略論煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)-

1、略論煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)煤礦企業(yè)和安監(jiān)部門的共同使命論文摘要:在闡述煤礦企業(yè)安全問題現(xiàn)狀后,思索煤礦企業(yè)如何從根本上預(yù)防礦難事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)無(wú)事故,是安監(jiān)部門的宗旨,是擺在煤礦行業(yè)管理者和生產(chǎn)者面前的刻不容緩的難題。安全文化建設(shè)的核心是樹立以人為本的安全生產(chǎn)觀念,提高全體從業(yè)人員的安全意識(shí),構(gòu)建濃厚、科學(xué)的企業(yè)安全文化氛圍。安全文化建設(shè)的探索在于創(chuàng)建適合本礦特點(diǎn)的本質(zhì)安全管理體系,全力打造本質(zhì)安全型礦井。安全文化建設(shè)的創(chuàng)新就是建立起無(wú)時(shí)不在的、切實(shí)有效的企業(yè)安全文化場(chǎng)所,創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。結(jié)束語(yǔ):企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理創(chuàng)新的有益探索,是煤礦企業(yè)和安監(jiān)部門的

2、共同使命。關(guān)鍵詞:煤礦管理本質(zhì)安全文化建設(shè)從發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和山西省政府2010年1月5日在京舉辦的新聞通氣會(huì)上獲悉,備受關(guān)注的山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作已經(jīng)取得階段性重大成果,整合重組后,山西省礦井?dāng)?shù)由2600座減少到1053座,70%的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬(wàn)噸以上,年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小煤礦全部淘汰,平均單井規(guī)模由年產(chǎn)30萬(wàn)噸提高到年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上,保留礦井將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。山西的做法符合作為資源性產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)基本特性,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì),體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念,在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產(chǎn)和行業(yè)管理制度等方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新,對(duì)全國(guó)其

3、他地區(qū)類似產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有一定借鑒作用,為全國(guó)煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)。但作為一個(gè)基層安監(jiān)工作者不免對(duì)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)產(chǎn)生思索。煤礦生產(chǎn)具有苦、臟、累、險(xiǎn)的特點(diǎn),作業(yè)環(huán)境惡劣,地質(zhì)條件復(fù)雜,工作空間狹小。在其生產(chǎn)過程中又受水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約。如在采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各個(gè)環(huán)節(jié)和工序上配合不當(dāng)就會(huì)造成故障和事故,甚至可能釀成大禍,嚴(yán)重危及職工的生命安全,每礦均存在著不安全的因素,只是程度不同而已。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量大、分布廣,但大都屬于井工礦,瓦斯?jié)舛雀?因此開采難度較大,技術(shù)要求高,在開采過程中稍有不慎,便可能引發(fā)重大事故。一、安全文化建設(shè)的核心(一強(qiáng)化職

4、工安全意識(shí),構(gòu)建企業(yè)的安全文化氛圍縱觀多年來(lái)頻頻發(fā)生的礦難,在慘痛的事故背后,不難發(fā)現(xiàn)其最根本的原因無(wú)一例外是人的因素:礦主、管理者、礦工。他們的意識(shí)淡薄,重生產(chǎn)輕安全,安全投入嚴(yán)重不足,安全技術(shù)裝備落后,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患或是發(fā)現(xiàn)了事故隱患不能及時(shí)處理,礦工們?cè)谖＜奥毠と松戆踩闹卮笫鹿孰[患面前不能或是不敢拒絕管理者違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此,要從根本上解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的困境,安監(jiān)部門就必須和煤礦企業(yè)聯(lián)手嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理,總體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)方針,樹立以人為本的安全生產(chǎn)觀念,提高全體從業(yè)人員的安全意識(shí),構(gòu)建濃厚、科學(xué)的企業(yè)安全文化氛圍。安全是

5、人類與生俱來(lái)的要求,生命的生存原則首先就是安全。在人類的生存活動(dòng)中,安全防范無(wú)處不在,并形成了自己的安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和,體現(xiàn)企業(yè)中全體員工對(duì)安全的態(tài)度、思維方式及行為方式。企業(yè)安全文化包括保護(hù)職工在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的身心安全與健康,既包括無(wú)損、無(wú)害、不傷、不亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境,也包括員工對(duì)安全的意識(shí)、信念、價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)思想、道德規(guī)范,企業(yè)安全激勵(lì)進(jìn)取精神等安全的精神因素。企業(yè)的安全文化建設(shè)實(shí)際上就是把安全文化這一抽象的概念具體應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)與管理實(shí)踐中去,使企業(yè)在生產(chǎn)過程中有完善、科學(xué)的安全管理理念和工作規(guī)范;培育企業(yè)員工先進(jìn)的安全理念和共同的價(jià)

6、值取向,塑造企業(yè)員工的安全行為方式,有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。使安全生產(chǎn)深入人心,形成保護(hù)人身健康、尊重人員生命的文化氛圍,提高管理績(jī)效,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。(二塑造職工的安全行為方式,創(chuàng)新企業(yè)安全管理方法煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來(lái)煤礦企業(yè)對(duì)安全管理方式與制度的創(chuàng)新,是一種新型的安全管理科學(xué)。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)實(shí)施安全發(fā)展觀、進(jìn)行人本管理的需要,是煤炭行業(yè)推進(jìn)安全管理向本質(zhì)安全型企業(yè)發(fā)展的需要,是煤炭企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步做大做強(qiáng)的需要。開展安全文化建設(shè),就是以人為載體,運(yùn)用各種方式來(lái)教育人、啟發(fā)人、提高人、約束人和激勵(lì)人,而安全檢查提出的隱患是教育人最好的教科書。企業(yè)安全文化建

7、設(shè)的最終目的,就是發(fā)揮安全文化的功能,控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài),防止事故的發(fā)生?？刂迫说牟话踩袨槭欠乐箓鍪鹿实年P(guān)鍵,也是安全管理的中心環(huán)節(jié);人的失誤是可以通過多種渠道來(lái)減少和消滅的,優(yōu)秀的企業(yè)文化可以為企業(yè)的安全生產(chǎn)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在煤礦安全管理中,只有減少人為失誤,防止煤礦災(zāi)害事故的發(fā)生,才能保證煤炭工業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而,由于人本身的特征決定了人的行為失誤傾向。單純靠教育、培訓(xùn)來(lái)防止人為失誤,所能取得的效果是有限的,必須盡可能地采取技術(shù)措施防止人為失誤。同時(shí)也要大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,提升礦井裝備水平,實(shí)行現(xiàn)代化生產(chǎn)

8、技術(shù),保證物的安全狀態(tài)?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)裝備是安全工作的重要支撐,提升礦井裝備水平是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求和體現(xiàn)。采用一切可以采用的新技術(shù),選用一切適合礦情的新設(shè)備,用科技的力量最大限度的降低職工的勞動(dòng)強(qiáng)度,最大限度的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,最大限度的提高機(jī)械化水平,最大限度的減少生產(chǎn)人員,并建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),切實(shí)加大安全投入。安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ),建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)需要大量的安全投入來(lái)支持。通過事先的安全投入加上有效的安全監(jiān)管,把事故消滅在萌芽狀態(tài),無(wú)疑是最經(jīng)濟(jì)、最可行的安全管理思路。企業(yè)安全文化的建設(shè),是對(duì)企業(yè)安全管理方法的創(chuàng)新。安全管理的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理的階段

9、,而企業(yè)安全文化是制度管理階段向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理階段的轉(zhuǎn)變,也就是在向本質(zhì)安全型邁進(jìn)。二、安全文化建設(shè)的探索(一建立煤礦本質(zhì)安全管理體系通過煤礦企業(yè)安全文化的建設(shè)、實(shí)施,可提高煤礦企業(yè)職工的整體綜合素質(zhì),完善煤礦企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度,提升煤礦企業(yè)機(jī)械化水平。然而要從根本上改善我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全,還必須結(jié)合中國(guó)國(guó)情,在分析中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代安全管理方法,充分吸收國(guó)內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性,融合創(chuàng)新,形成一套具有我國(guó)特色的、有針對(duì)性的、可操作性強(qiáng)的、適合我國(guó)煤礦特點(diǎn)的煤礦本質(zhì)安全管理體系。通過“煤礦本質(zhì)安全管理體系”的建立與推廣,創(chuàng)建一批具有典型示范作用

10、的本質(zhì)安全型礦井,實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤礦總體的本質(zhì)安全化,是遏制礦難頻發(fā)、扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面的治本之策。應(yīng)該說,這也是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。實(shí)踐證明,企業(yè)要發(fā)展、要生存就必須從根本上遏制事故的發(fā)生。煤礦本質(zhì)安全管理體系的建立與推廣是一個(gè)戰(zhàn)略問題,它既是一個(gè)系統(tǒng)工程,又是效益工程。煤礦本質(zhì)安全管理體系有神華集團(tuán)和國(guó)家煤礦監(jiān)察局于2006年初共同立項(xiàng),聯(lián)合中國(guó)礦大、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、國(guó)家局研究中心、安科院、中國(guó)礦大北京校區(qū)、北京諾信公司六家研究單位進(jìn)行的重大科研課題,最終目標(biāo)是為中國(guó)煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,建立一套行之有效的安全管理體系。本質(zhì)安全管理體系由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、人員不安全行為控制管理、組織保障管理

11、、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理五部分構(gòu)成。其中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理主要包括:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等內(nèi)容;組織保障管理主要包括:組織建設(shè)、制度保障、資金保障、文件(記錄管理和本質(zhì)安全文化建設(shè)等內(nèi)容;人員不安全行為控制管理主要包括:人員準(zhǔn)入、員工培訓(xùn)、員工規(guī)范、員工考核等內(nèi)容;生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理主要包括:采掘管理、機(jī)電管理、“一通三防”管理、運(yùn)輸管理、地測(cè)管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計(jì)量器具管理、登高管理、起重管理等內(nèi)容;輔助管理主要包括:煤礦準(zhǔn)入、消防救護(hù)、應(yīng)急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護(hù)管理和承包商管理等內(nèi)容。(二豐富本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)涵本質(zhì)安全管

12、理體系的內(nèi)涵是:以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以“冰山理論”為理論基礎(chǔ),以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理體系。其理念為“所有意外均可避免,所有危險(xiǎn)均可控制”,每項(xiàng)工作首先關(guān)注安全,通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,排查不安全因素,制定最合適的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低至可以接受的程度。(三探討本質(zhì)安全管理體系的特征本質(zhì)安全管理體系的基本特征就是要做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、環(huán)境無(wú)缺陷,系統(tǒng)無(wú)漏洞,從而保證整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。通過對(duì)生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境中可能存在的不安全缺陷和整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)中可能存在的不安全漏洞進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí),并將危險(xiǎn)源

13、分級(jí)管理,按照作業(yè)環(huán)境分為人、機(jī)、環(huán)、管四類,明確危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類別。在危險(xiǎn)源辯識(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提煉管理對(duì)象,明確危險(xiǎn)源管理的主要責(zé)任人及監(jiān)管部門、監(jiān)管人員,使管理職責(zé)更為明確。針對(duì)管理對(duì)象指定有針對(duì)性、可操作性較強(qiáng)的具體管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施,有效的消除和控制危險(xiǎn)源。增加危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的模式,通過對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè),按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警,并根據(jù)頻次調(diào)整預(yù)警等級(jí),找出風(fēng)險(xiǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn),有針對(duì)性的進(jìn)行控制和整改,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理,將煤礦事故消滅在萌芽狀態(tài)。三、安全文化建設(shè)的創(chuàng)新(一應(yīng)用安全培訓(xùn)教育,強(qiáng)化職工的安全人生觀、價(jià)值觀安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)管理起著核心作用。建設(shè)企業(yè)安

14、全文化的一個(gè)重點(diǎn)就是不斷提高全員安全文化素質(zhì),強(qiáng)化員工的安全人生觀、安全價(jià)值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個(gè)重要目標(biāo),就是豐富安全物質(zhì)文化,完善安全的制度文化,充實(shí)安全的精神文化,正統(tǒng)安全的觀念文化,不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵,提高現(xiàn)代安全文化水平,使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求,適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要,營(yíng)造全員、全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍。安全培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的主要手段,是安全文化創(chuàng)新的重要基礎(chǔ),同煤集團(tuán)建立了以安全技術(shù)培訓(xùn)中心為核心,以大同煤炭高級(jí)技工學(xué)校、北岳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地，以各二級(jí)單位培訓(xùn)部門為基本培訓(xùn)單位的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng) “現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊(duì)伍

15、”建設(shè)。堅(jiān)持全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理人員和特 種作業(yè)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，舉辦了中日煤礦安全技術(shù)聯(lián)合培訓(xùn)班，并派 專業(yè)人員赴日本參加煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大了安全技術(shù)國(guó)內(nèi)外交流，豐富安全 文化的內(nèi)涵。 （二）開展安全文化活動(dòng)，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全氛圍 開展安全文化活動(dòng)，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命” 開展形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)，如安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全 展覽等，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無(wú)時(shí)不在的、切實(shí)有效的 企業(yè)安全文化場(chǎng)所。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開展了親情教育活 動(dòng)，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺(tái)，運(yùn)用親情寄語(yǔ)、在區(qū)隊(duì)換 班室張貼“

16、全家?！?、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起 走”安全演講活動(dòng)，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時(shí)刻注意安全。編輯企 業(yè)內(nèi)部安全教育讀本，工會(huì)編發(fā)煤礦安全生產(chǎn)格言選編安全征文匯編等 、 文集；安監(jiān)等部門編發(fā)生命警示錄瓦斯事故反思錄等安全教育讀本，匯 、 編本單位事故案例，從心理、生理、社會(huì)等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事 故教訓(xùn)，用案例警示安全行為，為開展安全教育活動(dòng)提供教材，豐富企業(yè)的安全 文化，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全氛圍。 四、結(jié)束語(yǔ) 企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理創(chuàng)新的有益探索。 是制度管理階段向風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)控管理階段的邁進(jìn)，是搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，解決安監(jiān)工作被動(dòng)局面的 根本途徑，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要安監(jiān)部門和煤礦企業(yè)從長(zhǎng)計(jì)議，持之以恒， 通過多種方式使安全文化的理念深入人心。只有這樣，企業(yè)才能營(yíng)造出濃厚的安 全文化氛圍，持續(xù)提高安全管理水平。在良好的安全文化氛圍中，積極探索適合 本礦的本質(zhì)安全管理體系，借