金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策解讀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策解讀第一部分第一部分n推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作措施推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作措施 政府監(jiān)政府監(jiān)督管理督管理工作目標(biāo)到到2010年底，全國(guó)年底，全國(guó)20%以上的金屬非金屬礦以上的金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五五級(jí)以上水平，級(jí)以上水平，70%以上的以上的大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三三級(jí)級(jí)以上水平；以上水平； 到到2011年底，全國(guó)年底，全國(guó)60%以上的金屬非金屬礦以上的金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五五級(jí)以上水平，大型金屬非級(jí)以上水

2、平，大型金屬非金屬礦山企業(yè)金屬礦山企業(yè)100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三三級(jí)以上水級(jí)以上水平；平； 力爭(zhēng)到力爭(zhēng)到2013年底，全國(guó)金屬非金屬礦山年底，全國(guó)金屬非金屬礦山100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五五級(jí)以上水平。級(jí)以上水平。培訓(xùn)體系 國(guó)家安全監(jiān)管總局依托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管總局依托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)各省局、中央管理的礦山各省局、中央管理的礦山企業(yè)相關(guān)人企業(yè)相關(guān)人員，以及從事員，以及從事一、二、三級(jí)一、二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的考評(píng)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力評(píng)的考評(píng)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；培訓(xùn)； 各省局負(fù)責(zé)或委托相關(guān)市、縣級(jí)安各省局負(fù)責(zé)或委托相關(guān)市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織全監(jiān)管部門

3、負(fù)責(zé)組織對(duì)上述以外對(duì)上述以外參與參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。培訓(xùn)。激勵(lì)約束一、將一、將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安與安全生產(chǎn)許可制度全生產(chǎn)許可制度結(jié)結(jié)合起來。合起來。 各地可根據(jù)實(shí)際，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化最低評(píng)定各地可根據(jù)實(shí)際，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化最低評(píng)定等級(jí)作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可等級(jí)作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件。證的基本條件。到到2013年底凡未達(dá)到年底凡未達(dá)到最低最低標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，一律依法一律依法吊銷吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)地其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)地方人民政府方人民政府關(guān)閉關(guān)閉；2010年底以后換發(fā)安全生年底以后換

4、發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低最低等級(jí)。等級(jí)。激勵(lì)約束二、將二、將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與相關(guān)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來。結(jié)合起來。 對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三三級(jí)以上（含）的礦山企業(yè)級(jí)以上（含）的礦山企業(yè)，各地可探索在落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)，各地可探索在落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)政策、政策、安全生產(chǎn)許可證延期安全生產(chǎn)許可證延期換證、減少對(duì)其檢查換證、減少對(duì)其檢查頻率頻率等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)?；燃?jí)。三、實(shí)行統(tǒng)一公告制。三、實(shí)行統(tǒng)一公告制。 達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二二級(jí)以上（

5、含）的企業(yè)在級(jí)以上（含）的企業(yè)在國(guó)家安國(guó)家安全監(jiān)管總局全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上統(tǒng)一進(jìn)行公告，政府網(wǎng)站上統(tǒng)一進(jìn)行公告，其它等其它等級(jí)級(jí)的企業(yè)由的企業(yè)由各省局各省局組織統(tǒng)一公告，以接受社會(huì)組織統(tǒng)一公告，以接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督。信息交流 一、建立工作方案?jìng)浒钢?。一、建立工作方案?jìng)浒钢啤?各級(jí)安全監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作方案各級(jí)安全監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，按照考評(píng)等級(jí)的職能劃分，分別報(bào)國(guó)家安，按照考評(píng)等級(jí)的職能劃分，分別報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局和省局進(jìn)行備案。全監(jiān)管總局和省局進(jìn)行備案。 從事從事三三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過國(guó)家安全監(jiān)管總局備案同意，其他等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考安全監(jiān)管總局

6、備案同意，其他等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)省局備案同意；評(píng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)省局備案同意； 取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)每年必須向認(rèn)取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)每年必須向認(rèn)定其等級(jí)的相應(yīng)安全監(jiān)管部門報(bào)送一次自評(píng)定其等級(jí)的相應(yīng)安全監(jiān)管部門報(bào)送一次自評(píng)結(jié)果。結(jié)果。信息交流 二、建立信息報(bào)送制度。二、建立信息報(bào)送制度。 各省局各省局每季度末每季度末向國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)向國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)送送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和和已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化相已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)應(yīng)等級(jí)的企業(yè)名單。的企業(yè)名單。 三、建立信息交流制度。三、建立信息交流制度。 各地要采取多種形式及時(shí)通報(bào)交流標(biāo)準(zhǔn)化各地要采取多種形式及時(shí)通報(bào)交流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展

7、情況。進(jìn)展情況。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論基礎(chǔ)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論基礎(chǔ)第二部分第二部分兩千年前的荀子說：兩千年前的荀子說：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。戒。防為上，救次之，戒為下。”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的思想風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的思想立足于事前防范立足于事前防范杜邦公司超過杜邦公司超過60的工廠實(shí)的工廠實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)了“0”傷害率，在中國(guó)的傷害率，在中國(guó)的27 家獨(dú)資及合資企業(yè)和家獨(dú)資及合資企業(yè)和3 個(gè)分公司在安全生產(chǎn)方面全個(gè)分公司在安全生產(chǎn)方面全部實(shí)現(xiàn)了傷害率為部實(shí)現(xiàn)了傷害率為“0”的目的目標(biāo)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的思想，立足于事前防范。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的思想，立足于事前防范。 管理風(fēng)險(xiǎn)，控制危險(xiǎn)，預(yù)防事故，是企業(yè)安全管理管理風(fēng)險(xiǎn)，控制危險(xiǎn)，預(yù)防事故，是企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容；的核心內(nèi)容； 如從金屬非金屬礦山危險(xiǎn)源的辨識(shí)入手