加工貿(mào)易廢品網(wǎng)上拍賣(mài)疑難問(wèn)題解答(海關(guān)業(yè)務(wù)部分)

1、加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上拍賣(mài)疑難問(wèn)題解答（海關(guān)業(yè)務(wù)部分）一、納入平臺(tái)拍賣(mài)的廢料范圍是哪些？現(xiàn)階段殘次品、 不良品能否參 與網(wǎng)上拍賣(mài)，以拍賣(mài)價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行征稅？根據(jù)東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易管理暫行辦法 （東府辦 【2015】78號(hào)），廢料范圍指 “加工貿(mào)易企業(yè)在保稅加工過(guò)程中產(chǎn)生、 需內(nèi)銷處理的邊角料” 。加工貿(mào)易殘次品、不良品不在網(wǎng)上拍賣(mài)范圍內(nèi)。根據(jù) 2014 年第 218號(hào)署令，殘次品、不良品應(yīng)折成原材料征稅。二、同一個(gè)手冊(cè)中的廢料， 是否可以分多次拍賣(mài)？不同手冊(cè)的廢料是 否可一起拍賣(mài)？同一手冊(cè)的廢料可分多次拍賣(mài)， 不同手冊(cè)的廢料可以打包作為一 個(gè)整體項(xiàng)目拍賣(mài)， 項(xiàng)目標(biāo)的按所屬的不同手冊(cè)分開(kāi)提交，

2、 一個(gè)標(biāo)的對(duì) 應(yīng)一個(gè)手冊(cè)號(hào)。三、邊角料為無(wú)法拆分的混合物的，應(yīng)如何申報(bào)？1、邊角料為物理混合狀態(tài)且無(wú)法一一拆分的，可按一個(gè)整體項(xiàng)目 申報(bào)拍賣(mài)，競(jìng)總價(jià)。加貿(mào)企業(yè)在提交拍賣(mài)項(xiàng)目時(shí)，拍賣(mài)“項(xiàng)目名稱” 按照貨物的實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)申報(bào)， “項(xiàng)目描述”中如實(shí)說(shuō)明拍賣(mài)項(xiàng)目的 實(shí)際狀態(tài)。 該批混合物包含的全部成分作為項(xiàng)目標(biāo)的一一申報(bào)， 每個(gè) 標(biāo)的“手冊(cè)項(xiàng)號(hào)” 分別對(duì)應(yīng)所屬手冊(cè)中相應(yīng)原材料項(xiàng)號(hào)，每個(gè)標(biāo)的數(shù) 量按對(duì)應(yīng)原材料的理論損耗數(shù)量估算， 不得超過(guò)理論損耗數(shù)量。 拍賣(mài) 成交后，內(nèi)銷征稅報(bào)關(guān)單按鑒證報(bào)告所列標(biāo)的申報(bào)。 例如，經(jīng)粘貼的鞋材邊角料混合物，拍賣(mài)“項(xiàng)目名稱”申報(bào)為“鞋材 邊角料混合物一批”，“項(xiàng)目描述”中如

3、實(shí)說(shuō)明“鞋材邊角料混合物 （含 PU、硫化海棉橡膠片、網(wǎng)布等成分，詳見(jiàn)項(xiàng)目標(biāo)的），經(jīng)貼合，無(wú)法 拆分”。標(biāo)的申報(bào)為：標(biāo)的 1：PU 邊角料；標(biāo)的 2：硫化海棉橡膠片 邊角料；標(biāo)的 3：網(wǎng)布邊角料，每個(gè)標(biāo)的“手冊(cè)項(xiàng)號(hào)”分別對(duì)應(yīng)所屬 手冊(cè)中PU、硫化海棉橡膠片、網(wǎng)布的備案項(xiàng)號(hào)，每個(gè)標(biāo)的數(shù)量按所 對(duì)應(yīng)的PU、硫化海棉橡膠片、網(wǎng)布的理論損耗數(shù)量估算。2、由幾種原材料經(jīng)化學(xué)反應(yīng)生成產(chǎn)品后產(chǎn)生的邊角料，項(xiàng)目名稱和標(biāo)的名稱直接按報(bào)驗(yàn)狀態(tài)申報(bào)，標(biāo)的 “手冊(cè)項(xiàng)號(hào)”可對(duì)應(yīng)所屬手 冊(cè)中某一項(xiàng)主料項(xiàng)號(hào)， 標(biāo)的數(shù)量按該批邊角料實(shí)際例如， 海棉邊角料， 項(xiàng)目名稱申報(bào)為“海綿邊角料一批”，標(biāo)的名稱申報(bào)為 “海綿邊角料”，

4、標(biāo)的 “手冊(cè)項(xiàng)號(hào)”可對(duì)應(yīng)所屬手冊(cè)中主料“聚醚多元醇”項(xiàng)號(hào)，標(biāo) 的數(shù)量為該批海綿邊角料實(shí)際數(shù)量。四、項(xiàng)目標(biāo)的既有保稅廢料又有國(guó)內(nèi)采購(gòu)廢料，應(yīng)如何處理？項(xiàng)目標(biāo)的對(duì)應(yīng)的原材料既有保稅料件又有國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)料件時(shí)， 可參 照問(wèn)題三“混合物”的處理方式，將保稅廢料和國(guó)內(nèi)廢料分為不同的 標(biāo)的提交。五、因安全生產(chǎn)、 堆放場(chǎng)地等因素不能長(zhǎng)期存放，需要定期清理的廢 料，可以預(yù)估數(shù)量提前拍賣(mài)嗎？可采用“定期資格”拍賣(mài)方式。 “定期資格”拍賣(mài)指加貿(mào)企業(yè)在 一定周期內(nèi)產(chǎn)生的廢料品種、數(shù)量較為固定，且因安全生產(chǎn)、堆放場(chǎng) 地等因素不能長(zhǎng)期存放， 需要定期清理的， 企業(yè)可核算未來(lái)一定時(shí)期 產(chǎn)生的廢料數(shù)量提前進(jìn)行拍賣(mài)。 “廢料交易

5、平臺(tái)”已開(kāi)發(fā)“定期資格” 拍賣(mài)功能，適用于加貿(mào)企業(yè)進(jìn)行”定期資格”拍賣(mài)。開(kāi)展”定期資格”拍賣(mài)的加貿(mào)企業(yè)應(yīng)向主管海關(guān)提交加工貿(mào)易 邊角料拍賣(mài)”定期資格”情況表 ，表格可在黃埔海關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站下載 中心下載。加貿(mào)企業(yè)在拍賣(mài)申請(qǐng)環(huán)節(jié)應(yīng)在 “備注”欄注明“定期資格” 拍賣(mài)。 “定期資格”拍賣(mài)項(xiàng)目以一本電子化手冊(cè)或電子賬冊(cè)一次核銷周期為 單元，不同手冊(cè)應(yīng)分成不同項(xiàng)目拍賣(mài)。 交易的起止日期最長(zhǎng)不超過(guò)手 冊(cè)有效期或電子賬冊(cè)核銷周期。 企業(yè)在拍賣(mài)成交獲得 鑒證報(bào)告后， 應(yīng)在貨物實(shí)際交割前按鑒證報(bào)告數(shù)量、價(jià)格一次性向海關(guān)申辦內(nèi) 銷征稅手續(xù)。六、拍賣(mài)成功后如何申辦納稅手續(xù)？可以集中申辦納稅手續(xù)嗎？ 加貿(mào)企業(yè)在拍賣(mài)成交

6、獲得鑒證報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)申辦內(nèi) 銷征稅手續(xù)。加貿(mào)企業(yè)通過(guò) QP 系統(tǒng)錄入加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷征 稅申報(bào)單，并在備注欄填入鑒證報(bào)告編號(hào)。根據(jù)海關(guān)總署 2013年第 70號(hào)公告， 已獲得內(nèi)銷集中辦理納稅手續(xù)資格的加貿(mào)企業(yè)，每個(gè)月內(nèi)拍賣(mài)成功并取得鑒證報(bào)告的，可累計(jì)當(dāng) 月月底前內(nèi)向海關(guān)辦理內(nèi)銷征稅聯(lián)系單，但不得超出手冊(cè)有效期。七、邊角料如果流拍，整個(gè)拍賣(mài)過(guò)程耗時(shí)會(huì)延長(zhǎng)， 可能會(huì)對(duì)合同核銷 時(shí)間造成影響，是否可以在合同延期上給予便利？ 加貿(mào)企業(yè)在拍賣(mài)過(guò)程中因流拍或系統(tǒng)異常等特殊情況導(dǎo)致拍 賣(mài)時(shí)間延長(zhǎng)， 未能在手冊(cè)有效期內(nèi)完成邊角料內(nèi)銷需要手冊(cè)延期， 且 延期兩次以上（含兩次）的，企業(yè)書(shū)面報(bào)告情況并經(jīng)

7、主管海關(guān)核批后 可免于繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，延期時(shí)間不超過(guò) 2 個(gè)月。加貿(mào)企業(yè)辦理第二次手冊(cè)延期時(shí)仍有余料需結(jié)轉(zhuǎn)的， 在延期前應(yīng) 先辦理余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。 余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)在延期后辦理的， 按海關(guān)總署令 第 111 號(hào)相關(guān)規(guī)定征收風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。八、邊角料如果沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值，是否也要走網(wǎng)上拍賣(mài)的流程？ 邊角料有無(wú)市場(chǎng)價(jià)值通過(guò)拍賣(mài)來(lái)確定。 加貿(mào)企業(yè)邊角料經(jīng)過(guò)至 少 3 次流拍，并且最后一次為無(wú)底價(jià)流拍（最后一次起拍價(jià)為 0.01 仍然流拍）的，加貿(mào)企業(yè)持拍賣(mài)行出具的流拍證明 ，向海關(guān)書(shū)面 提出對(duì)邊角料的處理申請(qǐng)。 海關(guān)根據(jù)流拍證明 及“拍賣(mài)管理系統(tǒng)” 中的流拍紀(jì)錄進(jìn)行審核， 按現(xiàn)行規(guī)定辦理。 對(duì)邊角料無(wú)價(jià)值有疑問(wèn)的，

8、 可以啟動(dòng)磋商質(zhì)疑程序。同一家企業(yè)，同一邊角料無(wú)底價(jià)流拍的，一年有效，一年之內(nèi)無(wú) 需重復(fù)走拍賣(mài)流程，憑流拍證明向海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核后辦理 相關(guān)手續(xù)。其他企業(yè)委拍相同或類似邊角料時(shí)，仍然需要走拍賣(mài)流程。九、手冊(cè)備案的理論損耗數(shù)量， 與拍賣(mài)交易的實(shí)際邊角料數(shù)量有出入， 如何處理？通過(guò)拍賣(mài)的邊角料數(shù)量，與電子化手冊(cè)或電子賬冊(cè)核銷周期 內(nèi)的理論損耗數(shù)量存在差異（差異數(shù)量 = 理論損耗總數(shù)量 -拍賣(mài)總數(shù) 量），且差異數(shù)值在 10%及以內(nèi)的，差異部分?jǐn)?shù)量由加貿(mào)企業(yè)直接向 海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷，海關(guān)以該邊角料在所屬手冊(cè)有效期或電子賬冊(cè)核銷周 期內(nèi)全部拍賣(mài)成交價(jià)計(jì)算得出加權(quán)平均值， 以該加權(quán)平均值為基礎(chǔ)審 查確定完

9、稅價(jià)格，辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。十、哪些情形可以直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)？為便利企業(yè)， 簡(jiǎn)化手續(xù)，以下 5 種情形可直接辦理內(nèi)銷征稅手 續(xù)：（一）電子化手冊(cè)或電子賬冊(cè)同一核銷周期邊角料總價(jià)值少于 2 萬(wàn)元 人民幣（含 2 萬(wàn)元）的，加貿(mào)企業(yè)可直接向海關(guān)辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。 企業(yè)應(yīng)提前估算邊角料總價(jià)值， 最遲在手冊(cè)有效期或電子賬冊(cè)核銷截 止日期前 2 個(gè)月內(nèi)向海關(guān)提出內(nèi)銷申請(qǐng)。海關(guān)根據(jù)“ ZZ91 再生資源網(wǎng)”每月第一周內(nèi)整理更新“邊角料 參考價(jià)格”資料，按照受理日當(dāng)月的“邊角料參考價(jià)格”資料計(jì)算邊 角料總值及計(jì)稅。同時(shí)，“邊角料參考價(jià)格”資料在“廢料交易平臺(tái)” 網(wǎng)站上公布，供企業(yè)參考。（二）通過(guò)拍賣(mài)的邊角

10、料數(shù)量， 與電子化手冊(cè)或電子賬冊(cè)核銷周期內(nèi) 的理論損耗數(shù)量存在差異 （差異數(shù)量 = 理論損耗總數(shù)量 -拍賣(mài)總數(shù)量）， 且差異數(shù)值在 10%及以內(nèi)的，差異部分?jǐn)?shù)量由加貿(mào)企業(yè)直接向海關(guān)申 請(qǐng)內(nèi)銷。（三）邊角料屬于危廢品的，可直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。危廢品目錄 按國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的 國(guó)家危險(xiǎn)廢 物名錄（國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 2008年第 1 號(hào)令）。 加貿(mào)企業(yè)在辦理內(nèi)銷手續(xù)時(shí)， 需提供經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批的 廣東省危險(xiǎn) 廢物跨市轉(zhuǎn)移審批表 （隨附廣東省危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移計(jì)劃表 ）或 者東莞市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃報(bào)告表 。（四）對(duì)發(fā)往東莞市外的外發(fā)加工， 加貿(mào)企業(yè)已在申

11、請(qǐng)辦理外發(fā)加工 備案業(yè)務(wù)時(shí)說(shuō)明邊角料不運(yùn)回的，可提供書(shū)面報(bào)告和外發(fā)加工申請(qǐng) 表，直接到海關(guān)辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。（五）手冊(cè)核銷后，加貿(mào)企業(yè)以后續(xù)補(bǔ)充申報(bào)方式申請(qǐng)內(nèi)銷的邊角料， 經(jīng)海關(guān)核批后可直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。十一、加貿(mào)企業(yè)的部分金屬、 塑膠邊角料由供應(yīng)商回收后加工成再生 料重新投入生產(chǎn)， 以達(dá)到降低成本目的， 該部分邊角料能否不參與拍 賣(mài)？該部分邊角料應(yīng)按照 東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易管理暫行 辦法相關(guān)要求處理。供應(yīng)商如需回收邊角料，可作為廢料交易平臺(tái)買(mǎi)方參與平臺(tái)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)。若加貿(mào)企業(yè)自身回收邊角料循環(huán)利用， 重新投入生產(chǎn)且用于手冊(cè)中出 口成品的， 企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況， 按出口成品對(duì)應(yīng)原材料的最

12、終耗用 數(shù)量來(lái)確定損耗率。十二、已出具流拍證明需銷毀處理的邊角料，加貿(mào)企業(yè)可以委托 哪些單位進(jìn)行銷毀？加貿(mào)企業(yè)可委托以下具有法定資質(zhì)的單位進(jìn)行銷毀：（一）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍中列明廢物處理或廢品回收資格的企 業(yè)；（二）環(huán)保部門(mén)認(rèn)定的可以從事廢料處理的企業(yè)；（三）從事無(wú)害化填埋、焚燒等處置的當(dāng)?shù)劓?zhèn)、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)。十三、在試點(diǎn)啟動(dòng)后三個(gè)月過(guò)渡期內(nèi)，邊角料應(yīng)如何處理？ 加貿(mào)企業(yè)自所在鎮(zhèn)街試點(diǎn)啟動(dòng)之日起， 其電子化手冊(cè)有效期或電 子賬冊(cè)核銷周期在 3個(gè)月以內(nèi)到期的， 企業(yè)可自行選擇邊角料內(nèi)銷方 式。3 個(gè)月以后到期的，自試點(diǎn)啟動(dòng)之日起，除可直接辦理內(nèi)銷征稅 手續(xù)的 5種情形之外， 原則上應(yīng)按照 東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易 管理暫行辦法相關(guān)要求做好邊角料拍賣(mài)處理。十四、部分邊角料拍賣(mài)前已捆扎， 加貿(mào)企業(yè)進(jìn)行拍賣(mài)時(shí)往往大致估算 一個(gè)重量，在實(shí)際交付時(shí)可能出現(xiàn)溢短裝