招投標(biāo)管理辦法word文檔.doc

1、招投標(biāo)管理方法word文檔1 蚌埠固體廢物處置 招投標(biāo)管理方法第一章總 那么 第一條為標(biāo)準(zhǔn)公司招投標(biāo)行為，降低消費(fèi)經(jīng)營本錢，進(jìn)步資產(chǎn)收益，做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持公開、公平、公正和老實(shí)信譽(yù)原那么，結(jié)合公司實(shí)際，制定本方法。第二條公司的招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)、委托邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性會(huì)談、比價(jià)采購、單一來采購及公司認(rèn)定的其它采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為采購的主要方式。第三條采購人應(yīng)優(yōu)先選擇排序靠前的招標(biāo)方式，不得將貨物或者效勞化整為零或者以其他任何方式選擇排序靠后的采購方式。第四條公司在公開招標(biāo)、委托邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性會(huì)談、比價(jià)采購及單一來采購活動(dòng)中，必須按照中華人民共和國招投標(biāo)法及行業(yè)管理規(guī)定嚴(yán)格按程序組織

2、施行。第二章組織管理及分工 第五條公司總經(jīng)理是公司招投標(biāo)工作的最高決策者；副總經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)審查、監(jiān)視、指導(dǎo)、效勞等工作。第六條公司招投標(biāo)工作實(shí)行業(yè)務(wù)承辦部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合的工作機(jī)制。公司組織審查招標(biāo)方案并委托代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)全過程文件歸檔備查。公司綜合辦公室負(fù)責(zé)2 組織審查；工程部負(fù)責(zé)建立工程投資、設(shè)備采購、材料采購、科研工程、技術(shù)改造類工程審查；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)融資工程類、資產(chǎn)管理類審查。公司副總經(jīng)理對(duì)招投標(biāo)工作全過程進(jìn)展監(jiān)視并予以指導(dǎo)。第三章招標(biāo)方式 第七條 招標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，說明招標(biāo)的工程、貨物、效勞的范圍、標(biāo)段劃分、數(shù)量、投標(biāo)人資格要求等，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿?/p>

3、特定的投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定程度進(jìn)展投標(biāo)的行為。以下工程必須進(jìn)展公開招標(biāo)或委托邀請(qǐng)招標(biāo)，一般應(yīng)優(yōu)先選擇公開招標(biāo)。一單價(jià) 50 萬元含 50 萬元以上房地產(chǎn)及其它建立工程施工工程及單價(jià) 20 萬元含 20 萬元的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與建立工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。二單價(jià) 20 萬元以上含 20 萬元的基建維修、工房等根底建立工程。三單價(jià) 20 萬元以上含 20 萬元的技術(shù)改造、通用設(shè)備、大宗物資、原材料的采購。四單價(jià) 10 萬元以上含 10 萬元的低值易耗品、非消費(fèi)性辦公用品采購。五單價(jià) 10 萬元以上含 10 萬元的廢舊物資處理含設(shè)備、設(shè)施、邊角材料、廠房拆遷等。六重大投

4、資工程及其他事項(xiàng)。3 其中，符合以下情形之一的貨物或者效勞，可以采用委托邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：一具有特殊性，只能從有限范圍的供給商處采購的； 二采用委托公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購工程總價(jià)值的比例過大的。第八條競爭性會(huì)談是指采購人或代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供給商就采購事宜進(jìn)展會(huì)談，并允許會(huì)談對(duì)象二次報(bào)價(jià)確定簽約人的采購方式。以下工程可以采用競爭性會(huì)談。一招標(biāo)后沒有供給商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； 二技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者詳細(xì)要求的； 三采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； 四分批使用、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的大宗物資、原材料、低值易耗品、辦公用品采購及基建維修

5、、廢舊物資處置含設(shè)備、設(shè)施、邊角材料。五公司指導(dǎo)批準(zhǔn)同意進(jìn)展競爭性會(huì)談的產(chǎn)品。第九條比價(jià)采購是指采購人在采購物品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,貨充足且價(jià)格變化幅度小的前提下請(qǐng)數(shù)家廠商提供產(chǎn)品價(jià)格技術(shù)效勞等信息后，在報(bào)價(jià)的根底上進(jìn)展比擬、磋商并確定最優(yōu)供給商的行為。以下工程可以采用比價(jià)采購。一非標(biāo)件、非通用產(chǎn)品和協(xié)作配套件；4 二采用委托邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購工程總價(jià)值的比例過大且不適于競爭性會(huì)談的產(chǎn)品。三公司指導(dǎo)批準(zhǔn)同意進(jìn)展比價(jià)采購的產(chǎn)品。第十條單一來采購是指采購人與供給商直接會(huì)談確定合同的本質(zhì)性內(nèi)容的采購方式。以下工程可以采用單一來采購。一對(duì)產(chǎn)品性能有重大影響，更換廠家可能會(huì)導(dǎo)致未知問題的原材料、設(shè)備儀

6、器； 二只能從唯一供給商處采購，如公司指導(dǎo)或行業(yè)主管部門指定供給商或壟斷資的供給商； 三發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供給商處采購的； 四必須保證原有采購工程一致性或者效勞配套的要求，需要繼續(xù)從原供給商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的； 五公司指導(dǎo)批準(zhǔn)同意進(jìn)展單一來采購的產(chǎn)品。第十一條已按本方法規(guī)定履行了招標(biāo)程序，在單價(jià)未上漲的前提下，一年內(nèi)可以與原供給商直接采用單一來會(huì)談購置同規(guī)格型號(hào)的物品，但采購總額應(yīng)不高于原合同采購金額百分之三十，且履行必要的決策程序并書面?zhèn)浒浮５谒恼抡袠?biāo)工作程序第十二條 采用公開招標(biāo)、委托邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，應(yīng)5 遵循以下程序：應(yīng)根據(jù)公司年度經(jīng)營

7、預(yù)算制定招標(biāo)方案。詳細(xì)施行時(shí)，經(jīng)指導(dǎo)或會(huì)議研究同意后確定代理機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件。采用公開招標(biāo)方式的，公開發(fā)布招標(biāo)信息，向符合相應(yīng)資格條件的供給商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，開展招標(biāo)活動(dòng)；采用委托邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，通過隨機(jī)方式選擇三家以上符合相應(yīng)資格條件的供給商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，開展招標(biāo)活動(dòng)。貨物和效勞工程實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開場(chǎng)發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日。第十三條在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：一符合專業(yè)條件的供給商或者對(duì)招標(biāo)文件作本質(zhì)響應(yīng)的供給商缺乏三家的； 二出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)

8、行為的； 三投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 四因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。第十四條廢標(biāo)后，當(dāng)重新組織招標(biāo)或采取其他方式采購。6 第十五條采用競爭性會(huì)談方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：一成立會(huì)談小組。會(huì)談小組由有關(guān)專家、采購部門負(fù)責(zé)人、采購人、使用部門、財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之一。二制定會(huì)談文件。會(huì)談文件應(yīng)當(dāng)明確會(huì)談程序、會(huì)談內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，并在公司公示欄公布，公布時(shí)間不少于 5 個(gè)工作日。三確定邀請(qǐng)參加會(huì)談的供給商。會(huì)談小組從符合相應(yīng)資格條件的供給商中確定不少于三

9、家的供給商予以公告，并向其提供會(huì)談文件。四會(huì)談。會(huì)談小組所有成員集中與每一供給商分別進(jìn)展會(huì)談。會(huì)談中任何一方不得透露與會(huì)談?dòng)嘘P(guān)的其他供給商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。會(huì)談文件有本質(zhì)性變動(dòng)的，會(huì)談小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加會(huì)談的供給商。五確定成交供給商。會(huì)談完畢后，會(huì)談小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加會(huì)談的供給商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)展最后報(bào)價(jià)，會(huì)談小組從成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和效勞相等且報(bào)價(jià)最低的原那么確定成交供給商，并將結(jié)果進(jìn)展公示，公示時(shí)間不得少于 3 個(gè)工作日。第十六條采取比價(jià)采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：7一成立比價(jià)小組。比價(jià)小組由有關(guān)專家、采購部門負(fù)責(zé)人、采購人、使用部門、財(cái)務(wù)部門相

10、關(guān)人員組成。其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之一。比價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購工程的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定，并在公司公示欄上公布，公布時(shí)間不少于 5 個(gè)工作日。二確定被比價(jià)的供給商。比價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供給商中原那么上確定不少于三家的供給商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。三詢價(jià)。比價(jià)小組要求被詢價(jià)的供給商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。四確定成交供給商。比價(jià)小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和效勞相等且報(bào)價(jià)最低的原那么確定成交供給商，并將結(jié)果進(jìn)展公示，公示時(shí)間不得少于 3 個(gè)工作日。第十七條采取單一來采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：成立采購小組。由采購部門負(fù)責(zé)人、采購人、使用部門

11、、財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員組成。采購小組要求供給商一次報(bào)出價(jià)格，在保證采購工程質(zhì)量的根底上雙方商定合理價(jià)格進(jìn)展采購，并將結(jié)果進(jìn)展公示，公示時(shí)間不得少于 3 個(gè)工作日。第十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購文8 件的保存期限為從采購?fù)戤呏掌鹬辽俦４媸辍２少徫募ú少徎顒?dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一采購工程類別、名稱； 二采購工程預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格； 三采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)

12、載明原因； 四邀請(qǐng)和選擇供給商的條件及原因； 五評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因； 六廢標(biāo)的原因； 七采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。第五章投標(biāo) 第十九條投標(biāo)是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人特定或不特定的邀請(qǐng)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)主動(dòng)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并以中標(biāo)為目的的行為。公司在投標(biāo)活動(dòng)中，必須按照中華人民共和國招投標(biāo)法及行業(yè)管理規(guī)定嚴(yán)格按程序組織施行，并遵循以下程序。一研究招標(biāo)文件。重點(diǎn)是投標(biāo)者須知，合同條款，設(shè)計(jì)圖紙，工程范圍，供貨范圍，設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，工程量表，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求及特殊要求等。9 二進(jìn)展詳細(xì)的調(diào)查研究。重點(diǎn)調(diào)查研究的方面是：1投標(biāo)工程有關(guān)的法律法規(guī)，勞動(dòng)力與材料供給狀

13、況，設(shè)備市場(chǎng)租賃情況，專業(yè)公司的經(jīng)營狀況，價(jià)格程度等。2認(rèn)真調(diào)查研究詳細(xì)工程所在地的自然條件、施工條件及環(huán)境。如地質(zhì)地貌、氣候、交通、水電等的供給和其他資狀況等。3工程業(yè)主方工程資金落實(shí)狀況，參加競爭的公司狀況。4參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與標(biāo)前會(huì)議交底、答疑等。三復(fù)核工程量。四確定正確的投標(biāo)策略。在施工方案中表達(dá)自身信譽(yù)、低價(jià)、縮短工期、改良設(shè)計(jì)等先進(jìn)點(diǎn)。五提交投標(biāo)文件。遞交的文件應(yīng)注意以下細(xì)節(jié)：1注意投標(biāo)的截止日期，即提交標(biāo)書的最后期限，超過日期視為無效投標(biāo)。2投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的本質(zhì)要求和條件作出響應(yīng)，如技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、進(jìn)度方案、報(bào)價(jià)限額等。3投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件要求完好、標(biāo)準(zhǔn)。第六

14、章檔案管理 第二十條招投標(biāo)檔案是指公司在招投標(biāo)等采購活動(dòng)中形成的文字材料、圖紙、圖表及聲像資料等，可分為工程開標(biāo)10 前文件資料、工程開標(biāo)評(píng)標(biāo)文件資料、工程定標(biāo)文件資料和履約文件資料。一工程開標(biāo)前文件資料 工程開標(biāo)前文件資料包括經(jīng)各部門會(huì)簽確認(rèn)的合同需求、招標(biāo)控制價(jià)如有、投標(biāo)單位報(bào)名情況一覽表、經(jīng)審批的考察報(bào)告、經(jīng)審批的招標(biāo)文件、招標(biāo)文件領(lǐng)取登記表、澄清往來文件如有、回標(biāo)記錄表等相關(guān)資料。二工程開標(biāo)評(píng)標(biāo)文件資料 工程開標(biāo)評(píng)標(biāo)文件資料包括但不限于投標(biāo)單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)小組簽到表暨開標(biāo)記錄表、評(píng)標(biāo)小組廉潔聲明書、技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)表如有、商務(wù)報(bào)價(jià)比照分析p 表及后續(xù)商務(wù)會(huì)談資料等。三工程定標(biāo)文件資料 工

15、程定標(biāo)文件資料包括經(jīng)審批的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書領(lǐng)取表及中標(biāo)通知書等相關(guān)資料。四履約文件資料 履約文件資料包括但不限于合同文件、合同補(bǔ)充協(xié)議等。第二十一條招投標(biāo)承辦部門、承辦人員要對(duì)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)形成的檔案資料要及時(shí)搜集，并妥善保存。第二十二條招標(biāo)資料要求一式三份，其中紙質(zhì)版原件交由檔案管理部門歸檔、紙質(zhì)版復(fù)印件及電子版由承辦部門存檔。11 第二十三條競爭性會(huì)談、比價(jià)采購、單一來采購等采購方式的檔案管理，參照招投標(biāo)檔案管理要求執(zhí)行。第七章監(jiān)視和檢查第二十四條單位法定代表人為招投標(biāo)工作第一責(zé)任人，對(duì)單位招投標(biāo)工作負(fù)總責(zé)。第二十五條在工程完畢后要根據(jù)實(shí)際發(fā)生額或工程決算報(bào)告，對(duì)照招投標(biāo)文件，對(duì)差額局部

16、進(jìn)展分析p ，找出原因，對(duì)瀆職等行為要追究當(dāng)事人的責(zé)任。第二十六條維護(hù)中標(biāo)文件的嚴(yán)肅性，根據(jù)中標(biāo)文件簽訂合同條款不得做任何更改。嚴(yán)禁施行過程中擅自增減、更改、簽單等行為。對(duì)建立工程、房地產(chǎn)工程要采用工程量清單方式招標(biāo)，并盡可能采用有效最低價(jià)方式評(píng)標(biāo)，確定固定價(jià)格。但凡經(jīng)過招投標(biāo)程序的工程不得調(diào)增中標(biāo)通知書確定的金額，不得自行減少工程和降低標(biāo)準(zhǔn)。如工程的執(zhí)行環(huán)境、本錢等因素發(fā)生重大變化，確需調(diào)增的應(yīng)預(yù)先報(bào)公司法定代表人批準(zhǔn)后調(diào)整，并對(duì)此負(fù)責(zé)。第二十七條評(píng)審成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)，對(duì)所提出的評(píng)審意見承當(dāng)個(gè)人責(zé)任。評(píng)審成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他

17、好處。評(píng)審成員和參與評(píng)審的有關(guān)工作人員不得透露評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況，違者將嚴(yán)肅處理。第二十八條 本方法由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。12 第二十九條 本方法自下發(fā)之日起施行。附件 1：公開招標(biāo)、委托邀請(qǐng)招標(biāo)流程圖 附件 2：競爭性會(huì)談流程圖 附件 3：比價(jià)采購流程圖 附件 4: 競爭性會(huì)談評(píng)分表 附件 5：競爭性會(huì)談評(píng)分匯總表 附件 6：比價(jià)采購評(píng)分表 附件 7：比價(jià)采購評(píng)分匯總表13 附件 1：公開招標(biāo)、委托邀請(qǐng)招標(biāo)流程圖根據(jù)年度經(jīng)營方案確定招標(biāo)方案 成立招標(biāo)小組 與代理機(jī)構(gòu)結(jié)合擬定招標(biāo)文件初稿 組織會(huì)議評(píng)審，形成評(píng)審意見必要時(shí)報(bào)集團(tuán)公司審查招標(biāo)文件招標(biāo)小組修改招標(biāo)文件，經(jīng)分管指導(dǎo)或總經(jīng)理辦公會(huì)審

18、批 代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)文件，組織招標(biāo) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo) 廢標(biāo) 公示中標(biāo)候選人必要時(shí)將開標(biāo)結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司備案簽訂合同、工程施行 施行后評(píng)價(jià)、全過程材料存檔 14 結(jié)果公示 總經(jīng)理辦公會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議決定供給商，形成會(huì)議紀(jì)要 附件 2：競爭性會(huì)談流程圖成立會(huì)談小組 編制會(huì)談文件初稿 組織會(huì)議評(píng)審，形成評(píng)審意見 會(huì)談小組修改會(huì)談文件，經(jīng)分管指導(dǎo)或總經(jīng)理辦公會(huì)審批 工程公示 向符合條件的供給商提供會(huì)談文件 會(huì)談小組與供給商逐一會(huì)談 供給商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)最終報(bào)價(jià) 會(huì)談小組提出中標(biāo)候選人 簽訂合同、工程施行 施行后評(píng)價(jià)、全過程材料存檔 15 比價(jià)采購小組完善采購工程相關(guān)文件，經(jīng)分管指導(dǎo)審批 組織會(huì)議評(píng)審，確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及

19、擬邀請(qǐng)供給商，形成評(píng)審意見 擬定采購工程價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 向確定的供給商發(fā)出詢價(jià)通知書 供給商做出一次性報(bào)價(jià) 會(huì)議決定供給商，形成會(huì)議紀(jì)要 比價(jià)采購小組提出中標(biāo)候選人 附件 3：比價(jià)采購流程圖成立比價(jià)采購小組 公布采購工程價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果公示 簽訂合同，工程施行 施行后評(píng)價(jià)、全過程材料存檔 16 附件 4：競爭性會(huì)談評(píng)分表工程競爭性會(huì)談評(píng)分表 序號(hào) 投標(biāo)人 技術(shù)分 商務(wù)分 總分 一次報(bào)價(jià) 二次報(bào)價(jià) 12345.數(shù)字涂改無效評(píng)委簽字：年月日17 附件 5：競爭性會(huì)談評(píng)分匯總表工程競爭性會(huì)談評(píng)分匯總表 序號(hào) 投標(biāo)人 評(píng)委1 評(píng)委2 評(píng)委3 一次報(bào)價(jià)總分 二次報(bào)價(jià)總分 排名 12345.

20、數(shù)字涂改無效統(tǒng)計(jì)簽字：監(jiān)視人員簽字：評(píng)委組長簽字：年月日18 附件 6：比價(jià)采購評(píng)分匯總表 工程比價(jià)采購評(píng)分表 序號(hào) 投標(biāo)人 技術(shù)分 商務(wù)分 總分 12345. 數(shù)字涂改無效評(píng)委簽字：年月日19 附件 7：比價(jià)采購評(píng)分匯總表工程比價(jià)采購評(píng)分匯總表 序號(hào) 投標(biāo)人 評(píng)委1 評(píng)委2 評(píng)委 3 總分 排名 12345.數(shù)字涂改無效統(tǒng)計(jì)簽字：監(jiān)視人員簽字：評(píng)委組長簽字：年月日1、標(biāo)底價(jià)格的定義標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的詳細(xì)情況，編制的完成招20 標(biāo)工程所需的全部費(fèi)用，是根據(jù)國家規(guī)定的計(jì)價(jià)根據(jù)和計(jì)價(jià)方法計(jì)算出來的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建立工程的期望價(jià)格。標(biāo)底由本錢、利潤、稅金等組成，-般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概

21、算及投資包干限額內(nèi)。2、標(biāo)書的定義標(biāo)書是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)展投標(biāo)工作而告知和要求性的書面性材料。說明需要采購貨物或工程的性質(zhì)通報(bào)招標(biāo)程序?qū)⒏鶕?jù)的規(guī)那么和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件應(yīng)至少包括以下內(nèi)容招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)函) 投標(biāo)人須知招標(biāo)工程的名稱、人員要求/機(jī)械設(shè)備數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能(配置)要求；投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式及計(jì)算方法：評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)的方法：開工、開工或者提供效勞的時(shí)間投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；投標(biāo)保證金的要求 提交投標(biāo)文件的方式地點(diǎn)和截止時(shí)間開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排、采購合同的根本條款及訂立方式等。按照 203 年 5 月 1 日開場(chǎng)施行的工程建立工程施

22、工招標(biāo)投標(biāo)方法第二十四條之規(guī)定：招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。一般包括以下內(nèi)容：(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書；(二)投標(biāo)人須知；(三)合同主要條款；(四)投標(biāo)文件格式；(五)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；21(六)技術(shù)條款；(七)設(shè)計(jì)圖紙；(八)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；(九)投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定本質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。3、標(biāo)底的定義在建立工程招投標(biāo)活動(dòng)中, 標(biāo)底的編制是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)之一, 是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要根據(jù), 且工作時(shí)間緊、保密性強(qiáng), 是一項(xiàng)比擬繁重的工作。標(biāo)底的編制一般由招標(biāo)單位委托由建立行政主管部門批準(zhǔn)具有與建立工程相應(yīng)造價(jià)資質(zhì)的中介

23、機(jī)構(gòu)代理編制, 標(biāo)底應(yīng)客觀、公正的反映建立工程的預(yù)期價(jià)格, 也是招標(biāo)單位掌握工程造價(jià)的重要根據(jù), 使標(biāo)底在招標(biāo)過程中顯示出其重要的作用。因此, 標(biāo)底編制的合理性、準(zhǔn)確性直接影晌工程造價(jià)。4、不正當(dāng)競標(biāo)所謂不正當(dāng)競標(biāo)，是指經(jīng)營者在工程承包等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)者之間或招標(biāo)者和投標(biāo)者之間互相勾結(jié)、串通，排斥競爭對(duì)手，以謀取高額利潤的行為。5、串標(biāo) 22投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位互相串通騙取中標(biāo)就是串標(biāo) ，串標(biāo)是一種投機(jī)行為，其根是工程建立領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)的誠信缺失。由于政府、企業(yè)、公眾的誠信問題，工程建立上的種種不良、不法行為屢見不鮮，串標(biāo)只是其一。串標(biāo)行為的分類(1)投標(biāo)者之間串標(biāo)：投標(biāo)人

24、之間互相約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間互相約定，在招標(biāo)工程中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)投標(biāo)人之間先進(jìn)展內(nèi)部“競價(jià)”，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；某一投標(biāo)人給予其他投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織，不管誰中標(biāo)，均由其承包。(2)投標(biāo)者與招標(biāo)者串標(biāo)：招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)者額外補(bǔ)償招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；招標(biāo)者為某一特定的投標(biāo)者量身定做招標(biāo)文件，排斥其他投標(biāo)者。6、定標(biāo)的概述定標(biāo)也即授予合同，是采購機(jī)構(gòu)決定中標(biāo)人的行為。定標(biāo)是采

25、購機(jī)構(gòu)的單獨(dú)行為，但需由使用機(jī)構(gòu)或其別人一起進(jìn)展裁決。在這一階段，采購機(jī)構(gòu)所要進(jìn)展的工作有：決定中標(biāo)人，23 通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被承受，向中標(biāo)人發(fā)現(xiàn)授標(biāo)意向書，通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)，并向他們退還投標(biāo)保函等。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：(1)滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格最低的；(2)最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。授予合同習(xí)慣上也稱簽定合同，因?yàn)閷?shí)際上它是由招標(biāo)人將

26、合同授予中標(biāo)人并由雙方簽署的行為。在這一階段，通常雙方對(duì)標(biāo)書中的內(nèi)容進(jìn)展確認(rèn)，并根據(jù)標(biāo)書簽定正式合同。為保證合同履行，簽定合同后，中標(biāo)的供給商或承包商還應(yīng)向采購人或業(yè)主提交一定形式的擔(dān)保書或擔(dān)保金。7、廢標(biāo)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由于響應(yīng)的供給商缺乏規(guī)定的數(shù)量，當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購結(jié)果或公平競爭等情況，由有關(guān)當(dāng)事人提出，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)視管理部門批準(zhǔn)后對(duì)已進(jìn)展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)予以終止，廢除已中標(biāo)人的行為，稱之為廢標(biāo)。24 8、工程量清單工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)話的全部工程工程和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款

27、的根據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成局部。工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部工程和內(nèi)容根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)那么和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分局部項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成局部，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單，嚴(yán)格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍，它是一個(gè)工程量清單的概念。9、工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其他工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建立工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性

28、消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一局部提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國際上較為通行的做法。25 10、經(jīng)濟(jì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)指與設(shè)計(jì)方案相對(duì)應(yīng)的詳細(xì)工程報(bào)價(jià)及報(bào)價(jià)說明。主要是預(yù)算報(bào)價(jià)局部，即結(jié)合自身和外界條件對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)展報(bào)價(jià)。投標(biāo)中，商務(wù)標(biāo)是準(zhǔn)入，經(jīng)濟(jì)標(biāo)是入圍，技術(shù)標(biāo)是投標(biāo)中最后一環(huán)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)是整個(gè)投標(biāo)的重中之重11、技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)是指：對(duì)招標(biāo)文件提出的本質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)性、施工組織設(shè)計(jì)或方案以及對(duì)招標(biāo)文件中特殊技術(shù)性內(nèi)容的承諾內(nèi)容。12、開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，以公開方式進(jìn)展。開標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間。

29、唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)完好、明確。只有唱出的價(jià)格優(yōu)惠才是合法、有效的。唱標(biāo)及記錄人員不得將投標(biāo)內(nèi)容遺漏不唱或不記。13、履約保證金履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違背合同規(guī)定或違約，并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。其形式有履約保證金又叫履約擔(dān)保金、履約銀行保函和履約擔(dān)保書三種。履約擔(dān)保金可用保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，26 額度為合同價(jià)格的 10；履約銀行保函是中標(biāo)人從銀行開具的保函，額度是合同價(jià)格的 10；履約擔(dān)保書是由保險(xiǎn)公司、信托公司、證卷公司、實(shí)體公司或社會(huì)上擔(dān)保公司出具擔(dān)保書，擔(dān)保額度是合同價(jià)格的 30。一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任證書后 15 天或 14 天退回

30、。大中型工程保修期為一年至兩年，中小型工程保修期為一年。14、陪標(biāo)所謂陪標(biāo)，就是在某工程進(jìn)入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)絡(luò)關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位到達(dá)中標(biāo)目的的舉動(dòng)。15、評(píng)標(biāo)簡單地講，評(píng)標(biāo)是對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比擬。根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)展評(píng)審，是一個(gè)關(guān)鍵問題，也是評(píng)標(biāo)的原那么問題。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人列明了評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和方法，以便考慮如何進(jìn)展投標(biāo)，最終獲得成功。那么，這些事先列明的標(biāo)準(zhǔn)和方法在評(píng)標(biāo)時(shí)能否真正得到采用，是衡量評(píng)標(biāo)是否公正、公平的標(biāo)尺。為了保證評(píng)標(biāo)的這種公正和公平性，評(píng)標(biāo)必須按照招

31、標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)和方法，也不得改變招標(biāo)確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。16、評(píng)標(biāo)專家 27評(píng)標(biāo)專家是指各類從事建立工程管理和在工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及相關(guān)專業(yè)方面有較高理論程度和豐富理論經(jīng)歷、符合相關(guān)規(guī)定條件并經(jīng)建立工程招投標(biāo)管理行政主管部門聘用的人員。17、潛在投標(biāo)人所謂潛在投標(biāo)人，是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)頂目的有關(guān)條件和要求，有可能愿意參加投標(biāo)競爭的供給商或承包商。對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)展審查，既是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利，也是大多數(shù)招標(biāo)活動(dòng)中經(jīng)常采取的一道程序。資格審查程序是為了在招標(biāo)投標(biāo)過程中剔除資格條件不合適承當(dāng)或履行合同的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。這種程序，對(duì)復(fù)雜的或高價(jià)

32、值的招標(biāo)工程特別有用，甚至對(duì)于價(jià)值較低但技術(shù)復(fù)雜或高度專業(yè)化的招標(biāo)工程，也是非常有幫助的。假如越過這道程序，而直接對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)展審查和比擬，不僅費(fèi)用要高得多，而且也更加消耗時(shí)間。采用資格審查程序，可以縮減招標(biāo)人評(píng)審和比擬招標(biāo)文件的數(shù)量。另外，有的資信較好、才能較高的供給商或承包商，往往不愿意與不合格或名聲不好的供給商或承包商進(jìn)展競爭，以免失去他們的“面子”。因此，資格審查程序，可能是這些資信較好、才能較高的潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)的一個(gè)重要條件。招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提交資格審查證明文件和資料的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格作出審查決定。招標(biāo)28 人應(yīng)告知潛

33、在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否審查合格。18、商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)指投標(biāo)人提交的證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有才能履行合同的文件，包括公司的資質(zhì)、執(zhí)照、獲獎(jiǎng)證書等。投標(biāo)中，商務(wù)標(biāo)是準(zhǔn)入，經(jīng)濟(jì)標(biāo)是入圍，技術(shù)標(biāo)是投標(biāo)中最后一環(huán)。商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容：應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件，假如沒有規(guī)定，商務(wù)標(biāo)應(yīng)該有以下內(nèi)容：1法定代表人身份證明2法人受權(quán)委托書正本為原件3投標(biāo)函4投標(biāo)函附錄5投標(biāo)保證金交存憑證復(fù)印件6對(duì)招標(biāo)文件及合同條款的承諾及補(bǔ)充意見7工程量清單計(jì)價(jià)表8投標(biāo)報(bào)價(jià)說明299報(bào)價(jià)表10投標(biāo)文件電子版盤或光盤11企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、平安消費(fèi)答應(yīng)證等；19、投標(biāo)保函投標(biāo)保函是指投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交投標(biāo)書時(shí)，必須隨附銀行的投標(biāo)保函。開標(biāo)后

34、，中標(biāo)的投標(biāo)人先前附來的銀行投標(biāo)保函立即生效。擔(dān)保銀行的責(zé)任是：當(dāng)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)，或者中標(biāo)后不能同業(yè)主訂立合同或不能提供履約保函時(shí)，擔(dān)保銀行就自己負(fù)責(zé)付款。投標(biāo)保函是指在投標(biāo)中，招標(biāo)人為防止中標(biāo)者不簽定合同而使其遭受損失，要求投標(biāo)人提供的銀行保函，以保證投標(biāo)人履行招標(biāo)文件所規(guī)定的義務(wù)：1、在標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)，投標(biāo)人投標(biāo)后，不得修改原報(bào)價(jià)、不得中途撤標(biāo)；2、投標(biāo)人中標(biāo)后，必須與招標(biāo)人簽定合同并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供銀行的履約保函。假設(shè)投標(biāo)人未履行上述義務(wù)，那么擔(dān)保銀行在受益人提出索賠時(shí)，須按保函規(guī)定履行賠款義務(wù)。20、投標(biāo)保證金 30投標(biāo)保證金是在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞

35、交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保，主要目的一是擔(dān)保投標(biāo)人在招標(biāo)人定標(biāo)前不得撤銷其投標(biāo)，二是擔(dān)保投標(biāo)人在被招標(biāo)人宣布為中標(biāo)人后其即受合同成立的約束，不得反悔或者改變其投標(biāo)文件中的本質(zhì)性內(nèi)容，否那么其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。投標(biāo)保證金的形式 1、現(xiàn)金對(duì)于數(shù)額較小的投標(biāo)保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。但對(duì)于數(shù)額較大(如萬元以上)采用現(xiàn)金方式提交就不太適宜了。因?yàn)楝F(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開標(biāo)會(huì)上清點(diǎn)大量的現(xiàn)金不僅浪費(fèi)時(shí)間，操作手段也比擬原始，既不符合我國的財(cái)務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣2、銀行匯票銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當(dāng)?shù)劂y行兌取匯款。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而言那么是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。3、銀行本票31本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行本票而言那么是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑銀行本票到銀行兌取資金。銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于銀行本票