局長在10月份安全例會上的講話

1、精品文檔局長在10月份安全例會上的講話同志們：這次安全例會的主要內容是， 通報保利平山煤礦煤體燃燒 事故情況和9月份安全檢查互查情況， 安排部署當前安全生 產(chǎn)工作。下面，我強調五點意見：一、用發(fā)展的思維認識安全。安全生產(chǎn)是一個日日月月年 年常談的老話題，老話題需要用新思維、新角度、新論點， 不斷創(chuàng)新提升，今天，我著重從經(jīng)濟性、社會性、綜合性、 否決性指標的角度談一下安全工作的重要性。（一）安全是經(jīng)濟性指標。從宏觀層面看，“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故后，國家將設計最高時速350公里、250公里的高鐵分別降低到時速 300公里、200公里運行，此次降速是中 國鐵路1997年以來六次大提速

2、的第一次 “拐彎”，彰顯了 “寧 可犧牲效率，也要保證安全”的理念。XX市XX縣中煤集團金海洋元寶灣煤礦“ 9?16”事故發(fā)生后，省政府決定，中煤 集團在XX所有的井工礦和XX市所有整合煤礦，一律停產(chǎn)整 頓，這是省政府第一次作由煤礦區(qū)域性停產(chǎn)停工的決定，這 既說明了省政府對搞好安全生產(chǎn)工作的決心和態(tài)度，又說明了一個區(qū)域的安全生產(chǎn)沒有保障，經(jīng)濟發(fā)展就必然要受阻。 我們要實現(xiàn)省、市提由的經(jīng)濟發(fā)展“五年再造”目標，就必 須具備穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。從微觀角度上講，經(jīng)濟效益是2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作法家原創(chuàng)1 / 10精品文檔企業(yè)存在的核心目的和根本任務，追求利益最大化無可非 議

3、。但安全沒有保證，效益最大化就只能是空中樓閣。煤礦 發(fā)生安全事故停產(chǎn)整頓至少三個月，三個月對一座45萬噸的生產(chǎn)礦井來講，銷售收入至少減少上億元。從安全經(jīng)濟學 研究的安全預防性投入與事故整改的關系看，預防型的“投 入產(chǎn)生比”遠遠高于事后整改的“投入產(chǎn)生比”，預防性投入效果與事后整改效果的關系是1與5的關系，這就是講1元事前預防投入=5元事后整改投資。這是安全經(jīng)濟學的基 本定量規(guī)律，也是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎。（二）安全是社會性指標。安全生產(chǎn)指標是評價社會管理績效的一項 重要指標。近年來，國家高度重視社會管理工作，提由要加 強和創(chuàng)新社會管理，并把把這一重大課題進一步提到戰(zhàn)略高 度，擺到全黨面前

4、，將原有的中央社會治安綜合治理委員會 更名為中央社會管理綜合治理委員會，以加強和創(chuàng)新社會管理，全面推進社會建設，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理的任務之一就是堅持以人為本，積極解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對XX對晉城、對煤炭行業(yè)而言，加強安全生產(chǎn)管理是社會管理的重 中之重。沒有安全，就沒有和諧穩(wěn)定。安全既是經(jīng)濟發(fā)展的 紅線，也是社會管理的紅線。（三）安全是綜合性指標。安全生產(chǎn)是整體反映煤礦企業(yè)技術裝備、員工素質、文化建設、管理水平等因素的綜合性指標。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和安全管理的缺陷，都可能導致 事故的發(fā)生。安全狀況穩(wěn)定可靠，說明

5、人的安全素質高，設 備與環(huán)境的安全可靠性高，管理的質量高。（四）安全是否決性指標。安全工作不能肯定一切，但能否定一切，要牢固 樹立“一切工作看安全”的思想，牢固樹立“效益是政績、 發(fā)展是政績，安全是最大政績”理念，始終把安全生產(chǎn)作為 煤礦的第一政治、礦井的第一效益、干部的第一責任、職工 的第一福利、家庭的第一幸福來抓，真正把主要的時間和精 力用在抓好安全工作上。二、用敬畏的心態(tài)對待安全。古人云“畏則不敢肆而德以 成，無畏則從其所欲而及于禍”、“天下大事，成于懼而敗于 忽”，孔子也曾說過，君子有三畏：畏天命、畏大人、畏圣 人之言，強調對天道人事要心存敬畏。敬畏不是驚恐，敬畏 不是畏懼，敬畏是讓人

6、們警醒，是讓人們懂得利害、懂得自 律，讓人們學會謹慎做人，勤懇做事。只有做到敬畏之心不 可無，敬畏之情不可少，敬畏之理不可缺， 敬畏之志不可失， 才能夠以高度負責、如履薄冰的態(tài)度，扎實抓好安全生產(chǎn)工 作。一要敬畏生命。敬畏是一種情感，一種因驚恐、畏懼而 生生敬重的情感。生命至上，生命無價。作為每個人來講， 生命只有一次，生命是可貴的，唯一的，但又是脆弱的，“覆 水難收”的，每個人的生命失去后是回歸不來的，當事故發(fā) 生時，看著生機勃勃的鮮活生命撒手人寰，任憑千呼萬喚都無法回歸時，最后只剩下空空軀殼的時候，我們又怎能不對 生命心生敬畏？敬畏生命，就是要把每一位職工群眾的生 命，看得與自己的生命同樣

7、的珍貴， 以百倍的小心尊重生命， 呵護生命，努力讓每一個生命更有意義、更有價值。二要敬 畏責任。敬畏之心是人生的大智慧，是安身立命之本。權力 與責任是一對“攣生兄弟”，擁有權力就意味著必須承擔責 任。安全生產(chǎn)是煤炭工業(yè)發(fā)展的第一要務，是煤炭行業(yè)工作 的第一責任。安全生產(chǎn)重于泰山，安全生產(chǎn)是沉甸甸的責任， 我們既要有“為官一任、造福一方”的抱負，又要有“在位 一天、趕考一天”的意識。懂得敬畏，是人生理智與成熟的 表現(xiàn)。懂得敬畏，才能把握好人生之舟的正確航向。近年來,安全生產(chǎn)事故責任追究的力度越來越大，XX省今年4月份規(guī)定，煤礦只要發(fā)生死亡責任事故，就給予礦長、分管副礦長 免職處理，并對去年發(fā)生死

8、亡事故煤礦的42名礦長重新給予了免職處理。十月份將召開省黨代會，省里四大班子領導 和各市市委書記、市長將在晉城觀摩項目建設，市委書記張 茂才在國慶節(jié)前召開的市委常委擴大會議上指由，在敏感時期不能發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，發(fā)生事故的將嚴肅追究責 任。敬畏責任，就是把安全責任看得比泰山還重，把職工的 安全權益和企業(yè)安全生產(chǎn)工作時刻桂在心上，任何時候都要自覺堅持安全第一，堅決做到不安全不生產(chǎn)。 三要敬畏規(guī)律。 規(guī)律是事物運動過程中固有的、本質的必然聯(lián)系，它的存在和發(fā)生作用具有客觀性，集中表現(xiàn)為不可抗拒性。安全生產(chǎn) 是有規(guī)律的，規(guī)律是不能違背的。敬畏規(guī)律，就是任何時候 都必須以安全生產(chǎn)為基礎、為前提、為保

9、障，嚴格執(zhí)行安全 生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和標準，堅決杜絕違規(guī)違章以及各種違背安全 生產(chǎn)客觀規(guī)律和客觀要求的現(xiàn)象，把煤礦安全生產(chǎn)納入規(guī)范化、制度化和科學化的軌道，而不能頭腦發(fā)熱，盲目超越安 全保障能力和客觀現(xiàn)實條件組織生產(chǎn)和建設。四要敬畏監(jiān) 管。煤礦安全監(jiān)管是國家法律、法規(guī)賦予政府煤炭職能部門 的法律責任。法律法規(guī)和市局由臺的監(jiān)管規(guī)定對煤礦來講既 是約束，又是保護?！霸揭?guī)者，規(guī)必懲之"。敬畏監(jiān)管，就是要始終心中常存法律法規(guī)、市局由臺的監(jiān)管規(guī)定、采取的 監(jiān)管措施，始終堅持表里如一地自覺遵守，維護規(guī)章制度的 剛性，維護監(jiān)管的嚴肅性，任何時候都不可視其為兒戲，更 不能任意逾越“警戒線”。敬畏之心匱乏，

10、必然導致行為的 失范；無所敬畏，必然貽害無窮，對監(jiān)管缺乏敬畏之心，必 將受到嚴厲的處罰。正所謂，心有所敬，行有所循；心有所畏, 行有所止。三、用員工的素質提升安全。 在煤礦重組整合、升級改造、 規(guī)模提升、裝備改善的條件下，員工素質的高低成為了煤礦 安全生產(chǎn)的最重要基礎。為此，省政府在焦煤汾西礦業(yè)集團 召開了全省煤礦從業(yè)人員素質提升工程推進會，省煤炭廳制定由臺了推進煤礦從業(yè)人員“人本安全、培訓教育、素質提升”工作方案，方案對學歷準入、資格準入、素質提升 的奮斗目標和工作措施提由了具體要求，市局也由臺了具體實施意見。對此，大家要高度重視、科學謀劃、認真實施。一是提高認識主動抓。提高操作人員的技能，

11、不僅是煤礦企 業(yè)轉型跨越發(fā)展的需要，更是建設本質安全型礦井的需要。機械化、信息化、現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)對職工安全操作技能和安全意識提由了更高的要求，必須在硬件素質提高的基礎 上，搞好煤礦企業(yè)的軟件工程，必須打造專業(yè)化程度最精、 綜合素質最強的從業(yè)人員隊伍。推進素質工程建設，就是認 真貫徹落實“以人為本”思想，堅持“人才強煤”和“人力 資源優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，大力加強煤礦用工管理和全員教育培 訓，不斷提高全員準入標準，使職工技術水平與先進的生產(chǎn) 裝備同步跟進，與先進的工藝流程同步跟進，實現(xiàn)人機協(xié)調 發(fā)展。二是明確目標積極抓。素質提升工程的主要工作目標 是四項，實行煤礦從業(yè)專業(yè)學歷準入，實行煤礦從業(yè)執(zhí)業(yè)（

12、職業(yè)）資格準入，實行變招工為招生制度，加強技能人才隊伍建設。其一是嚴格學歷準入。煤礦“六長” 和副總工程師準入門檻是年內必須具備煤炭相關專業(yè)大專以上學歷，奮斗目標是“十二五”期末本科以上學歷達 50%以上，研究 生學歷達到7%以上。其它安全生產(chǎn)管理人員準入門檻是年 內必須具備煤炭相關專業(yè)中專以上學歷，奮斗目標是“十二五”期末大專以上學歷達到 50%以上，本科學歷達到 20%以上。煤礦10個類別的特種作業(yè)人員和班組長準入門檻是 具備煤炭相關專業(yè)中專以上學歷，奮斗目標是到“十二五” 期末煤炭相關專業(yè)大專以上學歷達到10 %以上。煤礦特有工種（不包括特種作業(yè)人員和班組長）準入門檻是必須具備高 中以上

13、學歷或經(jīng)過中等職業(yè) （含技校）教育并取得畢業(yè)證書， 奮斗目標是“十二五”末中專以上學歷達到 50%以上。其二 是嚴格資格準入。煤礦企業(yè)“六長”和副總工程師資格準入 門檻是到2015年底必須具備煤炭主體專業(yè)中級以上專業(yè)技 術職稱（包括注冊安全工程師），其中，總工程師必須具備 高級工程師以上專業(yè)技術職稱，奮斗目標是到“十二五”末,具備高級工程師以上專業(yè)技術職稱達到20%以上。其它安全生產(chǎn)管理人員資格準入門檻是到2014年底必須具備煤炭主體專業(yè)初級以上專業(yè)技術職稱（包括注冊助理安全工程師），奮斗目標是到“十二五”末，具備中級以上專業(yè)技術職稱達 到30%以上。煤礦特種作業(yè)人員和班組長資格準入門檻是到

14、2013年底必須取得中級技能 （四級）以上職業(yè)資格證書， 奮斗目標是到“十二五”末取得高級技能（三級）以上職 業(yè)資格證書達到30%以上。煤礦特有工種（不包括特種作 業(yè)人員和班組長）資格準入門檻是到2013年底必須取得初級技能（五級）以上職業(yè)資格證書，奮斗目標是到“十二五”末取得中級技能（四級）以上職業(yè)資格證書達到 40%以上。這里要指由的是，煤運集團和煤炭進生口集團所屬的煤礦各類人員的資格準入完成時限按照省里的要求必須提前1年完成。煤礦企業(yè)新從業(yè)人員必須通過專業(yè)技能培 訓和職業(yè)技能鑒定，獲得初級（五級）以上職業(yè)資格證書， 方能獨立上崗。其三是變招工為招生。 從2011年到2015年, 每年新招

15、從業(yè)人員中直接招生的比例要分別達到25 %、35%、55%、75%、100%。到“十二五”末，全省煤礦企 業(yè)真正實現(xiàn)變招工為招生，所有煤礦新招從業(yè)人員必須直接 從院校合格畢業(yè)生中招用，不再從社會上招用從業(yè)人員，從 源頭上把好從業(yè)人員第一道關口。其四是技能人才隊伍建設。煤礦企業(yè)特有工種中高級技師（一級職業(yè)資格）、技師（二級職業(yè)資格）、高級工（三級職業(yè)資格）、中級工（四級職業(yè)資格）的比例分別達到%以上、2%以上、15%以上、40%以上。三是創(chuàng)新思路強力抓。素質提升工程使命光榮、 目標艱巨、任務繁重，必須創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、強力推進。 其一是要建立任職審核備案制度。新任職的各類人員必須達到規(guī)定的學歷

16、準入條件、 資格準入條件，不達到準入門檻的， 不得任職。如新擬任職煤礦總工程師的人員必須具備高級工 程師職稱，擬擔任其它“五長”和副總工程師的人員必須具備工程師職稱。擬新任煤礦“六長”和副總工程師的，必須按照煤礦分級監(jiān)管的管理范圍實行市、縣煤炭局審核備案。其它安全管理人員有主體企業(yè)勞動人事部門審核備案。煤礦特種作業(yè)人員和班組長、特有工種人員有煤礦勞動人事部門審核備案。其二是建立動態(tài)達標規(guī)劃。素質提升工程作 為今后五年煤炭工作的一項重點工程，必須摸清底數(shù)、科學 謀劃、分步實施、持續(xù)推進。各縣（市）煤炭局、各主體企 業(yè)、各煤礦必須按照省、市實施方案意見的要求，制定具體 規(guī)劃，規(guī)劃要具體、詳細、實在

17、、可行，將各項總體要求和 比例分年度落實到具體人數(shù)上。其三是要創(chuàng)新激勵機制。推 行以安全為中心，充分體現(xiàn)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）能力的個人安全技 能帳戶、安全結構工資為主要內容的分配辦法，按照技能差 異確定分配標準，實行崗位加技能工資制，在同一崗位重點 向技能工資傾斜，健全完善包括培訓、考核、鑒定（評價） 待遇一系列，安全、技能、業(yè)績、收入相結合的成才激勵機 制。對學歷提升、資格晉升的各類人員要加大精神和物質獎 勵，大力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，以高效的激 勵機制推進從業(yè)人員的素質提升。其四是健全教育培訓體 系。在抓好年度培訓工作的同時，要按照“管理團隊、技術 隊伍、技能隊伍”的各自特點和達標要求

18、，采取請進來與送 由去相結合，脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)相結合，學歷提升教育與知識更 新教育相結合，煤炭主體專業(yè)研究生、本科、大專、中專教 育相結合，職業(yè)技能鑒定與職業(yè)技能比武相結合，分類加大 教育培訓力度。其五是高度重視技能鑒定和職稱評審工作。目前取得專業(yè)技術人員的職稱證書和操作人員的職業(yè)資格證書的人員嚴重短缺，在一些煤礦甚至可以講是“鳳毛麟角”。我們要完成資格準入目標，就必須高度重視技能鑒定 和職稱評審工作。我市煤炭職業(yè)技能鑒定站是經(jīng)國家人力資 源與社會保障部批準正式成立的，負責初級、中級、高級工 的職業(yè)技能鑒定，技師和高級技師分別在省里和國家進行技 能鑒定。全市煤炭行業(yè)中級專業(yè)技術職稱的評審也是有市局 組織實施的，市局將會在鑒定、評審上積極創(chuàng)造條件，開行 綠燈。但是資格晉升是逐級遞進的，每級晉升都有一定的在 下一級資格的任職