工程項目管理大綱

1、 青海明膠工程 項目管理大綱（草案）編制：審核：批準(zhǔn)：天津濱海工程管理總承包有限公司2006年4月16日目 錄第一章 編制說明第二章 工程概況第三章 項目管理服務(wù)范圍和管理目標(biāo)第四章 項目管理的工作流程和主要管理任務(wù)第五章 項目管理組織結(jié)構(gòu)第六章 招標(biāo)投標(biāo)管理第七章 勘察與設(shè)計管理第八章 合同管理第九章 費(fèi)用管理第十章 進(jìn)度控制管理第十一章 質(zhì)量管理-第十二章 項目管理工作的協(xié)調(diào)第十三章 安全施工與文明施工管理第十四章 信息管理與檔案第一章 編制說明一 由于工程資料不完全，所以本項目管理大綱只是整體概念性的一些綜合性陳述，尚不夠十分明確和細(xì)化。 待相關(guān)設(shè)計方案/資料/圖紙明確后，管理大綱將按實

2、際情況及業(yè)主的要求做進(jìn)一步細(xì)化和修訂。二 編制依據(jù)1、國家關(guān)于工程建設(shè)方面的法律法規(guī)公司2、青海省工程建設(shè)方面的法規(guī)文件3、天津濱海工程管理總承包有限公司內(nèi)部質(zhì)量程序文件第二章 工程概況工程名稱：青海明膠工程建設(shè)地點(diǎn)：西寧建設(shè)規(guī)模： 約32000平方米總投資： 約6000萬元人民幣主要設(shè)施： 車間/公用工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 合格項目管理周期： 2006年4月2006年12月（2007年1月2007年12月為試運(yùn)行維護(hù)）第三章 工程項目管理服務(wù)范圍和管理目標(biāo)一、 本工程管理的服務(wù)范圍：1.1在青海明膠項目總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展項目管理工作。1.2招投標(biāo)管理1.3設(shè)計管理/技術(shù)咨詢1.4現(xiàn)場施工管理1.5計

3、劃管理1.6工程變更及現(xiàn)場簽證管理1.7施工過程中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制1.8 工程竣工驗收/試運(yùn)行維護(hù)等。二、 本工程項目管理的目標(biāo)2.1工程質(zhì)量嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范和業(yè)主的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，單位分項工程的質(zhì)量評定合格率達(dá)到100%，單位工程質(zhì)量合格。2.2工程工期在確保工程質(zhì)量的前提下，2006年4底前：施工圖設(shè)計完，主體施工及安裝招標(biāo)完，主要設(shè)備采購招標(biāo)完，爭取2006年4月18日前開工；2006年6月水/暖/電/設(shè)備/等全部設(shè)施采購/安裝及調(diào)試完，工程整體竣工。 2007年1月2007年12月為試運(yùn)行維護(hù)階段。2.3工程造價 通過對設(shè)計圖紙的審核以及嚴(yán)格管理工

4、程變更，力爭達(dá)到業(yè)主對工程造價的預(yù)期指標(biāo)。2.4工程安全無重大的工傷事故第四章 項目管理的工作流程與工作程序一 、一個完整的工程項目建設(shè)程序以及各個階段的工作內(nèi)容如圖表1所示，本工程項目管理從項目擴(kuò)初設(shè)計階段開始至項目竣工驗收/試運(yùn)行維護(hù)階段。二 、項目管理的工程程序如圖表2所示。三 、項目管理部在項目管理過程中的主要任務(wù)。41 項目準(zhǔn)備階段在工程項目的這一階段中,根據(jù)業(yè)主的委托,在資質(zhì)許可的前提下,項目管理部可以完成以下咨詢工作:1 協(xié)助業(yè)主或按業(yè)主委托要求完成項目進(jìn)度安排及相應(yīng)協(xié)議的起草工作；2 協(xié)助業(yè)主完成或接受業(yè)主委托進(jìn)行設(shè)備采購、施工招標(biāo)工作；3 協(xié)助委托方完成好項目的有關(guān)設(shè)計文件及

5、項目開工等報批工作；4 按委托方的要求，向施工單位進(jìn)行項目設(shè)計圖紙的技術(shù)交底工作；5 按委托方要求和國家有關(guān)規(guī)定，做好項目設(shè)計內(nèi)容的調(diào)整與修改工作。4.2項目實施階段 咨詢工程師在項目實施階段的主要工作有：1 根據(jù)委托，在資質(zhì)允許的前提下，代表業(yè)主對項目施工進(jìn)行監(jiān)督、管理，以保證項目在質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度等方面滿足業(yè)主要求。2 根據(jù)業(yè)主委托開展項目中間評價工作。3 及時向業(yè)主報告項目的有關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量及費(fèi)用等方面的情況。4 按有關(guān)規(guī)定對項目施工過程中的有關(guān)問題及時妥善地進(jìn)行處理。5 為工程投產(chǎn)后的運(yùn)營做好人員培訓(xùn)、操作規(guī)程和規(guī)章制度的建立等準(zhǔn)備工作。4.3 項目竣工驗收和總結(jié)評價階段1 配合業(yè)主，做

6、好項目的竣工驗收工作。2 開展項目的后評價工作，具體包括： 過程評價。咨詢工程師按業(yè)主委托對項目全過程進(jìn)行組織回顧和總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。 績效評價。對項目的效果和效益進(jìn)行分析和評價。對照項目可研評估結(jié)論和主要指標(biāo)，找出變化和差別，并分析原因。圖表1工程項目管理（全過程）工作流程圖項目信息跟蹤項目建議書立項批復(fù)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦國有土地使用證資金籌措立項征地施工圖設(shè)計項目設(shè)計階段主 要工 作施工招標(biāo)發(fā)包階段項目決策階段編制設(shè)計任務(wù)書編制招標(biāo)文件競爭性談判簽訂合同選擇勘察設(shè)計單位向設(shè)計院提供設(shè)計基礎(chǔ)資料設(shè)計方案評審與報批提出投資估算方案設(shè)計初步設(shè)計與報批向設(shè)計院提供設(shè)計基礎(chǔ)資料設(shè)計評審與報批

7、(規(guī)劃、防火、環(huán)保等)提出設(shè)計概算向設(shè)計院提供初步設(shè)計批件協(xié)調(diào)設(shè)計工作提出施工圖預(yù)算主 要工 作主 要工 作簽訂項目管理服務(wù)協(xié)議簽訂項目管理服務(wù)協(xié)議編制與評估可行性研究報告提出投資估算可行性研究報告成本、質(zhì)量、工期的控制合同與信息的管理協(xié)調(diào)工程各方關(guān)系過程管理方法：PDCA施工過程管理竣工驗收項目施工階段定樁驗線、六通一平辦施工許可證辦工程質(zhì)量監(jiān)督申請臨建報批審定開工報告審批施工組織設(shè)計設(shè)計交底與圖紙會審審查分承包單位開工前準(zhǔn)備工作辦理建設(shè)工程發(fā)包方式確認(rèn)書組 織 招 標(biāo) 工 作編 制 標(biāo) 書編 制 標(biāo) 底辦理建設(shè)工程承包商確認(rèn)書中間驗收地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的驗收組織驗收工作施工單位質(zhì)量保修書

8、勘察設(shè)計單位工程檢查報告施工單位（竣工）報告竣工驗收監(jiān)理評估報告規(guī)劃驗收合格證公安消防驗收證明工程竣工驗收報告辦理工程竣工驗收備案竣工結(jié)算主 要工 作甲供物資招標(biāo)編制標(biāo)書組織招標(biāo)工作選擇工程監(jiān)理編制標(biāo)書組織招標(biāo)工作施工招標(biāo)合同簽訂與公證起草合同與評審簽訂合同辦理合同公證質(zhì)量回訪保修項目回訪保修階段項 目結(jié) 束 說明：按國家法規(guī)和合同實行工程質(zhì)量保修組織回訪按合同規(guī)定期限結(jié)清尾款 1、方案設(shè)計需向設(shè)計院提供設(shè)計基礎(chǔ)資料：主 要工 作 a.設(shè)計任務(wù)書 b.建筑用地規(guī)劃許可證 c.占地紅線圖 2、初步設(shè)計需向設(shè)計院提供設(shè)計基礎(chǔ)資料： a.方案批件 b.地質(zhì)勘察報告 c.能源可供證明 d.場地周圍市政

9、道路管網(wǎng)資料圖1 工程項目建設(shè)程序以及各個階段的工作內(nèi)容研究資料編寫工作大綱需調(diào)整與委托方交換意見 需調(diào)整否 是 否組建項目團(tuán)隊需補(bǔ)做工作進(jìn)駐現(xiàn)場或現(xiàn)場調(diào)研實施工作計劃 是補(bǔ)做工作否只需調(diào)整 否形成初步意見交換意見調(diào)整咨詢意見調(diào)整否？ 是 否印刷、交送咨詢成果回訪圖表2 工程項目管理一般工作程序第五章 項目管理組織結(jié)構(gòu)一 工程項目管理組織結(jié)構(gòu)體系：工程項目實施階段除業(yè)主策劃組織實施外，另有工程咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理及供貨等單位參與，構(gòu)成工程項目管理組織結(jié)構(gòu)體系，如圖表3所示。參與項目的各方在工程實施的各個階段應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的職能，如圖表4所示。業(yè) 主項目決策與投資工程咨詢單位承接與實施工程管理咨詢

10、任務(wù)項目管理部對工程實行全過程管理經(jīng)濟(jì)工程變更、經(jīng)濟(jì)簽證、撥款、竣工結(jié)算招標(biāo)施工招標(biāo)甲供物資招標(biāo)設(shè)計與施工設(shè)計管理施工管理合 同簽定合同合同管理監(jiān)理單位質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資控制施工單位土建與專業(yè)施 工設(shè)計單位設(shè)計圖紙、設(shè)計概算、設(shè)計變更供貨單位甲供物資作業(yè)層土 設(shè) 裝 給 暖 電 專排建 備 飾 水 通 氣 業(yè) 圖表3 工程項目管理組織結(jié)構(gòu)體系圖表4 項目管理職能分工表階段編號工作任務(wù)分類業(yè)主方項目管理方設(shè)計方施工方供貨方設(shè)計階段1投資規(guī)劃E2編制方案設(shè)計任務(wù)書E3方案設(shè)計EC4擴(kuò)初設(shè)計EICPD5概算ECD6設(shè)計方案評審ECPCD7施工圖設(shè)計、預(yù)算ECD8資金使用計劃EPCD9進(jìn)度計劃EP

11、DC10甲供設(shè)備和材料招標(biāo)EDCIPDC施工階段11編制施工招標(biāo)方案ECIPDC12招標(biāo)申請EPD13編制招標(biāo)文件ECIPDC14組織招標(biāo)、選擇施工單位EDCIPDCD15進(jìn)駐施工現(xiàn)場EDPDCD16開工前審批ECPDD17對已批準(zhǔn)工期計劃的監(jiān)督ECPDCD18投資監(jiān)督ECPDCDD19對質(zhì)量的監(jiān)督ECPDCDD20項目管理組織內(nèi)部信息ECIPDC21合同管理ECPDCIDCIDC22現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)與管理DDCD23設(shè)計和施工工期的改變EPCDDID24工程計量及付款單的審核CDC25竣工預(yù)檢驗與質(zhì)量評定ECPDCDDD26竣工決算CDCD27竣工交付驗收DCDCCD28試運(yùn)行維護(hù)CDCDD職

12、能代號：信息I，決策準(zhǔn)備P，決策E，執(zhí)行D，檢查C二 項目管理部的組織結(jié)構(gòu) 21 項目管理組織機(jī)構(gòu)見青海明膠工程項目管理組織機(jī)構(gòu)圖 22 項目管理人員：見附錄2本項目擬用項目管理人員簡歷23項目管理部崗位職責(zé) 1 項目經(jīng)理職責(zé) (1) 在青海明膠項目總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織工程項目管理部的人員，貫徹執(zhí)行國家/地方及醫(yī)藥行業(yè)有關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對履行項目管理咨詢合同負(fù)全面責(zé)任。 (2) 在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)組建項目管理部，確定項目管理部成員的職責(zé)和分工，對項目管理部的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。 (3) 確定項目實施的基本工作方法和程序，組織編制項目實施方案，主持召開項目開工會議，明確項目的總

13、目標(biāo)和階段目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解使各項工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，確保項目建設(shè)按合同要求完成。 (4) 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程招標(biāo)工作，主持編寫招標(biāo)文件，對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)，并提出決策意見。 (5) 參加合同談判，確定合同條款。 (6) 組織有關(guān)單位解決工程各階段工作中提出的有關(guān)問題。 (7) 適時做出項目管理決策，制定工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，督促檢查設(shè)計、監(jiān)理、施工各方工作，對出現(xiàn)的問題及時采取有效措施進(jìn)行處理，全面完成合同規(guī)定的任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 (8) 定期向業(yè)主、工程部匯報工程進(jìn)展情況和項目實施中存在的問題及處理意見。 (9) 工程竣工后組織做好工程交工、試運(yùn)行維護(hù)等工作，取得工程項目的正式驗收文件。

14、(10) 組織做好項目總結(jié)和文件、資料的整理歸檔工作。 (11) 項目結(jié)束時，對項目管理部人員提出考核意見。2項目工程師職責(zé)項目工程師是項目工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，各專業(yè)工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)工程實施管理工作。主要的工作內(nèi)容為：（1） 參加編制工程管理實施方案、審查工程進(jìn)度計劃，以及其他需要編寫的文件。（2） 審核工程項目的監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計或其他技術(shù)措施方案。（3） 熟悉圖紙，主辦設(shè)計交底與圖紙會審、設(shè)計變更和工程變更。（4） 督促與參加開好現(xiàn)場施工例會，通過例會及時解決與處理工程實施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題，協(xié)調(diào)各專業(yè)工作，對出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時向項目經(jīng)理匯報，例會應(yīng)及時寫出會議紀(jì)要，與會

15、各方應(yīng)會簽。（5） 審核與檢查月、旬（周）計劃執(zhí)行情況，統(tǒng)計數(shù)字要真實可靠。（6） 嚴(yán)格審定工程撥款計劃，核實工程量，并經(jīng)項目經(jīng)理簽字后上報。（7） 主辦工程中間驗收，參與竣工驗收、竣工結(jié)算等工作。（8） 及時收集、整理工程技術(shù)資料，并作好歸檔工作，參加工程管理工作總結(jié)。（9） 遵守國家現(xiàn)行的與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)。第六章 招標(biāo)投標(biāo)管理一 招標(biāo)工作流程圖按照國家法規(guī)以及公司多年來代理招標(biāo)工作的經(jīng)驗，公司制定了工程管理項目招標(biāo)工作流程圖，如圖表8所示。二 招標(biāo)投標(biāo)過程項目管理的工作的內(nèi)容2.1 策劃招標(biāo)方案：針對工程項目的性質(zhì)和類型，結(jié)合市場情況，為招標(biāo)人制定招標(biāo)管理方案，包括工程項目的招標(biāo)

16、方式、招標(biāo)范圍、分包情況、合同的主要條款等內(nèi)容，報招標(biāo)人審查同意后實施。2.2 招標(biāo)投標(biāo)活動實施過程中，咨詢工程師要對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查，編制招標(biāo)文件（包括規(guī)范要求、擬采用的合同條件）等。2.3 編制標(biāo)底：對于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項目，編制標(biāo)底，作為評標(biāo)的參考。2.4 制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定的評標(biāo)方法，擬定具體的評標(biāo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。2.5 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)：主持開標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人組建評標(biāo)委員會，進(jìn)行評標(biāo)活動，幫助招標(biāo)人確定中標(biāo)人。2.6 協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，簽訂合同。圖表8 工程招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人委托代理招標(biāo)1.招標(biāo)人公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)2.確定招標(biāo)方式實行

17、公開招標(biāo)的,應(yīng)在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)或其他媒介公告；實行邀請招標(biāo)的，應(yīng)向三個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請書3.發(fā)布(送)招標(biāo)公告 或投標(biāo)邀請書獲取招標(biāo)項目信息采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)的申請人發(fā)放資格預(yù)審文件4.編制、發(fā)放資格獲取資格預(yù)審文件預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書投標(biāo)人按資格預(yù)審文件要求填報寫資格預(yù)審申請書（如是聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)分別填報每個成員的情況），并遞交接收資格預(yù)審申請書5.資格預(yù)審,確定審查、分析投標(biāo)申請人報送的資格預(yù)審申請書的內(nèi)容合格的投標(biāo)申請人確定合格投標(biāo)申請人合格投標(biāo)申請人獲得資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?，并提交合格書面回?zhí)向合格投標(biāo)申請人發(fā)放資格預(yù)審合格通知

18、書工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人編制招標(biāo)文件6.編制、發(fā)出招標(biāo)文件獲取招標(biāo)文件回執(zhí)將招標(biāo)文件發(fā)售給合格的投標(biāo)申請人、被邀請投標(biāo)人開始準(zhǔn)備投標(biāo)文件搜集有關(guān)資料和相關(guān)信息組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場現(xiàn)場踏勘7.踏勘現(xiàn)場(1) 以書面形式提出問題獲取問題解答回執(zhí)(2) 答疑會前在規(guī)定的時間前以書面形式提交質(zhì)疑問題獲取答疑紀(jì)要回執(zhí)獲取澄清、修改文件回執(zhí)接受問題，準(zhǔn)備解答8.答疑(1)以書面形式以書面形式向所有投標(biāo)人發(fā)放答疑紀(jì)要接受問題，準(zhǔn)備解答(2)答疑會(必要時)召開答疑會解答問題，會后將答疑會議紀(jì)要發(fā)放給投標(biāo)人招標(biāo)文件的澄清、修改編制投標(biāo)文件辦理投標(biāo)擔(dān)保工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件和投標(biāo)擔(dān)?；貓?zhí)招標(biāo)人接收

19、投標(biāo)文件記錄接收日期、時間9.編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件逾期投標(biāo)文件退回回執(zhí)退回逾期送達(dá)的投標(biāo)文件開標(biāo)前妥善保存投標(biāo)文件招標(biāo)人組織并主持開標(biāo)、唱標(biāo)投標(biāo)人代表參加開標(biāo)10.開標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)符合性鑒定技術(shù)標(biāo)評審商務(wù)標(biāo)評審資格審查（后審）11.組建評標(biāo)委員會 評標(biāo)對評標(biāo)委員會的澄清內(nèi)容進(jìn)行書面澄清答復(fù)或答疑評標(biāo)委員會就投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行澄清或答疑完成評標(biāo)推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人編寫評標(biāo)報告中標(biāo)人接受中標(biāo)通知書、未中標(biāo)人接受中標(biāo)結(jié)果通知書招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并同時向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知12.發(fā)出中標(biāo)通知書招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署合同協(xié)議13.簽署合同辦理、提交履約提保辦理、提交支付擔(dān)保接受投標(biāo)

20、保證金回執(zhí)退回中標(biāo)人及未中標(biāo)人投標(biāo)保證金第七章 勘察與設(shè)計管理一 投資的控制1.1 審核施工圖預(yù)算，調(diào)整總投資計劃，在充分考慮滿足項目功能的條件下提出進(jìn)一步挖掘節(jié)約投資的可能性；1.2 在施工圖設(shè)計過程中，逐一進(jìn)行投資計劃值和實際值的跟蹤比較，并提交投資控制報告和建議；1.3 對設(shè)計變更要經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，分析是否滿足業(yè)主的要求。二 進(jìn)度的控制2.1 協(xié)助起草甲供物資的采購計劃，編制甲供進(jìn)口材料設(shè)備清單，以便業(yè)主向有關(guān)部門辦理進(jìn)口手續(xù)；2.2 協(xié)助研究分析分包合同、招投標(biāo)、施工進(jìn)度，與設(shè)計方協(xié)商，使設(shè)計進(jìn)度為招投標(biāo)及施工服務(wù)，并作為進(jìn)度目標(biāo)值；2.3 協(xié)助業(yè)主對設(shè)計文件盡快做出審定和決策，以免

21、影響設(shè)計進(jìn)度計劃；2.4 在設(shè)計過程中進(jìn)行進(jìn)度計劃值和實際值的比較，并提交進(jìn)度控制報告和建議；2.5 協(xié)助各專業(yè)工種設(shè)計進(jìn)度，使其能滿足施工進(jìn)度要求。三 質(zhì)量的控制3.1 仔細(xì)分析設(shè)計圖紙，及時向設(shè)計單位提出圖紙中存在的問題。對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更手續(xù)。凡對投資及進(jìn)度帶來影響的設(shè)計變更，需會同業(yè)主核簽；3.2 審核各設(shè)計階段的設(shè)計圖紙與說明是否符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范、設(shè)計質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求，并根據(jù)需要提出修改意見；3.3 在設(shè)計進(jìn)展過程中，協(xié)助審核設(shè)計是否符合業(yè)主對設(shè)計質(zhì)量的特殊要求，并根據(jù)需要提出修改意見；3.4 若有必要，建議組織有關(guān)專家對結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行分析和論證

22、，以確定施工可行性和結(jié)構(gòu)可靠性，以降低成本、提高效率；3.5 進(jìn)行總體方案設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；3.6 對常規(guī)設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)意見；3.7 審核有關(guān)水、電、氣等系統(tǒng)設(shè)計與有關(guān)市政工程規(guī)范、地塊市政條件是否相符合，獲得有關(guān)政府部門的審批；3.8 審核施工設(shè)計是否有足夠的深度，是否滿足可視共性的要求，確保施工進(jìn)度計劃 的順利進(jìn)行；3.9 對項目所采用的主要設(shè)備、材料充分了解其性能，并進(jìn)行市場調(diào)查分析；對設(shè)備、材料的選用提出咨詢報告，在滿足功能要求的條件下，盡可能降低工程成本。四 合同的管理4.1 協(xié)助業(yè)主選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文件，起草設(shè)計合同及特殊條款；4.2 從投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)

23、量控制的角度分析設(shè)計合同條款，分析合同執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險和問題；4.3 參與設(shè)計合同談判；4.4 進(jìn)行設(shè)計合同執(zhí)行期間的跟蹤管理，包括合同執(zhí)行情況的檢查，簽訂補(bǔ)充協(xié)議等事宜；4.5 分析可能發(fā)生索賠的原因，制定防范性的對策，減少業(yè)主被索賠的發(fā)生；協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)實際合同的索賠事宜，并處理合同糾紛事宜。五 信息管理5.1 建立設(shè)計階段工程信息的編碼體系；5.2 建立設(shè)計階段信息管理制度，并控制其執(zhí)行；5.3 進(jìn)行設(shè)計階段各類工程信息的收集、分類、整理和存檔；5.4 運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行本項目的信息管理，隨時向業(yè)主提供有關(guān)項目管理的各類信息，并提供各種報表和報告；5.5 協(xié)助業(yè)主建立有關(guān)會議制度

24、，整理各類會議紀(jì)要；5.6 將所有設(shè)計文檔（包括圖紙、說明文件、來往函件、會議紀(jì)要、政府批文等）裝訂成冊，在項目結(jié)束后遞交業(yè)主。六 組織協(xié)調(diào)6.1 協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)與設(shè)計單位之間的關(guān)系，并處理有關(guān)問題，使設(shè)計工作順利進(jìn)行；6.2 協(xié)助業(yè)主處理設(shè)計與有關(guān)政府主管部門和市政部門的聯(lián)系，了解有關(guān)設(shè)計參數(shù)的要求；6.3 協(xié)助業(yè)主做好方案設(shè)計和擴(kuò)初設(shè)計的審批準(zhǔn)備工作，處理和解決方案設(shè)計和擴(kuò)初設(shè)計審批有關(guān)規(guī)定；6.5 協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計與招投標(biāo)、施工之間的關(guān)系；6.6 協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)政府部門和市政部門對設(shè)計文件審批事宜第八章 合同管理一 工程項目合同管理的工作內(nèi)容合同管理貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，在項目建設(shè)

25、的各階段都必須用合同的形式來約束各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，是一個完整的體系。工程項目合同包括工程項目前期咨詢、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程承包和貨物采購等合同。主要包括以下工作內(nèi)容：1.1 協(xié)助業(yè)主設(shè)計合同體系方案工程項目合同是一個體系，都需要簽訂何種合同，簽訂多少種合同，都與哪些參與單位簽合同，在前期工作中都要有一個設(shè)想，提供一個較完整的方案，供業(yè)主決策。1.2 協(xié)助業(yè)主與承包商進(jìn)行合同談判合同管理是從合同談判開始，一直到合同履行結(jié)束。從某種意義上講，招標(biāo)投標(biāo)的過程，也就是合同談判的過程。在合同談判中，專業(yè)工程師要把握全局，對業(yè)主、承包商、制造商各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任要研究清楚，保護(hù)合同當(dāng)事人雙方

26、的合法權(quán)益。1.3 協(xié)助業(yè)主簽訂合同在商簽合同的時候，作為專業(yè)工程師，要對合同全部內(nèi)容仔細(xì)閱讀與檢查，保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性；保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求；要重視承包方和制造方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更、索賠等條款。1.4 監(jiān)督、管理合同的履行在合同履行過程中，專業(yè)工程師要督促發(fā)包方和承包方認(rèn)真履行合同，督促承包方和制造方認(rèn)真地盡職盡責(zé)地完成各項工作，要依據(jù)這些條款和對質(zhì)量的具體要求，檢查和督促承包方和制造方按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供合格的產(chǎn)品。要重視風(fēng)險管理，保證業(yè)主得到滿意的工程項目。二 工程合同價款管理2.1施工合同價款及調(diào)整施工合同價款，是按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定

27、的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算，用以支付承包人按照合同要求完成工程內(nèi)容的價款總額。這是合同雙方關(guān)心的核心問題之一，招投標(biāo)等工作主要是圍繞合同價款展開的。合同價款應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格和非招標(biāo)工程的工程預(yù)算書確定。合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。合同價款可以按照固定價格合同、可調(diào)整價格合同、成本加酬金合同3種方式約定?？烧{(diào)整價格合同中價款調(diào)整的范圍包括：1 國家法律、行政法規(guī)和國家政策變化影響合同價款；2 工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；3 一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；4 雙方約定的其他調(diào)整或增減。2.2 工程預(yù)付款項目管理部將根據(jù)合同規(guī)定審核批準(zhǔn)支付工程

28、預(yù)付款的申請。2.3工程量的確認(rèn)與工程款支付程序?qū)Τ邪艘淹瓿晒こ塘康暮藢嵈_認(rèn)，是發(fā)包人支付工程款的前提。其具體的確認(rèn)程序如下：首先，承包人向監(jiān)理工程師提交已完工程量的清單和工程款支付申請表，然后，監(jiān)理工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完成工程量，承包人為計量提供便利條件并派人參加，總監(jiān)理工程師審定簽字確認(rèn)后上報項目管理部，項目管理部審核批準(zhǔn)后報建設(shè)單位審批。2.4工程款（進(jìn)度款）支付發(fā)包人應(yīng)在雙方計量確認(rèn)后14天內(nèi)，向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。同期用于工程上的發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的價款，以及按約定時間發(fā)包人應(yīng)按比例扣回的預(yù)付款，與工程款（進(jìn)度款）同期結(jié)算。合同價款調(diào)整、設(shè)計變更調(diào)整的合同

29、價款及追加的合同價款，應(yīng)與工程款（進(jìn)度款）同期調(diào)整支付。三 合同風(fēng)險管理建設(shè)工程施工階段風(fēng)險的客觀存在是取決于建設(shè)工程的特點(diǎn)。建設(shè)工程具有規(guī)模大、工期長、材料設(shè)備消耗大，產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動性強(qiáng)，受地質(zhì)條件、水文條件和社會環(huán)境因素影響等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都不可避免地給工程實施階段從環(huán)境與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面帶來不可確定性風(fēng)險。3.1 合同簽訂和履行方面的風(fēng)險1 合同條款不全面。合同條款不全面、不完善，合同文字不細(xì)致、不嚴(yán)密，致使合同存在比較嚴(yán)重的漏洞；或者合同存在著單方面約束性、過于苛刻的責(zé)權(quán)利不平衡條款。2 合同內(nèi)沒有或不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險的擔(dān)保、索賠、保險等相應(yīng)條款。3 合同內(nèi)缺少因第三方影響造成

30、工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的條款。4 分包。由于選擇分包商不當(dāng)，會遇到分包商違約，不能按質(zhì)按量按時完成分包工程，致使影響整個工程進(jìn)度或發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失。3.2 合同風(fēng)險的處理1 控制風(fēng)險（1）重視合同談判，簽訂完善的施工合同。減少或避免風(fēng)險是談判施工合同的重點(diǎn)，通過合同談判，對合同條款拾遺補(bǔ)缺，盡量完整，防止不必要的風(fēng)險，對不可避免的風(fēng)險，由雙方合理分擔(dān)。使用合同示范文本（或稱標(biāo)準(zhǔn)文本）簽訂合同是使施工合同趨于完善的有效途徑。（2）加強(qiáng)合同履行管理，分析工程風(fēng)險。雖然在合同談判和簽訂過程中對工程風(fēng)險已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但是合同中還會存在詞語含糊，約定不具體、不全面，責(zé)任不明確，甚至矛盾的條款。因此任何建設(shè)工程施工合

31、同履行過程中都要加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險，如果不能及時透徹地分析出風(fēng)險，就不可能對風(fēng)險有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進(jìn)行有效的控制。特別是對風(fēng)險大的工程更要強(qiáng)化合同分析工作。2 轉(zhuǎn)移風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險包括相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險和向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險。轉(zhuǎn)移工程項目風(fēng)險有如下幾種措施：（1） 推行索賠制度，相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險。（2） 向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險包括推行擔(dān)保制度和進(jìn)行工程保險。第九章 費(fèi)用管理一 管理程序工程項目費(fèi)用管理的一般程序如圖表9所示。資源消耗計劃費(fèi)用估算是否合理？ 否 是 費(fèi)用計劃確定費(fèi)用目標(biāo)項目分解分解費(fèi)用目標(biāo)進(jìn)度計劃是否合理？ 否項目實施 是有無偏差？費(fèi)用計劃值與實際值比較 無 有分析偏差原因

32、未完工程費(fèi)用預(yù)測采取糾編措施費(fèi)用目標(biāo)是否要調(diào)整 否 是 圖表9 工程項目費(fèi)用管理的一般程序二 工程項目費(fèi)用針對各階段特定的費(fèi)用管理任務(wù)，我公司可根據(jù)業(yè)主的需要分階段編制費(fèi)用，以適應(yīng)項目各階段費(fèi)用管理的要求。三 工程項目造價控制內(nèi)容 3.1 設(shè)計階段工程造價的控制 1 分析設(shè)計階段影響工程造價的主要因素。項目設(shè)計中，影響工程造價因素有平面圖設(shè)計、豎向設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)方案設(shè)計、工藝技術(shù)方案選擇、設(shè)備的選型等。 2 開展工程設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案的競選，通過招標(biāo)選擇勘察設(shè)計單位，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評價方法選擇設(shè)計方案。 3 推行限額設(shè)計，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)

33、計變更，保證總投資限額不被突破。 4 積極推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。 5 編制和審查設(shè)計概算 6 編制和審查施工圖預(yù)算 3.2 施工招標(biāo)階段工程造價的控制 1 編制招標(biāo)文件，確定評標(biāo)原則。 2 編制工程量清單，并合理確定工程標(biāo)底。 3 組織招標(biāo)答疑。 4 組織評標(biāo)活動，選擇中標(biāo)單位，確定中標(biāo)合同價格。 5 承包合同談判，簽訂承包合同。 3.3 施工階段工程造價控制 1 審查合同標(biāo)價的工程量清單、基本單價及其他有關(guān)文件。 2 編制資金使用計劃。 3 進(jìn)行工程量計算，復(fù)核工程付款帳單，按規(guī)定進(jìn)行工程造價結(jié)算。 4 嚴(yán)格控制設(shè)計變更，合理進(jìn)行現(xiàn)場簽證。 5 審核承包人編制的施工組織設(shè)計。 3.4竣工驗收階段工程

34、造價控制 1 及時組織竣工驗收。 2 及時準(zhǔn)確地編制竣工決算。3 認(rèn)真做好項目回訪與保修工作。四、審核工程項目的預(yù)算、結(jié)算、決算：工程項目預(yù)算、結(jié)算、決算的審核內(nèi)容及依據(jù)見圖表10圖表10 工程項目預(yù)算、結(jié)算、決算的審核內(nèi)容及依據(jù)項 目審 核 內(nèi) 容審 核 資 料 依 據(jù)一、工程預(yù)算審核1、工程預(yù)算是否控制在概算允許范圍以內(nèi)；2、工程量計算、定額套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率計取是否合理、準(zhǔn)確；3、審定項目工程預(yù)算造價。1、依據(jù)施工圖紙，國家和地方統(tǒng)一制定的工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額、人工及材料價格、價格調(diào)整指數(shù)等相關(guān)取費(fèi)規(guī)定；行業(yè)主管部門制定的相關(guān)專業(yè)定額等。2、要求提供施工圖紙、預(yù)算書、工程量計算書、

35、人工材料分析表、施工組織設(shè)計等資料。二、工程價款結(jié)算審核審核根據(jù)施工合同約定的按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工結(jié)算方式和內(nèi)容；審核經(jīng)建單位簽訂的“工程價款結(jié)算帳單”，提出工程竣工結(jié)算意見及資金撥付意見。根據(jù)施工合同約定，結(jié)合工程進(jìn)度款及預(yù)付款和工程監(jiān)理等資料。三、竣工財務(wù)決算審核1、參與工程竣工驗收工作，并督促建設(shè)單位及時辦理竣工財務(wù)決算；2、審核竣工財務(wù)決算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國家規(guī)定等；3、審核項目是否按批準(zhǔn)概算執(zhí)行，有無提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大規(guī)模等；4、主要材料取價、設(shè)備購置價格是否合理，審批手續(xù)是否完備等；5、審核交付使用資產(chǎn)是否符合條件等；6、核實項目結(jié)余資金，屬于應(yīng)上交財政部分應(yīng)及時

36、督促上交；7、審核項目竣工財務(wù)決算表真實、完整性等；8、審核項目從籌建到竣工、交付使用的全部費(fèi)用，審定項目結(jié)算造價。1、審查資料需包括工程竣工圖；2、竣工財務(wù)決算報表及說明書；3、工程施工合同、工程監(jiān)理報告、設(shè)計變更情況報告及核定單、竣工驗收證明、建設(shè)單位現(xiàn)場簽證；4、主要材料、設(shè)備發(fā)票；5、工程項目盤點(diǎn)清單及財產(chǎn)盤點(diǎn)、移交清單等。第十章 進(jìn)度控制管理一 項目進(jìn)度控制的依據(jù)1 合同工期目標(biāo)：合同中確定的日歷工期天數(shù)，開竣工日期。2 項目進(jìn)度計劃：批準(zhǔn)的項目總進(jìn)度計劃，稱為進(jìn)度基準(zhǔn)計劃。該計劃在技術(shù)和資源方面都必須是可行的。3 進(jìn)度報告：進(jìn)度報告提供了有關(guān)進(jìn)度績效的信息，如哪些計劃的日期已經(jīng)達(dá)到

37、，哪些還沒有，可能有引起問題的事項。4 變更申請：變更申請可能引起工期延緩或加快進(jìn)度。5 進(jìn)度管理計劃：年、 季、月進(jìn)度計劃。二 項目實施階段進(jìn)度控制的主要任務(wù)1 設(shè)計前的準(zhǔn)備階段：(1) 向建設(shè)單位提供有關(guān)工期的信息，協(xié)助建設(shè)單位確定工期總目標(biāo)；(2) 編制項目總進(jìn)度計劃；(3) 編制準(zhǔn)備階段詳細(xì)計劃，并控制該計劃的執(zhí)行；(4) 施工現(xiàn)場條件調(diào)研和分析。2 設(shè)計階段：(1) 編制設(shè)計階段工作進(jìn)度計劃并控制其執(zhí)行；(2) 編制詳細(xì)的出圖計劃并控制其執(zhí)行。3 施工階段：(1) 編制施工總進(jìn)度計劃并控制其執(zhí)行；(2) 編制施工年、季、月實施性計劃并控制其執(zhí)行。三 項目進(jìn)度控制的運(yùn)行體系項目進(jìn)度控制

38、的運(yùn)行如圖表11所示，它是由進(jìn)度計劃系統(tǒng)、進(jìn)度監(jiān)測系統(tǒng)、進(jìn)度調(diào)整系統(tǒng)組成。進(jìn) 度 計 劃 系 統(tǒng)編制進(jìn)度計劃項目進(jìn)度目標(biāo)分解實施調(diào)整后的進(jìn)度計劃進(jìn)度實施采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施建立進(jìn)度數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)形成調(diào)整的進(jìn)度計劃收集實際進(jìn)度數(shù)據(jù)（按進(jìn)度報表格式）進(jìn) 進(jìn)采取進(jìn)度調(diào)整措施度 度調(diào) 監(jiān)整 測數(shù)據(jù)的整理統(tǒng)計和分析確定影響后續(xù)工作和工期的限制條件子 子系 系實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度比較統(tǒng) 統(tǒng)分析偏差對后續(xù)工作和工期的影響否是否出現(xiàn)進(jìn)度偏差分析產(chǎn)生偏差的原因 是 出現(xiàn)進(jìn)度偏差圖表11 工程項目進(jìn)度控制基本原理四 項目進(jìn)度管理控制流程 修修審核工程總進(jìn)度計劃 改改監(jiān)理單位施工總包單位編制工程總進(jìn)度計劃 調(diào)

39、項目管理單位批準(zhǔn)工程總進(jìn)度計劃 整編制年綜合進(jìn)度計劃施工總包單位 修修上報上 報審核年綜合進(jìn)度計劃 改 改監(jiān)理單位 批準(zhǔn)年綜合進(jìn)度計劃 調(diào) 上報上報項目管理單位整統(tǒng)計年實際進(jìn)度完成情況 編制下月編制下季月份專業(yè)網(wǎng)絡(luò)計劃季度專業(yè)網(wǎng)絡(luò)計劃統(tǒng)計本季實際進(jìn)度情況統(tǒng)計本月實際進(jìn)度情況專業(yè)經(jīng)理部專業(yè)經(jīng)理部周(旬)專業(yè)作業(yè)計劃審核專業(yè)網(wǎng)絡(luò)計劃編制下季 編制下月專業(yè)施工隊總包、監(jiān)理單位圖表12 項目進(jìn)度管理控制流程圖五 項目進(jìn)度控制的方法5.1 進(jìn)度的監(jiān)測在工程項目實施過程中，咨詢工程師應(yīng)經(jīng)常地、定期地對進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題后，及時采取措施加以解決。1 進(jìn)度計劃執(zhí)行中的跟蹤檢查（1）定期收

40、集進(jìn)度報表資料（2）現(xiàn)場實地檢查工程進(jìn)展情況（3）定期召開現(xiàn)場會議2 實際進(jìn)度數(shù)據(jù)的加工處理收集的數(shù)據(jù)要進(jìn)行整理、統(tǒng)計和分析，形成與計劃具有可比性的數(shù)據(jù)。例如根據(jù)本期檢查實際完成量確定累計完成的量、本期完成的百分比和累計完成的百分比等數(shù)據(jù)資料。3 實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度對比分析將實際進(jìn)度的數(shù)據(jù)與計劃進(jìn)度的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，通?？梢岳帽砀窈蛨D形進(jìn)行比較，從而得出實際進(jìn)度比計劃進(jìn)度拖后、超前還是一致。實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較是工程項目進(jìn)度監(jiān)測的主要環(huán)節(jié)。進(jìn)度比較方法很多，本工程將采用網(wǎng)絡(luò)計劃圖法和橫道圖法。 5.2 進(jìn)度的調(diào)整在項目進(jìn)度監(jiān)測過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度偏離計劃進(jìn)度，必須認(rèn)真分析產(chǎn)生偏差的原因及其對后續(xù)工作及總工期的影響，并采取合理的調(diào)整措施，確保進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。1 分析產(chǎn)生進(jìn)度偏差的原因2 分析偏差對后續(xù)工作和總工期的影響3 確定影響后續(xù)工作和總工期的限制條件在分析了進(jìn)度偏差對后續(xù)工作和總工期的影響以后，需要采取一定的調(diào)整措施時，應(yīng)當(dāng)首先確定進(jìn)度可調(diào)整的范圍，主要指關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、后續(xù)工作的限制條件以及總工期允許變化的范圍。4 采取進(jìn)度調(diào)整措施采取進(jìn)度調(diào)整措施，應(yīng)以后續(xù)工作和總