （五）、公務員考核激勵機制和勤政廉政約束機制作用發(fā)揮不足?，F(xiàn)行的公務員考核制度對公務員的德、能、勤、績、廉等方面進行了定性考核。多年來，這一制度在激勵和引導廣大公務員愛崗敬業(yè)、履行職責方面發(fā)揮了積極的作用。但在實踐中我們也發(fā)現(xiàn)了很多問題，對個人工作業(yè)績的評價沒有與單位的業(yè)績結(jié)合起來；對個人工作態(tài)度的評價沒有與服務對象的評議結(jié)合起來，致使評價標準不明確，考核差距不明顯，有的單位還出現(xiàn)優(yōu)秀輪流坐莊、“干多干少一

9、個樣，干好干壞一個等級”等現(xiàn)象?？己瞬荒芎芎玫匕l(fā)揮鼓勵先進、督促后進的作用。    （六）、公務員隊伍作風建設亟待加強。一是思想不解放，觀念陳舊。個別部門存在不按制度辦事，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象。還有些機關公務員精神狀態(tài)和工作作風方面仍存在著小富即安、小進則滿、安于現(xiàn)狀、不思進取、追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些問題將成為全區(qū)投資環(huán)境改善、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的“瓶頸”。二是服務意識不強、質(zhì)量不高。一些部門、單位受利益驅(qū)動，過分強調(diào)部門和單位的權力，卻忽視了義務。在工作中重管理輕服務，只管理不服務，嚴重存在著服務不到位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題，制

10、約了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程。 四、加強我區(qū)人才隊伍建設的考慮與打算全面加強全區(qū)國家機關公務員隊伍建設，必須貫徹落實公務員法和省市人事人才會議精神，緊緊圍繞工、行委所確定的工作任務，從實際出發(fā)，著重抓好以下幾方面工作。 （一）圍繞發(fā)展，深化改革,突出制度建設完善制度是公務員隊伍建設的根本保證。在市場經(jīng)濟體制改革不斷深化、政治體制改革逐步深入的新形勢下，公務員制度建設必須與時俱進，不斷創(chuàng)新完善，增強活力。一是繼續(xù)堅持“凡進必考”制度，加強執(zhí)法檢查和公務員規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行調(diào)任條件、標準、程序，防止“考不進來調(diào)進來”等現(xiàn)象發(fā)生。通過考試錄用，把那些有真才實學的人選拔到公務員隊伍中來，進一步優(yōu)化公務員

11、隊伍結(jié)構，提高公務員隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力。二是推進和規(guī)范競爭上崗制度，為優(yōu)秀公務員成長創(chuàng)造條件。本著制度管人、程序辦事的原則，以嚴格的黨性、良好的作風保證各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。通過競爭實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下，調(diào)動廣大公務員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成努力進取，爭創(chuàng)一流的良好氛圍。三是改進和完善國家公務員考核辦法。對國家公務員“德、能、勤”三方面實行定性評價，對“績”的評價標準，要樹立正確的業(yè)績觀，探索建立科學的考核指標體系和考核辦法，量化個人工作業(yè)績考核指標，把個人業(yè)績與單位業(yè)績考核結(jié)合起來，把本單位的民主測評與服務對象的評議結(jié)合起來，實行開門評議，從而建立起績效考核和服務對象評

12、議相結(jié)合的公務員考核制度，最終以工作實績決定考核等次，改變“干多干少一個樣，干好干壞一個等級”的現(xiàn)象，確保年度考核工作不走形式、不走過場。四是完善公務員能進能出、能上能下機制，認真抓好公務員職務升降的動態(tài)管理。堅持公務員能上能下，重點在“下”方面取得新進展。要把公務員考核結(jié)果與公務員獎勵、懲戒、工資、職務升降、辭退等環(huán)節(jié)掛鉤，真正建立起能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制，努力做到人盡其才，才盡其用。 (二)以提升公務員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標，大力加強公務員能力建設以提高隊伍整體素質(zhì)為核心，用科學的理論武裝公務員，用現(xiàn)代科學知識充實公務員，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風教育公務員，努力建設一支

13、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務員隊伍，為我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供人才和智力保障。要開展大規(guī)模公務員培訓，不斷更新公務員理論和業(yè)務知識,提升公務員隊伍整體素質(zhì)。培訓工作要堅持以人為本、依法管理、創(chuàng)新方式、注重效能的原則，著重提高公務員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、學習能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和創(chuàng)新能力，努力建設一支學習型、創(chuàng)新型公務員隊伍。（三）貫徹干部隊伍“四化”方針，形成科學的公務員隊伍結(jié)構，保證隊伍的動態(tài)平衡以培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部為重點，為年輕公務員脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。一要注重培養(yǎng)年輕公務員到基層實踐鍛煉，分析公務員成長的一般規(guī)律，以增強思想政治素質(zhì)為重點，提高觀察和處理問題的能力，使年輕公務員盡快成長。二要在解放思想，更新觀念上取得新突破，敢于大膽啟用年輕干部，在干部精力最充沛、進取心最強烈時把他們放在最適合的崗位發(fā)揮作用，形成競相進取、奮發(fā)有為、人才輩出的良好局面。三要積極推行競爭上崗制度，為年輕干部脫穎而出創(chuàng)造機遇，讓他們充分施展才華，為我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。（四）強化考核激勵機制