天津市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理辦法（試行）VIP

1、天津市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理辦法（試行）（征求意見稿）第一條 為規(guī)范我市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理，深化“放管服”行政審批制度改革，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國土地管理法天津市土地管理?xiàng)l例天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用集體建設(shè)用地建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可管理。農(nóng)村宅基地建房項(xiàng)目應(yīng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)20196號）及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市項(xiàng)目管理辦法另行制定。第三條 建設(shè)單位或個人使用集體建設(shè)用地進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目新建

2、、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第四條 市規(guī)劃資源管理部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作。區(qū)規(guī)劃資源管理部門（以下稱許可機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作，并采取“雙隨機(jī)，一公開”的方式實(shí)施監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)申請材料的接收、審核和報(bào)送工作，對項(xiàng)目實(shí)施日常巡查，并做好違法違規(guī)建設(shè)查處工作。第五條 許可機(jī)關(guān)可委托具備條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作。委托辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)與受委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處簽訂授權(quán)委托書，并將委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容以公告方式向社會公布。第六條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并審

3、批，統(tǒng)一核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第七條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃、后許可和便民高效的原則，全面提升審批服務(wù)效能。第八條 鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目分為簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是指建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單、建設(shè)內(nèi)容單一，單層且用地面積不超過500平方米的污水處理、垃圾儲運(yùn)、公廁等公共服務(wù)設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一般項(xiàng)目是指除簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目以外的項(xiàng)目。第九條 建設(shè)單位或個人應(yīng)持以下材料，向項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請： 1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；2.建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案4份（簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目或采用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)的，僅需提供建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖）；3.經(jīng)村民會議或村民代表

4、大會討論同意、村委會簽署的同意項(xiàng)目使用本村集體土地實(shí)施建設(shè)的意見。涉及使用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體土地的，須土地所有權(quán)人出具同意項(xiàng)目使用土地實(shí)施建設(shè)的意見。 4.使用土地的有關(guān)證明文件。第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在接收申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核及報(bào)送工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)對申請材料的完整性、申請人資格等進(jìn)行審核，審核通過的在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表上簽署意見、加蓋公章，并將申請材料報(bào)送許可機(jī)關(guān)。第十一條 許可機(jī)關(guān)受理申請材料后，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并對擬建項(xiàng)目是否符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求等內(nèi)容進(jìn)行審查。第十二條 涉及水務(wù)、電力、安全等內(nèi)容的，還應(yīng)依法征求相關(guān)行政主

5、管部門意見。第十三條 在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可前，應(yīng)將擬建項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖在項(xiàng)目現(xiàn)場及政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時間不少于7個工作日。第十四條 申請鄉(xiāng)村規(guī)劃許可一并申請使用集體建設(shè)用地的，在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可前區(qū)規(guī)劃資源管理部門應(yīng)按規(guī)定報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地。第十五條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)在受理之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并抄送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處；經(jīng)審查不符合要求的，不予行政許可，并應(yīng)書面說明理由。第十六條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目名稱、地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度等要求，并附標(biāo)注地塊四至范圍坐標(biāo)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖。根據(jù)

6、管理實(shí)際需要，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容也可以包括建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩等要求。第十七條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后，許可機(jī)關(guān)應(yīng)在7個工作日內(nèi)將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖在政府網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，建設(shè)單位或個人應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置規(guī)劃許可公告牌，將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖進(jìn)行公開公示，公示時間至建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)合格為止。第十八條 項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位或個人應(yīng)向許可機(jī)關(guān)申請開工查驗(yàn)。許可機(jī)關(guān)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗(yàn)工作，實(shí)地核實(shí)用地范圍和建筑位置，同時做好現(xiàn)場工作記錄。第十九條 建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)自核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)進(jìn)行施工。逾期未施工或者

7、未經(jīng)原審批部門同意延期的，原批準(zhǔn)文件自行失效。申請延期的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件失效前15日內(nèi)向區(qū)規(guī)劃資源管理部門提出，延期的次數(shù)不得超過兩次。第二十條 建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容。確需變更的，建設(shè)單位或個人應(yīng)說明變更原因，并持涉及內(nèi)容變更的材料，按原程序申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證變更。第二十一條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求實(shí)施，并接受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。許可機(jī)關(guān)在對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管時，發(fā)現(xiàn)未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)書面告知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。第二十二條 項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位

8、或個人應(yīng)持項(xiàng)目竣工測量技術(shù)成果向許可機(jī)關(guān)申請竣工規(guī)劃核實(shí)。許可機(jī)關(guān)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)，符合要求的，出具規(guī)劃核實(shí)意見。第二十三條 未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；拒不停止建設(shè)或者逾期不改正的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處強(qiáng)制拆除。第二十四條 許可機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)按各自職責(zé)做好檔案管理工作。委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)定期將檔案原件移交許可機(jī)關(guān)，并留存檔案復(fù)印件。許可案卷應(yīng)實(shí)行一案一卷，立卷歸檔應(yīng)符合國家及我市檔案管理有關(guān)規(guī)定。第二十