關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理的規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)

1、附件關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理的規(guī)定(征求意見(jiàn)稿近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,煤炭需求迅速增加。為保障能源供應(yīng)安全,國(guó)家采取了一系列政策措施,加快大型煤炭基地建設(shè),對(duì)小煤礦實(shí)施整合技改、兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,積極促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平,保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求。但在發(fā)展過(guò)程中,部分建設(shè)項(xiàng)目違反項(xiàng)目建設(shè)程序,違背項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律,無(wú)序施工問(wèn)題突出,部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,前期工作不到位、工程設(shè)計(jì)不規(guī)范、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo),煤礦建設(shè)市場(chǎng)主體水平參差不齊;部分地方監(jiān)管職責(zé)分工不明確,監(jiān)管體系不完善,監(jiān)管力度亟待加強(qiáng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

2、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國(guó)發(fā)201023號(hào)和國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)201140號(hào)精神,加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理,規(guī)范煤礦建設(shè)施工程序,保障煤礦建設(shè)施工安全,現(xiàn)作出如下規(guī)定:一、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全管理職能(一明確安全管理主體責(zé)任。建設(shè)單位必須落實(shí)建設(shè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,履行安全管理職能。建設(shè)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全全面負(fù)責(zé),是項(xiàng)目建設(shè)安全的第一責(zé)任人。(二建立統(tǒng)一管理機(jī)制。煤礦建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立“信息暢通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、控制有效”的安全管理機(jī)制,建設(shè)單位必須對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,

3、建立安全、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu),建立健全項(xiàng)目建設(shè)期間領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等安全管理制度,按專業(yè)配足安全、技術(shù)人員,組織項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工監(jiān)理等單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各方的安全管理責(zé)任,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。建設(shè)單位要指派安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)跟班管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過(guò)程中的安全隱患。(三規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)。在施工、監(jiān)理招標(biāo)中,要結(jié)合煤礦建設(shè)施工的災(zāi)害特點(diǎn),合理劃分單項(xiàng)工程(或同類專業(yè)工程招標(biāo)工程標(biāo)段。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程(或同類專業(yè)工程原則上只能發(fā)包給1個(gè)有資質(zhì)的施工單位,大

4、型及以上項(xiàng)目單項(xiàng)工程(或同類專業(yè)工程的施工單位不得超過(guò)2個(gè)。建設(shè)單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單。建設(shè)單位不得壓低正常工程造價(jià),不得隨意壓減設(shè)計(jì)周期和施工工期,影響安全。建設(shè)單位必須按照項(xiàng)目核準(zhǔn)的要求做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作,并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。(四加強(qiáng)井田地質(zhì)勘查工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與工程有關(guān)的原始資料,井田地質(zhì)勘查資料應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求,確保資源儲(chǔ)量、構(gòu)造、瓦斯、水文等開(kāi)采條件滿足煤礦設(shè)計(jì)需要。井田地質(zhì)勘查報(bào)告必須經(jīng)過(guò)評(píng)審,并經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)備案。(五做好煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估工作

5、。開(kāi)采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的礦區(qū),以及井田內(nèi)開(kāi)采煤層瓦斯壓力等單項(xiàng)突出危險(xiǎn)性指標(biāo)超標(biāo)的,建設(shè)單位必須在可行性研究階段對(duì)可能揭露的平均厚度在0.3米以上的所有煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估。煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位、甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),或政府有關(guān)部門(mén)牽頭組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估報(bào)告結(jié)論應(yīng)當(dāng)適用全礦井開(kāi)采范圍。(六規(guī)范設(shè)計(jì)報(bào)批程序。建設(shè)單位要根據(jù)煤礦建設(shè)規(guī)模,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì),同一項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由同一設(shè)計(jì)單位編制。初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須報(bào)有關(guān)部門(mén)審批,初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善。煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中遇到瓦斯、煤

6、層自燃、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級(jí)、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化,原設(shè)計(jì)的開(kāi)拓方式、開(kāi)采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的,或施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷,影響安全施工,需要修改設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工,對(duì)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審批。其中,涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、重大技術(shù)方案、總投資等有關(guān)內(nèi)容調(diào)整的,還應(yīng)當(dāng)事先以書(shū)面形式向原核準(zhǔn)部門(mén)報(bào)批。如瓦斯等級(jí)升級(jí)水文地質(zhì)條件發(fā)生變化、情況更加復(fù)雜,應(yīng)當(dāng)重新考核施工單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī),確保其具有相應(yīng)資質(zhì)和能力(七編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位(或項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)組織編制,并經(jīng)設(shè)計(jì)、施工

7、、監(jiān)理等相關(guān)單位會(huì)審。施工組織設(shè)計(jì)中確定的礦井一期、二期、三期工程施工順序,應(yīng)科學(xué)合理,符合有關(guān)規(guī)定,滿足施工安全要求。(八嚴(yán)格項(xiàng)目開(kāi)工管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)工前,必須取得項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件以及采礦許可證、建設(shè)用地批復(fù)文件;工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求;中標(biāo)文件、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工組織設(shè)計(jì)、保證安全施工的措施應(yīng)當(dāng)完備,并報(bào)煤炭行業(yè)管理部門(mén)審查同意,同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將開(kāi)工情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。不具備上述開(kāi)工條件的項(xiàng)目,不得以任何名義進(jìn)行井筒開(kāi)挖(含凍結(jié)和剝離土(巖開(kāi)挖等主體工程施工。(九做好聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。煤礦

8、建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)必須按規(guī)定報(bào)批,其中大中型煤礦項(xiàng)目報(bào)省級(jí)政府指定的主管部門(mén)審批,小型煤礦項(xiàng)目報(bào)市(地級(jí)政府指定的主管部門(mén)審批,并滿足下列要求:煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施已按設(shè)計(jì)建成,安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理制度健全,礦長(zhǎng)具備安全資格特種作業(yè)人員持證上崗其他入井人員培訓(xùn)合格,煤礦已建立礦山救護(hù)隊(duì)或與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議,制定聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案。建設(shè)單位必須統(tǒng)籌安排聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與竣工驗(yàn)收工作,原則上不得超期組織聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)有特殊情況需要延期的,必須經(jīng)省級(jí)政府主管部門(mén)審批,但聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。未提交聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告,或者聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果的,不得申請(qǐng)竣工驗(yàn)收(十建立

9、應(yīng)急救援機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任,編制完善應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定建立救援隊(duì)伍或簽訂救援協(xié)議,配備必要的應(yīng)急物資裝備和設(shè)施;加強(qiáng)管理人員及全體從業(yè)人員的教育培訓(xùn),通過(guò)定期演練,使作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,具備應(yīng)急處置能力二、規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作,嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)(十一規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)。工程咨詢、設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家有關(guān)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等,編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì),不得承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)不符的設(shè)計(jì)編制任務(wù),也不得承擔(dān)未按規(guī)定查明資源儲(chǔ)量、瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開(kāi)采條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)編制任務(wù)。(十二強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。對(duì)符合開(kāi)工條件的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)單位必須派相

10、關(guān)專業(yè)的人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)與施工和建設(shè)單位溝通交流,及時(shí)解決施工問(wèn)題。三、落實(shí)施工單位安全主體責(zé)任,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理(十三落實(shí)施工單位主體責(zé)任。施工單位對(duì)煤礦建設(shè)施工負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),明確安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部及施工過(guò)程的安全管理,按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工,并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。(十四強(qiáng)化施工項(xiàng)目部的管理。施工項(xiàng)目部必須配備滿足施工安全需要的專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶跟班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案。施工項(xiàng)目部必須配備滿足需要的礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。項(xiàng)目

11、部負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,并持證上崗。(十五嚴(yán)格按資質(zhì)施工。施工單位必須取得國(guó)家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,并嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠資質(zhì)施工。承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上礦井,立井井深大于600米或斜井垂深大于200米及長(zhǎng)度大于1000米工程的施工單位,必須具有相應(yīng)的煤礦施工業(yè)績(jī),同時(shí)具有國(guó)家一級(jí)及以上礦山施工資質(zhì)。(十六保證安全投入,強(qiáng)化隱患排查治理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度,按照規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用,滿足安全施工需要。施工單位要建立隱

12、患排查治理制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,及時(shí)排查并消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,應(yīng)當(dāng)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。(十七實(shí)施施工單位信息備案。施工單位應(yīng)當(dāng)將施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等資格證書(shū)及中標(biāo)文件資料報(bào)送工程所在地省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案,并確保施工項(xiàng)目部人員業(yè)務(wù)能力滿足建設(shè)項(xiàng)目施工安全需要。四、落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任,規(guī)范工程監(jiān)理行為(十八明確監(jiān)理安全責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)煤礦施工質(zhì)量和安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)并在相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作,配備與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員及監(jiān)理設(shè)備,每個(gè)項(xiàng)目

13、單項(xiàng)工程(或同類專業(yè)工程監(jiān)理人員不得少于4人。要確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé),制定和落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格監(jiān)理程序。(十九嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位要按照監(jiān)理規(guī)范等規(guī)定,嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督落實(shí),開(kāi)展工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查和工程情況監(jiān)理,對(duì)存在安全隱患的,要及時(shí)下達(dá)整改指令并報(bào)告建設(shè)單位?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)監(jiān)理日志并做好監(jiān)理報(bào)告。五、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理(二十加強(qiáng)地方政府的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,在制定和實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤礦

14、建設(shè)項(xiàng)目法律法規(guī)和政策措施,確保依法、有序、安全開(kāi)發(fā)煤炭資源。地方各級(jí)政府要落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人要按照職責(zé)分工,切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。(二十一嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。地方各級(jí)政府要組織協(xié)調(diào)投資、建設(shè)行政、國(guó)土資源主管部門(mén),煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,加大對(duì)超層越界、未批先建、批小建大等非法、違法、違規(guī)建設(shè)行為的打擊力度。對(duì)不符合條件擅自開(kāi)工的,必須責(zé)令停止施工;對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)資格不符合要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)予以處理;對(duì)搶工期、趕進(jìn)度

15、的,要責(zé)令整改;對(duì)施工過(guò)程中存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改或停止施工;對(duì)存在重大安全隱患冒險(xiǎn)組織施工的,要責(zé)令停止施工,并依法查處;對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn),以及故意拖延工期、未在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施改造的礦井,要提請(qǐng)縣級(jí)以上政府依法予以關(guān)閉。(二十二嚴(yán)格履行煤礦項(xiàng)目審批程序。所有新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、生產(chǎn)能力提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次(不含一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次以上的技術(shù)改造項(xiàng)目和凈增能力60萬(wàn)噸/年及以上的資源整合(兼并重組項(xiàng)目,必須履行國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)(審批、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序。投資主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的有關(guān)規(guī)定,停止核準(zhǔn)30萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦

16、斯突出礦井新建項(xiàng)目;對(duì)不具備高瓦斯、煤與瓦斯突出防治能力的煤礦企業(yè),不得批準(zhǔn)其高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)提升、運(yùn)輸?shù)戎饕到y(tǒng)能力進(jìn)行審核,不得預(yù)留富余能力,嚴(yán)禁批小建大。生產(chǎn)許可證照發(fā)放部門(mén)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目核準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模發(fā)放有關(guān)證照,對(duì)于批小建大項(xiàng)目的新增生產(chǎn)能力不予認(rèn)可。2005年后投產(chǎn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目以設(shè)計(jì)能力為準(zhǔn),不得通過(guò)能力核定提高生產(chǎn)能力。(二十三切實(shí)加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查管理。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭地質(zhì)勘查工作的管理,提高勘查地質(zhì)報(bào)告質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)勘查實(shí)施方案管理,加強(qiáng)勘查實(shí)施方案審查,并監(jiān)督實(shí)施?？辈楣ぷ魍瓿珊?有關(guān)單位要

17、對(duì)擬提交大中型儲(chǔ)量規(guī)模的勘查項(xiàng)目開(kāi)展野外工程驗(yàn)收。(二十四嚴(yán)格煤礦地質(zhì)勘查報(bào)告評(píng)審備案和礦區(qū)范圍劃定。評(píng)審單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范開(kāi)展煤礦地質(zhì)勘查報(bào)告評(píng)審工作?？辈閳?bào)告達(dá)不到國(guó)家規(guī)范要求的,國(guó)土資源主管部門(mén)不得為其劃定礦區(qū)范圍。(二十五嚴(yán)格各類資質(zhì)管理。國(guó)土資源主管部門(mén)要嚴(yán)格地質(zhì)勘查資質(zhì)管理。煤炭行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)制定完善煤炭行業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理辦法,并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)煤礦設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū),應(yīng)當(dāng)征求煤炭行業(yè)管理部門(mén)意見(jiàn),申請(qǐng)煤礦設(shè)計(jì)資質(zhì)的還應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門(mén)意見(jiàn)。煤炭行業(yè)管理部門(mén)要對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展煤礦設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位實(shí)施動(dòng)態(tài)考核,發(fā)現(xiàn)

18、有關(guān)單位能力、業(yè)績(jī)不符合相應(yīng)資質(zhì)要求和違法違規(guī)行為的,以及國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位達(dá)不到規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)向頒證部門(mén)提出處理建議,由頒證部門(mén)依法嚴(yán)肅處理。(二十六加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理工作。建設(shè)行政主管部門(mén)向煤礦施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)有煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的初審?fù)庖庖?jiàn)。煤炭行業(yè)管理部門(mén)或煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦施工企業(yè)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提出處理建議,由頒證部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行處理。(二十七強(qiáng)化對(duì)煤礦施工項(xiàng)目部的業(yè)務(wù)能力考核。項(xiàng)目開(kāi)工備案時(shí),煤炭行業(yè)管理部門(mén)必須嚴(yán)格審核同一項(xiàng)目施工單位數(shù)量及資質(zhì),施工項(xiàng)目部經(jīng)理及安全管理人員資格,以及從事施工的專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、一般施工人員培訓(xùn)等情況,并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,督促其持續(xù)符合要求。(二十八加強(qiáng)隱患排查治理的監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要建立完善煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全