加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作自查報(bào)告

1、加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作自查報(bào)告2016年我市在省非公辦的大 力支持下，在中共*市委、*市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市的 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)和省委 八屆九次、十次全會(huì)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定和國(guó) 務(wù)院關(guān)于豉勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)文件精 神，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，牢牢抓住國(guó)家積極應(yīng)對(duì)后金融 危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資步伐，加快工 業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，積極爭(zhēng)取資金扶持，促進(jìn)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2016年1 12月從業(yè)人員預(yù)計(jì)完成萬(wàn)人，比上年同期增長(zhǎng) 完成全年目標(biāo)任務(wù) %上 繳稅金

2、億元，比上年同期增長(zhǎng) 完成全年目標(biāo)任務(wù) 全年 增加值實(shí)現(xiàn)149億元（市統(tǒng)計(jì)局未確定），比上年同期增長(zhǎng)% 完成全年目標(biāo)任務(wù) 非公增加彳！占全市 GDP勺比重為%非 公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定社會(huì)、財(cái)政增收、保障就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展等方面做由了重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我市2016年貫徹落實(shí)中共云南省委 云南省 人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定和國(guó)務(wù)院關(guān) 于豉勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)文件精神，加 快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作自查情況報(bào)告如下。一、2016年加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作（一） 深入調(diào)查研究，認(rèn)真做好分析。一是不定期開(kāi)展調(diào)查研究， 掌握非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。如針對(duì)后金融危機(jī)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)，于年

3、初分派調(diào)研工作組到各縣區(qū)開(kāi)展督查調(diào)研工作， 全面了解掌握非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難。按照 要求，完成三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，即：非公大企業(yè)摸底調(diào)查，中小 企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行調(diào)查，中小企業(yè)高 校畢業(yè)生就業(yè)情況抽樣調(diào)查。二是按季度收集整理填報(bào)非公 有制經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)表，并形成非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行分析上報(bào)省非公辦及市級(jí)相關(guān)部門(mén)，為各級(jí)各部門(mén)掌握非 公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)提供依據(jù)。（二）抓好我市加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的制 定起草工作。為貫徹落實(shí)中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，我市在抓好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織力量完成了加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施 的起草

4、任務(wù)。（三）強(qiáng)化運(yùn)行協(xié)調(diào)，確保建康發(fā)展。為確保全市 非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，我市 積極采取一系列措施，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行協(xié)調(diào)力 度。一是對(duì)各項(xiàng)工作早安排、早部署。年初對(duì) 2016年度非 公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，提由發(fā)展 的指標(biāo)。對(duì)省政府下達(dá)給我市的年度考核指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì) 化。二是加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)、監(jiān)測(cè)工作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，進(jìn)一步發(fā)揮其龍頭帶動(dòng) 和輻射作用。（四）推動(dòng)中小企業(yè)健康成長(zhǎng)，做好省級(jí)成長(zhǎng)型中 小企業(yè)申報(bào)工作。2016年我市向省非公辦共推薦申報(bào) 34戶 省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)?，F(xiàn)已確定我市25戶企業(yè)列為省級(jí)成長(zhǎng)

5、型中小企業(yè)。通過(guò)省確定的省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)將加大扶 持力度，促進(jìn)又好又快發(fā)展。（五）引導(dǎo)民間投資，促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展。全市認(rèn) 真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于豉勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意 見(jiàn)，加大服務(wù)力度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極收 集和篩選有貸款需求的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目推薦給銀行，協(xié) 調(diào)金融部門(mén)加大貸款投放力度，緩解非公企業(yè)和中小企業(yè)流 動(dòng)資金緊缺問(wèn)題。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，全年?duì)幦〉?扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金 545萬(wàn)元，其中省級(jí)295萬(wàn)元。 三是積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，以利于企業(yè)贏得金融 機(jī)構(gòu)貸款支持。（六）擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外交流，充分展示企業(yè)形象。進(jìn) 一步統(tǒng)一思想，樹(shù)立大開(kāi)放促大發(fā)展意識(shí)

6、，緊緊抓住各種機(jī) 會(huì)，通過(guò)外由學(xué)習(xí)考察、招商引資、召開(kāi)會(huì)議等形式，加大 對(duì)我市優(yōu)惠政策、交通設(shè)施、資源、服務(wù)環(huán)境的宣傳力度。 一是組織我市4戶企業(yè)參加在廣州舉辦的第 7屆中小企業(yè)博 覽會(huì)。在博覽會(huì)上，踴躍擴(kuò)大交流，推介我市以生物制藥、食品加工等行業(yè)中有代表性的地方特色產(chǎn)品，積極尋求商機(jī)，力促發(fā)展。二是發(fā)動(dòng)縣（區(qū)）組織企業(yè)參加“第十二屆中國(guó)西部國(guó)際裝備制藥業(yè)博覽會(huì)”及“工業(yè)城市暨工業(yè)園區(qū) 發(fā)展推介論壇”活動(dòng)。三是指導(dǎo)完成昊龍、永孜堂等企業(yè) 2016年第四屆中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新成果征集活動(dòng)。四是組織僑通等企業(yè)完成“橋頭堡戰(zhàn)略構(gòu)想”懇談會(huì)組稿工作，為我省橋頭 堡建設(shè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。五是開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)

7、營(yíng)宣 傳活動(dòng)，塑造誠(chéng)信企業(yè)，呼吁所有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者傳承誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 文化傳統(tǒng)，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)信用理念，共筑信用社會(huì)基石。（七）加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)集聚式發(fā)展。 把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的抓手，不斷加快與 先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念對(duì)接、 體制對(duì)接、環(huán)境對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接。 按照“以招商引進(jìn)項(xiàng)目、以項(xiàng)目支撐園區(qū)、以園區(qū)發(fā)展產(chǎn) 業(yè)”的工作思路，狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)逐步成為 招商引資的主要平臺(tái)和工業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。按照全省 加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)要求，研究制定符合*市實(shí)際的實(shí)施辦法，進(jìn)一步做好*市工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，以園區(qū)為依 托，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，提高行業(yè)和企業(yè)的集中度，優(yōu)化 全市工業(yè)區(qū)域布局

8、。創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)體制機(jī)制，實(shí)行園區(qū)政務(wù) 公開(kāi)，推選服務(wù)承諾制、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和跟蹤服務(wù) 責(zé)任制，不斷優(yōu)化園區(qū)軟環(huán)境，未入園的，創(chuàng)造條件入園， 已入園的，得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（八）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后非公企業(yè)。圍繞年 度單位GDP能耗同比下降%勺目標(biāo)，與各縣區(qū)政府、重點(diǎn)用 能單位簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。 及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全國(guó)及全省工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排 工作電視電話會(huì)議精神，督促、強(qiáng)化各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局和重點(diǎn)耗 能企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能工作。舉辦節(jié)能培訓(xùn)會(huì)，各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局、節(jié) 能辦、重點(diǎn)耗能企業(yè)負(fù)責(zé)人共48人參加了培訓(xùn)會(huì)。擬定了*市節(jié)能降耗應(yīng)急調(diào)控預(yù)案；在節(jié)能宣傳周，圍繞“節(jié) 能攻堅(jiān)，

9、全民行動(dòng)”主題，開(kāi)展了相關(guān)活動(dòng)。努力開(kāi)展節(jié)能 燈推廣工作；積極幫助重點(diǎn)耗能企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加 大節(jié)能技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能。（九）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大服務(wù)力度。一是認(rèn)真落 實(shí)責(zé)任政府四項(xiàng)制度、陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)， 提高為企業(yè)服務(wù)的透明度和工作效率。對(duì)我市所有涉及行政 審批和許可的事項(xiàng)，公開(kāi)辦事程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，積極受 理申請(qǐng)事項(xiàng)；對(duì)涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，通過(guò)信 息公開(kāi)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，為企業(yè)查找相關(guān)信息提供方便；開(kāi) 通信息查詢專(zhuān)線，為企業(yè)、群眾查詢情況提供幫助。二是認(rèn) 真履行中小企業(yè)服務(wù)中心職責(zé)，為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶提 供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、管理培訓(xùn)、信息咨詢、市場(chǎng)

10、開(kāi)拓等 服務(wù)。（十）注重人才培育，提高管理水平。認(rèn)真落實(shí)“人 才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，重視智力資本的開(kāi)發(fā)，把人才隊(duì)伍建設(shè)放在 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要位置來(lái)抓。每年組織非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管 理人員參加省內(nèi)外相關(guān)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。今 年我市有20余名非公企業(yè)高管參加了清華大學(xué)舉辦的工商 管理高級(jí)班學(xué)習(xí)。在 10月份又組織120名企業(yè)管理人員參 加“國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。豉勵(lì)企業(yè)引進(jìn) 專(zhuān)門(mén)人才，大力培養(yǎng)一支懂經(jīng)濟(jì)、善抓經(jīng)濟(jì)、會(huì)干經(jīng)濟(jì)的干 部隊(duì)伍。著力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的 政治地位和社會(huì)地位。二、2016年工作建議（一）深入落實(shí)促進(jìn)非公有制 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。繼續(xù)深入

11、貫徹落實(shí)一系列促進(jìn)非 公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策。進(jìn)一步建立完善我市配套政策 措施和操作性文件，研究制定豉勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展為非公 有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的管理辦法，不斷健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的政策支持體系。深入開(kāi)展調(diào)查研究，加大對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī) 宣傳貫徹和督促實(shí)施的工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處， 為進(jìn)一步加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，建議適時(shí)由臺(tái)加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政 策措施。（二）全方位拓展非公企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。在推 動(dòng)非公企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)上，進(jìn)一步健全規(guī)范專(zhuān)業(yè)培 訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和法律援助服務(wù)體系，引導(dǎo)和支持 服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向全市非公企業(yè)的全方位服務(wù)。一是繼

12、續(xù)加 大對(duì)非公企業(yè)管理人員的培訓(xùn)力度。在組織實(shí)施“國(guó)家中小 企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”的同時(shí)，結(jié)合我市非公企業(yè)的發(fā)展需 要，有針對(duì)性地開(kāi)展好培訓(xùn)工作。二是開(kāi)展非公企業(yè)管理咨 詢工作。重點(diǎn)對(duì)非公企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、 財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)重組、企業(yè)文化、項(xiàng)目策劃等開(kāi)展咨詢服務(wù) 三是加強(qiáng)非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)。重點(diǎn)支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè) 基地自建或引入專(zhuān)業(yè)化、綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng) 業(yè)策劃、政務(wù)代理、技術(shù)支持、信息查詢、市場(chǎng)開(kāi)拓等優(yōu)質(zhì) 服務(wù)，促進(jìn)非公企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。四是積極探索建立中小 企業(yè)法律援助體系。建立非公企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通服務(wù) 熱線，對(duì)非公企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中所遇到的權(quán)益侵犯、合同糾 紛

13、等提供法律支持。（三）采取多種措施著力緩解非公企業(yè)發(fā)展資金不 足問(wèn)題。一是通過(guò)不同渠道積極爭(zhēng)取省級(jí)發(fā)展扶持資金，重 點(diǎn)支持勞動(dòng)密集型非公企業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā) 展壯大。引導(dǎo)、支持、豉勵(lì)民間資本登記注冊(cè)成立商業(yè)性融 資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，落 實(shí)好對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)政策和資金支持。三是引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展 銀企合作。定期召開(kāi)銀企座談會(huì)，向金融部門(mén)推介一批成長(zhǎng) 性較好的非公企業(yè)，獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持；引導(dǎo)和豉勵(lì) 金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)非公企業(yè)的信貸支持力度。（四）提高非公企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)非公有制 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮市場(chǎng)的 導(dǎo)向作用，引導(dǎo)非公企業(yè)

14、向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展， 推動(dòng)非公企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和 信息化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn) 能工作力度，吸引科技含量高的企業(yè)入駐我市。積極發(fā)展就 業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)， 緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定, 促進(jìn)和諧發(fā)展。充分發(fā)揮我市人力資源充足的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生 產(chǎn)要素和資源配置。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和引導(dǎo)，依靠科 技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)非公企業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。（五）推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。結(jié)合我市中小 企業(yè)發(fā)展總量不足，規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一，科技含量低的現(xiàn) 狀，加快推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育和扶持最具成長(zhǎng)型、 創(chuàng)新型、豉勵(lì)型小企業(yè)發(fā)展。一是重點(diǎn)培育

15、最具成長(zhǎng)型中小 企業(yè)。積極儲(chǔ)備中小企業(yè)的上市資源，加大上市融資培訓(xùn)和 輔導(dǎo)服務(wù)力度，培育最具成長(zhǎng)型中小企業(yè)做好上市準(zhǔn)備。二 是加快培育發(fā)展前景和成長(zhǎng)性良好的創(chuàng)新型中小企業(yè)。在自 主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品等 方面，加大引導(dǎo)支持力度，使其在區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好 地發(fā)揮骨干和示范帶頭作用。三是積極培育豉勵(lì)型中小企 業(yè)。按照上述三個(gè)層次，進(jìn)一步完善具體扶持措施，加快中 小企業(yè)由小到大，由弱變強(qiáng)的梯度發(fā)展，形成我市中小企業(yè) 的一支領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)（六）進(jìn)一步加大招商引資力度，豉勵(lì)和支持非公 企業(yè)“走由去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，多渠道、 多形式吸收外商、外來(lái)資金和引進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)和其他地區(qū)非 公企業(yè)之間的合作與交流，推動(dòng)非公企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合 作，加快非公企業(yè)由口產(chǎn)品由初級(jí)工業(yè)制成品為主向高技術(shù) 含量、高附加值、深加工制成品轉(zhuǎn)變，培育和扶持一批品牌 產(chǎn)品由口。豉勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓外地市場(chǎng)，支持非公企業(yè)參與國(guó)內(nèi) 外產(chǎn)品展覽、展銷(xiāo)活動(dòng)。（七）努力促進(jìn)非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。一是對(duì) 全市非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查