國企產(chǎn)權(quán)制度改革淺析

1、國企產(chǎn)權(quán)制度改革淺析         論文關(guān)鍵詞國企改革 產(chǎn)權(quán)理論 國企產(chǎn)權(quán)改革途徑論文摘要國企改革能否成功關(guān)系到保持經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的這一根本性問題。國企產(chǎn)權(quán)制度改革是改革的中心環(huán)節(jié)，起著決定性的作用。本文分析了馬克思與西方產(chǎn)權(quán)理論，指明了國企產(chǎn)權(quán)改革之路：從產(chǎn)權(quán)制度本身，虛擬經(jīng)濟，實體經(jīng)濟這三個方面來進行綜合配套改革，并在改革的實踐中建立具有中國特色的產(chǎn)權(quán)模式。 一、國企產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性 國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是社會主義制度的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。十六屆三中全會指出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心

2、和主要內(nèi)容，產(chǎn)權(quán)制度改革是國企改革的中心環(huán)節(jié)。國企產(chǎn)權(quán)制度改革能否成功關(guān)系到保持我國經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加強和鞏固我黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的這一根本性問題。 二、關(guān)于產(chǎn)權(quán)理論的探析 （一）馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論 產(chǎn)權(quán)是一個既古老又現(xiàn)代的概念，從斯密開始經(jīng)濟學(xué)家就開始對產(chǎn)權(quán)理論進行不間斷的研究。而在這其中馬克思的產(chǎn)權(quán)理論無疑是最能體現(xiàn)社會歷史發(fā)展規(guī)律的學(xué)說。馬克思指出：“財產(chǎn)最初無非意味著這樣一種關(guān)系：人們把他生產(chǎn)的自然條件看作是屬于他的，看作是自己的，看作是與他自身存在一起產(chǎn)生的前提；這種前提可以說僅僅是他身體的延伸?！?“私有財產(chǎn)的真正基礎(chǔ)：即占有是一個事

3、實，是不可解釋的事實，而不是權(quán)力：只有社會賦予實際占有以法律的規(guī)定，實際占有才具有合法占有的性質(zhì)，才具有私有財產(chǎn)的性質(zhì)”這里馬克思所說的財產(chǎn)不是純粹指獨立于主體之外的物，而是指在人同財產(chǎn)之間的財產(chǎn)權(quán)利或財產(chǎn)關(guān)系。同時馬克思又在政治經(jīng)濟學(xué)的形而上學(xué)中指出“每個時代中的所有權(quán)是以各種不同的方式、在完全不同的社會經(jīng)濟關(guān)系下面發(fā)展起來的?！?。 綜上所述馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論認為：產(chǎn)權(quán)是主體對客體的權(quán)利，是在占有事實的基礎(chǔ)上隨著社會生產(chǎn)關(guān)系的變化而用法律形式固定下來的法權(quán)，是社會共同認可的所有制關(guān)系，其形式是由社會生產(chǎn)力狀況決定的，是一個動態(tài)發(fā)展的歷史過程。 （二）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)從

4、不同角度對產(chǎn)權(quán)制度進行了研究，科斯從產(chǎn)權(quán)的社會屬性來分析產(chǎn)權(quán)制度，指出：“人們通常認為，商人得到和利用的是事物（一畝土地或一噸化肥），而不是行使一定行為的權(quán)利，但這是一個錯誤的概念。我們會說否認擁有土地，但土地所有者實際上擁有的是實施一定行為的權(quán)利?！敝Z斯則從產(chǎn)權(quán)的排他性來定義產(chǎn)權(quán)，他指出：“產(chǎn)權(quán)從本質(zhì)上說是一種排他性權(quán)利?！惫_德-德姆塞茨在關(guān)于產(chǎn)權(quán)的理論從產(chǎn)權(quán)的外部性出發(fā)指出：“產(chǎn)權(quán)是一種社會工具，其重要性就在于事實上它們能幫助一個人形成他與其他人進行交易時的合理預(yù)期?！薄爱a(chǎn)權(quán)是界定人們?nèi)绾问芤婕叭绾问軗p，因而誰必須向誰提供補償以使他修正人們所采取的行動?！?所以，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)理論把產(chǎn)權(quán)

5、看作是一種由法律規(guī)定和實施的，使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利組合而成的排他性的獨占權(quán)。他們認為這些權(quán)利不是在人類社會的生產(chǎn)發(fā)展的歷史過程中形成的，而是先驗的超歷史的自然權(quán)利，是法律關(guān)系決定的經(jīng)濟關(guān)系，因而是表面的膚淺的。這就指導(dǎo)我們國企產(chǎn)權(quán)制度改革在借鑒現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)的有益研究成果時，不能脫離社會主義公有制這一基本經(jīng)濟制度，而實行全面的私有化。 三、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的困境 （一）產(chǎn)權(quán)主體性的缺失 國有企業(yè)歸全體人民共同所有，然而很難找到調(diào)和公有制與私有制之間根本矛盾的所有制形式，（股份制也不能完全解決其中的矛盾）這使得我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，不可能存在真正意義上的委托-代理關(guān)系。 

6、60;       （二）產(chǎn)權(quán)交易性的缺失 公有制對產(chǎn)權(quán)不可交易性的要求與市場經(jīng)濟對產(chǎn)權(quán)可交易性要求的沖突，使得國有產(chǎn)權(quán)難以實現(xiàn)其交易性。這一矛盾的存在導(dǎo)致一系列的問題，主要表現(xiàn)在：上市的國有企業(yè)因國有資本不能流轉(zhuǎn)因而存在股權(quán)分置的問題，非上市的國有企業(yè)缺乏市場化的產(chǎn)權(quán)交易途徑。 四、國企產(chǎn)權(quán)制度的改革途徑 （一）產(chǎn)權(quán)制度本身的改革 1建立一套適合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度 從國企產(chǎn)權(quán)制度改革的本身即內(nèi)因方面來說，國企股份制改革后雖然有了現(xiàn)代公司制度的結(jié)構(gòu)，但是企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力運行和監(jiān)督機制還有待完善。簡單的照搬西方企業(yè)管理制度的模式而不真

7、正研究企業(yè)運行內(nèi)在的規(guī)律是難以讓國企走向改革成功之路。 如在西方運行良好的股票期權(quán)制度激勵經(jīng)理人，使得很多企業(yè)迅速成長，但是在中國不成熟的股票市場的環(huán)境下，這種制度加劇的市場的投機行為，使得經(jīng)理人去炒作公司股票從而獲得巨額股權(quán)收益，而不去真正把企業(yè)管理好。 所以建立一套真正適合國情的現(xiàn)在企業(yè)治理制度，對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革起著至關(guān)重要的作用。 2繼續(xù)推進國企股份制改革，重組國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu) 所謂股份就是對企業(yè)的所有權(quán)即產(chǎn)權(quán)，股份制實質(zhì)上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的產(chǎn)權(quán)形式。這為公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合提供了方式，所以股份制是國企改革不可扭轉(zhuǎn)的方向。雖然現(xiàn)階段國企股份制改革存在著諸如股權(quán)分置、產(chǎn)權(quán)虛設(shè)等等這

8、樣或那樣的問題，但是改革帶來的成果也是不可忽視的。 （二）虛擬經(jīng)濟體系的改革：完善金融體系為國企改革提供良好的外部環(huán)境 虛擬經(jīng)濟在經(jīng)濟體系中起著重要的作用，虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟有促進和激勵作用。金融體系是虛擬經(jīng)濟的主要組成部分，改革產(chǎn)權(quán)制度本身的同時必須完善金融體系改革為國企產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 國企股份制改革是國企改革的大方向，是深化改革的良方，但是在不完善的金融體系下股份制改革的效果必大打折扣。這就要求我們建立完善的金融體系，完善法制系統(tǒng)，提高金融運行效率以及抗風險能力。只有為國企股份制改革創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境才能真正深化國企產(chǎn)權(quán)制度改革。 （三）實體經(jīng)濟體系的改革：深化壟斷行業(yè)改

9、革，降低國企壟斷市場的程度 現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論認為，在完全競爭或類似的情況下，市場機制會用其最少資源創(chuàng)造出盡可能多的商品與勞務(wù)。但在存在著壟斷、寡頭或類似的市場不靈的情況下，市場機制就會遭到破壞，導(dǎo)致企業(yè)效率和資源了利用率的下降。所以提高國企的資源利用率，真正做到節(jié)能減排，就必須要做到以下三點：1在充分的發(fā)揮看不見的手作用的前提下運用宏觀調(diào)控的政策。2國企改革要實踐有進有退，進而有為，退而有序的原則。3堅持平等保護物權(quán)，引入競爭機制，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。2008年8月1日，實施的中華人民共和國反壟斷法就是向此方向邁進的一步。 總之，我們應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚鄧小平摸著石頭過河的精神，在改革的過程中找到具有中國特色的國企產(chǎn)權(quán)模式。只有這樣我國的國企產(chǎn)權(quán)制度改革才能獲得成功。 參考文獻 1馬克思恩格斯選集第1卷，第46卷，人民出版社1995版 科斯，企業(yè)、市場與法律上海三聯(lián)書店，1990年版 德姆塞茨，關(guān)于產(chǎn)權(quán)的理論財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷，上海三聯(lián)書店，1994年版 吳