加工貿(mào)易廢品網(wǎng)上拍賣疑難問題解答(海關(guān)業(yè)務(wù)部分)

1、加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上拍賣疑難問題解答（海關(guān)業(yè)務(wù)部分）一、納入平臺拍賣的廢料范圍是哪些？現(xiàn)階段殘次品、 不良品能否參 與網(wǎng)上拍賣，以拍賣價格為基礎(chǔ)進(jìn)行征稅？根據(jù)東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易管理暫行辦法 （東府辦 【2015】78號），廢料范圍指 “加工貿(mào)易企業(yè)在保稅加工過程中產(chǎn)生、 需內(nèi)銷處理的邊角料” 。加工貿(mào)易殘次品、不良品不在網(wǎng)上拍賣范圍內(nèi)。根據(jù) 2014 年第 218號署令，殘次品、不良品應(yīng)折成原材料征稅。二、同一個手冊中的廢料， 是否可以分多次拍賣？不同手冊的廢料是 否可一起拍賣？同一手冊的廢料可分多次拍賣， 不同手冊的廢料可以打包作為一 個整體項目拍賣， 項目標(biāo)的按所屬的不同手冊分開提交，

2、 一個標(biāo)的對 應(yīng)一個手冊號。三、邊角料為無法拆分的混合物的，應(yīng)如何申報？1、邊角料為物理混合狀態(tài)且無法一一拆分的，可按一個整體項目 申報拍賣，競總價。加貿(mào)企業(yè)在提交拍賣項目時，拍賣“項目名稱” 按照貨物的實際報驗狀態(tài)申報， “項目描述”中如實說明拍賣項目的 實際狀態(tài)。 該批混合物包含的全部成分作為項目標(biāo)的一一申報， 每個 標(biāo)的“手冊項號” 分別對應(yīng)所屬手冊中相應(yīng)原材料項號，每個標(biāo)的數(shù) 量按對應(yīng)原材料的理論損耗數(shù)量估算， 不得超過理論損耗數(shù)量。 拍賣 成交后，內(nèi)銷征稅報關(guān)單按鑒證報告所列標(biāo)的申報。 例如，經(jīng)粘貼的鞋材邊角料混合物，拍賣“項目名稱”申報為“鞋材 邊角料混合物一批”，“項目描述”中如

3、實說明“鞋材邊角料混合物 （含 PU、硫化海棉橡膠片、網(wǎng)布等成分，詳見項目標(biāo)的），經(jīng)貼合，無法 拆分”。標(biāo)的申報為：標(biāo)的 1：PU 邊角料；標(biāo)的 2：硫化海棉橡膠片 邊角料；標(biāo)的 3：網(wǎng)布邊角料，每個標(biāo)的“手冊項號”分別對應(yīng)所屬 手冊中PU、硫化海棉橡膠片、網(wǎng)布的備案項號，每個標(biāo)的數(shù)量按所 對應(yīng)的PU、硫化海棉橡膠片、網(wǎng)布的理論損耗數(shù)量估算。2、由幾種原材料經(jīng)化學(xué)反應(yīng)生成產(chǎn)品后產(chǎn)生的邊角料，項目名稱和標(biāo)的名稱直接按報驗狀態(tài)申報，標(biāo)的 “手冊項號”可對應(yīng)所屬手 冊中某一項主料項號， 標(biāo)的數(shù)量按該批邊角料實際例如， 海棉邊角料， 項目名稱申報為“海綿邊角料一批”，標(biāo)的名稱申報為 “海綿邊角料”，

4、標(biāo)的 “手冊項號”可對應(yīng)所屬手冊中主料“聚醚多元醇”項號，標(biāo) 的數(shù)量為該批海綿邊角料實際數(shù)量。四、項目標(biāo)的既有保稅廢料又有國內(nèi)采購廢料，應(yīng)如何處理？項目標(biāo)的對應(yīng)的原材料既有保稅料件又有國內(nèi)購買料件時， 可參 照問題三“混合物”的處理方式，將保稅廢料和國內(nèi)廢料分為不同的 標(biāo)的提交。五、因安全生產(chǎn)、 堆放場地等因素不能長期存放，需要定期清理的廢 料，可以預(yù)估數(shù)量提前拍賣嗎？可采用“定期資格”拍賣方式。 “定期資格”拍賣指加貿(mào)企業(yè)在 一定周期內(nèi)產(chǎn)生的廢料品種、數(shù)量較為固定，且因安全生產(chǎn)、堆放場 地等因素不能長期存放， 需要定期清理的， 企業(yè)可核算未來一定時期 產(chǎn)生的廢料數(shù)量提前進(jìn)行拍賣。 “廢料交易

5、平臺”已開發(fā)“定期資格” 拍賣功能，適用于加貿(mào)企業(yè)進(jìn)行”定期資格”拍賣。開展”定期資格”拍賣的加貿(mào)企業(yè)應(yīng)向主管海關(guān)提交加工貿(mào)易 邊角料拍賣”定期資格”情況表 ，表格可在黃埔海關(guān)門戶網(wǎng)站下載 中心下載。加貿(mào)企業(yè)在拍賣申請環(huán)節(jié)應(yīng)在 “備注”欄注明“定期資格” 拍賣。 “定期資格”拍賣項目以一本電子化手冊或電子賬冊一次核銷周期為 單元，不同手冊應(yīng)分成不同項目拍賣。 交易的起止日期最長不超過手 冊有效期或電子賬冊核銷周期。 企業(yè)在拍賣成交獲得 鑒證報告后， 應(yīng)在貨物實際交割前按鑒證報告數(shù)量、價格一次性向海關(guān)申辦內(nèi) 銷征稅手續(xù)。六、拍賣成功后如何申辦納稅手續(xù)？可以集中申辦納稅手續(xù)嗎？ 加貿(mào)企業(yè)在拍賣成交

6、獲得鑒證報告后，應(yīng)及時向海關(guān)申辦內(nèi) 銷征稅手續(xù)。加貿(mào)企業(yè)通過 QP 系統(tǒng)錄入加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷征 稅申報單，并在備注欄填入鑒證報告編號。根據(jù)海關(guān)總署 2013年第 70號公告， 已獲得內(nèi)銷集中辦理納稅手續(xù)資格的加貿(mào)企業(yè)，每個月內(nèi)拍賣成功并取得鑒證報告的，可累計當(dāng) 月月底前內(nèi)向海關(guān)辦理內(nèi)銷征稅聯(lián)系單，但不得超出手冊有效期。七、邊角料如果流拍，整個拍賣過程耗時會延長， 可能會對合同核銷 時間造成影響，是否可以在合同延期上給予便利？ 加貿(mào)企業(yè)在拍賣過程中因流拍或系統(tǒng)異常等特殊情況導(dǎo)致拍 賣時間延長， 未能在手冊有效期內(nèi)完成邊角料內(nèi)銷需要手冊延期， 且 延期兩次以上（含兩次）的，企業(yè)書面報告情況并經(jīng)

7、主管海關(guān)核批后 可免于繳納風(fēng)險擔(dān)保，延期時間不超過 2 個月。加貿(mào)企業(yè)辦理第二次手冊延期時仍有余料需結(jié)轉(zhuǎn)的， 在延期前應(yīng) 先辦理余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。 余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)在延期后辦理的， 按海關(guān)總署令 第 111 號相關(guān)規(guī)定征收風(fēng)險擔(dān)保金。八、邊角料如果沒有市場價值，是否也要走網(wǎng)上拍賣的流程？ 邊角料有無市場價值通過拍賣來確定。 加貿(mào)企業(yè)邊角料經(jīng)過至 少 3 次流拍，并且最后一次為無底價流拍（最后一次起拍價為 0.01 仍然流拍）的，加貿(mào)企業(yè)持拍賣行出具的流拍證明 ，向海關(guān)書面 提出對邊角料的處理申請。 海關(guān)根據(jù)流拍證明 及“拍賣管理系統(tǒng)” 中的流拍紀(jì)錄進(jìn)行審核， 按現(xiàn)行規(guī)定辦理。 對邊角料無價值有疑問的，

8、 可以啟動磋商質(zhì)疑程序。同一家企業(yè)，同一邊角料無底價流拍的，一年有效，一年之內(nèi)無 需重復(fù)走拍賣流程，憑流拍證明向海關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)審核后辦理 相關(guān)手續(xù)。其他企業(yè)委拍相同或類似邊角料時，仍然需要走拍賣流程。九、手冊備案的理論損耗數(shù)量， 與拍賣交易的實際邊角料數(shù)量有出入， 如何處理？通過拍賣的邊角料數(shù)量，與電子化手冊或電子賬冊核銷周期 內(nèi)的理論損耗數(shù)量存在差異（差異數(shù)量 = 理論損耗總數(shù)量 -拍賣總數(shù) 量），且差異數(shù)值在 10%及以內(nèi)的，差異部分?jǐn)?shù)量由加貿(mào)企業(yè)直接向 海關(guān)申請內(nèi)銷，海關(guān)以該邊角料在所屬手冊有效期或電子賬冊核銷周 期內(nèi)全部拍賣成交價計算得出加權(quán)平均值， 以該加權(quán)平均值為基礎(chǔ)審 查確定完

9、稅價格，辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。十、哪些情形可以直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)？為便利企業(yè)， 簡化手續(xù)，以下 5 種情形可直接辦理內(nèi)銷征稅手 續(xù)：（一）電子化手冊或電子賬冊同一核銷周期邊角料總價值少于 2 萬元 人民幣（含 2 萬元）的，加貿(mào)企業(yè)可直接向海關(guān)辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。 企業(yè)應(yīng)提前估算邊角料總價值， 最遲在手冊有效期或電子賬冊核銷截 止日期前 2 個月內(nèi)向海關(guān)提出內(nèi)銷申請。海關(guān)根據(jù)“ ZZ91 再生資源網(wǎng)”每月第一周內(nèi)整理更新“邊角料 參考價格”資料，按照受理日當(dāng)月的“邊角料參考價格”資料計算邊 角料總值及計稅。同時，“邊角料參考價格”資料在“廢料交易平臺” 網(wǎng)站上公布，供企業(yè)參考。（二）通過拍賣的邊角

10、料數(shù)量， 與電子化手冊或電子賬冊核銷周期內(nèi) 的理論損耗數(shù)量存在差異 （差異數(shù)量 = 理論損耗總數(shù)量 -拍賣總數(shù)量）， 且差異數(shù)值在 10%及以內(nèi)的，差異部分?jǐn)?shù)量由加貿(mào)企業(yè)直接向海關(guān)申 請內(nèi)銷。（三）邊角料屬于危廢品的，可直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。危廢品目錄 按國家環(huán)境保護(hù)部、 國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布的 國家危險廢 物名錄（國家環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會 2008年第 1 號令）。 加貿(mào)企業(yè)在辦理內(nèi)銷手續(xù)時， 需提供經(jīng)環(huán)保部門審批的 廣東省危險 廢物跨市轉(zhuǎn)移審批表 （隨附廣東省危險廢物跨市轉(zhuǎn)移計劃表 ）或 者東莞市危險廢物轉(zhuǎn)移計劃報告表 。（四）對發(fā)往東莞市外的外發(fā)加工， 加貿(mào)企業(yè)已在申

11、請辦理外發(fā)加工 備案業(yè)務(wù)時說明邊角料不運回的，可提供書面報告和外發(fā)加工申請 表，直接到海關(guān)辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。（五）手冊核銷后，加貿(mào)企業(yè)以后續(xù)補充申報方式申請內(nèi)銷的邊角料， 經(jīng)海關(guān)核批后可直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。十一、加貿(mào)企業(yè)的部分金屬、 塑膠邊角料由供應(yīng)商回收后加工成再生 料重新投入生產(chǎn)， 以達(dá)到降低成本目的， 該部分邊角料能否不參與拍 賣？該部分邊角料應(yīng)按照 東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易管理暫行 辦法相關(guān)要求處理。供應(yīng)商如需回收邊角料，可作為廢料交易平臺買方參與平臺競價拍賣。若加貿(mào)企業(yè)自身回收邊角料循環(huán)利用， 重新投入生產(chǎn)且用于手冊中出 口成品的， 企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況， 按出口成品對應(yīng)原材料的最

12、終耗用 數(shù)量來確定損耗率。十二、已出具流拍證明需銷毀處理的邊角料，加貿(mào)企業(yè)可以委托 哪些單位進(jìn)行銷毀？加貿(mào)企業(yè)可委托以下具有法定資質(zhì)的單位進(jìn)行銷毀：（一）工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中列明廢物處理或廢品回收資格的企 業(yè)；（二）環(huán)保部門認(rèn)定的可以從事廢料處理的企業(yè)；（三）從事無害化填埋、焚燒等處置的當(dāng)?shù)劓?zhèn)、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門。十三、在試點啟動后三個月過渡期內(nèi)，邊角料應(yīng)如何處理？ 加貿(mào)企業(yè)自所在鎮(zhèn)街試點啟動之日起， 其電子化手冊有效期或電 子賬冊核銷周期在 3個月以內(nèi)到期的， 企業(yè)可自行選擇邊角料內(nèi)銷方 式。3 個月以后到期的，自試點啟動之日起，除可直接辦理內(nèi)銷征稅 手續(xù)的 5種情形之外， 原則上應(yīng)按照 東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易 管理暫行辦法相關(guān)要求做好邊角料拍賣處理。十四、部分邊角料拍賣前已捆扎， 加貿(mào)企業(yè)進(jìn)行拍賣時往往大致估算 一個重量，在實際交付時可能出現(xiàn)溢短裝