建設(shè)單位突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

1、xxxx有限公司xxx項(xiàng)目部文件安【xxx】第xx號(hào)關(guān)于印發(fā)xxxx有限公司xxx項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法的通知各參施單位: 現(xiàn)將xxx有限公司xxx項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法印發(fā)，望各參施單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 xxx年xx月xx日xxxx有限公司xxx項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法第一章 總 則第一條 目的和依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)務(wù)院國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等文件，為建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，完善相關(guān)工作程序和方法，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件，提高參施單位處理突發(fā)事件的能力，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失和社會(huì)影響，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，特制訂本辦法。第二條

2、適用范圍 本辦法適用于xxxx項(xiàng)目建設(shè)期間突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件是指具有發(fā)生的突然性和不確定性，嚴(yán)重影響工程進(jìn)展或危及生命財(cái)產(chǎn)安全或造成較大政治、環(huán)境和社會(huì)影響的事件，分為重大質(zhì)量安全事故、自然災(zāi)害（洪水、地質(zhì)災(zāi)害等）、公共衛(wèi)生事件（主要包括集體性職業(yè)中毒、食物中毒及傳染病爆發(fā)流行事件等）、突發(fā)環(huán)境事件等。 其他突發(fā)事件按照國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急管理相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。 第三條 主要原則 1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理。 在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益。 2.居安思危，預(yù)防為主。

3、高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 3.以人為本，減少危害。 切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。 提升突發(fā)事件應(yīng)急指揮和一線(xiàn)處置水平；加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置力量建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置保障，確保在危機(jī)時(shí)刻能夠有一支拉得出、沖得上、控得住的隊(duì)伍。  第四條應(yīng)急預(yù)案體系 1.突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法是建設(shè)單位項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行組織管理的整體預(yù)案，是建設(shè)單位項(xiàng)目部指鼎正·景園項(xiàng)目建設(shè)期間突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的規(guī)范性文件。 2.各施工總

4、承包單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)部、建設(shè)廳及地方性法規(guī)與規(guī)章和本辦法等，對(duì)工程建設(shè)期間可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第二章 組織指揮體系及職責(zé)第五條 組織機(jī)構(gòu) 1.建設(shè)單位項(xiàng)目部是項(xiàng)目建設(shè)期間突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面組織指揮工程建設(shè)期間突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，成立以建設(shè)單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加的突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件一），負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理?？傊笓]建設(shè)單位（項(xiàng)目經(jīng)理）副指揮監(jiān)理單位、施工單位（項(xiàng)目經(jīng)理）指揮組的成員

5、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位項(xiàng)目部全體參施人員 附件一 2.其職責(zé)是：貫徹落實(shí)國(guó)家、地方政府等應(yīng)急管理工作方針、政策；向地方政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)急管理工作情況；決定工程建設(shè)重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面指揮應(yīng)急處置工作；組織并協(xié)調(diào)各參施單位、地方政府共同處置重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件；督促、檢查施工單位突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)資金和物資分配計(jì)劃；布置、檢查工程建設(shè)應(yīng)急管理工作和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。審批各指揮部的應(yīng)急預(yù)案，并履行日常監(jiān)督檢查職能。研究制定涉及應(yīng)急管理和處置工作的有關(guān)部門(mén)、單位及個(gè)人的獎(jiǎng)懲。 3.指揮部成立以項(xiàng)目經(jīng)

6、理為組長(zhǎng)，部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的突發(fā)事件 應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各自施工區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理、綜合協(xié)調(diào)和信息收集工作。針對(duì)不同的突發(fā)事件，制訂指揮部的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。督促檢查各自施工區(qū)域內(nèi)建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)施必要的演練。第六條工作機(jī)構(gòu)和職責(zé) 1.各施工總承包單位要相應(yīng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：貫徹國(guó)家、建設(shè)部、地方政府公共突發(fā)事件應(yīng)急管理的方針、政策和規(guī)定；執(zhí)行指揮部應(yīng)急辦的工作指令；根據(jù)建設(shè)工程和工地實(shí)際，提交應(yīng)急資金和物資分配計(jì)劃；組織編制

7、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案及保障預(yù)案；組織對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共事件的預(yù)警和災(zāi)害信息；并根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員隊(duì)伍、物資設(shè)備、交通運(yùn)輸、通信等方面的保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。同時(shí)。定期組織和協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)、演練工作。 2.各施工總承包單位是各級(jí)突發(fā)公共事件的責(zé)任主體，也是各級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的主體，必須建立相關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置隊(duì)伍、日常監(jiān)管機(jī)制、應(yīng)急處置體制、災(zāi)后評(píng)估和重建體系

8、，負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)各類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。 3.各施工總承包單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)和災(zāi)害預(yù)防工作，加大對(duì)施工安全、防洪、地質(zhì)災(zāi)害、食品安全、群毆械斗等安全管理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源和災(zāi)害災(zāi)難隱患點(diǎn)的監(jiān)控，特別要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)、觸電、坍塌、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、中毒、爆炸物品等危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)督和管理。 4.施工總承包單位各部門(mén)的應(yīng)急管理職責(zé)，由施工單位在其應(yīng)急預(yù)案中確定，并在建設(shè)期間接受指揮部、監(jiān)理單位、相關(guān)政府部門(mén)的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。 5.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督檢查施工單位建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)施必要的演練。第七條組織體系框架 指揮部、施工單位、監(jiān)理單位要按照“統(tǒng)一

9、領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷”的原則，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，做到集中統(tǒng)一、指揮有力、信息暢通、資源共享。第八條應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 根據(jù)預(yù)測(cè)將要發(fā)生重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)公司、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指示，立即作出應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)施工單位配合地方政府等進(jìn)行應(yīng)急處置。第三章 應(yīng)急處置程序第九條 信息報(bào)告 突發(fā)事件發(fā)生后，參施各方應(yīng)按照各級(jí)響應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。針對(duì)不同的突發(fā)事件，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)規(guī)定事故、事件的報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告程序等。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。 報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括如下內(nèi)容： 1

10、.事故事件發(fā)生單位概況； 2.事故事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 3.事故事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 4.事故事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 5.已經(jīng)采取的措施； 6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第十條 應(yīng)急啟動(dòng) 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員馬上到位，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的程序，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。第十一條 應(yīng)急響應(yīng) 對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，指揮部要在現(xiàn)場(chǎng)立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并針對(duì)具體情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第十二條 應(yīng)急結(jié)束 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。第五章 突發(fā)事件的調(diào)查與處理第十三條 工程質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理 工程質(zhì)量安全事故實(shí)行分級(jí)調(diào)查處理制度，具