清遠(yuǎn)市城市公共資源開發(fā)合作方案(1)

1、(帶資建設(shè)、優(yōu)化、盤活清遠(yuǎn)市城市公共資源帶資建設(shè)、優(yōu)化、盤活清遠(yuǎn)市城市公共資源) 清遠(yuǎn)市作為中國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國創(chuàng)建文明城市先進(jìn)市、廣東省文明城市和廣東省衛(wèi)生城市等多個(gè)榮譽(yù)稱號的經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市，擁有眾多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、能源基地，是一個(gè)充滿朝氣，潛力無限的城市。但在城市公交資源開發(fā)方面還顯得不夠成熟與合理，城市的公交車亭或相對破落或款式不一致、不協(xié)調(diào)或利用不充分，造成公共資源極大浪費(fèi)，給人一個(gè)“亂”之外還是“亂”的感覺，未能體現(xiàn)現(xiàn)代城市的商業(yè)氛圍。 經(jīng)過對清遠(yuǎn)市的公交資源考察，并對比著全國其他一級、二級城市乃至個(gè)別三級城市的公交形象，清遠(yuǎn)市的公交配套

2、設(shè)施不能以時(shí)俱進(jìn)，顯得落后；公交候車亭規(guī)格不一，有亂行為，隨意行為的現(xiàn)象，不適應(yīng)當(dāng)前城市的快速發(fā)展，功能性不夠強(qiáng)大；候車亭款式雜亂、亭體破落，嚴(yán)重影響城市的公共形象。因此，參考北京、廣州、上海等城市的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合清遠(yuǎn)市城市交通設(shè)施發(fā)展需求，現(xiàn)對清遠(yuǎn)市提升公交形象、綜合發(fā)揮公交資源效益，加強(qiáng)候車亭媒體、設(shè)計(jì)發(fā)布，提升城市形象，提出此方案。 公交設(shè)施相對破落，城市公交車亭開發(fā)不成熟、利用不充分，公交設(shè)施相對破落，城市公交車亭開發(fā)不成熟、利用不充分，新增設(shè)的公交設(shè)施沒有得到合理開發(fā)。新增設(shè)的公交設(shè)施沒有得到合理開發(fā)。當(dāng)前清遠(yuǎn)正投資巨資進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，清遠(yuǎn)市推動公交優(yōu)先發(fā)展措施之后，新購置

3、的清遠(yuǎn)公交車為城市美化增添了一靚麗流動風(fēng)景線，相較之下，清遠(yuǎn)市區(qū)公交候車亭設(shè)建措施就較為滯后。據(jù)我們市場調(diào)查專員長達(dá)一個(gè)多月來對清遠(yuǎn)市區(qū)戶外媒體資源的實(shí)地考察，現(xiàn)場采點(diǎn)，多方面收集數(shù)據(jù)，對市民的深入調(diào)查，了解到清遠(yuǎn)市公交候車亭目前運(yùn)營管理狀態(tài)已與現(xiàn)代化文明城市建設(shè)脫節(jié)，嚴(yán)重影響到清遠(yuǎn)市市容市貌。當(dāng)前清遠(yuǎn)承載著國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國創(chuàng)建文明城市先進(jìn)市、廣東省文明城市和廣東省衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號，更不能讓如此殘損的城市基礎(chǔ)公共設(shè)施給清遠(yuǎn)飛躍發(fā)展瑕疵朦灰。 公交站臺候車亭建設(shè)不齊全，市民出行候車不便及存在安全隱患：公交站臺候車亭建設(shè)不齊全，市民出行候車不便及存在安全隱患： 目前清遠(yuǎn)市中心

4、城區(qū)設(shè)有上下行公交站點(diǎn)464個(gè),其中首末站23個(gè),中途站441個(gè)，已設(shè)立候車亭的110個(gè)，但其規(guī)格不一，有嚴(yán)重破損現(xiàn)象；擁有獨(dú)立用地的公交站場2個(gè),即新城車站和舊城車站；租用場地2個(gè),即名都和清遠(yuǎn)市新人醫(yī)車站；其它均為路邊臨時(shí)停車。清新城區(qū)現(xiàn)有首末站5個(gè),除城北汽運(yùn)站為獨(dú)立用地外,其它均為路邊臨時(shí)停車。還有站點(diǎn)只設(shè)有公交線路站牌，但基本都深藏于綠化帶中，如此給廣大市民出行候車帶來諸多不便，廣大市民為了乘車等待時(shí)段不設(shè)安全域區(qū)而暴露于交通要道邊沿，存在嚴(yán)重的安全隱患。候車亭建造雜亂無章，缺乏美化城市本質(zhì)功能：候車亭建造雜亂無章，缺乏美化城市本質(zhì)功能： 目前，清遠(yuǎn)公交候車亭分由三到五家廣告公司（天

5、慧廣告公司、青華、北辰、志明、飛天廣告公司、尚美廣告公司等）管理運(yùn)營，幾家公司在運(yùn)營中各行其是，導(dǎo)致清遠(yuǎn)市區(qū)相同路段出現(xiàn)各式各樣的候車亭，造型各異，大小不一，風(fēng)格奇特的混合花俏現(xiàn)象，對候車亭沒有嚴(yán)格遵循現(xiàn)代化文明城市風(fēng)貌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行港灣款式設(shè)計(jì)，有負(fù)美化城市規(guī)劃原則；更沒有按照公交線路系統(tǒng)規(guī)劃井然有序鋪蓋，而是以企業(yè)贏利為首的目的，看中哪塊區(qū)域就占領(lǐng)為先的圈地扎營運(yùn)營模式；除天慧公司經(jīng)營的候車亭標(biāo)準(zhǔn)與全國一線城市要求一致外，其他都沒有融入高科技術(shù)采納持久耐用、防風(fēng)、防震、防暴材料。致使清遠(yuǎn)市區(qū)出現(xiàn)眾多質(zhì)量低形象差的候車亭，也影響了清遠(yuǎn)市市容市貌，有損城市品位。 候車亭體多處生銹、撞凹，存在嚴(yán)重安全

6、隱患。 候車亭體上亂張貼，雜亂無章，嚴(yán)重影響市容市貌。候車亭運(yùn)營團(tuán)體分散，后期維護(hù)疏忽不周：候車亭運(yùn)營團(tuán)體分散，后期維護(hù)疏忽不周： 清遠(yuǎn)市大部分的候車亭存在不同程度的受損，或殘缺、或腐銹、或斜歪、或信息窗口受涂烏鴉，形態(tài)非常難看，也極大影響了城市整體形象。 位于南華工商學(xué)院的站點(diǎn)，連候車亭都沒有，該站本是208路公交車的上落點(diǎn)，但候車點(diǎn)上只有破爛不堪的站牌，影響市容。 公交車候車停頂部發(fā)霉，還穿了一個(gè)洞，非常難看，也影響安全。 候車亭頂部裂痕，下雨時(shí)漏水，雨水滲入燈箱中十分危險(xiǎn)。 公交車候車停柱子底部水泥堆積，原本應(yīng)該藏于地面的柱子突出來，十分丑陋。 候車亭長期沒人維護(hù)，頂部已經(jīng)長滿了草。 公

7、交車候車停燈箱高低不平，搖搖欲墜。 候車亭燈箱損壞，內(nèi)置電線裸露十分危險(xiǎn)。 候車亭畫面經(jīng)過長時(shí)間的日曬雨淋，已經(jīng)面目全非。 候車亭缺乏維護(hù)，經(jīng)過時(shí)間的洗禮已經(jīng)完全掉色了。 公交車候車停一個(gè)燈箱當(dāng)兩個(gè)燈箱用，非常不美觀。 候車亭構(gòu)造根本無法為市民夜間出行提供照明，夜幕來臨，市民單憑黃光呈微的路燈辨識線路。候車亭亮燈幾乎處于休眠狀態(tài)候車亭亮燈幾乎處于休眠狀態(tài) 現(xiàn)時(shí)目觀清遠(yuǎn)候車普遍都是本土的企業(yè)的短期促銷信息，且版面設(shè)計(jì)單調(diào)枯澀，國內(nèi)外知名度大品牌占率甚小，不能大幅度地刺激清遠(yuǎn)地區(qū)商品行業(yè)競爭行風(fēng)而帶給經(jīng)濟(jì)動脈大暢通，引向經(jīng)濟(jì)飛躍。 候車亭信息化窗口客戶資源狹隘。候車亭信息化窗口客戶資源狹隘。 當(dāng)前

8、由民資進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過市場運(yùn)作的方式采用當(dāng)前由民資進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過市場運(yùn)作的方式采用BOTBOT（投（投資資-建設(shè)建設(shè)-經(jīng)營），節(jié)省政府投資的做法備受歡迎。清遠(yuǎn)候車亭經(jīng)營），節(jié)省政府投資的做法備受歡迎。清遠(yuǎn)候車亭采用公平競采用公平競標(biāo)形式，標(biāo)形式，由我司帶資由我司帶資30003000萬投入建設(shè)全新候車亭，在一定經(jīng)營年限里給予我萬投入建設(shè)全新候車亭，在一定經(jīng)營年限里給予我司候車亭廣告燈箱經(jīng)營合理回報(bào)。現(xiàn)對于本方案提出如下構(gòu)思：司候車亭廣告燈箱經(jīng)營合理回報(bào)?，F(xiàn)對于本方案提出如下構(gòu)思：更換清遠(yuǎn)市原有候車站點(diǎn)舊的公交候車亭，增加建設(shè)清遠(yuǎn)市急需建設(shè)，但暫未建設(shè)的候車亭。對清遠(yuǎn)市的各街

9、道候車亭采取一街一景式造型，以不同風(fēng)格的候車亭來體現(xiàn)各片區(qū)的特色，增加城市文化氣息。候車亭箱體采用燈箱式設(shè)計(jì)，內(nèi)設(shè)照明設(shè)施，充分發(fā)揮候車亭的社會功能，更大方便市民候車，并亮化城市。高規(guī)格建造候車亭，提高候車亭的安全及耐用性能，主體鋼結(jié)構(gòu)建造，箱體鋼化玻璃設(shè)計(jì)，表面氟碳噴粉、不銹鋼拉絲等技術(shù)處理，使清遠(yuǎn)市的候車亭達(dá)到廣州、上海等一類城市水平，美化城市。對候車亭實(shí)行專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)管理，實(shí)行每天、每亭分配到人管理，對候車亭的安全、清潔及亮化效果做到實(shí)時(shí)監(jiān)測與維護(hù)，潔凈城市。引入民間投資主體完成建設(shè)，通過候車亭的廣告發(fā)布經(jīng)營收益來作為投資商的投資回報(bào)，充分盤活城市資源，減少政府投入，亮麗城市建設(shè)，達(dá)到

10、互贏互利的效益。 清遠(yuǎn)市公交系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)包括市區(qū)舊候車亭改造、新候車亭建設(shè)。清遠(yuǎn)市公交系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)包括市區(qū)舊候車亭改造、新候車亭建設(shè)。需要投入近需要投入近30003000萬元的資金，萬元的資金，因此我們提出采用政府采購，公平投標(biāo)竟因此我們提出采用政府采購，公平投標(biāo)竟?fàn)幍霓k法，確定符合項(xiàng)目需求的廣告經(jīng)營和建設(shè)公司。爭的辦法，確定符合項(xiàng)目需求的廣告經(jīng)營和建設(shè)公司。政府給予引導(dǎo)扶政府給予引導(dǎo)扶持，民間資金投入、市場化運(yùn)作的合作模式。持，民間資金投入、市場化運(yùn)作的合作模式。 對于清遠(yuǎn)市公交候車亭資源開發(fā)建設(shè)，擬提出以下合作方式：對于清遠(yuǎn)市公交候車亭資源開發(fā)建設(shè)，擬提出以下合作方式：中標(biāo)的投資方按照協(xié)商

11、標(biāo)準(zhǔn)分期帶資改造、建設(shè)，統(tǒng)一經(jīng)營、維護(hù)運(yùn)作。為使清遠(yuǎn)市候車亭達(dá)到統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高城市品質(zhì)，建議將舊型候車亭經(jīng)營權(quán)按照市場折舊收回，補(bǔ)償一定的費(fèi)用給予現(xiàn)有舊候車亭經(jīng)營單位，由投資方重新建設(shè)并承擔(dān)該批候車亭的回收補(bǔ)償費(fèi)用，以該批新建候車亭的經(jīng)營權(quán)作為投資方建設(shè)回報(bào)。將清遠(yuǎn)市其余未建設(shè)候車亭的站點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃交由投資方統(tǒng)一建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)，達(dá)到規(guī)范管理，優(yōu)化市場的良性發(fā)展勢態(tài)。候車亭質(zhì)量達(dá)到廣州等一級城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。清遠(yuǎn)市給予投資方25-30年經(jīng)營期作為投資回報(bào)。每年發(fā)布每亭其中一個(gè)位置15天的公益廣告畫面。清遠(yuǎn)市相關(guān)部門協(xié)助投資方建設(shè)期間的放線、移樹、接駁電纜等報(bào)批工作和市政道路港灣式?？空緢鲆?guī)劃施工

12、工作。候車亭接駁路燈電源，每晚照明45小時(shí)，清遠(yuǎn)市政府作為市政亮化工程支持我司建設(shè)，免除電費(fèi)。經(jīng)營期滿后候車亭移交清遠(yuǎn)市政府，經(jīng)營與維護(hù)權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。 城市交通設(shè)施資源作為一種公共資源，其目的就是通過職能單位的統(tǒng)一管理與維護(hù)，為市民提供一個(gè)方便、安全的出行方式。市政府通過招商引資與專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的企業(yè)合作共同建設(shè)維護(hù)這一類公共資源，以一定年限的廣告經(jīng)營權(quán)作為投資商的投資回報(bào)，從而達(dá)到充分盤活社會公共資源的目的。 用科學(xué)的運(yùn)作方式，將這一類公共資源合理利用，不僅能夠減少政府相關(guān)職能部門對此類資源的維護(hù)成本，提高維護(hù)質(zhì)量，還能通過引進(jìn)部分資金達(dá)到不斷提升公共資源品質(zhì)的目的，減少財(cái)政開支。而投資商在此類媒體資源的經(jīng)營中考慮到的不僅僅是廣告