旅游景區(qū)安全管理規(guī)范

1、旅游景區(qū)安全管理規(guī)范1 范圍隨著玉龍雪山旅游景區(qū)的發(fā)展,事故風(fēng)險也在不斷增加，麗江高原紅旅游服務(wù)公司作為景區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施部門,負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)，有必要不斷加強(qiáng)對本公司旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，因此,對高原紅公司旅游景區(qū)的安全管理做出指導(dǎo)性的規(guī)范。適用于旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所。2 規(guī)范性引用文件為使麗江高原紅旅游服務(wù)公司做好安全管理工作，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、風(fēng)景名勝區(qū)條例、云南省旅游管理條例及有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)范。3 方針旅游景區(qū)的安全管理工作貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。4 細(xì)則4.1 旅游

2、景區(qū)必須正確處理保證安全與經(jīng)營效益的關(guān)系，在安全與效益發(fā)生矛盾時，要把安全放在首位。要保證安全管理的資金投入,各項設(shè)備、設(shè)施符合安全管理的要求，發(fā)現(xiàn)事故隱患必須及時消除，不能為了趕任務(wù)、追效益而置安全于不顧。 4.2 旅游景區(qū)安全工作按照屬地管理的原則，實(shí)行綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專項監(jiān)管三結(jié)合的監(jiān)管模式。 4.3 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位經(jīng)營活動的特點(diǎn),加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查工作，完善安全設(shè)施、設(shè)備，確保旅游安全。 4.4 法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人）是旅游景區(qū)安全工作的第一責(zé)任人,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作。其主要職責(zé)是： 4.4.

3、1 貫徹國家和北京市的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)相關(guān)規(guī)定,落實(shí)安全管理責(zé)任制； 4.4.2 組織制定本景區(qū)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 4.4.3 保證安全管理資金的投入，配備必要、有效的安全保障設(shè)施； 4.4.4 定期研究本景區(qū)安全管理工作，及時消除安全事故隱患； 4.4.5 組織制定并實(shí)施旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案; 4.4.6 負(fù)責(zé)調(diào)查、處理本景區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故； 4.4.7 按規(guī)定及時、如實(shí)地向有關(guān)部門報告各類旅游突發(fā)事件； 4.4.8 履行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。 5 旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu) 安全管理機(jī)構(gòu)是旅游景區(qū)依法設(shè)置的專職安全管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職

4、安全管理人員。是旅游景區(qū)主要負(fù)責(zé)人安全管理工作的助手，做好安全管理工作是法律賦予的職責(zé)和其應(yīng)盡的義務(wù)。是法律法規(guī)對企業(yè)安全要求的執(zhí)行人，其職責(zé)是根據(jù)法律、法規(guī)對企業(yè)的要求而綜合制定的。主要職責(zé)是：5.1 接受旅游、公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等行政管理部門及上級主管部門對景區(qū)安全管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查； 5.2 建立并完善本景區(qū)的安全管理規(guī)章制度； 5.3 建立并落實(shí)本景區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制; 5.4 建立本景區(qū)的安全生產(chǎn)例會制度，定期研究本景區(qū)的安全管理工作,及時通報有關(guān)工作信息； 5.5 建立生產(chǎn)安全隱患排查制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除本景區(qū)各類安全隱患,對不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)采取必要

5、的安全防范措施; 5.6 建立安全教育制度，定期對員工進(jìn)行安全教育和操作演練,新聘員工應(yīng)當(dāng)接受安全教育培訓(xùn)； 5.7 從事法律、法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)主管部門的培訓(xùn)和考核，取得合格證方可上崗； 5.8 履行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其他安全管理職責(zé). 6 建立安全管理例會制度 安全管理例會是指以安全為主要內(nèi)容定期召開的會議。旅游景區(qū)要形成定期研究各種安全問題的機(jī)制,以定期召開安全會議的形式，聽取安全工作匯報，對發(fā)現(xiàn)的各種安全問題,認(rèn)真組織研究,制定切實(shí)可行的安全措施。同時對安全措施的落實(shí)情況要及時檢查驗收，將旅游景區(qū)的安全管理制度化、規(guī)范化，建立旅游景區(qū)內(nèi)部安全管理的長

6、效機(jī)制。 7 建立生產(chǎn)安全隱患排查制度7.1 安全事故隱患排查制度是指根據(jù)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，用科學(xué)的方法進(jìn)行分析,找出可能引發(fā)事故的部位，利用現(xiàn)有條件和科學(xué)手段加以控制和預(yù)防. 7.2 旅游景區(qū)是區(qū)域安全的責(zé)任主體,根據(jù)各類有關(guān)安全法律、法規(guī),分析和結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn)，找出容易發(fā)生事故的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，采取有效的監(jiān)控措施，達(dá)到預(yù)防安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全的目的.旅游景區(qū)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患指定專人負(fù)責(zé)消除；難以及時消除的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職能部門研究，采取有效的防范措施，以免對人身財產(chǎn)造成損害。8 建立游覽安全管理制度8.1

7、 按照旅游管理條例的規(guī)定和景區(qū)規(guī)劃容量的測算，將游客數(shù)量控制在最佳接待容量之內(nèi)； 8.2 完善景區(qū)設(shè)施安全管理制度，制定工作人員規(guī)范操作規(guī)程； 8.3 在景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位和危險地域加強(qiáng)安全防護(hù)措施； 8.4 在節(jié)假日、黃金周等重點(diǎn)時期設(shè)立景區(qū)游客安全疏導(dǎo)緩沖區(qū); 8.5 禁止游客在未開發(fā)或無安全保障的地域開展旅游活動； 8.6 景區(qū)安保人員要加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)巡視,禁止游商尾隨游客兜售商品，保證景區(qū)內(nèi)良好的游覽秩序。 9 建立安全信息發(fā)布制度9.1 通過有線廣播、安全須知、宣傳手冊等形式，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、天氣變化、洪澇汛情、交通路況、治安形勢、流行疫情預(yù)防等安全警示信息以及游覽安全提示信息； 9.2

8、根據(jù)消防、用電以及道路交通等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取安全措施; 9.3 完善景區(qū)的解說系統(tǒng)，在有條件的區(qū)域建設(shè)無障礙游覽通道； 9.4 景區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置易于識別的安全提示標(biāo)志； 9.5 非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志. 10 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全用電管理制度，嚴(yán)禁違章用電。 10.1 景區(qū)用電裝置和材料應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定,配電裝置的清掃和檢修應(yīng)當(dāng)按照用電單位電氣安全工作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 10.2 景區(qū)安裝或者移動電器設(shè)備，須由專業(yè)技術(shù)人員操作，并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程； 10.3 景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用電設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電保護(hù)裝置，對

9、該類裝置的拆卸和移動應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行. 11 建立交通安全管理制度11.1 游覽線路的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的道路交通條件;運(yùn)營中的游覽工具須符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，游覽工具的駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)；景區(qū)內(nèi)夜間游覽區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量充足、功能有效的照明設(shè)備。 12 建立消防安全管理制度12.1 保持消防通道暢通，配備足夠的消防器材,并定期組織檢查; 12.2 建立義務(wù)消防隊伍，定期組織所屬員工的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練; 12.3 加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)建筑物消防安全管理,禁止在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)堆存易燃、易爆物品；動火、用電應(yīng)當(dāng)按照建筑消防管理規(guī)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 12.4 有森林資源覆蓋的景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照中華人

10、民共和國森林法和森林防火條例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項消防管理； 12.5 景區(qū)餐飲場所內(nèi)滅火器材配置點(diǎn)的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；在廚房操作間、燃?xì)庹{(diào)壓室等重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置可燃?xì)怏w報警探測器； 12.6 景區(qū)停車場應(yīng)當(dāng)配備專用滅火器材。 13 建立特種設(shè)備安全管理制度嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障特種設(shè)備的安全運(yùn)行和游覽活動的有序進(jìn)行。 13.1 景區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，特種設(shè)備的操作人員具備相應(yīng)的資質(zhì)；建立特種設(shè)備技術(shù)檔案；每日設(shè)備運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，并做好定期維護(hù)保養(yǎng)工作; 13.2 景區(qū)內(nèi)各類游樂項目的運(yùn)營場所應(yīng)當(dāng)公示安全須知；對游客進(jìn)行安全

11、知識講解和安全事項說明，并配備相關(guān)人員具體指導(dǎo)、幫助游客正確使用游樂設(shè)施，嚴(yán)禁超員運(yùn)營； 13.3 旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)及時勸阻游客的各種不安全行為； 13.4 在景區(qū)內(nèi)開展的攀巖、沖浪、漂流、騎馬、拓展、蹦極、速降等特種旅游項目，應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)容詳細(xì)的安全操作規(guī)程和安全提示手冊； 13.5 景區(qū)內(nèi)的制高點(diǎn)和高層建筑設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝避雷、防雷設(shè)備，并在每年雷雨季節(jié)之前進(jìn)行檢測和全面維護(hù)； 13.6 景區(qū)應(yīng)當(dāng)向參與特種旅游項目的游客推薦投保人身意外傷害保險； 13.7 景區(qū)裝置的電視監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定. 14 建立食品安全監(jiān)管制度景區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售食品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國食品衛(wèi)生法

12、的規(guī)定;餐具、飲具、酒具等器皿應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；餐飲場所工作人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明上崗。15 建立安全環(huán)境監(jiān)控制度景區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-93）的規(guī)定，景區(qū)講解員及導(dǎo)游人員不得使用擴(kuò)音設(shè)備進(jìn)行講解；空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996）的規(guī)定。在突發(fā)疫情期間，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例的有關(guān)規(guī)定做好防疫警示等安全防范措施，為游客創(chuàng)造安全的公共環(huán)境。 16 建立大型活動風(fēng)險管理制度旅游景區(qū)舉辦大型活動前嚴(yán)格履行申報審批手續(xù)，主動接受相關(guān)行政管理部門的安全檢查，堅持“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行事前風(fēng)險評估，制定大型活動的安

13、全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。 17 建立應(yīng)急預(yù)案制度17.1 根據(jù)各類預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援物資，突發(fā)意外事件后，救援人員能夠按照景區(qū)應(yīng)急預(yù)案在第一時間啟動救援機(jī)制,有效開展救援行動. 17.2 根據(jù)本景區(qū)內(nèi)易發(fā)事故的特點(diǎn)建立消防、用電、交通、自然災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險目標(biāo)、啟動程序、處理與救援程序、緊急處理措施等部分。 17.3 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1次，并做好記錄。 18 建立安全事故報告制度安全事故發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院發(fā)布的生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例以及旅游安全事故報告制度規(guī)定，在第一時間內(nèi)向上級部門報告。 19 建立安全管理檔案制度旅游景區(qū)將經(jīng)營場所或大型娛樂項目出租或承包的，應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)。旅游景區(qū)對各承租單位的安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理. 20 健全完善醫(yī)療救援機(jī)制 旅游景區(qū)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療急救中心，各經(jīng)營單位設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備專業(yè)救護(hù)人員及急救車、急救箱、擔(dān)架、醫(yī)用氧等設(shè)施設(shè)備,對外公示救援聯(lián)系方式。21 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。參考文獻(xiàn)：中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國消防法中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人