2022年市政辦礦山企業(yè)整頓關(guān)閉方案

1、2022年市政辦礦山企業(yè)整頓關(guān)閉方案根據(jù)省政府_加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見和市政府第_次市長辦公_的有關(guān)要求，為切實做好全市礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作，制定本實施方案。一、指導思想和工作目標（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“治亂、治散、治差”為重點，健全規(guī)章制度，推進礦山企業(yè)兼并重組，加大小礦山關(guān)閉力度，堅持依法依規(guī)開采生產(chǎn)，全面加強礦山企業(yè)安全管理，提高安全標準和技術(shù)水平，促進全市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）工作目標。全面落實市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴格限制礦產(chǎn)資源開采，逐步減少礦山企業(yè)數(shù)量，不斷提高礦山企業(yè)集約化、規(guī)?；_采水平。自年_月起，除國家重大戰(zhàn)略物資外，市轄區(qū)內(nèi)不

2、再審批非煤礦山開采項目。對不符合條件的小礦山，年底前一律依法關(guān)閉。到年，全市礦山開采秩序切實好轉(zhuǎn)，無證開采、超層越界開采等非法違法行為得到有效制止，礦山安全設(shè)施有較大改善，安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。二、工作原則（一）科學整頓關(guān)閉。用科學發(fā)展觀指導關(guān)閉工作，科學合理制定任務(wù)、數(shù)量、標準、條件、政策、措施等。（二）依法整頓關(guān)閉。按照法律法規(guī)政策的規(guī)定，依法關(guān)閉。（三）陽光整頓關(guān)閉。關(guān)閉工作實行政策公開、標準公開、條件公開、結(jié)果公開。（四）和諧整頓關(guān)閉。充分考慮企業(yè)實際，最大限度地保護企業(yè)、職工的合法利益。妥善處理好企業(yè)職工安置和再就業(yè)、困難職工救濟救助、土地

3、復(fù)耕、環(huán)境治理、礦山周邊群眾的水電和道路等問題。三、工作重點（一）對下列礦山，依法實施關(guān)閉：1.未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全資格證書等證照，擅自開采礦產(chǎn)資源的；2.未取得采礦許可證和未按有關(guān)程序批準，擅自進行建設(shè)的;3.經(jīng)停產(chǎn)整頓，仍未達到安全生產(chǎn)條件的;4.超層越界開采礦山拒不退回法定范圍內(nèi)開采或退回后再次發(fā)生超層越界開采行為的;5.拒不進行停產(chǎn)整頓或停產(chǎn)但不整頓的。（二）凡是核定能力或生產(chǎn)規(guī)模（截至年_月底，以安全生產(chǎn)許可證或采礦許可證載明的數(shù)據(jù)為準）低于以下標準的，依法于年底實施關(guān)閉：1.鐵礦：_萬噸/年；2.金礦：_萬噸/年；3.高嶺土、膨潤土、透輝巖：_萬噸/

4、年；4.石墨：_萬噸/年；5.建筑石材：_萬立方米/年；6.磚瓦用頁巖。_萬噸/年。積極推進礦山企業(yè)兼并重組，淘汰落后的小礦山。自年_月_日起，對核定能力或生產(chǎn)規(guī)模達不到上述規(guī)模要求的礦山企業(yè)，不再批準進行擴能改造。礦產(chǎn)儲量為大型礦床且確需擴能改造的，必須按新建礦井程序報批。（三）存在以下重大安全隱患的礦山，必須停產(chǎn)整頓：1.受地質(zhì)災(zāi)害影響，存在重大安全隱患或在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開礦，可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；2.使用明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝的;3.未按規(guī)程或設(shè)計要求施工或者生產(chǎn)的;4.危及其他礦山企業(yè)、交通設(shè)施和人民群眾安全的。（四）凡是控制礦產(chǎn)資源種類和規(guī)模構(gòu)不成國家重大戰(zhàn)略資源的，不得以坑探方

5、式進行探礦，現(xiàn)有坑探工程項目依法于年底前停止坑探活動。四、工作步驟（一）制定工作方案。各區(qū)、市政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作實施方案并附整頓關(guān)閉的礦山_，于年_月_日前報市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作_（以下簡稱市整規(guī)辦）備案。（二）確定關(guān)閉對象。各區(qū)、市政府要對本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)進行摸底排查，研究提出整頓關(guān)閉的礦山_，并明確關(guān)閉時限，分年度_實施。（三）公告關(guān)閉對象。各區(qū)、市政府要對決定關(guān)閉的礦山企業(yè)在媒體上向社會公告。（四）_具體實施。公告期結(jié)束后，各區(qū)、市政府_有關(guān)部門對公告關(guān)閉的礦山實施關(guān)閉，確保關(guān)閉到位。（五）_檢查驗收。

6、各區(qū)、市政府適時_有關(guān)部門對有關(guān)礦山關(guān)閉工作實施驗收。驗收嚴格按以下標準執(zhí)行：吊銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；拆除供電、供水、通風、提升、運輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備；地下礦山要炸毀或填實礦井井筒，露天礦場要恢復(fù)地貌或治理邊坡，尾礦庫要履行閉庫程序；消除重大安全和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標志；清理收繳礦山留存的民用爆炸物品；妥善安置關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。（六）認真總結(jié)經(jīng)驗。各區(qū)、市政府要認真總結(jié)整頓關(guān)閉工作經(jīng)驗，切實解決整頓關(guān)閉工作中存在的突出問題，創(chuàng)新整頓關(guān)閉工作機制，并積極探索整頓關(guān)閉工作常態(tài)化的措施和手段，防止死灰復(fù)燃，鞏固整頓關(guān)閉工作成果。五、職責分工（一）各

7、區(qū)、市政府。負責具體_礦山整頓關(guān)閉工作，確定具體的關(guān)閉礦山_，并依法有序?qū)嵤╆P(guān)閉，是本次礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作的責任主體。主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導負責_實施。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。負責指導和監(jiān)督礦山的安全評估工作，礦山安全生產(chǎn)許可工作；對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山依法責令其停產(chǎn)整頓或停止生產(chǎn)，經(jīng)整改整頓仍達不到要求的，提請_依法予以關(guān)閉。（三）國土資源管理部門。負責礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)督管理工作。對未依法取得勘查許可證擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和未依法取得采礦許可證擅自開采的，依法予以取締；對以采礦代替探礦、嚴重超層越界開采的，責令停止勘查、開采作業(yè)，情節(jié)嚴重的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。（

8、四）公安部門。負責礦山民用爆炸物品的管理，做好礦山企業(yè)民用爆炸物品的發(fā)放、儲存、使用等安全監(jiān)督管理工作，對不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山企業(yè)，依法吊銷民用爆炸物品使用許可證和民用爆炸物品儲存許可證。（五）環(huán)保部門。負責對未落實建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的礦山企業(yè)依法進行處理，對未限期完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準權(quán)的政府批準，責令關(guān)閉。（六）工商行政管理部門。負責依法吊銷列入關(guān)閉范圍的礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。（七）電力部門。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照、證照過期或被吊銷的礦山企業(yè)，不予供電；對被關(guān)閉的礦山要停止供電，拆除供電設(shè)施設(shè)備。六、工作措施（一）對已決定關(guān)閉的礦山，必須按以下要求實

9、施關(guān)閉：1.對決定關(guān)閉的礦山，由區(qū)、市政府發(fā)文予以關(guān)閉，相關(guān)部門要做好礦山關(guān)閉后相應(yīng)證照的注銷工作。2.批準、核準、備案礦山的部門，撤銷相應(yīng)的批準、核準、備案，并及時告知相關(guān)部門，由有關(guān)部門吊銷相關(guān)證件。3.生產(chǎn)和建設(shè)所用的技術(shù)資料、地質(zhì)資料分別由相關(guān)單位負責保存。4.民用爆炸物品由公安部門按照國家有關(guān)規(guī)定進行清理和統(tǒng)一處理。5.井口場地得到平整，消除安全隱患，礦山生產(chǎn)設(shè)備和供電、通訊線路、供水管路全部拆除，妥善處理礦山財產(chǎn)，妥善安置從業(yè)人員。6.對關(guān)閉的礦山檢查驗收合格后，由區(qū)、市政府填報關(guān)閉礦山報告單，恢復(fù)相應(yīng)區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境。（二）對停產(chǎn)整頓的礦山，采取以下措施實施監(jiān)控：1.被責令停產(chǎn)

10、整頓的礦山，必須編制整改方案，經(jīng)區(qū)、市安監(jiān)部門批準后_實施。整改方案應(yīng)當有整改目標、整改內(nèi)容、整改時限、整改作業(yè)范圍、整改施工安全措施。整改項目內(nèi)容要掛牌公示。2.停產(chǎn)整頓結(jié)束后，區(qū)、市政府應(yīng)及時對停產(chǎn)整頓工作進行總結(jié)，并向市整規(guī)辦提出驗收申請。驗收合格后，由頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，企業(yè)方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗收不合格的，予以關(guān)閉。（三）凡在同一礦體開采，且相距在_米范圍內(nèi)的礦山，有條件的實施先關(guān)閉后整合。鼓勵大礦采取合理補償、兼并收購等方式整合相鄰小礦山，切實提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。（四）礦山關(guān)停后三個月內(nèi)撤出所有采礦設(shè)備，采場的廢土、廢石必須加以清理。（五）對已取得采礦（勘查）許可證的，并已通過

11、或正在進行安全許可_的地下開采礦山建設(shè)項目，按法定程序和標準條件履行審批手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證到期，且在采礦（勘查）許可證有效期內(nèi)的，嚴格按照標準條件辦理延期手續(xù)。七、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各區(qū)、市政府，市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要充分認識礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作的重要性，切實做好礦山整頓關(guān)閉工作。各區(qū)、市政府要成立由主要領(lǐng)導任組長，有關(guān)部門負責人為成員的礦山整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，有力有序有效推進礦山整頓關(guān)閉工作。（二）廣泛宣傳，正確導向。各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門要高度重視_工作，加強對整頓關(guān)閉工作的宣傳教育，堅持正確的輿論導向，做好職工安置和再就業(yè)等工作，確保安全和穩(wěn)定。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過各種途徑廣泛宣傳開展礦山整頓關(guān)閉工作的重大意義。對開展專項整頓工作的好做法、好經(jīng)驗要廣泛推廣，對整頓關(guān)閉工作認真、_得力、成效顯著的單位要進行表揚，對整頓關(guān)閉工作認識不到位、工作不認真、整頓走過場的單位要予以公開曝光。（三）建立機制，完善政策。由區(qū)、市財政負責落實礦山整頓關(guān)閉工作_，主要用于整頓關(guān)閉補償。關(guān)閉企業(yè)繳納的安全生產(chǎn)風險抵押金、礦山地質(zhì)環(huán)境保證金等不屬于稅收、規(guī)費范疇的費用由收繳部門按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實予以退還。（四）加強督查，嚴格問責。整頓關(guān)閉工