農(nóng)民工工傷保險現(xiàn)狀調(diào)研報告

1、農(nóng)民工工傷保險現(xiàn)狀調(diào)研報告 隨著我國城市化和工業(yè)化的進程，大量的農(nóng)民失去土地走向城市成為產(chǎn)業(yè)工人。近年來發(fā)生的農(nóng)民工工傷事件令人震驚，且農(nóng)民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復(fù)及待遇補償方面頗費周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的緊要問題，因此，解決好農(nóng)民工的工傷保險問題，不僅是維護農(nóng)民工權(quán)益，也是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要保證。 一、農(nóng)民工工傷保險參?，F(xiàn)狀 縣是一個13萬人的小縣，全縣工傷保險參保繳費人數(shù)9045人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的參保人數(shù)為861人。縣城工業(yè)園企業(yè)工傷保險企業(yè)參保情況比較好，基本上可達到95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企工傷事故率

2、高，且員工絕大數(shù)人都是農(nóng)民工。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術(shù)要求較低，為了節(jié)約成本，很多企業(yè)在簡陋的廠房里采用了安全性能差、勞動安全沒有保障的舊機器。在這種危險的工作環(huán)境下，員工又缺乏必要的勞保設(shè)備，加上加班加點的工作，身體疲乏，注意力不集中就造成了工廠工傷事故的多發(fā)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。由此可見許多農(nóng)民工對工傷保險缺乏必要的了解。 二、農(nóng)民工工傷權(quán)益享受不到的原因及存在的問題 企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不

3、劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)只顧眼前利益，只算眼前賬，認為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在竟爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。 農(nóng)民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位不積極主動地申請工傷認定，也不按法律規(guī)定向農(nóng)民工支付工傷待遇。工傷保險條例中規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應(yīng)當在30日內(nèi)，向勞動部門提出工傷認定申請。而大部分農(nóng)民工發(fā)生工傷都是由自己或其親屬來申請工傷認

4、定。勞動者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動者上工傷保險，發(fā)生工傷后，用人單位要向達到傷殘等級的勞動者支付一次性傷殘補助金等相關(guān)工傷待遇。許多用人單位對停工留薪期內(nèi)的工資及其他工傷待遇根本不予支付。 工傷預(yù)防機制缺失。工傷補償、工傷預(yù)防和工傷康復(fù)是工傷保險制度的三個重要方面。工傷預(yù)防是指事先防范工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，改善和創(chuàng)造有利于勞動者健康的、安全的生產(chǎn)環(huán)境和工作條件，保護勞動者在生產(chǎn)和工作環(huán)境中的健康和安全。目前，縣有關(guān)工傷保險的法規(guī)條款還多限于工傷發(fā)生后的工傷認定、勞動能力鑒定以及各項待

5、遇標準的給付上，而對工傷預(yù)防的內(nèi)容則涉及的不多，這在一定程度上降低了工傷保險在事故預(yù)防中的積極作用。實踐證明，事故前的工傷預(yù)防可以大大減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生率，減少工傷保險基金的支出。 三、保障農(nóng)民工工傷合法權(quán)益的對策與建議 維護農(nóng)民工的切身利益，對大力發(fā)展經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會起著至關(guān)重要的作用，基于前述農(nóng)民工工傷保險制度的現(xiàn)狀和問題，為了保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，可以采取以下措施： 大力宣傳，營造聲勢，為推進工傷保險創(chuàng)造良好氛圍。一方面通過新聞媒體、發(fā)放宣傳材料、組織知識競賽等方式，加大宣傳力度。另一方面，針對部分企業(yè)認識不到位，認為參加工傷保險會使人工成本增加，加重企

6、業(yè)負擔，繳納工傷保險“不劃算”的思想，組織人員上門做企業(yè)的工作，幫企業(yè)算筆賬，用典型的事例教育引導(dǎo)，從企業(yè)的長遠生存與發(fā)展來看問題，算工傷保險分散風(fēng)險、互利互惠的社會大賬，使企業(yè)理解社會保險的不可替代作用，了解商業(yè)保險與社會保險的不同效果。 加大對工傷保險工作的推進力度，例如通過加大財政投入、加大行政干預(yù)，引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認識到自己的責任和應(yīng)負擔的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營造良好的社會氛圍。 加強工傷保險與工傷預(yù)防相結(jié)合。工傷保險除了要進行工傷補償外，工傷預(yù)防工作必不可少。西方發(fā)達國家普遍實行了工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合的做法，實踐證明，采取積極的工傷預(yù)防措施，可以減少工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率。而我們的工傷預(yù)防工作還十分薄弱，所以應(yīng)積極開展工傷預(yù)防工作，這是目前減少工傷事故頻發(fā)的根本措施。工傷預(yù)防可以在以下方面做一些工作：一是通過繳費手段和費率機制將企業(yè)是否重視安全與本企業(yè)經(jīng)濟利益相聯(lián)系；二是利用部分工傷保險基金開展預(yù)防的研究工作；三是通過各種手段，對工傷預(yù)防進行宣傳教育和培訓(xùn)工作，使得員工能夠加強自身保護意識，積極的爭取應(yīng)有的權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工承擔了經(jīng)濟建設(shè)中最繁重、最危險的工作