行政處罰文書制作培訓課件

1、行政處罰文書制作培訓課件 第一部分第一部分 行政執(zhí)法文書概述行政執(zhí)法文書概述 第二部分第二部分 行政執(zhí)法案卷概述行政執(zhí)法案卷概述 第三部分第三部分 行政處罰案卷的制作行政處罰案卷的制作一、行政執(zhí)法文書概述一、行政執(zhí)法文書概述 （一）行政執(zhí)法文書的概念 （二）行政執(zhí)法文書的特點二、行政執(zhí)法案卷概述二、行政執(zhí)法案卷概述 （一）行政執(zhí)法案卷的概念 （二）行政執(zhí)法案卷的特點 （三）行政執(zhí)法案卷的組成三、行政處罰案卷的制作三、行政處罰案卷的制作 （一）行政處罰案卷制作依據(jù) （二）行政處罰案卷制作注意事項行政處罰案卷制作依據(jù)行政處罰案卷制作依據(jù) 文書格式依據(jù) 文書質(zhì)量評判依據(jù)行政處罰案卷制作注意事項行政處

2、罰案卷制作注意事項 基本要素問題 一般要求問題基本要素問題基本要素問題 主體資格 事實和證據(jù) 適用法律 履行程序（一）主體資格（一）主體資格 一是實施行政處罰的主體適格 鏈接圖一 二是被處罰主體資格適格 鏈接圖二、圖三 （二）事實和證據(jù)（二）事實和證據(jù) 一是違法事實的描述 鏈接圖四 二是證據(jù)反映充分 鏈接圖五、圖六、圖七 （三）適用法律（三）適用法律 一是引用條款準確 二是應嚴格按照法律規(guī)定作出準確、具體的行為定性和行政處罰 鏈接圖八、圖九、圖十 （四）履行程序（四）履行程序 一是時間不得倒置，先調(diào)查取證后決定行政處罰 二是按照要求履行告知程序， 告知當事人作出行政處罰的事實、理由、依據(jù) 鏈接

3、圖十一 告知當事人陳述申辯權(quán)利 告知當事人聽證權(quán)利 告知當事人救濟途徑和期限 三是履行了法定前置程序（聽證、集體討論） 四是履行了送達程序 鏈接圖十二 一般要求問題一般要求問題 立案偵查 調(diào)查取證 審查決定 送達執(zhí)行 立卷歸檔（一）立案偵查（一）立案偵查 作用：立案是行政處罰的邏輯起點，啟動行政處罰的一般程序，簡易處罰不用立案審批 適用范圍： 立案的標準： 注意事項： 鏈接圖十三 （二）調(diào)查取證（二）調(diào)查取證 調(diào)查取證是最關(guān)鍵的階段 主要內(nèi)容： 現(xiàn)場檢查筆錄 詢問筆錄 聽證文書 授權(quán)委托書 復印件等傳來證據(jù)材料現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄 作用： 適用范圍： 注意事項： 鏈接圖十四和圖十五、圖十六

4、 詢問筆錄詢問筆錄 作用： 適用范圍： 注意事項： 鏈接圖十七 聽證文書聽證文書 適用條件： 注意事項： 四種權(quán)利告知的法律效果 告知違法事實理由和依據(jù) 告知陳述申辯權(quán) 告知聽證權(quán)利 告知復議機關(guān)、訴訟機關(guān)和期限 授權(quán)委托書授權(quán)委托書 作用： 適用范圍： 注意事項： 鏈接圖十八 復印件等傳來證據(jù)材料復印件等傳來證據(jù)材料 作用： 適用范圍： 注意事項： 二位執(zhí)法人員簽字確認 確認的內(nèi)容 確認的方式 鏈接圖十九、圖二十、圖二十一（三）審查決定（三）審查決定 目的：違法事實查證清楚，法律適用準確 主要內(nèi)容： 調(diào)查終結(jié)報告 集體討論記錄 行政處罰決定書 責令改正通知書調(diào)查終結(jié)報告調(diào)查終結(jié)報告 作用：

5、適用范圍： 注意事項： 鏈接圖二十二、圖二十三 集體討論記錄集體討論記錄 作用： 適用范圍： 注意事項： 鏈接圖二十四和圖二十五 行政處罰決定書行政處罰決定書 作用： 適用范圍： 注意事項： 鏈接圖二十六和圖二十七責令改正通知書責令改正通知書 適用范圍： 注意事項： 責令改正情況應當復核，而無復核記錄的 鏈接圖二十八和圖二十九 （四）送達執(zhí)行（四）送達執(zhí)行 是指對行政處罰決定書和繳款書等法律文書的送達執(zhí)行 主要內(nèi)容： 送達回證 行政處罰繳款書 結(jié)案審批表送達回證送達回證 作用： 適用范圍： 注意事項： 鏈接圖三十 送達地址確認書 行政處罰繳款書行政處罰繳款書 作用： 適用范圍： 注意事項： 鏈

6、接圖三十一、圖三十二和圖三十三結(jié)案審批表結(jié)案審批表 作用： 適用范圍： 注意事項：1、繳款情況2、整改情況（五）立卷歸檔（五）立卷歸檔A A公司對施工現(xiàn)場存在的安全隱患未采取措施予以消除公司對施工現(xiàn)場存在的安全隱患未采取措施予以消除 “施工現(xiàn)場存在安全隱患施工現(xiàn)場存在安全隱患”是工程建設領域處罰最多的一類案是工程建設領域處罰最多的一類案件。下面介紹我委作出的一個實例案卷文書。被處罰單位以件。下面介紹我委作出的一個實例案卷文書。被處罰單位以“A A公公司司”代稱。案情大概如下：代稱。案情大概如下： 2010 2010年年9 9月月6 6日，北京市住房城鄉(xiāng)建設委執(zhí)法人員在對某工程日，北京市住房城鄉(xiāng)

7、建設委執(zhí)法人員在對某工程進行安全檢查時發(fā)現(xiàn)，該工程施工現(xiàn)場存在如下問題：進行安全檢查時發(fā)現(xiàn)，該工程施工現(xiàn)場存在如下問題：1. 1. 配電室配電室一級柜未按要求裝設漏電保護器，一級柜未按要求裝設漏電保護器，2.2.二級箱未在配電系統(tǒng)的中間處做重二級箱未在配電系統(tǒng)的中間處做重復接地，分別違反了復接地，分別違反了施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-JGJ46-20052005第條和第條。執(zhí)法人員制作了第條和第條。執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄，由于違法情，由于違法情節(jié)嚴重，執(zhí)法人員申請予以立案查處。節(jié)嚴重，執(zhí)法人員申請予以立案查處。1.現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄

8、1.現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄（續(xù)頁）（續(xù)頁）2.立案審批表立案審批表3.詢問筆錄詢問筆錄3.詢問筆錄（續(xù)詢問筆錄（續(xù)頁）頁）3.詢問筆錄詢問筆錄（續(xù)頁）（續(xù)頁）4.調(diào)查終結(jié)報告調(diào)查終結(jié)報告4.調(diào)查終結(jié)報告（續(xù)調(diào)查終結(jié)報告（續(xù)頁）頁）5.處罰決定書處罰決定書5.處罰決定書處罰決定書（續(xù)頁）（續(xù)頁）6.送達回證送達回證7.繳款書回執(zhí)繳款書回執(zhí)8.整改報告整改報告8.整改報告整改報告（續(xù)頁）（續(xù)頁）9.復查記錄復查記錄10.結(jié)案審批表結(jié)案審批表11.證據(jù)材料等證據(jù)材料等（授權(quán)委托書）（授權(quán)委托書）11.證據(jù)材料等證據(jù)材料等（企業(yè)法人營業(yè)（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）執(zhí)照）11.證據(jù)材料等證據(jù)材料等（安全生產(chǎn)許可證）（安全生產(chǎn)許可證）11.證據(jù)材料等證據(jù)材料等（建筑業(yè)企業(yè)資（建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書）