第十章工程管理

1、 工程管理第十章第第十十章章 工程管理工程管理1010. .1 1 工程管理概述工程管理概述1010. .2 2 工程項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目管理10.3 10.3 建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)10.4 10.4 建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理10.5 10.5 招投標(biāo)與合同管理招投標(biāo)與合同管理 工程管理第十章本章提要本章提要重點(diǎn)重點(diǎn)了解工程管理的基本內(nèi)容了解工程管理的基本內(nèi)容 掌握工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及內(nèi)容掌握工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及內(nèi)容 了解建設(shè)法規(guī)和工程監(jiān)理的基本了解建設(shè)法規(guī)和工程監(jiān)理的基本 內(nèi)容內(nèi)容 掌握招投標(biāo)與合同管理的內(nèi)容掌握招投標(biāo)與合同管理的內(nèi)容 工程管理第十章 第第一節(jié)一節(jié) 工程管理概工程管理概述述 工程管理

2、工程管理指通過決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制以實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)的過程。 凡是與技術(shù)管理有關(guān)的領(lǐng)域都是工程管理工作的基本范疇。 工程管理第十章一、工程管理行業(yè)特點(diǎn)與行業(yè)發(fā)展工程管理行業(yè)特點(diǎn)(一) 公正性：提供真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的咨詢意見和建議(二) 系統(tǒng)性：提出有效的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最終目標(biāo)的思路、策略、方案和措施等 (三) 復(fù)雜性：工程管理工作的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的生產(chǎn)管理 (四) 嚴(yán)謹(jǐn)性：能夠準(zhǔn)確、及時(shí)和有效運(yùn)用各種技術(shù)手段 工程管理第十章(五) 規(guī)范化：工程管理全過程實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化管理，是現(xiàn)代工程管理發(fā)展的必然趨勢(shì) (六) 信息化：信息技術(shù)的飛速發(fā)展，必將進(jìn)一步提升工程管理的效率和水

3、平(七) 職業(yè)化：確保了從業(yè)人員具有相應(yīng)的資歷和素養(yǎng) (八) 可持續(xù)發(fā)展：可持續(xù)的綠色工程和綠色工程管理 工程管理第十章二、工程管理相關(guān)行業(yè)組織(一)國(guó)外部分工程管理行業(yè)組織1.國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC) 工程管理第十章2.英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)(CIOB) 工程管理第十章3.英國(guó)皇家特許測(cè)量工程師協(xié)會(huì)(RICS) 工程管理第十章4.美國(guó)工程管理學(xué)會(huì)(ASEM)5.美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)(ASCE)6.美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI) 工程管理第十章(二)國(guó)內(nèi)部分工程管理行業(yè)組織1.中國(guó)國(guó)際工程咨詢協(xié)會(huì)(CAIEC )2.中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)(CNAEC)3.中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)(CECA) 4.

4、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)(CPMC ) 5中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)(CTBA) 6.中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)(CAEC) 7.中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)(CEPMAC ) 工程管理第十章三、工程管理行業(yè)發(fā)展(一)理論技術(shù)方法不斷創(chuàng)新 持續(xù)創(chuàng)新與工程實(shí)踐緊密結(jié)合是現(xiàn)代工程管理最本質(zhì)的功能和永恒的主題 (二)管理組織效率更高 提高管理組織的工作效率 (三)管理方式更為民主 只有以人力資源為核心，充分發(fā)揚(yáng)民主，才能使人、財(cái)、物資源的整合達(dá)到最佳效果。(四)服務(wù)的市場(chǎng)范圍更為廣闊 市場(chǎng)國(guó)際化是現(xiàn)代工程管理的另一發(fā)展趨勢(shì)(五)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)要求更高 管理工作的專業(yè)化程度越來越高 工程管理第十章 第第二節(jié)二節(jié) 工程項(xiàng)

5、目管工程項(xiàng)目管理理1 1、項(xiàng)目的概念項(xiàng)目的概念u 項(xiàng)目是指在一定約束條件下，具有項(xiàng)目是指在一定約束條件下，具有特定目標(biāo)的一次性事業(yè)（或任務(wù)）。特定目標(biāo)的一次性事業(yè)（或任務(wù)）。 10.2.1 工程項(xiàng)目的相關(guān)概念工程項(xiàng)目的相關(guān)概念 工程管理第十章項(xiàng)目的項(xiàng)目的基本特征基本特征一次性一次性目標(biāo)性目標(biāo)性約束性約束性系統(tǒng)性系統(tǒng)性壽命周期性壽命周期性多界面性多界面性2 2、項(xiàng)目的基本特征項(xiàng)目的基本特征不可逆性不可逆性 工程管理第十章建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，即：基本建設(shè)項(xiàng)目。一般地來說，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建成后就形成了一個(gè)獨(dú)立的企、事業(yè)單位。3 3、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目 工程管理第

6、十章建建 設(shè)設(shè) 項(xiàng)項(xiàng) 目目新建項(xiàng)目新建項(xiàng)目擴(kuò)建項(xiàng)目擴(kuò)建項(xiàng)目改建項(xiàng)目改建項(xiàng)目恢復(fù)項(xiàng)目恢復(fù)項(xiàng)目遷建項(xiàng)目遷建項(xiàng)目4 4、建設(shè)項(xiàng)目的分類建設(shè)項(xiàng)目的分類(1)(1)按按建建設(shè)設(shè)性性質(zhì)質(zhì)劃劃分分生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目(2)(2)按投資用途不同劃分按投資用途不同劃分建建 設(shè)設(shè) 項(xiàng)項(xiàng) 目目國(guó)家投資項(xiàng)目國(guó)家投資項(xiàng)目銀行信用籌資項(xiàng)目銀行信用籌資項(xiàng)目自籌資金項(xiàng)目自籌資金項(xiàng)目引進(jìn)外資項(xiàng)目引進(jìn)外資項(xiàng)目利用資金市場(chǎng)項(xiàng)目利用資金市場(chǎng)項(xiàng)目建建 設(shè)設(shè) 項(xiàng)項(xiàng) 目目( () )按資金來源和渠道劃分按資金來源和渠道劃分 工程管理第十章5 5、工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目u 工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目是指通過投資活動(dòng)獲

7、得滿足某種產(chǎn)品生產(chǎn)或人民生活需要的建筑物（或構(gòu)筑物）的一次性事業(yè)。工程項(xiàng)目的概念工程項(xiàng)目的概念： 工程管理第十章 工程項(xiàng)目建設(shè)程序建設(shè)程序反映了建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和過程。工程項(xiàng)目建設(shè)程序 工程管理第十章6 6、施工項(xiàng)目施工項(xiàng)目u 施工項(xiàng)目施工項(xiàng)目是指施工單位承包工程項(xiàng)目施工的一次性事業(yè)。u 從工程項(xiàng)目建設(shè)程序來看，施工項(xiàng)目屬于工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段，是工程項(xiàng)目的核心內(nèi)容。 工程管理第十章一、一、工程項(xiàng)目管理的基本概念工程項(xiàng)目管理的基本概念 項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為管理對(duì)象，在既定的約束條件下，為最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目壽命周期全過程進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、指揮、控制和

8、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng)。 10.2.2 工程項(xiàng)目管理及其特點(diǎn)工程項(xiàng)目管理及其特點(diǎn)u 建設(shè)項(xiàng)目管理是指由全權(quán)代表建設(shè)單位（業(yè)主）的工程項(xiàng)目經(jīng)理或以工程項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目經(jīng)理部，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行的管理。2 2設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理u 設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是指由設(shè)計(jì)單位對(duì)所參與的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行的管理。1 1建設(shè)項(xiàng)目管理建設(shè)項(xiàng)目管理3 3施工項(xiàng)目管理施工項(xiàng)目管理4 4咨詢項(xiàng)目管理咨詢項(xiàng)目管理u 咨詢項(xiàng)目管理是指由專職從事工程咨詢的中介單位或組織，對(duì)已接受建設(shè)單位委托參與的工程建設(shè)的全部或部分活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督管理，其工作的本質(zhì)是咨詢服務(wù)。 u 施工項(xiàng)目管理是指以施工項(xiàng)目經(jīng)理為核

9、心的項(xiàng)目經(jīng)理部，對(duì)施工項(xiàng)目全過程進(jìn)行的管理。 工程管理第十章5 5監(jiān)理項(xiàng)目管理監(jiān)理項(xiàng)目管理u 監(jiān)理項(xiàng)目管理是指由專職從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)，對(duì)接受建設(shè)單位委托參與的工程建設(shè)的全部或部分活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督管理。 工程管理第十章二、二、工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)工程項(xiàng)目管理的目標(biāo) 工程項(xiàng)目管理基本目標(biāo)有三個(gè)最主要的方面：專業(yè)目標(biāo)（功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等），工期目標(biāo)和費(fèi)用（成本、投資）目標(biāo)，它們共同構(gòu)成項(xiàng)目管理的目標(biāo)體系。項(xiàng)目管理目標(biāo)體系 工程管理第十章一、一、建設(shè)項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容u 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程包括決策立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施和終結(jié)等幾個(gè)階段。u 各階段的主要工作如下： 10.2.3

10、 工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容( () )決策立項(xiàng)階段的主要工作內(nèi)容決策立項(xiàng)階段的主要工作內(nèi)容（3 3）決策立項(xiàng)）決策立項(xiàng)（1 1）項(xiàng)目建議書）項(xiàng)目建議書（2 2）可行性研究）可行性研究( () )設(shè)計(jì)階段的主要工作內(nèi)容設(shè)計(jì)階段的主要工作內(nèi)容（4 4）編制招標(biāo)文件。）編制招標(biāo)文件。（2 2）技術(shù)設(shè)計(jì)）技術(shù)設(shè)計(jì)（1 1）初步設(shè)計(jì)）初步設(shè)計(jì)（3 3）施工圖設(shè)計(jì)）施工圖設(shè)計(jì) 工程管理第十章(3)(3)實(shí)施階段的主要工作內(nèi)容實(shí)施階段的主要工作內(nèi)容1）組織項(xiàng)目施工招標(biāo)。2）做好建設(shè)準(zhǔn)備,包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整；完成施工用水、電、道路等工程；由施工單位組織人力、組織設(shè)備、材料訂貨等。具備開工條

11、件后應(yīng)及時(shí)提出開工報(bào)告。實(shí)施階段的主要工作內(nèi)容實(shí)施階段的主要工作內(nèi)容）施工監(jiān)督與控制。）生產(chǎn)準(zhǔn)備, 包括：組建管理機(jī)構(gòu)，制定各項(xiàng)規(guī)章制度；招收、培訓(xùn)生產(chǎn)人員，并組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收；簽訂原料、材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電等供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議；進(jìn)行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨等。 工程管理第十章(4)(4)終結(jié)階段的主要工作內(nèi)容終結(jié)階段的主要工作內(nèi)容）竣工驗(yàn)收）竣工驗(yàn)收u 施工單位自檢自評(píng)和預(yù)驗(yàn)收;u 提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng);u 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位聯(lián)合檢查正式驗(yàn)收;u 政府主管部門批準(zhǔn)。包括： 工程管理第十章2 2）竣工結(jié)（決）算）竣工結(jié)（決）算u結(jié)清施工合同價(jià)款

12、；結(jié)清施工合同價(jià)款；u確定工程項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程確定工程項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際支出費(fèi)用。的全部實(shí)際支出費(fèi)用。終結(jié)階段的主要工作內(nèi)容終結(jié)階段的主要工作內(nèi)容終結(jié)階段的主要工作內(nèi)容終結(jié)階段的主要工作內(nèi)容u按性質(zhì)劃分為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、按性質(zhì)劃分為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、 無形資產(chǎn)、其它資產(chǎn)。無形資產(chǎn)、其它資產(chǎn)。u分批交付使用，對(duì)實(shí)際建設(shè)和使用分批交付使用，對(duì)實(shí)際建設(shè)和使用效果評(píng)價(jià)。效果評(píng)價(jià)。3 3）資產(chǎn)核定。）資產(chǎn)核定。4 4）交付使用與后評(píng)估。）交付使用與后評(píng)估。 工程管理第十章 二、二、施工項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容施工項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容u 包括包括項(xiàng)目承攬、施工準(zhǔn)備、組項(xiàng)目承攬

13、、施工準(zhǔn)備、組織施工和竣工驗(yàn)收織施工和竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段，等幾個(gè)階段，各階段的管理工作內(nèi)容如下：各階段的管理工作內(nèi)容如下： 工程管理第十章( () )項(xiàng)目承攬階段的工作內(nèi)容項(xiàng)目承攬階段的工作內(nèi)容1）獲得施工項(xiàng)目信息和招標(biāo)文件。2）研究招標(biāo)文件，決定是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。3）決定投標(biāo)后，深入調(diào)查研究，收集資料。4）分折施工圖紙和各種資料，進(jìn)行項(xiàng)目施工估價(jià)。7 7）參加開標(biāo)會(huì)議。若中標(biāo)，則進(jìn)行）參加開標(biāo)會(huì)議。若中標(biāo)，則進(jìn)行承包合同簽訂。承包合同簽訂。5 5）決定投標(biāo)策略，編制投標(biāo)文件。）決定投標(biāo)策略，編制投標(biāo)文件。6 6）在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)投送投標(biāo)文件。）在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)投送投標(biāo)文件。 工程管理第十章(2)

14、 (2) 施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容1）制定施工規(guī)劃。2）優(yōu)化配置施工項(xiàng)目生產(chǎn)力諸要素。3）施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。4）上述準(zhǔn)備工作基本完畢后，提出開工報(bào)告。圖圖 1-3 施工項(xiàng)目生產(chǎn)力要素構(gòu)成示意圖施工項(xiàng)目生產(chǎn)力要素構(gòu)成示意圖 工程管理第十章( () )施工階段的工作內(nèi)容施工階段的工作內(nèi)容1）利用項(xiàng)目管理職能，組織連續(xù)、均衡地綜合施工。2）加強(qiáng)施工項(xiàng)目生產(chǎn)過程控制和管理，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3）做好工程記錄和文檔管理。 工程管理第十章(4)(4)竣工驗(yàn)收階段的工作內(nèi)容竣工驗(yàn)收階段的工作內(nèi)容1）做好掃尾工程和成品保護(hù)。2）整理、裝訂項(xiàng)目技術(shù)檔案。3）項(xiàng)目總結(jié)。4）交工后服務(wù)。 工程管

15、理第十章 第第三節(jié)三節(jié) 建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī) 建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。 10.3.1 建設(shè)工程法規(guī)的概念建設(shè)工程法規(guī)的概念 工程管理第十章建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成分為三個(gè)部分：1、建設(shè)行政法律2、建設(shè)民事法律3、建設(shè)技術(shù)法規(guī) 建設(shè)法規(guī)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、市政及社會(huì)公用事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行組織、管理、協(xié)調(diào)的方針、政策和基本原則。 工程管理第十章主要建設(shè)技術(shù)法規(guī)主要建設(shè)技術(shù)法規(guī) 1.1.建設(shè)法規(guī)體系的定義建設(shè)法規(guī)體系的定義建設(shè)法規(guī)體系，是指把

16、已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)、建設(shè)部門規(guī)章、地方性建設(shè)法規(guī)和規(guī)章銜接起來，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的法規(guī)框架。 10.3.2 建設(shè)工程法律法規(guī)體系建設(shè)工程法律法規(guī)體系2.建設(shè)法規(guī)體系的組成形式建設(shè)法規(guī)體系的組成形式 建設(shè)法規(guī)體系是由很多不同層次的法規(guī)組建設(shè)法規(guī)體系是由很多不同層次的法規(guī)組成的成的。 梯形結(jié)構(gòu)：不設(shè)立基本法律，而以若干并列的專項(xiàng)法律組成法規(guī)體系的頂層，然后對(duì)每部專項(xiàng)法律再配置相應(yīng)的不同層次的行政法規(guī)和部門規(guī)章作補(bǔ)充，形成若干相互聯(lián)系而又相對(duì)獨(dú)立的專項(xiàng)體系。 根據(jù)中華人民共和國(guó)立法法 有關(guān)立法權(quán)限的規(guī)定，我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系由五個(gè)層次組成，采用梯型組

17、成形式。建設(shè)法律建設(shè)法律 建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章建設(shè)部門規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)法規(guī) 地方建設(shè)規(guī)章地方建設(shè)規(guī)章組成形式組成形式我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系是由8部關(guān)于專項(xiàng)建設(shè)的法律構(gòu)成建設(shè)法規(guī)體系的頂層，由38部行政法規(guī)對(duì)這些法律加以細(xì)化和補(bǔ)充。根據(jù)具體問題和各地不同情況，建設(shè)行政主管部門和各省人大及人民政府還可制定頒行相應(yīng)的建設(shè)規(guī)章及法規(guī)，從而形成一個(gè)完整的建設(shè)法規(guī)體系。 當(dāng)前，我國(guó)的建設(shè)立法正按這一規(guī)劃方案加速進(jìn)行，至1999年底，已制定頒行的建設(shè)法律已有3部，行政法規(guī)19部，建設(shè)行政規(guī)章68部，地方性建設(shè)法規(guī)及地方建設(shè)規(guī)章則有幾百部。中華人民共和國(guó)勘察設(shè)計(jì)法等建設(shè)法律及有關(guān)建設(shè)行政

18、法規(guī)正在加速制定之中，不久即可頒發(fā)執(zhí)行。 8部部建建設(shè)設(shè)法法律律城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法市政公用事業(yè)法市政公用事業(yè)法村鎮(zhèn)建設(shè)法村鎮(zhèn)建設(shè)法風(fēng)景名勝區(qū)法風(fēng)景名勝區(qū)法城市房地產(chǎn)管理法城市房地產(chǎn)管理法 工程勘察設(shè)計(jì)法工程勘察設(shè)計(jì)法建筑法建筑法 住宅法住宅法 /38部部行行政政法法規(guī)規(guī)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例讓暫行條例城市私有房屋管理?xiàng)l例城市私有房屋管理?xiàng)l例 建筑安裝工程承包合同條例建筑安裝工程承包合同條例 注冊(cè)建筑師條例注冊(cè)建筑師條例 風(fēng)景名勝管理暫行條例風(fēng)景名勝管理暫行條例 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l

19、例 城市道路管理?xiàng)l例城市道路管理?xiàng)l例 建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系 工程管理第十章 第第四節(jié)四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)建設(shè)工程監(jiān)理理 建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目組織管理的新模式。它是以專門從事工程建設(shè)管理服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位，受項(xiàng)目法人的委托，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的管理。 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，培養(yǎng)專業(yè)化的、高水平的建設(shè)項(xiàng)目管理隊(duì)伍，以提高工程建設(shè)管理水平。 工程管理第十章 一一、建設(shè)工程監(jiān)理定義、建設(shè)工程監(jiān)理定義 建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托, 依據(jù)工程建設(shè)合同，對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制和安全生產(chǎn)等進(jìn)行的管理。 10.4.1 建設(shè)工程監(jiān)理的概念建設(shè)工程監(jiān)理的概念 工程管理第十章1 1、建

20、設(shè)監(jiān)理的作用建設(shè)監(jiān)理的作用 工程建設(shè)監(jiān)理的作用是代表建設(shè)單位，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目，用嚴(yán)密的監(jiān)理制度，特殊的管理方式，按合同規(guī)范要求，進(jìn)行全過程跟蹤和全面監(jiān)督與管理，促使工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目合法、合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。 工程管理第十章2 2、監(jiān)理概念要點(diǎn)、監(jiān)理概念要點(diǎn)（1）建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體 建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位，這是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項(xiàng)重要規(guī)定。 建筑法明確規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理。 工程管理第十章（2）建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的前提 建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)，工程監(jiān)理單位應(yīng)

21、根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。 承包商根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和它與建設(shè)單位簽定的有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定接受監(jiān)理單位對(duì)其建設(shè)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。 建筑法規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)訂立書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。 工程管理第十章（3）建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)（1） 工程建設(shè)文件。（2）有關(guān)的法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。（3）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及有關(guān)的建設(shè)工程合同。 工程管理第十章3 3、建設(shè)工程監(jiān)理的范圍、建設(shè)工程監(jiān)理的范圍（強(qiáng)制監(jiān)理范圍）（1）工程范圍建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定。 工程管理第十章 建設(shè)部建設(shè)部又進(jìn)一步又進(jìn)

22、一步在建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。規(guī)定中對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：1、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程2、大中型公用事業(yè)工程（總投資在、大中型公用事業(yè)工程（總投資在3000萬元以萬元以上上的市政工程項(xiàng)目的市政工程項(xiàng)目）3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)（建筑面積在、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)（建筑面積在5萬萬平方米以上）平方米以上）4、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程的工程5、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程（總投資、

23、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程（總投資在在3000萬元以上萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目的項(xiàng)目） 工程管理第十章（2）階段范圍 可以從工程建設(shè)投資決策到工程建成，全過程實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理，目前主要實(shí)施施工階段的監(jiān)理。 建設(shè)工程監(jiān)理主要內(nèi)容是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”?？刂平ㄔO(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行建設(shè)工程信息和合同的管理，協(xié)調(diào)與建設(shè)工程有關(guān)單位的工作關(guān)系。 工程管理第十章 第第五節(jié)五節(jié) 招投標(biāo)與合同管理招投標(biāo)與合同管理建筑工程采用招標(biāo)投標(biāo)方式?jīng)Q定承建者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的必然結(jié)果。這種方式已成為國(guó)際建筑市場(chǎng)中廣泛采用的主要交易方式。 工程管理第

24、十章 招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下買賣雙方的一種主要的競(jìng)爭(zhēng)性交易方式。 推行招標(biāo)投標(biāo)制，是為了在建設(shè)領(lǐng)域形成公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)交易方式，擇優(yōu)選定勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料、設(shè)備供應(yīng)單位，提高技術(shù)和管理水平，以保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和工期目標(biāo)，提高投資效益。 10.5.1 工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo) 工程管理第十章一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍自2000年1月1日起施行的中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： 工程管理第十章 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)

25、等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 工程管理第十章按競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類，招標(biāo)分為公開公開招標(biāo)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)：1.1.公開招標(biāo)：公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。二、建設(shè)工程招標(biāo)的分類二、建設(shè)工程招標(biāo)的分類 工程管理第十章公開招標(biāo)是一種無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。優(yōu)點(diǎn)：便于選擇理想的承包單位。便于選擇理想的承包單位。缺點(diǎn)：審核工作量

26、大，耗費(fèi)高，中標(biāo)審核工作量大，耗費(fèi)高，中標(biāo)機(jī)會(huì)較少機(jī)會(huì)較少。 工程管理第十章 2. 2.邀請(qǐng)招標(biāo)：邀請(qǐng)招標(biāo)： 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 工程管理第十章邀請(qǐng)招標(biāo)是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，根據(jù)工程特點(diǎn)，有選擇地邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 工程管理第十章 3 3. . 招標(biāo)的分類招標(biāo)的分類按工程項(xiàng)目建設(shè)程序，可分

27、為： (1) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招標(biāo) (2) 工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) (3) 材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo) (4) 工程施工招標(biāo) 工程管理第十章 按工程是否全部或部分招標(biāo)：招標(biāo)又可分為建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)（又稱一次性招標(biāo)）或多次性招標(biāo)（按單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程招標(biāo)）。按工程的采購(gòu)范圍進(jìn)行分類：招標(biāo)還可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)。 工程管理第十章招標(biāo)：建設(shè)單位把擬建的工程項(xiàng)目由自己或委托設(shè)計(jì)單位、咨詢顧問單位，估算出擬建工程所需資金，即定出工程的“標(biāo)底”，以這個(gè)“標(biāo)底”去邀請(qǐng)數(shù)家合乎資格的建筑企業(yè)來投標(biāo)，并用標(biāo)價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段來選擇施工單位。三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本程序三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本程序 工程管理第

28、十章施工招標(biāo)應(yīng)遵循如下程序： 向政府招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)； 建立招標(biāo)班子，開展招標(biāo)工作； 編制招標(biāo)文件； 4. 編制與審定標(biāo)底；5. 發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書； 工程管理第十章6. 接受投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)申請(qǐng)書;7. 審查投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì); 8. 發(fā)售招標(biāo)文件;9. 招標(biāo)工程交底，踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)及答疑;10. 接受投標(biāo)文件;11. 開標(biāo); 12. 評(píng)標(biāo); 13. 定標(biāo); 14. 簽定施工合同。 工程管理第十章投標(biāo)： 招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)之后，凡愿意按招標(biāo)條件承建工程，且合乎資格者，均可對(duì)工程進(jìn)行標(biāo)價(jià)計(jì)算，并附上施工組織設(shè)計(jì)、工期及保證質(zhì)量措施說明等，向招標(biāo)單位投標(biāo)函。 工程管理第十章工程項(xiàng)目投

29、標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行： 1. 組建精干的投標(biāo)班子 2. 投標(biāo)工作程序和內(nèi)容 (1) 通過廣播、電視、專業(yè)期刊等渠道獲得工程項(xiàng)目招標(biāo)信息。 (2) 實(shí)施前期投標(biāo)決策。 (3) 向招標(biāo)單位申報(bào)資格預(yù)審書。 (4) 購(gòu)買招標(biāo)文件。 (5) 澄清招標(biāo)文件中的有關(guān)問題。 工程管理第十章 (6) 研究招標(biāo)文件，調(diào)查工程環(huán)境， 確定投標(biāo)策略。 (7) 編制投標(biāo)書。 (8) 遞送投標(biāo)書。 (9) 開標(biāo)。 (10) 詢標(biāo)、議標(biāo)。 (11) 中標(biāo)、簽約。 3. 投標(biāo)書的內(nèi)容 (1) 投標(biāo)書封面。 (2) 標(biāo)書主文。 (3) 投標(biāo)書附屬材料。 工程管理第十章招標(biāo)投標(biāo)工作注意事項(xiàng)：招標(biāo)投標(biāo)工作注意事項(xiàng)： 密封報(bào)送招標(biāo)單位，嚴(yán)防標(biāo)價(jià)泄密。中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)應(yīng)訂立書面施工合同。中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果或放棄中標(biāo)項(xiàng)目均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 工程管理第十章一、工程合同：所謂合同，就是雙方（或多方）為實(shí)現(xiàn)某個(gè)目的進(jìn)行合作而簽訂的協(xié)議。 工程承包合同則是由發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系具有法律效力的經(jīng)濟(jì)協(xié)議。合同條款須遵守國(guó)家頒發(fā)的建筑安裝工程承包合同條例及中華人民共和國(guó)合同法的規(guī)定。 10.5.2 建筑工程合