工程變更管理辦法

1、四川華電西溪河水電開發(fā)有限責任公司工程變更管理辦法（討論稿）四川華電西溪河水電開發(fā)有限公司2010年11月工程變更管理辦法一、總則1、根據(jù)中國華電集團公司四川公司工程造價管理辦法（試行）（華電川工【2009】16號）及中國華電集團公司四川公司水電工程建設變更管理辦法（試行）（華電川工【2010】38號）中有關變更條款規(guī)定，結(jié)合西溪河公司項目建設現(xiàn)狀，對工程變更管理辦法進行重新修編，原西溪河梯級電站工程合同變更管理實施細則廢止。2、本辦法所稱變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)的設計文件及監(jiān)理發(fā)出的變更指示進行的合同中規(guī)定的變更范圍和內(nèi)容的各種類型的變更，包括：增加或減少合同中任何一項工作內(nèi)容。取消合同中

2、任何一項工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人和其他承包人實施）。改變合同中任何一項工作的標準或性質(zhì)。改變工程建筑物的形式、基線、標高位置或尺寸。改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序。追加為完成工程所需的任何額外工作。非自然因素引起增加或減少合同中關鍵項目的工程量。3、承包人進行的任何變更必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理人審核批準才能實施，監(jiān)理人的變更指示必須在變更可能實施之前發(fā)出。4、只要工程變更指示是按合同文件規(guī)定發(fā)出的，則該類變更不解除或減輕合同雙方應承擔的合同義務與責任。二、變更分類1、工程變更依據(jù)其性質(zhì)與對工程項目的影響程度，分為重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更三類。重大工程變

3、更涉及總體工程規(guī)模、工程特性、運行標準、工程總體布置、工程主要設備選擇以及工程完工工期的變更；工期調(diào)整（或延長）在1個月以上的變更；單項工程變更增減金額200萬元的變更。較大工程變更涉及單位或分部工程的局部布置、結(jié)構(gòu)形式或施工方案的改變的變更；工期調(diào)整（或延長）在7天以上的變更；單項工程增減金額在50萬元200萬元的變更。一般工程變更涉及分部分項工程細部結(jié)構(gòu)、局部布置或施工方案改變的變更；單項工程變更增減金額50萬元的變更。三、變更審批權(quán)限1、重大工程變更重大工程變更由工程管理項目部上報公司，公司工程技術(shù)部上報四川分公司審批同意后實施。2、較大工程變更較大工程變更由工程管理項目部上報公司會審、

4、批準后實施。單項工程變更增減金額在50萬元200萬元的由公司相關部門審核，公司分管副總經(jīng)理簽署意見后，報公司總經(jīng)理批準后實施。3、一般工程變更單項工程變更增減金額5萬元的變更由工程管理項目部審批實施，同時報公司計劃合同部備案。單項工程變更增減金額在5萬元10萬元的變更由公司相關部門審核批準后實施。單項工程變更增減金額在10萬元50萬元的由公司部門審核后，公司分管副總經(jīng)理簽署意見后實施。四、變更提出設計圖紙修改，自然條件變化、業(yè)主要求等因素均可能引起變更。按承包人實施依據(jù)的文件，可將變更分為設計提出的變更和監(jiān)理提出的變更及承包人提出的變更。設計提出的變更設計提出的變更指技施設計階段圖紙，技術(shù)要求

5、、現(xiàn)場設計通知等文件內(nèi)容和招標文件不同引起的變更。投資在50萬元以上的設計變更按照中國華電集團公司四川公司工程造價管理辦法（試行）（華電川工【2009】16號）及中國華電集團公司四川公司水電工程建設變更管理辦法（試行）（華電川工【2010】38號）相關程序上報取得批復后履行工程變更程序。投資在50萬元以內(nèi)的設計變更直接履行公司工程變更管理程序。設計修改通知單需經(jīng)過監(jiān)理人審核，業(yè)主單位審批后由監(jiān)理人下發(fā)執(zhí)行。監(jiān)理提出的變更監(jiān)理提出的變更包括監(jiān)理人根據(jù)發(fā)包人意見指令承包人進行的變更、監(jiān)理人根據(jù)工程需要提出的變更及監(jiān)理人同意承包人提出的合理變更建議。發(fā)包人提出的變更發(fā)包人提出的變更包括根據(jù)工程需要做

6、出的變更決定向監(jiān)理提出變更意見，發(fā)包人提出的變更并不改變合同中規(guī)定的發(fā)包人和承包人各自的權(quán)利和應承擔的義務。監(jiān)理人提出的變更監(jiān)理人可根據(jù)工程需要直接指令承包人進行的一般變更，需經(jīng)工程管理項目部審批，變更指令應同時報工程管理項目部備案。監(jiān)理人還應認真分析研究，提出認為可加快工程進度，降低工程造價的重大或較大變更意見。承包人提出的變更建議a承包人未經(jīng)監(jiān)理人批準，不得進行任何性質(zhì)的變更，但承包人可根據(jù)工程施工的需要，建議對合同的任一項目和任一工作內(nèi)容做出變更。b工程承建單位可根據(jù)施工進展和實際情況自行提出對工程施工的變更建議。工程承建單位提出的工程變更以工程變更申請報告（格式由各項目監(jiān)理單位制定）的

7、形式提出。c承包人提出變更建議，要向監(jiān)理人提交一份詳細的工程變更申請報告。承包人在變更建議中要求調(diào)整合同價格時，應接受合同及本管理辦法規(guī)定的變更報價計算原則，并按此原則估價。變更估價必須和變更方案相吻合，達到可以評價方案是否可行以及分析合同價格變動幅度的深度要求。變更估價工程量清單與批準變更實施后的變更報價工程量清單項目基本一致。承包人提交的工程變更申請報告一般應包括以下主要內(nèi)容：變更的原因及依據(jù)變更的內(nèi)容及范圍變更估價單（要分析變更對原合同價格的影響）估算變更工程量計算書。變更項目施工方案及進度計劃（要分析對合同控制進度目標的影響，即工期提前或延誤天數(shù)。）。為監(jiān)理人與發(fā)包人能對變更申請進行有

8、效審批必須的圖紙、文字資料、影像資料、或其他資料。d承包人應在合同規(guī)定的時間內(nèi)提交規(guī)定的變更申請，否則發(fā)包人可認可承包人自動放棄相關權(quán)益。e承包人的工程變更申請報告不能提供上述的完整資料，監(jiān)理人有理由拒絕承包人的變更申請。f監(jiān)理人在接到承包人工程變更申請報告后填寫工程變更審批表。如果該變更經(jīng)審批后通過，由監(jiān)理人簽發(fā)工程變更指示單（格式由監(jiān)理單位制定），承包人應遵照執(zhí)行。g在出現(xiàn)危及生命或工程安全的緊急事態(tài)等特殊情況下，變更可不受程序與時間的限制，可由監(jiān)理人直接下達變更指示。但監(jiān)理人應督促相關單位自監(jiān)理人下達指示起14天內(nèi)補齊相關書面手續(xù)，并按照變更審批流程進行處理。五、工程變更立項審批流程和時

9、限承包人要得到變更實施后發(fā)包人應該支付的變更費用，必須提供使監(jiān)理人和工程管理項目部能夠確認此項變更是經(jīng)監(jiān)理人批準實施的資料。設計變更立項審批流程和時限重大設計變更由設計人提出設計變更專題報告，公司在收到設計變更專題報告后28天內(nèi)組織初審，并報四川公司審批。公司在接到四川公司批復后7天內(nèi)通知設計人進行設計修改，監(jiān)理單位在收到變更通知后7天內(nèi)向承包人發(fā)出變更指示。一般設計變更由設計人發(fā)出“設計通知單”，公司14天內(nèi)完成審查，并將審批結(jié)果通知監(jiān)理人，監(jiān)理單位在收到變更通知后7天內(nèi)向承包人發(fā)出變更指示。施工變更立項審批流程和時限監(jiān)理人在收到承包人提出的施工變更請求后14天內(nèi)完成審查，在其授權(quán)范圍內(nèi)可直

10、接向承包人發(fā)出變更指示。超過工程管理項目部權(quán)限，應報送公司審批。公司應在收到監(jiān)理人報送文件后14天內(nèi)完成審查。超出公司權(quán)限（200萬）報送四川公司審批。公司在收到批復文件后7天內(nèi)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人在收到通知后7天內(nèi)發(fā)出變更指示。六、變更價格的確定變更價格計算原則本合同工程量清單有適用于變更工程的項目，直接采用該項目的合同單價。合同工程量清單沒有適用于變更工程的項目，但是有可以參考的類似項目，以工程量清單項目的合同單價為基礎，計算變更項目的單價。合同工程量清單沒有相同和可以參考的項目，則按以下原則計算變更項目的單價：a人工、材料、施工機械使用費等基礎單價采用合同價格；b其他直接費率、間接費率、利

11、潤率與合同水平相同；c人工、施工機械效率、一般消耗性材料和周轉(zhuǎn)性材料的消耗量參考定額數(shù)量，按合同水平進行調(diào)整；d裝置性材料，包括構(gòu)成實體的混凝土材料、填筑料、砌筑量按實體用量加計損耗用量計算；e稅金按本工程執(zhí)行稅率計算；f合同內(nèi)有約定的其它價格事項，按合同約定執(zhí)行。變更項目承包人應填寫工程變更單價申報表，監(jiān)理人收到該表后審核并填寫工程變更單價審批表。4.2變更價格審批程序變更價格審批程序為：承包人報價監(jiān)理人審核工程管理項目部復核協(xié)商報公司審批。變更項目單價確定程序見附圖2。七、變更工程量及變更費用的確定變更工程量的確定承包人對變更工程量應提供詳細的工程量計算書及相應的工程量證明附件、計算依據(jù)，

12、報送至監(jiān)理人、業(yè)主審核。工程變更費用的確定依據(jù)審定的變更單價及變更工程量，承包人填報工程變更申請報告單報至監(jiān)理人、業(yè)主審定變更費用。八、變更項目的計量變更項目與合同內(nèi)項目計量程序、方法相同，但合同外變更項目在結(jié)算報表中應單獨反映。九、合同工程變更處理中應注意的有關問題： 承包人應做好資料的收集工作，以利于工程變更工作的開展。 承包人申報的合同工程變更函件的會簽欄應有擬稿、核稿、審核、批準等內(nèi)容。 工程變更申請或指令一式六份，完成審查程序后承包人、監(jiān)理人及業(yè)主各兩份。 合同工程變更處理完成后，應及時通知監(jiān)理人及承包人，便于工程報量及價款支付。十、附則本管理辦法若與合同文件之規(guī)定有抵觸之處，以合同

13、文件規(guī)定為準。本管理辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。附表：1、附圖1（變更立項流程圖）；2、附圖2（變更單價審批流程圖）； 3、變更項目立項審批表（公司審核）4、變更項目單價審批表（公司審核）；附件1：變更立項流程圖設計變更承包人變更建議業(yè)主審核監(jiān)理提出變更監(jiān)理權(quán)限監(jiān)理簽發(fā)業(yè)主審批不實施變更監(jiān)理人審核監(jiān)理權(quán)限監(jiān)理變更指令或監(jiān)理批復文件實施變更YESNOYESNONONOYESYES發(fā)包人變更決定附件2：變更單價審批流程圖承包人變更項目費用、單價申報表監(jiān)理人工程管理項目部變更費用審核表變更費用審批表監(jiān)理人承包人會議紀要監(jiān)理人組織業(yè)主及承包人協(xié)商變更工程量清單監(jiān)理人、業(yè)主及承包人簽認接受YESNO審定單價公

14、司工程管理項目部附件3四川西溪河水電開發(fā)有限公司變更項目立項審批表合同名稱： 合同編號：變更立項表編號：電站拼音首字母-BGLX-年度/順序編號變更項目描述變更事由：包含設計文件、工作聯(lián)系單等技術(shù)依據(jù)的簡要說明變更依據(jù)：合同相關條款依據(jù)變更估算增加金額：變更項目單價清單表、估算工程量，估算變更增加金額。附件：設計文件，工作聯(lián)系單等技術(shù)文件，變更合同依據(jù)條款復印件。工程管理項目部項目經(jīng)理： （章） 年 月 日標段主管： 年 月 日合同工程師： 年 月 日工程技術(shù)部 （章） 年 月 日計劃合同部 （章） 年 月 日注：本表由項目部填寫（適用單項工程增減金額5萬元的變更）。附件4四川西溪河水電開發(fā)有

15、限公司變更項目立項審批表合同名稱： 合同編號：變更立項表編號：電站拼音首字母-BGLX-年度/順序編號變更項目描述變更事由：包含設計文件、工作聯(lián)系單等技術(shù)依據(jù)的簡要說明變更依據(jù)：合同相關條款依據(jù)變更估算增加金額：變更項目單價清單表、估算工程量，估算變更增加金額。附件：設計文件，工作聯(lián)系單等技術(shù)文件，變更合同依據(jù)條款復印件。工程管理項目部項目經(jīng)理： （章） 年 月 日標段主管： 年 月 日合同工程師： 年 月 日工程技術(shù)部部門主任： 經(jīng)辦人： （章） 年 月 日計劃合同部部門主任： 經(jīng)辦人： （章） 年 月 日注：本表由項目部填寫（適用單項工程增減金額5萬元10萬元的變更）。附件4四川西溪河水電

16、開發(fā)有限公司變更項目立項審批表合同名稱： 合同編號：變更立項表編號：電站拼音首字母-BGLX-年度/順序編號變更項目描述變更事由：包含設計文件、工作聯(lián)系單等技術(shù)依據(jù)的簡要說明變更依據(jù)：合同相關條款依據(jù)變更估算增加金額：變更項目單價清單表、估算工程量，估算變更增加金額。附件：設計文件，工作聯(lián)系單等技術(shù)文件，變更合同依據(jù)條款復印件。工程管理項目部項目經(jīng)理： 標段主管： 合同工程師： （章） 年 月 日工程技術(shù)部部門主任： 經(jīng)辦人： （章） 年 月 日計劃合同部部門主任： 經(jīng)辦人： （章） 年 月 日分管合同副總經(jīng)理 年 月 日分管工程 副總經(jīng)理 年 月 日注：本表由項目部填寫（適用單項工程增減金額

17、10萬元50萬元的變更）。附件4四川西溪河水電開發(fā)有限公司變更項目立項審批表合同名稱： 合同編號：變更立項表編號：電站拼音首字母-BGLX-年度/順序編號變更項目描述變更事由：包含設計文件、工作聯(lián)系單等技術(shù)依據(jù)的簡要說明變更依據(jù)：合同相關條款依據(jù)變更估算增加金額：變更項目單價清單表、估算工程量，估算變更增加金額。附件：設計文件，工作聯(lián)系單等技術(shù)文件，變更合同依據(jù)條款復印件。工程管理項目部項目經(jīng)理： 標段主管： 合同工程師： （章） 年 月 日工程技術(shù)部部門主任： 經(jīng)辦人： （章） 年 月 日計劃合同部部門主任： 經(jīng)辦人： （章） 年 月 日分管合同副總經(jīng)理 年 月 日分管工程 副總經(jīng)理 年 月 日公司總經(jīng)理 年 月 日注：本表由項目部填寫（適用單項工程增減金額50萬元200萬元的變更）。附件4四川西溪河水電開發(fā)有限公司 變更項目費用（單價）審批表合同名稱： 合同編號： 單價審批表編號：電站拼音首字母-