畢業(yè)論文_廣東金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與策略

1、目 錄一、廣東金融運(yùn)行的現(xiàn)狀 1（一）金融資產(chǎn)實(shí)力延續(xù)增勢(shì)，信貸投放穩(wěn)步增長(zhǎng)1（二）對(duì)外開(kāi)放程度加大1（三）金融現(xiàn)代化步伐加快1 （四）金融總量領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)2二、金融運(yùn)行中存在的問(wèn)題 2（一）通脹膨脹帶來(lái)壓力，金融結(jié)構(gòu)不平衡2（二）金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，資產(chǎn)質(zhì)量有待提高2（三）信用環(huán)境有待改善3（四）資金投放分布不夠合理，影響全省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展3（五）金融總量雖居全國(guó)首位，但某些指標(biāo)仍落后于其他省份3（六）金融創(chuàng)新滯后4三、廣東金融業(yè)目前存在問(wèn)題的成因 5（一）面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，改革創(chuàng)新精神不夠5（二）現(xiàn)行制度的缺陷制約金融市場(chǎng)體系的建立和完善5（三）缺乏金融產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和金融資源的有效整合措施5四、對(duì)

2、廣東金融業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議（一）創(chuàng)新制度，創(chuàng)新市場(chǎng)6（二）提高資產(chǎn)質(zhì)量，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，推動(dòng)信貸消費(fèi)6（三）通過(guò)總體規(guī)劃以及整合金融資源促進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整7（四）做好防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作，提升化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力7（五）大力發(fā)展資本市場(chǎng)8（六）深化金融體制改革，建立健全多元主體的商業(yè)銀行體系8（七）提高金融運(yùn)行效率，強(qiáng)化金融服務(wù)意識(shí)9廣東金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策1978 年以來(lái)，廣東在改革開(kāi)放中先行一步，率先推行以市場(chǎng)化為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。經(jīng)過(guò)30年來(lái)的發(fā)展，廣東已經(jīng)成為金融大省。銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，貨幣信貸條件逐

3、步向常態(tài)水平回歸，證券和保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。但廣東現(xiàn)在還不是一個(gè)金融強(qiáng)省，金融業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還低于其他兄弟省份，金融創(chuàng)新依然有所滯后，制度存在缺陷等問(wèn)題制約了金融業(yè)的發(fā)展，因此我們必須尋找問(wèn)題的根源，采取措施解決問(wèn)題，讓廣東金融業(yè)又好又快發(fā)展。一、廣東金融業(yè)的現(xiàn)狀 （一）金融資產(chǎn)實(shí)力延續(xù)增勢(shì)，信貸投放與一般貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)截至2011年11月末，廣東中外資銀行業(yè)機(jī)構(gòu)本外幣存款余額87711億元，同比增長(zhǎng)9.8%，存款規(guī)模連續(xù)22年位居全國(guó)各省市首位。各項(xiàng)貸款余額58027億元，同比增長(zhǎng)12.9%，貸款規(guī)模連續(xù)26年位居全國(guó)各省市首位。信貸投放結(jié)構(gòu)不

4、斷優(yōu)化。加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的金融支持力度，貸款主要投向基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及批發(fā)零售業(yè)，契合廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。分項(xiàng)目看，主要是單位經(jīng)營(yíng)貸款和貿(mào)易融資增長(zhǎng)較快，分別增加137億元和56億元，同比分別多增120億元和5億元。個(gè)人貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)貸款分別增加15億元和24億元。 （二）對(duì)外開(kāi)放程度加大 目前，廣東金融業(yè)已經(jīng)形成多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。截至2010年末，廣東外資銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到156家，資產(chǎn)總額打到3450億元，外資銀行支行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)到2010年末在廣東共設(shè)立98家支行。 外資證券機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了零的突破，截至2010年末，廣東已有2家中外合資證

5、券公司，12家中外合資基金管理公司，1家中外合資期貨公司入駐，同時(shí)也加快外資保險(xiǎn)公司加入步伐。 （三）金融現(xiàn)代化步伐加快 2006年以來(lái)，率先推進(jìn)小額批量支付系統(tǒng)和全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)推廣工作，啟動(dòng)“廣東省金融結(jié)算服務(wù)平臺(tái)”、“廣東全省大同城票據(jù)交換平臺(tái)”和“廣東3A電子支付網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，推出個(gè)體工商戶電話終端轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，開(kāi)通廣東電子繳稅入庫(kù)業(yè)務(wù)、小額支付系統(tǒng)集中代收付業(yè)務(wù)和銀行本票業(yè)務(wù)。2010 年1-9 月，現(xiàn)代化支付系統(tǒng)廣州城市處理中心大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)、小額批量支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)筆數(shù)均居國(guó)內(nèi)各大城市首位，支票影像交換系統(tǒng)廣州、深圳分中心處理業(yè)務(wù)487.5 萬(wàn)筆，同比增長(zhǎng)26.9%，金額1862.9

6、 億元，增長(zhǎng)46.6%。 （四）金融總量領(lǐng)先優(yōu)勢(shì) 截至2011年底，全省金融總量達(dá)到12.5萬(wàn)億，在全國(guó)位居第一，此外金融業(yè)增加值、信貸收支額等多個(gè)金融指標(biāo)均多年在國(guó)內(nèi)居首位，廣東正在從金融大省向金融強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，讓廣東的金融不僅在國(guó)內(nèi)具有立足之地，而且在國(guó)際上更有影響力。二、廣東金融業(yè)中存在的主要問(wèn)題 （一）通脹膨脹帶來(lái)壓力，金融結(jié)構(gòu)不平衡 一些專家認(rèn)為，近期的通脹跟過(guò)去不同，物價(jià)正處于由結(jié)構(gòu)性上漲向全面上漲擴(kuò)散的關(guān)鍵時(shí)期，一年期存款利率低于CPI，一年期貸款利率低于PPI，這給存款增長(zhǎng)帶來(lái)一定的影響。不過(guò)最深層次的問(wèn)題還是金融結(jié)構(gòu)不平衡。第一，金融機(jī)構(gòu)不平衡，在金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)中，銀行占88%，

7、證券只有7%，保險(xiǎn)5%，整個(gè)金融機(jī)構(gòu)銀行占絕大部分資產(chǎn)，形成銀行業(yè)寡頭壟斷格局；第二，兩大區(qū)域金融中心建設(shè)不平衡，與深圳相比，廣州的金融平臺(tái)、亮點(diǎn)、抓手仍不夠突出；三是珠三角和粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，珠三角占了廣東經(jīng)濟(jì)80%，而粵東西北則只占20%，其金融總資產(chǎn)和金融舉措、金融服務(wù)仍相對(duì)比較薄弱。結(jié)構(gòu)上的不平衡，將是阻礙廣東建設(shè)金融強(qiáng)省的重要原因。 (二)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，資產(chǎn)質(zhì)量有待提高廣東面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)有幾個(gè)方面：第一，廣東仍存在一定的經(jīng)濟(jì)泡沫問(wèn)題，房地產(chǎn)空置率已經(jīng)超過(guò)警戒線一倍，在全國(guó)積壓房地產(chǎn)中廣東占1/5左右；廣東工業(yè)的盲目擴(kuò)張現(xiàn)象也依然存在，截至2009年3月，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)

8、到了六成，虧損企業(yè)虧損額155.64億元，居全國(guó)之首。第二，近年的省國(guó)投破產(chǎn)，部分城市信用社停業(yè)整頓，廣東金融高速增長(zhǎng)的同時(shí)也積累了大量金融風(fēng)險(xiǎn)，2009年末，廣東不良資產(chǎn)高達(dá)7000多億元，快速增長(zhǎng)的地方融資平臺(tái)貸款，經(jīng)過(guò)3年至5年后，在2012年、2013年前后將迎來(lái)還款高峰。未來(lái)兩三年一些地區(qū)和行業(yè)的不良貸款可能會(huì)集中出現(xiàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線面臨不小壓力。第三，資本市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，一些證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)存在通過(guò)各種渠道從商業(yè)銀行折借資金，申購(gòu)新發(fā)股票和進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)炒作的問(wèn)題，不僅使股票一、二級(jí)市場(chǎng)交易不公正，而且將資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到貨幣市場(chǎng)，危害商業(yè)銀行的正常經(jīng)營(yíng)。 （

9、三）信用環(huán)境有待改善信用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中非常重要，信用關(guān)系衍生了各種金融工具，如果信用環(huán)境不好，則會(huì)嚴(yán)重影響金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣東企業(yè)逃廢債的問(wèn)題比較嚴(yán)重，政府就在國(guó)有四大銀行中設(shè)立了一些中小企業(yè)貸款來(lái)為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。但實(shí)際情況是，大量的貸款發(fā)放不下去，原因是中小企業(yè)總的來(lái)說(shuō)雖然很有活力，但一些中小企業(yè)開(kāi)幾天就倒閉了，有的甚至借了錢以后人就跑了，因此廣東的信用環(huán)境是有待改善的。 （四）資金投放分布不夠合理，影響全省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣東是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的省份，但也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的省份，地區(qū)與地區(qū)之間的差距越拉越大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州深圳兩地GDP占全省40%，而全省80%的地區(qū)資金處于相對(duì)緊張的

10、狀態(tài)，資金投放一般集中在廣深以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而如梅州、肇慶、云浮等較不發(fā)達(dá)地區(qū)資金占有只有全省的兩至三成，這勢(shì)必加劇地區(qū)間發(fā)展差距，影響全省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （五）金融總量雖居全國(guó)首位，但某些指標(biāo)仍落后于其他省份 （1）金融業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率落后于上海、北京、浙江。2010年廣東金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2493.5億元，高于浙江（2288.0億元）、上海（1931.7億元）、江蘇（1900.0億元）、北京（1838.0億元）和山東（1184.2億元），居全國(guó)首位。但金融業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率卻落后于上海、北京、浙江。2010年廣東金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的12.3%，占比較上海（20.1%）

11、、浙江（19.5%）和北京（17.8%）分別低7.8個(gè)、7.2個(gè)和5.5個(gè)百分點(diǎn)。（見(jiàn)表1） （2）人均金融指標(biāo)落后于其他兄弟省份。從存款指標(biāo)看，2010年末廣東人均存款78638元，比浙江少21456元；其中，人均儲(chǔ)蓄存款余額35442元，比浙江少3315元。從貸款指標(biāo)看，2010年末廣東人均貸款49664元，比浙江、江蘇分別少36577元和6502元。（見(jiàn)表2）表1 “十一五”期末全國(guó)及京滬蘇浙魯粵金指標(biāo)全國(guó)北京上海江蘇浙江山東廣東金融業(yè)增加值總量1838.01931.71900.02288.01184.22493.5占第三產(chǎn)業(yè)比重17.820.111.419.58.212.3占GDP比重

12、13.311.44.68.43.05.5各項(xiàng)存款73338266584.652190.160583.054478.141653.782019.4企業(yè)存款25296032349.124991.419148.62004711920.027169.4儲(chǔ)蓄存款30716617585.216249.323334.52109419773.336965.8各項(xiàng)貸款50922636479.634154.244180.046938.532536.651799.3短期貸款1712368597.09278.117689.02604514713.812323.2中長(zhǎng)期貸款30512726180.221693.7231

13、63.51880015935.335837.9上市公司數(shù)量2063164177169186124294保費(fèi)收入14528966.5883.91162.7834.41030.11593.3 單位：億元、%、家資料來(lái)源：中國(guó)人民銀行廣州分行金融統(tǒng)計(jì)資料、各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)注：金融業(yè)增加值和保費(fèi)收入為2010年全年累計(jì)數(shù)，其余指標(biāo)為2010年年末數(shù)。 表2 “十一五”期末全國(guó)及蘇浙魯粵主要人均金融指標(biāo)比較 單位：元/人指標(biāo)全國(guó)廣東江蘇浙江山東人均各項(xiàng)存款54689786387701910009443483人均儲(chǔ)蓄存款2290635442296653875620642人均各項(xiàng)貸款37974496645616

14、68624133966保險(xiǎn)密度10831528147815331075資料來(lái)源：中國(guó)人民銀行廣州分行金融統(tǒng)計(jì)資料 （六）金融創(chuàng)新滯后 （1）組織創(chuàng)新滯后。近幾年廣東金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，組織創(chuàng)新步伐明顯落后于其他兄弟省份，而且廣東地方金融機(jī)構(gòu)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)新能力、盈利模式等方面還有待改善。 （2）市場(chǎng)創(chuàng)新之后。廣深兩大金融中心城市的發(fā)展定位不明確，因此難以發(fā)揮金融中心的作用；此外，廣東期貨市場(chǎng)發(fā)展落后于現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展，金融衍生工具發(fā)展落后于基礎(chǔ)工具市場(chǎng)發(fā)展。 （3）金融產(chǎn)品創(chuàng)新滯后。目前廣東個(gè)人金融資產(chǎn)形式依然以銀行存款為主，理財(cái)產(chǎn)品形式所占比重非常低。銀行收入依然主要靠存貸息差，所

15、開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品創(chuàng)新以負(fù)債類為主，資產(chǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新不多。三、廣東金融業(yè)中存在問(wèn)題的成因 （一）面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，改革創(chuàng)新精神不夠二十世紀(jì)末，廣東高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了泡沫破滅，曾一度出現(xiàn)嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)，為化解此次風(fēng)險(xiǎn)，廣東政府也付出沉重帶價(jià)，但之后政府對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)采取保守政策，僅僅看到金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用，忽略了它的積極意義，沒(méi)有把握金融核心地位的真正含義。廣東是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒隊(duì)，走在改革開(kāi)放的前沿，改革創(chuàng)新的精神應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)，我們不能簡(jiǎn)單采用西方國(guó)家的一套金融制度，如果放慢金融創(chuàng)新的步子，不僅在金融業(yè)新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中失去機(jī)遇，而且還將將難易應(yīng)付突如其來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。 （二）缺乏憂患意識(shí)，改革步伐慢 廣東省存

16、款和貸款總量指標(biāo)分別在1988年和1984年躍居全國(guó)首位，之后廣東金融總量指標(biāo)數(shù)年來(lái)皆獨(dú)占鰲頭，全國(guó)第一金融大省的稱號(hào)可謂名副其實(shí)，然而，在近幾年，全國(guó)各省都加快了金融體制改革步伐，許多兄弟省份如北京、上海、浙江等與廣東省在總量上的差距漸漸縮小，一些人均金融指標(biāo)甚至已經(jīng)超過(guò)了廣東省，因此可以看出廣東省有待加強(qiáng)憂患意識(shí)，一步領(lǐng)先并不意味著可以一勞永逸，步步領(lǐng)先，今日之廣東，必須更加加快體制改革，促進(jìn)金融又好又快發(fā)展。 （三）受證券市場(chǎng)低迷的負(fù)面影響 證券市場(chǎng)對(duì)于整個(gè)金融業(yè)的影響具有雙重性：當(dāng)證券形勢(shì)向好時(shí)，證券業(yè)務(wù)量增加，證券機(jī)構(gòu)的效益還有交易印花稅的征收量也與之增加，證券業(yè)帶來(lái)的增量將為整個(gè)金

17、融總量的增加帶來(lái)強(qiáng)大推動(dòng)力；反之，當(dāng)證券形勢(shì)低迷時(shí)，證券機(jī)構(gòu)收入和交易印花稅均下降，即便銀行和保險(xiǎn)行業(yè)有較好的發(fā)展勢(shì)頭，也會(huì)受證券市場(chǎng)拖累，證券的下跌量將對(duì)金融總量的增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響，有時(shí)甚至導(dǎo)致金融總量的負(fù)增長(zhǎng)?，F(xiàn)在證券行業(yè)形勢(shì)低迷，成交量下跌，對(duì)整個(gè)金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面的影響。 （四）現(xiàn)行制度的缺陷制約金融市場(chǎng)體系的建立和完善第一，是金融監(jiān)管體系的沖突。目前，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的區(qū)域劃分是不一致的。1999年，人民銀行開(kāi)始實(shí)行九大區(qū)行制，以經(jīng)濟(jì)區(qū)域而非行政區(qū)域設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，人民銀行深圳分行失去了原有體制下的特殊地位，成為廣州大區(qū)行轄下的一個(gè)中心支行，抑制了金融創(chuàng)新。第二，銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)

18、局三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍按行政區(qū)域劃分，與人民銀行的分支機(jī)構(gòu)劃分不相匹配，這樣有些地區(qū)就出現(xiàn)管理不統(tǒng)一的現(xiàn)象，例如深圳，仍享有獨(dú)立于全省的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人民銀行的管理便受到限制。第三，廣東金融資源配置效率不高，現(xiàn)今尚未形成金融資源在區(qū)域間的互補(bǔ)，缺乏區(qū)域間的合作。 （五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺乏金融產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和金融資源的有效整合措施金融資源具有導(dǎo)向作用，促進(jìn)各生產(chǎn)要素從衰退產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；金融資源的配置能滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求，支持發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；金融系統(tǒng)可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供風(fēng)險(xiǎn)防范與補(bǔ)償機(jī)制。但廣東缺乏金融產(chǎn)業(yè)觀，把金融僅僅定位在融資工具上，未能發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用。廣東發(fā)展經(jīng)濟(jì)

19、的主要思路停留在通過(guò)招商引資拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要培育真正具有地方自主性并具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，還必須通過(guò)資本市場(chǎng)的推動(dòng)力量，改善公司治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。 4、 發(fā)展廣東金融業(yè)的對(duì)策與措施 走在我國(guó)改革開(kāi)放前沿的廣東省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就全國(guó)矚目，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省和金融大省，在銀行的存貸款總額上,在資本市場(chǎng)的融資上,在保險(xiǎn)市場(chǎng)的占有率等金融指標(biāo)上,廣東都遙遙領(lǐng)先。但是,廣東還不能算是一個(gè)金融強(qiáng)省。廣東金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率落后于上海、北京、及浙江。廣東的存貸差,大于很多先進(jìn)省份,大量的資金從廣東流出。金融業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位尚未凸顯，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革有待深化、社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)急需加快

20、等，廣東省金融正處于“大而不強(qiáng)”，廣東的金融業(yè)的發(fā)展依然有巨大的潛力,加快并深化金融體制改革的步伐勢(shì)在必行。 （一）創(chuàng)新制度，創(chuàng)新市場(chǎng)，深化對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中金融核心地位的認(rèn)識(shí)從全球金融業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和廣東三十多年金融改革發(fā)展的時(shí)間看，金融創(chuàng)新不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在要求，也是金融業(yè)自身改革發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前廣東省的金融制度在金融組織、金融市場(chǎng)、金融監(jiān)管等方面依然存在制度上的缺陷，因此我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)制度創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)廣東金融業(yè)再一次的騰飛。 （1）政府應(yīng)借助行政力量集中社會(huì)資源，為金融制度建立提供成本費(fèi)用，加速金融體制創(chuàng)新進(jìn)程，通過(guò)制度上的不斷改革和完善，擬補(bǔ)制度上的缺陷，從根本上為

21、金融業(yè)發(fā)展提供制度上的保障。 （2）通過(guò)市場(chǎng)創(chuàng)新解決歷史遺留的不良資產(chǎn)問(wèn)題，采取積極措施化解風(fēng)險(xiǎn)包袱，例如停業(yè)整頓金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出工作，著重解決特殊債務(wù)兌付問(wèn)題，降低不良資產(chǎn)的比例，防范新的不良資產(chǎn)的產(chǎn)生。 （3）深化對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中金融核心地位的認(rèn)識(shí)，加大力度發(fā)展金融經(jīng)濟(jì)，從制度上、外部環(huán)境等方面為金融業(yè)發(fā)展提供保障。 （4）創(chuàng)新金融服務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，使資產(chǎn)和收入往多元化發(fā)展。 （二）提高資產(chǎn)質(zhì)量，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，推動(dòng)信貸消費(fèi) 不良資產(chǎn)比例過(guò)高，是懸在廣東金融業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯劍”，我們應(yīng)加快處置銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)， 同時(shí)營(yíng)造良好的信用環(huán)境，優(yōu)化金融服務(wù)，為推

22、動(dòng)信貸消費(fèi)的發(fā)展創(chuàng)造外部條件。 （1）對(duì)于歷史包袱重、資產(chǎn)質(zhì)量差，潛在風(fēng)險(xiǎn)大的金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)資產(chǎn)管理公司剝離不良資產(chǎn)； （2）關(guān)閉無(wú)前途機(jī)構(gòu)或?qū)?wèn)題機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，整合地方資源，全力打造地方金融品牌； （3）選擇經(jīng)營(yíng)管理狀況良好、資產(chǎn)質(zhì)量較高的城市商業(yè)銀行作為試點(diǎn)，引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)貸款包的國(guó)際收購(gòu)，吸引海外投資銀行，拓展不良資產(chǎn)處置的國(guó)際市場(chǎng)。 （4）完善信用擔(dān)保體系，構(gòu)筑廣東企業(yè)信用信息平臺(tái)，建立企業(yè)和個(gè)人征信體系，規(guī)范企業(yè)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)和信用制度。 （5）大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的榮辱觀，普及金融知識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)逃廢債的打擊力度，建立和完善懲戒機(jī)制，為信貸發(fā)展提供法律上的保障。 （6

23、）優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，完善金融服務(wù)措施。應(yīng)著力構(gòu)筑E-CBD(電子金融貿(mào)易中央商務(wù)區(qū))服務(wù)平臺(tái)，在珠三角重點(diǎn)城市規(guī)劃建設(shè)以EDI(電子數(shù)據(jù)交換)、EB(電子商務(wù))、EF(電子金融)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以EM(電子貨幣)為主要媒介的金融貿(mào)易中央商務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)電子化空間轉(zhuǎn)移的跨國(guó)界金融服務(wù)，保持廣東金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位。 （三）通過(guò)總體規(guī)劃以及整合金融資源促進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 （1）金融資源的利用要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，金融資源的投放量由生產(chǎn)流通規(guī)模的大小決定，資源的流向也有生產(chǎn)流通的結(jié)構(gòu)決定，金融資源不能脫離生產(chǎn)流通的實(shí)際需求而盲目膨脹，以防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，產(chǎn)能過(guò)剩。通過(guò)中體規(guī)劃以及有效整

24、合金融資源，提高金融資源的配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （2）金融資源利用必須遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律?；I集、投放、使用、歸流是金融資源循環(huán)的過(guò)程，其中資源的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生分離，出現(xiàn)雙重支付和雙重歸流的現(xiàn)象，過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)必須完整實(shí)現(xiàn)，否則就會(huì)破壞整個(gè)循環(huán)過(guò)程，金融發(fā)展也就不能持續(xù)進(jìn)行下去。所以我們應(yīng)該遵循金融發(fā)展規(guī)律，合理利用好金融資源，實(shí)現(xiàn)廣東金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 (四)做好防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作，提升化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力 （1）繼續(xù)加快并神話企業(yè)和商業(yè)銀行體制改革，明確銀企關(guān)系，搞活銀行資產(chǎn)。我們應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)負(fù)債比例管理、強(qiáng)化約束機(jī)制等改革措施；在對(duì)銀行信貸資產(chǎn)按風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)

25、分為五大類并給予管理的基礎(chǔ)上，加大對(duì)不良資產(chǎn)的重組與清理；此外，我們應(yīng)該理順企業(yè)與商業(yè)銀行的關(guān)系，解決目前困擾銀企關(guān)系的信息約束問(wèn)題，形成銀行努力尋找值得信任的企業(yè)給予貸款，企業(yè)也能自由選擇商業(yè)銀行獲得貸款的局面，提高信貸資源的有效配置。 （2）加大對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。對(duì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，我們應(yīng)該完善其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加大商業(yè)銀行對(duì)證券資產(chǎn)資金清理結(jié)算的監(jiān)管；對(duì)信托投資公司，清理的時(shí)候應(yīng)與政府脫鉤，防止經(jīng)營(yíng)資金財(cái)政化。 （3）在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。廣東省走在對(duì)外開(kāi)放道路的前沿，三十年來(lái)的對(duì)外開(kāi)放時(shí)間，外資已不僅僅作為工業(yè)資本引進(jìn)來(lái)，越來(lái)越多外資銀行、證券、保險(xiǎn)流入省內(nèi)，這給我省帶來(lái)加快金融體制改革好處的同時(shí)，也帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此我們要加快金融監(jiān)管體制建設(shè)的步伐，在總量控制下穩(wěn)妥地引進(jìn)外資資金，在外匯管理制度、行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入等方面加以嚴(yán)格監(jiān)控。 （4）推進(jìn)財(cái)政改革，增強(qiáng)財(cái)政能力，發(fā)揮廣東省總量領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行與風(fēng)險(xiǎn)化解能力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。 （五）大力發(fā)展資本市場(chǎng) 全國(guó)量大證券交易所之一在廣東，深圳市毗鄰香港，是內(nèi)外金融市場(chǎng)交流的紐帶，在國(guó)家政策支持下，金融發(fā)展得很快，現(xiàn)已經(jīng)初步形成金融