煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法

1、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令國家煤礦安全監(jiān)察局第4號煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月15日起施行。局長王顯政           二三年七月二日               煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法     &

2、#160;    第一條為了制裁煤礦安全違法行為，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰工作，保障煤礦依法進(jìn)行生產(chǎn)，根據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。     第二條國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察辦事處(以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))，對煤礦及其有關(guān)人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為(以下簡稱煤礦安全違法行為)實施行政處罰，適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的，適用安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，依

3、照其規(guī)定。     第三條省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處實施行政處罰按照屬地原則進(jìn)行管轄。國家煤礦安全監(jiān)察局認(rèn)為應(yīng)由其實施行政處罰的，由國家煤礦安全監(jiān)察局管轄。兩個以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。     第四條當(dāng)事人對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人因煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。  

4、0;  第五條煤礦安全監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示煤礦安全監(jiān)察員證件。     第六條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員對檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦安全違法行為，可以作出下列現(xiàn)場處理決定：(一)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；(二)責(zé)令限期達(dá)到要求；(三)責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)或者立即停止使用；經(jīng)現(xiàn)場處理決定后拒不改正，或者依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的煤礦安全違法行為，依法作出行政處罰決定。     第七條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自施工的，按照下列規(guī)定處罰：(一

5、)對煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款；(二)對從事施工的煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款。     第八條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款。     第九條煤礦建設(shè)工程安全條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處五萬元以上十萬元以下的罰款。     第十條煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施不符合法定要求的，責(zé)令

6、限期達(dá)到要求；逾期仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。     第十一條煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產(chǎn)條件不符合法定要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)法定條件的，依法予以關(guān)閉。     第十二條煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處三萬元以下的罰款：(一)未使用專用防爆電器設(shè)備的；(二)未使用專用放炮器的；(三)未使用人員專用升降容器的；(四)使用明火明電照明的。     第十

7、三條煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的；(二)因未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項費(fèi)用造成生產(chǎn)安全事故的；(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。     第十四條煤礦使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品的，責(zé)令限期改正或者責(zé)令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的；

8、(二)因使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品造成生產(chǎn)安全事故的；(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。     第十五條煤礦企業(yè)的機(jī)電設(shè)備、安全儀器，未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款：(一)未定期對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的；(二)非負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行人員操作設(shè)備的；(三)非值班電氣人員進(jìn)行電氣作業(yè)的；(四)操作電氣設(shè)備的人員，沒有可靠的絕緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的。     第十六條煤礦井下采

9、掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強(qiáng)支護(hù)；露天采剝作業(yè)，未按照設(shè)計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第十七條煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點火用具下井的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第十八條煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異常或者熱

10、水涌出的地區(qū)開采，未編制專門設(shè)計文件和報主管部門批準(zhǔn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第十九條煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處十萬元以下的罰款。     第二十條有自然發(fā)火可能性的礦井，未按規(guī)定采取有效的預(yù)防自然發(fā)火措施的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第二十一條煤礦在有可能發(fā)生突水危險的地區(qū)從事采掘作業(yè)，

11、未采取探放水措施的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第二十二條煤礦井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候，不符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第二十三條煤礦對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規(guī)定對粉塵進(jìn)行檢測的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第二十四條擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停

12、止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。     第二十五條煤礦有下列情形之一的，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：(一)有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查的；(二)提供虛假情況的；(三)隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的；(二)因隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題造成生產(chǎn)安全事故的；(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。     

13、;第二十六條煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，給予警告，可以并處三萬元以上十五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：(一)不按照規(guī)定及時、如實報告事故的；(二)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的；(二)發(fā)生重大以上傷亡事故的；(三)傷亡人數(shù)較少但損失破壞程度嚴(yán)重的；(四)性質(zhì)惡劣、社會影響較大的；(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。     第二十七條經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備法定安全生產(chǎn)條件給予關(guān)閉的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報請縣級以上人

14、民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。     第二十八條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法規(guī)定的程序并使用統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法文書。     第二十九條未設(shè)立省級煤礦安全監(jiān)察局的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照本辦法的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全違法行為實施行政處罰。     第三十條本辦法自2003年8月15日起施行。煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法同時廢止。

15、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令國家煤礦安全監(jiān)察局第4號煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月15日起施行。局長王顯政           二三年七月二日               煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法     &

16、#160;    第一條為了制裁煤礦安全違法行為，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰工作，保障煤礦依法進(jìn)行生產(chǎn)，根據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。     第二條國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察辦事處(以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))，對煤礦及其有關(guān)人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為(以下簡稱煤礦安全違法行為)實施行政處罰，適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的，適用安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，依

17、照其規(guī)定。     第三條省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處實施行政處罰按照屬地原則進(jìn)行管轄。國家煤礦安全監(jiān)察局認(rèn)為應(yīng)由其實施行政處罰的，由國家煤礦安全監(jiān)察局管轄。兩個以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。     第四條當(dāng)事人對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人因煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。  

18、0;  第五條煤礦安全監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示煤礦安全監(jiān)察員證件。     第六條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員對檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦安全違法行為，可以作出下列現(xiàn)場處理決定：(一)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；(二)責(zé)令限期達(dá)到要求；(三)責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)或者立即停止使用；經(jīng)現(xiàn)場處理決定后拒不改正，或者依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的煤礦安全違法行為，依法作出行政處罰決定。     第七條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自施工的，按照下列規(guī)定處罰：(一

19、)對煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款；(二)對從事施工的煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款。     第八條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款。     第九條煤礦建設(shè)工程安全條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處五萬元以上十萬元以下的罰款。     第十條煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施不符合法定要求的，責(zé)令

20、限期達(dá)到要求；逾期仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。     第十一條煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產(chǎn)條件不符合法定要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)法定條件的，依法予以關(guān)閉。     第十二條煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處三萬元以下的罰款：(一)未使用專用防爆電器設(shè)備的；(二)未使用專用放炮器的；(三)未使用人員專用升降容器的；(四)使用明火明電照明的。     第十

21、三條煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的；(二)因未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項費(fèi)用造成生產(chǎn)安全事故的；(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。     第十四條煤礦使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品的，責(zé)令限期改正或者責(zé)令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的；

22、(二)因使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品造成生產(chǎn)安全事故的；(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。     第十五條煤礦企業(yè)的機(jī)電設(shè)備、安全儀器，未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款：(一)未定期對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的；(二)非負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行人員操作設(shè)備的；(三)非值班電氣人員進(jìn)行電氣作業(yè)的；(四)操作電氣設(shè)備的人員，沒有可靠的絕緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的。     第十六條煤礦井下采

23、掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強(qiáng)支護(hù)；露天采剝作業(yè)，未按照設(shè)計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第十七條煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點火用具下井的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第十八條煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異常或者熱

24、水涌出的地區(qū)開采，未編制專門設(shè)計文件和報主管部門批準(zhǔn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第十九條煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處十萬元以下的罰款。     第二十條有自然發(fā)火可能性的礦井，未按規(guī)定采取有效的預(yù)防自然發(fā)火措施的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第二十一條煤礦在有可能發(fā)生突水危險的地區(qū)從事采掘作業(yè)，

25、未采取探放水措施的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第二十二條煤礦井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候，不符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第二十三條煤礦對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規(guī)定對粉塵進(jìn)行檢測的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。     第二十四條擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。  &