2022年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問題與對策

1、高品質(zhì)文檔2022年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問題與對策 近年來，黨中央、xx明確提出擴(kuò)大內(nèi)需的方針。但是，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的力量仍舊偏低，消費(fèi)率已經(jīng)降到改革開放25年以來的最低點(diǎn)。職工工資增長緩慢，尤其是農(nóng)夫工群體收入偏低，收入得不到保障，是消費(fèi)率持續(xù)走低的重要因素。我國完善的社會(huì)保障體系尚未建立起來，人們對將來生活保障信念不足，重儲(chǔ)蓄，輕消費(fèi)，成為消費(fèi)率持續(xù)走低的又一因素。 我市今年7月1日將提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由540元提高到620元，通過出臺(tái)政策法規(guī)，保障職工的利益，提高了他們收入，有利于拉動(dòng)消費(fèi)。另一方面，還要穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)保障體系的改革，早日建立起全社會(huì)人員參與的社會(huì)保障體系，使百姓老

2、有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋。屆時(shí)，百姓將不再辛苦攢錢，敢于把錢用于消費(fèi)。 建立完善的社會(huì)保障體系，一項(xiàng) 重 要 的 內(nèi) 容 就 是 加強(qiáng) 社 會(huì) 保險(xiǎn)征繳工作。自去年全市開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作以來，建鄴區(qū)共檢查用人單位3010戶，新增參保單位824 戶，檢查人數(shù)4萬余人，完成擴(kuò)面人數(shù)12034人，完成征收金額903萬元，但存在的問題也不容忽視。 一、當(dāng)前社保擴(kuò)面工作中存在的問題 目前在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問題主要表現(xiàn)在： 一是熟悉不足。由于一些用人單位負(fù)責(zé)人對社會(huì)保險(xiǎn)重要意義熟悉的不足，導(dǎo)致勞動(dòng)者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳等現(xiàn)象屢見不鮮。在勞動(dòng)保障執(zhí)法人員上門做工作要求其為勞動(dòng)者辦

3、理參保手續(xù)時(shí)，他們總會(huì)實(shí)行“游擊戰(zhàn)”等種種方法來應(yīng)付勞動(dòng)保障執(zhí)法人員。經(jīng)常是今日去老板不在，明天去會(huì)計(jì)不在。即使老板在也只談他的業(yè)務(wù)，把執(zhí)法人員晾在一邊不理不睬，常使得執(zhí)法人員非常尷尬。 二是用人單位法律意識(shí)不強(qiáng)。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，用人單位根據(jù)市場 經(jīng)濟(jì)的模式運(yùn)行，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，有些用人單位負(fù)責(zé)人只注意經(jīng)濟(jì)效益，不重視維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。諸如，用工事前事后不辦理錄用備案手續(xù)，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，管理上實(shí)行家長制、一言堂、老板一人說了算，勞動(dòng)者誰提出合法要求，誰就隨時(shí)會(huì)被辭退走人的可能。 三是用人單位漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。在稽查中，很多單位未能真正做到工資收入

4、與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的對應(yīng)關(guān)系，理解偏差較大。如以現(xiàn)金形式發(fā)放的崗位養(yǎng)分費(fèi)、保健費(fèi)等，單位普遍認(rèn)為那是對職工的福利，應(yīng)作為福利費(fèi)不計(jì)人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，而社會(huì)保險(xiǎn)定義的福利費(fèi)應(yīng)是單位以實(shí)物形式發(fā)放的福利費(fèi)用開支。另外，不少企業(yè)改制實(shí)行了股份制，企業(yè)職工以持有的內(nèi)部職工股份的多少年終分紅，而不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。 四是勞務(wù)人員的參保有盲區(qū)。近年來，外省市勞務(wù)輸出人員越來越多，但由于該部分人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已由用人單位匯至勞務(wù)輸出單位，致使用人單位拒絕為勞務(wù)人員參保，而該部分人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系也無法核實(shí)。因此，對勞務(wù)人員的參保方法應(yīng)盡快制訂，避開參保人員及基金的流失。 五是制約措施不力。盡管勞動(dòng)法和

5、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參保或履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和責(zé)任人可懲罰款，而在實(shí)踐工作中，可操作空間太小，加上方方面面關(guān)系網(wǎng)等諸多干擾因素的存在，懲罰措施難以完全落實(shí)到位。 六是宣揚(yáng)力度不夠。有些用人單位法人和勞動(dòng)者對參保政策了解甚少，造成不愿辦理參保手續(xù)。隨著企業(yè)改制不斷深化，民營企業(yè)日益增多，已撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的半壁江山。廣闊民營企業(yè)、私營業(yè)主、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員成為當(dāng)今社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，這些企業(yè)用人大都是外來人員，有的老板認(rèn)為自己就是下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)不簡單，為謀求利益的最大化，不愿給被雇用的勞動(dòng)者參保。有的企業(yè)老板雖然愿給勞動(dòng)者參保，但有的外來勞動(dòng)者則不愿參保，認(rèn)為打工不

6、固定，只愿眼前每月拿幾百元現(xiàn)錢放進(jìn)自己的日袋才放心。這些現(xiàn)象較普遍地存在著。 七是相關(guān)部門缺乏協(xié)作協(xié)調(diào)。眾所周知，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作是加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，擴(kuò)面征繳工作應(yīng)是全社會(huì)的義務(wù)。而從近兩年的實(shí)際工作來看，相關(guān)部門缺乏有機(jī)協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)難度大，從而形成勞動(dòng)保障部門唱獨(dú)角戲的局面。 八是配套政策有待完善。在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到一些用人單位以不具備法人主體資格為由拒絕參保，如有些食品業(yè)、酒業(yè)、醫(yī)藥、化妝品、電器類等使用的促銷員，事業(yè)單位使用的臨時(shí)工，季節(jié)工等非正規(guī)就業(yè)人員。還有的小企業(yè)老板東躲不見面，不供應(yīng)賬號、地稅登記號，對執(zhí)法人員下達(dá)詢問通知書、新聞媒

7、體的報(bào)道等全然不顧，做出一副“死豬不怕開水燙”的架勢。對以上這些行為，政策上沒有明確的規(guī)范，勞動(dòng)執(zhí)法過程中，可操作性不強(qiáng)。 九是稽查人員的素養(yǎng)有待提高?；槿藛T在稽查工作中，人為主觀因素較多，如對熟識(shí)的單位稽查尺度不嚴(yán)，原始數(shù)據(jù)采集不全，對困難企業(yè)抱有查了也是白查的態(tài)度等等，造成稽查口徑不統(tǒng)一。另外，稽查人員的專業(yè)學(xué)問有待提高。 二、做好擴(kuò)面征繳工作的對策 針對目前存在的種種問題，為適應(yīng)新形勢進(jìn)展的需要，努力做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，仍應(yīng)充分發(fā)揮社保征繳經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的龍頭作用并實(shí)行相應(yīng)的必要措施： 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好相應(yīng)部門協(xié)作。政府要建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行首長負(fù)

8、責(zé)制，要開展實(shí)質(zhì)性工作，定時(shí)“議事制度”等。因社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作涉及面廣、難度大，要加強(qiáng)稅務(wù)、工商、財(cái)政、審計(jì)、體改等部門協(xié)調(diào)協(xié)作，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。 二是加大宣揚(yáng)力度，營造社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的強(qiáng)勢氛圍。通過廣播、電視、報(bào)刊等進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策宣揚(yáng)，營造參與社會(huì)保險(xiǎn)利國利民的深厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)解決用人單位和從業(yè)人員熟悉上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者依法繳納社會(huì) 保險(xiǎn)費(fèi)的意識(shí) 。 三 是加強(qiáng)依法征繳力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格根據(jù)xx社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例和省、市有關(guān)文件規(guī)定做好征繳范圍內(nèi)各用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記和征繳工作。要充分利用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的稽查手段，定期、不定期的有重點(diǎn)稽查用人單位申報(bào)的基數(shù)、比例、工資總額及員工工資發(fā)放狀況等，強(qiáng)化基金征繳力度。對違反條例規(guī)定的行為要堅(jiān)決予以制止，并實(shí)行相應(yīng)懲罰措施，做處處罰一戶訓(xùn)練一片的目的。 四是加大勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查力度，擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的掩蓋面。首先增加勞動(dòng)保障監(jiān)察人員，加強(qiáng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、能吃苦、肯干事的勞動(dòng)保