OHSMS18000全過程咨詢流程圖

1、 OHSMS18000標準介紹什么是OHSMS18000？    OHSMS18000是由英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出的職業(yè)安全衛(wèi)生系列標準， 旨在幫助組織控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，改進其職業(yè)安全衛(wèi)生績效。    標準構(gòu)成：      OHSMS18001 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 - 規(guī)      OHSMS18002 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 - OHSMS18001實施指南實施OHSMS18000的好處

2、60;   增加組織社會關(guān)注力和責(zé)任感，有效改善組織的綜合素質(zhì)    有效消除或降低員工風(fēng)險和相關(guān)方可能遇到的職業(yè)安全風(fēng)險    提高組織的吸引力和員工的歸屬感    避免意外損失，保障經(jīng)營成果    優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)活動，提高勞動生產(chǎn)力風(fēng)險識別、評價與控制模式OHSMS18000咨詢服務(wù)流程OHSMS18000全過程咨詢流程第一階段過程策劃對職業(yè)健康安全現(xiàn)狀評價，并出據(jù)報告。a) 咨詢過程策劃 雙方交流制定咨詢總體方案 根據(jù)要求制定全期工作進度制定具體階段咨

3、詢計劃b) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系診斷 診斷計劃 現(xiàn)場論斷 診斷報告/改進建議c) 危害辨識與風(fēng)險評價 安全衛(wèi)生風(fēng)險評估計劃 相關(guān)法律法規(guī)收集與評價 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理 危害辨識與風(fēng)險評價第二階段培訓(xùn)進行危險源辨識、評價d) 培訓(xùn) OHSAS18001基礎(chǔ)知識培訓(xùn) 安全衛(wèi)生法規(guī)知識培訓(xùn) 安全管理體系文件培訓(xùn) 部安全審核員培訓(xùn) 安全衛(wèi)生相關(guān)能力培訓(xùn) 認證準備培訓(xùn) 安全衛(wèi)生管理專項培訓(xùn)第三階段體系的建立文件編寫、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；e) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系設(shè)計 安全衛(wèi)生管理業(yè)務(wù)活動劃分 業(yè)務(wù)活動分析 體系整合設(shè)計（需要時） 安全衛(wèi)生管理體系方案f) 文件編寫輔導(dǎo) 文件編寫指導(dǎo)/協(xié)助 文件審查與研討 安全衛(wèi)生

4、目標與管理方案審查 文件批準發(fā)布第四階段體系運行審、審員培訓(xùn)、管理評審、持續(xù)改進g) 體系運行/評價/改進 體系運行指導(dǎo)與檢查 職業(yè)安全衛(wèi)生體系部審核 安全衛(wèi)生體系管理評審 提出改進意見并檢查改進效果h) 第三方認證準備 指導(dǎo)選擇認證機構(gòu)/協(xié)助提出申請 認證準備輔導(dǎo) 現(xiàn)場審核跟進 糾正措施輔導(dǎo)并落實糾正措施方案 接受正式的認證審核ISO18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證隨著我國加入世貿(mào)組織的日期日趨臨近,作為市場經(jīng)濟的主體,中國企業(yè)如何與世界接軌呢?除了當(dāng)下開展的如火如荼的IS09000質(zhì)量管理體系認證、IS014000環(huán)境管理體系認證外,很多企業(yè)逐步認識到開展OHSAS

5、18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證并將之與IS09000、IS014000認證有機地結(jié)合,會是一條更加高效的途徑。為什么要做0HSAS18000認證?隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加速,與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康與安全問題受到國際社會的普遍關(guān)注,與此相關(guān)的立法日趨嚴格,世界各國制定的各項強制性政策和措施陸續(xù)出臺,因此,越來越多的組織希望通過這項系統(tǒng)化、標準化方式的活動,促進其管理,以滿足日趨嚴格的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的要求。另一方面,國際貿(mào)易的發(fā)展和發(fā)展中國家越來越多地參與世界經(jīng)濟活動,各國職業(yè)安全衛(wèi)生管理的差異使發(fā)達國家在成本價格貿(mào)易競爭中處于不利地位,職業(yè)安全衛(wèi)生問題越來越成為國際貿(mào)易的技術(shù)壁

6、壘之一,只有世界圍采取同一的職業(yè)安全衛(wèi)生標準才能從根本上解決,如同全球圍廣泛開展的IS09000、IS014000認證一樣。實施OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證的意義主要體現(xiàn)在:1.全面規(guī)改進企業(yè)管理,保障企業(yè)員工健康與生命安全,提高工作效率。2.改善企業(yè)與政府、社區(qū)、員工的公共關(guān)系,提高企業(yè)聲譽。3.形成持續(xù)地滿足國家相關(guān)法律法規(guī)要求的機制。4.降低和消除國際貿(mào)易的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,取得市場準入證。5.提高企業(yè)的綜合競爭力。什么是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系?國際標準化組織(IS0)早于1995年即成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以與國際勞工組織(IL0)和世界衛(wèi)生組織(

7、WH0)代表組成的特別工作組,從事職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作。但由于各國對是否將職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系納入IS0的發(fā)展標準意見分歧較大,因此ISO于1997年1月召開的技術(shù)管理局(TMB)會議上作出決定,IS0目前暫不在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系領(lǐng)域開展工作。盡管如此,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化是一種必然的發(fā)展趨勢,因此世界各國均著手本國或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,世界上已有三十余個國家有相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準,從運行的模式來看,大體可分為三種類型:1、 IS014000運行模式,如0HSAS18001、AS/NZS4801等;2、 IS09000運行模式,如美

8、國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準等;3、 其他運行模式,如日本工業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系等。目前國介紹較多的0HSAS18000(Occupational health and safety assessment series)系列標準是由英國標準學(xué)會(BSI)聯(lián)合其他組織,以英國標準BS8800(該標準由BSI于1996年發(fā)布)為本發(fā)展而來。該系列標準于1999年4月發(fā)布,包括兩部分:0HSAS18001一職業(yè)安全管理體系:規(guī)(Occupational health and safety management systems-specification),0HSAS18002-

9、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系:0HSAS18001的實施指南(Occupational health and safety management systems-Guidelines for the implementation of OHSAS18001),其中OHSAS18001可用于認證/注冊。0HSAS18001主要容是什么?0HSAS18001與IS014001模式一致,主要容有:1. 圍明確了本標準的適用圍,包括組織可用于建立、實施、保持、改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、謀求外部組織對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證和注冊等。并且特別強調(diào),本標準僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生,而不適用于產(chǎn)品和服務(wù)安全。2.

10、參考文獻3. 術(shù)語定義包括事故、危險源、風(fēng)險等術(shù)語的定義。4. 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素該部分為標準的主要部分,要素的編排體現(xiàn)了系統(tǒng)化管理的PDCA循環(huán)模式:4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3策劃4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃4.3.2法律與其他要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案4.4實施與運行4.4.1機構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)|、意識與能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件4.4.5文件與資料控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準備與響應(yīng)4.5檢查與糾正措施4.5.1績效測量與監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄與記錄管理4.5.4

11、審核4.6管理評審為降低成本,0HSAS18000可與IS09000、IS014000認證審核同時進行嗎?回答是肯定的。首先,在ISO/TC176(IS09000標準化技術(shù)委員會)和ISO/TC207(IS014000標準化技術(shù)委員會)在制定各自標準的過程中,均涉與到了職業(yè)安全衛(wèi)生問題,兩個標準化技術(shù)委員會均有意涉足職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作,但由于職業(yè)安全衛(wèi)生圍廣且復(fù)雜,遠遠超出兩個技術(shù)委員會的工作圍,因而在IS09000和IS014000標準中均沒有包含職業(yè)安全衛(wèi)生的容,但顯而易見,三個標準是相互關(guān)聯(lián)的,容互有交叉,企業(yè)建立一體化的 管理體系和實施一體化的認證審核是可行的。其次,三個標

12、準的基本框架是一致的。0HSAS18001與IS014001結(jié)構(gòu)完全一樣,2000版IS09001標準雖然不再采用要素的方式編排,但其"過程方法"的模式結(jié)構(gòu)與IS014001、0HSAS18001結(jié)構(gòu)仍是相容的,并且新版IS09001標準在修訂時即充分考慮到了與IS014000(OHSAS18000)標準的兼容性。均采用了PDCA的改進模式、在文件、記錄、審、管理評審等管理要素可以實行共享。第三,企業(yè)的質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全衛(wèi)生管理也是相互關(guān)聯(lián)的,不可割裂。如化工企業(yè)的質(zhì)量控制不好,產(chǎn)品質(zhì)量下降則廢品增多,相應(yīng)就會帶來環(huán)境污染和對員工的健康影響。因此,把三方面的管理綜

13、合考慮是十分必要的。事實上,國外有些企業(yè)已建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生體系一體化的管理體系,同時,如BSI、NQA等國外認證機構(gòu)也推出了一體化審核。九千標準質(zhì)量體系認證中心也首次在國開展了一體化審核的試點工作。我國開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證情況如何?我國作為IS0正式成員國,對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化的跟蹤是比較早的。1995年4月,我國政府派代表參加了IS0的特別工作組。1996年3月,我國成立了"職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化協(xié)調(diào)小組"。1998年2月,原勞動部批準同意在國發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準,并對企業(yè)進行試點實施。隨著1999年4月OHSAS18000系列標

14、準的正式發(fā)布并介紹到國,國企業(yè)與認證機構(gòu)即對該標準的實施表現(xiàn)出了極大的熱情,跟蹤與咨詢這項標準的機構(gòu)不斷增多。2000年7月31日,國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)文成立全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證指導(dǎo)委員會,該指導(dǎo)委員會下設(shè)認可委員會和注冊委員會,標志著我國國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的正式啟動.中國兵器工業(yè)衛(wèi)生檢測中心是由國家衛(wèi)生部批準成立的甲級檢測與認證機構(gòu)。可以承擔(dān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證。業(yè)務(wù)聯(lián)系：82000年1月9日,國家出入境檢驗疫局發(fā)布關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的通知"國檢認20007號",要求各直屬檢驗檢疫局、各認證機構(gòu)為促進我國外向型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企

15、業(yè)在國際市場上的競爭能力,開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作。 一、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系產(chǎn)生的背景英國Health and safety Executive的研究報告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業(yè)獲利的5-10%。各國對職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴格，日益強調(diào)人員安全的保護，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對工作場所與工作條件的要求提升。對企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡的社會道義和法律責(zé)任。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)對其員工所造成的各種危害風(fēng)險,并考慮將對職工安全衛(wèi)生的管理納入企業(yè)日常

16、的管理活動中?；谝陨弦蛩?英國標準化組織在全球率先制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800:1996),許多企業(yè)將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。1999國際上13家知名認證組織聯(lián)合制定發(fā)布了OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系模式 三、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體控制圍常規(guī)和非常規(guī)活動所有接近工作場所的人員(包括分承包方和參觀者)的活動工作場所的設(shè)施,無論是組織提供還是他人提供的四、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系一般涉與管理容包括:消防管理生產(chǎn)設(shè)備管理勞防用品管理機動車管理辦公條件管理保健管理五、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的工作

17、要點通過自我評估了解職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險。針對重要職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險制定管理規(guī)定與改進計劃。執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定與計劃。定期檢查評估職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定與計劃。持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn),承諾符合法令規(guī)章與其它相關(guān)要求。想到的要說到,說到的要做到,做到的要有證據(jù)。六、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)入與推廣步驟七 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對企業(yè)的益處提升公司的企業(yè)形象。增強公司的凝聚力。減少企業(yè)經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險,達到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營。完善部管理。避免職業(yè)安全衛(wèi)生問題所造成的直接/間接損失。善盡企業(yè)的國際/社會責(zé)任。因應(yīng)國際貿(mào)易的新潮流。八 二十一世紀的管理趨勢質(zhì)量管

18、理體系:ISO9000:1994環(huán)境管理體系:ISO14000:1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系:OHSAS18001:1999質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全管理體系既有個性又有共性,二十一世紀的管理趨勢是將這三個管理體系同時運用在企業(yè)的日常管理中,使顧客滿意、社會滿意、員工滿意。      建立與維護企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。2.     廠房車間建筑與布置的安全評價。3.      生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境安全評價。4. 設(shè)備安全性

19、評價。5.  電氣安全評價。6.       化工安全評價。7.       消防安全評價。8.       重大危險裝置的鑒別與分級。9.   重大事故控制計劃。10. 應(yīng)急計劃的制定與演習(xí)。11. 安全管理綜合評價。12. 員工安全意識與安全態(tài)度評價。13. 特種作業(yè)人員安全檢查。14. 規(guī)章制度安全檢查。15. 操作現(xiàn)場違章表現(xiàn)檢查。16.

20、全員安全文化評價。17. 專項安全評價。一、OSHMS18001職業(yè)安全健康管理體系    職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）是20世紀80年代后期國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式。它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系。其核心是要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式、使包括安全生產(chǎn)管理在的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)、規(guī)和有效，建立安全健康風(fēng)險，從而預(yù)防事故發(fā)生和控制職業(yè)危害。這與我國"安全第一,預(yù)防為主"的基本工作方針相一致,是當(dāng)前市場經(jīng)濟、國家企業(yè),尤其是大的跨國公司一致采用的安全生產(chǎn)管理體系，具有很高的科學(xué)性、安全性和實效

21、性。二.企業(yè)實施職業(yè)安全健康管理體系的好處    可以提高企業(yè)的安全管理和綜合管理水平，促進企業(yè)管理的規(guī)化、標準化、現(xiàn)代化。    可能減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟損失和因此所產(chǎn)生的負面影響，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。     可能提高企業(yè)的信譽、形象和凝聚力。    可以提高職工的安全素質(zhì)、安全意識和操作技能，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中自覺防安全健康風(fēng)險。    可以增強企業(yè)在國外市場中的競爭能力

22、。    可以為企業(yè)在國際生產(chǎn)經(jīng)營活動中吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件。    可以促進企業(yè)的安全管理與國際接軌，消除貿(mào)易壁壘，是企業(yè)的第三通行證。    可以通過提高安全生產(chǎn)水平改善政府-企業(yè)-員工（以與相關(guān)方）之間的關(guān)系。三.進行職業(yè)安全健康管理體系認證的依據(jù)    1999年10月13日國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準的通知（國經(jīng)貿(mào)廳1999447號）和關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的通知（國經(jīng)貿(mào)安全19999

23、83號）。2000年創(chuàng)辦了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證雙月刊，成立了指導(dǎo)委員會、機構(gòu)管理委員會、注冊委員會，其目的是全面推動此項工作。國家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日發(fā)布和實施職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布職業(yè)安全健康管理體系規(guī)GB/T28001-2001,并于2002年1月1日正式實施,同時加大了推動和推廣力度。2002年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下達關(guān)于印發(fā)職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)-實施指南的通知。2002年6月29日,九屆全國人大常委會審議通過了安全生產(chǎn)法,以促進企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系規(guī)GB/T28001-2001管理體系的

24、建立。四.職業(yè)安全健康管理體系規(guī)的主要容和結(jié)構(gòu)模式    我國在職業(yè)安全健康方面從一開始就十分重視,緊跟國際步伐，在原有標準基礎(chǔ)上頒布的符合中國國情的職業(yè)安全健康管理體系規(guī)主要容包括17個要素，其中4.3.1"對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃"為核心要素；中國標準研究中心質(zhì)量認證咨詢部對該標準總結(jié)出以下幾點：1.標準是一個成功的管理模式；2.標準要遵守兩個承諾；3.標準體現(xiàn)出三級監(jiān)控機制（保證機制）；4.標準進行了四個強調(diào)；5.標準具有系統(tǒng)性、先進性、預(yù)防性、持續(xù)改進、全過程控制五個特點。   &#

25、160;職業(yè)安全健康管理體系17個要素的相互關(guān)系是：    1、危險源是職業(yè)安全管理體系的管理核心；    2、職業(yè)安全健康管理體系必須以遵守法律為最低要求不斷改進；    3、明確組織機構(gòu)與職責(zé)是實施職業(yè)安全健康管理體系的必要條件；    4、職業(yè)安全健康目標和管理方案是實現(xiàn)持續(xù)改進的重要途徑；    5、運行控制是組織控制其風(fēng)險的關(guān)鍵步驟；    6、職

26、業(yè)安全健康管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)對體系運行起保障作用。五OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系和ISO9001：2000質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系的異同點1 實施三個標準最大的不同點是其對象不同：    組織按ISO9001：2000標準建立的質(zhì)量管理體系，其對象是顧客。    組織按ISO14001標準建立的環(huán)境管理體系，其對象是社會和相關(guān)方。    組織按OHSAS18001標準建立的職業(yè)安全健康管理體系，其對象是員工。2 實施三個標準的一樣點： 

27、   1） 組織實施管理的總方針和目標一樣。    2） 三項標準使用共同的過程模式結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)相似以方便使用。    3） 體系的原理都是PDCA（計劃-執(zhí)行-檢查-改進）循環(huán)。    4） 都需要建立文件化的管理體系。     5） 都需要有文件化的職責(zé)分工。    6） 都提出要通過體系運行實現(xiàn)持續(xù)改進。    7） 都提出

28、了遵守法規(guī)和其它要求的承諾。    8） 都提出用部審核和管理評審來評價體系運行的有效性、適宜性和符合性。    9） 都要求對不符合項進行控制并加強培訓(xùn)教育。    10） 都要求組織的最高管理者任命管理者代表，負責(zé)建立、保持和實施管理體系。六職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證收費標準    1.收費標準：依據(jù)國家計劃委員會：國家技術(shù)監(jiān)督局計價格1999212號文件、國家環(huán)境保護總局計價格19991556號文件以與國家經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)規(guī)定，按標準取

29、費。    2.收費對象：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系咨詢申請方或委托方。    3.收費區(qū)別：根據(jù)企業(yè)類型不同，進行職業(yè)安全健康認證的企業(yè)分為低風(fēng)險行業(yè)類、中風(fēng)險行業(yè)類和高風(fēng)險行業(yè)類三種，依類別差異取費不同。組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并最終由第三方進行認證具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1. 強化組織自身的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，提高管理水平職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標準提供了一個機制，就是將政府與社會對職業(yè)安全衛(wèi)生的宏觀管理和組織的微觀管理結(jié)合起來，使職業(yè)安全衛(wèi)生管理成為組織全面管理的一個重要組成部分，從而突破

30、了單一的管理模式，使安全生產(chǎn)管理由被動地接受強制性的管理變?yōu)榻M織自愿參與的市場行為。2. 推動我國職業(yè)安全衛(wèi)生法律，法規(guī)的貫徹落實職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準要求，組織必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)與其他要求以與對持續(xù)改進作出承諾，并進行定期評審，判斷其遵守的情況，（一個事故隱患突出，事故不斷的組織是很難想象能通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證），以保證其持續(xù)遵守各項法律、法規(guī)的要求，使組織由被動接受政府的監(jiān)察到主動接受管理部門的要求。3. 促進國際貿(mào)易，清除非關(guān)稅壁壘職業(yè)安全衛(wèi)生問題與環(huán)境問題一樣，是當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重大課題，日益受到世界各國的普遍關(guān)注。許多國家以此為借口，對他國的產(chǎn)品、活動或服務(wù)采取

31、單方面的進口限制，使其成為新的非關(guān)稅壁壘，這種情況將首先在實施標準與尚未實施標準的國家和企業(yè)之間產(chǎn)生，因此不采用OHSAS標準的國家和組織將會受到由此帶來的負面影響，逐漸被排斥在國際市場之外。隨著國際社會職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的開展和深入，世界各國和地區(qū)的組織均利用同一標準建立自己的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，逐步完善國際的互認制度，這將為非關(guān)稅壁壘的清除進一步掃除障礙。4. 有助于組織樹立良好的社會形象，增加市場競爭力組織為建立和實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，要求滿足法律、法規(guī)和其他要求，對員工和相關(guān)方的安全和健康提供有力保證，要求組織做好與相關(guān)方的交流，滿足相關(guān)方的要求還有利于改善組織的公共關(guān)系，安定

32、社會。這樣從側(cè)面反映他是一個具有社會責(zé)任感的組織，這有助于提高組織的信譽和市場競爭能力。有時會因此而獲得投標的權(quán)利或相關(guān)方的認可。5. 有利于提高員工的安全意識職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求針對組織各個相關(guān)方職能和層次進行與之相適應(yīng)的培訓(xùn)，使他們了解職業(yè)安全衛(wèi)生方針與各個崗位的操作規(guī)程，管理體系的建立需要員工的共同努力和積極參與。有助于全員安全意識的提高。企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系和獲取認證的意義在于：     全面規(guī)、改進企業(yè)職業(yè)健康安全管理、最大限度減少各種傷亡事故和職業(yè)疾病隱患，保障企業(yè)的財產(chǎn)安全，提高工作效率；    

33、60;提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘，在國外競爭中處于有利地位，進而提高市場份額     提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的機制，降低企業(yè)風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生；     改善政府、企業(yè)和員工的公共關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)綜合競爭力；     提高金融信貸信用等級，降低保險成本。OHSAS18000職業(yè)、健康安全管理體系簡介職業(yè)安全健康管理體系標準化的提出，根本上出于兩方面因素：一方面，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，職業(yè)安全健康問題的不斷突出。據(jù)ILO（國際勞工組織）統(tǒng)計，全球每年發(fā)生的各類傷亡事故

34、大約為2.5億起，這意味著每天發(fā)生68.5萬起，每小時發(fā)生2.8萬起，每分鐘發(fā)生475.6起。全世界每年死于工作事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約為110萬（其中約25%為職業(yè)病引起的死亡）。ILO估計勞動疾病到2020年將翻一番。在這些工傷事故和職業(yè)危害中，發(fā)展中國家所占比例甚高，如中國、印度等，事故死亡率比發(fā)達國家高出1倍以上，其他少數(shù)國家或地區(qū)高出4倍以上。面對嚴重的全球化職業(yè)安全健康問題，人們在尋求有效的職業(yè)安全健康管理方法，期待有一個系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的管理模式。隨著國際社會對職業(yè)安全健康問題的日益關(guān)注，以與ISO9000和ISO14000系列標準在各國得到廣泛認可與成功實施，考慮到質(zhì)量管理、環(huán)

35、境管理與職業(yè)安全健康管理的相關(guān)性，國際標準化組織(ISO)于1996年9月3組織召開了國際研討會，討論是否制定職業(yè)安全健康管理體系國際標準，結(jié)果未就此達成一致意見。隨后，ISO在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會(TMB)會議上決定，ISO目前暫不頒布該類標準，但許多國家和國際組織都繼續(xù)在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標準，使得職業(yè)安全健康管理標準化問題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標準化之后世界各國關(guān)注的又一管理標準化問題。80年代末開始，一些發(fā)達國家率先開展了研究與實施職業(yè)健康與安全管理體系的活動。世界各國或地區(qū)發(fā)展十分迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計，世界上已有20多個國家有相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準，最典型的

36、當(dāng)屬澳大利亞，其國家部有較為完整的標準系列、正規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)與完善的國家認證制度。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化在國際區(qū)域圍發(fā)展也較為迅速，亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織(APOSHO)在近年來的幾次年會上，都組織各成員對此進行研討，特別是在1998年的第14屆年會上建議，各成員組織參照OHSMS18001和APOSHO1000（草案）開發(fā)本國的標準。為了適應(yīng)全球日益增加的職業(yè)健康與安全認證需求，99年3月由全球數(shù)家最知名的標準制度研究、認證機構(gòu)共同制定了“Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS18000)”（職業(yè)安全與衛(wèi)生評價系列）

37、，現(xiàn)已頒布了“Occupational Health and Safety Management System OHSMS -Specification (OHSMS18001)”（職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系計劃書），成為目前國際社會普遍采用的職業(yè)健康與安全認證標準。此外，國際勞工組織(ILO)也在開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作，在1999年4月第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上，ILO負責(zé)人指出，ILO將像貫徹ISO9000和ISO14000進行認證那樣，推行企業(yè)安全衛(wèi)生評價和規(guī)化的管理體系。我國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于是2001年頒布了GB/T28001-2001職業(yè)安全健康管理體系 規(guī)在全國圍

38、推行職業(yè)安全健康標準。為了指導(dǎo)用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進的管理模式，健全自我約束機制，有效保護勞動者的安全與健康，依據(jù)我國職業(yè)安全健康法律法規(guī)，結(jié)合國家經(jīng)貿(mào)委頒布并實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準所取得的經(jīng)驗，參考國際勞工組織職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則制定職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見。    1. 目的    (1) 消除、降低和避免各類與工作相關(guān)的傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生，保障全體勞動者的安全與健康。 (2) 指導(dǎo)用人單位自愿建立職業(yè)安全健康管理體系，更

39、好地貫徹職業(yè)安全健康法律、法規(guī)與標準的要求。     (3) 指導(dǎo)相關(guān)部門制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)與實施指南。     (4) 指導(dǎo)用人單位結(jié)合自身實際，開展職業(yè)安全健康管理體系各要素的整合工作，并使其成為用人單位全面管理的一部分。     (5) 鼓勵用人單位的全體員工，尤其是最高管理者、管理人員、員工與其代表，采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效。   

40、  2. 職業(yè)安全健康管理體系框架     2.1. 政策制定與有關(guān)機構(gòu)職責(zé)     2.1.1. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)擬定、實施和定期評審國家關(guān)于在用人單位建立和推進職業(yè)安全健康管理體系的政策。     2.1.2. 為確保國家政策與其實施計劃的一致性，有關(guān)機構(gòu)在職業(yè)安全健康管理體系框架中應(yīng)承擔(dān)如下職責(zé)：     (1) 

41、;國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)我國職業(yè)安全健康管理體系工作的統(tǒng)一管理和宏觀控制，保證各機構(gòu)間的必要協(xié)作關(guān)系，并定期評審職業(yè)安全健康管理體系工作的有效性；     (2) 職業(yè)安全健康管理體系認證指導(dǎo)委員會負責(zé)指導(dǎo)全國職業(yè)安全健康管理體系認證工作。指導(dǎo)委員會下設(shè)職業(yè)安全健康管理體系認證機構(gòu)認可委員會和職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊委員會，分別負責(zé)認證單位的資格認可工作和審核員的培訓(xùn)、考核、注冊工作；     (3) 國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心為全國的職業(yè)安全健康管理體系工作提

42、供技術(shù)支持，擬定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)與實施指南；     (4) 國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在各自職責(zé)圍和本地區(qū)推動職業(yè)安全健康管理體系工作；     (5) 國家認可的職業(yè)安全健康服務(wù)機構(gòu)協(xié)助用人單位建立并保持職業(yè)安全健康管理體系。     2.2. 職業(yè)安全健康管理體系工作原則與實施規(guī)     2.2.1. 我國職業(yè)安全健康管理

43、體系工作遵循如下原則：     (1) 國家鼓勵、支持和指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度，建立職業(yè)安全健康管理體系，使職業(yè)安全健康管理成為企業(yè)全面管理的一部分；     (2) 用人單位自愿建立和保持職業(yè)安全健康管理體系，鼓勵員工與其代表積極參與此項活動，確保其各項職業(yè)安全健康要求不僅適用于自己的員工，也同樣適用于承包方人員和直接雇用的臨時工。高風(fēng)險企業(yè)以與曾發(fā)生重大事故的用人單位更應(yīng)該建立和保持職業(yè)安全健康管理體系；     (3)

44、 建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位，可申請國家認可的認證機構(gòu)的審核與認證；     (4) 鼓勵國家認可的職業(yè)安全健康服務(wù)機構(gòu)為用人單位的職業(yè)安全健康管理體系工作提供服務(wù)。     2.2.2. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)用人單位的規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、危害的種類和風(fēng)險級別等因素，擬定具體的職業(yè)安全健康管理體系實施規(guī)。     2.2.3. 職業(yè)安全健康管理體系實施規(guī)包括：   &

45、#160; (1) 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)；     (2) 高風(fēng)險企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南；     (3) 中小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南；     (4) 其它有關(guān)規(guī)。     3. 職業(yè)安全健康管理體系 職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計劃與實施、評價和改進措施五大要素，如圖1所示： 圖1

46、 職業(yè)安全健康管理體系的核心要素方針     3.1 職業(yè)安全健康方針     3.1.1. 用人單位最高管理者應(yīng)根據(jù)本單位的規(guī)模和活動類型，在征詢員工與其代表的意見基礎(chǔ)上，制定書面的職業(yè)安全健康方針。該方針應(yīng)傳達到全體員工，可為外部相關(guān)方所獲取。最高管理者應(yīng)對職業(yè)安全健康方針開展評審工作，確保其持續(xù)適用性。     3.1.2. 用人單位的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括下述原則和目標：  &#

47、160;  (1) 遵守相關(guān)的職業(yè)安全健康法律法規(guī)，與其簽署的關(guān)于職業(yè)安全健康容的自愿計劃、集體協(xié)議和其他要求；     (2) 防止發(fā)生與作業(yè)相關(guān)的工傷、疾病和事件，保護全體員工的安全和健康；     (3) 確保與員工與其代表進行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動；     (4) 持續(xù)改進職業(yè)安全健康管理體系績效。   

48、0; 3.1.3. 用人單位所建立的其他體系應(yīng)與職業(yè)安全健康管理體系保持一致。     3.2 員工參與     3.2.1 參與建立職業(yè)安全健康管理體系是員工的權(quán)利和義務(wù)。     3.2.2 用人單位應(yīng)確保與員工與其職業(yè)安全健康代表進行協(xié)商，并對他們進行職業(yè)安全健康知識的培訓(xùn)，包括與其工作有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。     3.2.3 用

49、人單位應(yīng)做出安排，以保證員工與其安全健康代表有時間和資源來積極參與職業(yè)安全健康管理體系的組織、計劃與實施、評價和改進措施等活動。     3.2.4 用人單位可根據(jù)實際情況，建立職業(yè)安全健康委員會，使其承擔(dān)起相應(yīng)的職能。組織     3.3 責(zé)任與義務(wù)    3.3.1 最高管理者應(yīng)對保護員工的安全與健康問題負全面責(zé)任，并在用人單位的職業(yè)安全健康活動中起領(lǐng)導(dǎo)作用。     &#

50、160;3.3.2 用人單位應(yīng)規(guī)定各部門和各級人員的職責(zé)，以確保職業(yè)安全健康管理體系的建立、實施與運行，確保實現(xiàn)相應(yīng)的職業(yè)安全健康目標。     3.3.3 建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位，負有以下義務(wù)：     (1) 組織實施職業(yè)安全健康管理體系的各項原則；     (2) 制定并實施職業(yè)安全健康方針和可測量的目標；     (3) 保證各

51、部門和各級人員均已了解并接受自己所承擔(dān)的職業(yè)安全健康管理職責(zé)；     (4) 確定負責(zé)辨識、評價或控制職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險人員的職責(zé)，并傳達至全體員工；     (5) 進行有效和必要的監(jiān)督管理活動，確保員工的安全健康得到保護；     (6) 促進用人單位成員（包括員工與其代表）間的合作與交流；     (7) 制定有效的管理方案，以辨識、消除和控制與

52、作業(yè)有關(guān)的各類危害和風(fēng)險，確保員工作業(yè)過程中的安全；     (8) 制定各項預(yù)防和健康改善方案；     (9) 確保在實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針過程中員工與其代表的全面參與；     (10) 提供各項必備的資源，以確保負責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員（包括職業(yè)安全健康委員會）能順利開展工作；     (11) 設(shè)立職業(yè)安全健康委員會的用人單位應(yīng)做出有效的安排，保證

53、員工與其代表能全面參與委員會中的各項工作。     3.3.4 用人單位可在最高管理層中指定一名或幾名人員作為管理者代表，負責(zé)下列事項：     (1) 建立、實施、定期評審和評價職業(yè)安全健康管理體系；     (2) 定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理體系的績效；     (3) 促進用人單位所有員工的參與。    

54、; 3.4 能力與培訓(xùn)     3.4.1 用人單位應(yīng)確定各類人員所必需的職業(yè)安全健康能力要求，制定并保持各項管理方案，以確保全體員工有能力完成其所承擔(dān)的職業(yè)安全健康方面的任務(wù)和職責(zé)。     3.4.2 最高管理者應(yīng)具備足夠的職業(yè)安全健康管理能力或可以利用的資源，以辨識、消除或控制與作業(yè)相關(guān)的危害或風(fēng)險，實施職業(yè)安全健康管理體系。     3.4.3 用人單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模與活動的性質(zhì)制定培訓(xùn)方案

55、，培訓(xùn)方案應(yīng)包括下述容：     (1) 培訓(xùn)對象為用人單位的所有員工；     (2) 由專業(yè)人員來完成；     (3) 規(guī)定定期提供有效與時的新員工培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)；     (4) 進行定期評審，根據(jù)需要對培訓(xùn)方案進行修改以保證其相關(guān)性與有效性，設(shè)立職業(yè)安全健康委員會的用人單位，職業(yè)安全健康委員會應(yīng)參與培訓(xùn)方案的評審工作；  &

56、#160;  3.4.4 培訓(xùn)應(yīng)是免費的，并在工作時間進行。     3.5 職業(yè)安全健康管理體系文件化     3.5.1 用人單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模與活動的類型，建立并保持職業(yè)安全健康體系文件，其容應(yīng)包括：     (1) 用人單位的職業(yè)安全健康方針和目標；     (2) 為實施職業(yè)安全健康管理體系，所確定的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；&#

57、160;    (3) 用人單位的重大職業(yè)安全健康危害/風(fēng)險以與它們的預(yù)防和控制措施；      (4) 職業(yè)安全健康管理體系框架的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他部文件。     3.5.2 職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)滿足下述條件：     (1) 文字通俗易懂，便于使用者理解；     (2) 

58、定期評審，必要時予以修改，同時向用人單位所有相關(guān)人員或受其影響的人員進行傳達；     3.5.3 用人單位應(yīng)編寫、管理和保存職業(yè)安全健康記錄，記錄應(yīng)具有可識別性，記錄的保存時間應(yīng)予以確定。     3.5.4 在遵守有關(guān)規(guī)定的同時，員工有權(quán)獲取與其作業(yè)環(huán)境和健康相關(guān)的記錄。     3.5.5 職業(yè)安全健康記錄應(yīng)包括：     (1) 國家關(guān)于職業(yè)安全健康

59、問題的法律或法規(guī)；     (2) 實施職業(yè)安全健康管理體系所產(chǎn)生的記錄；     (3) 有關(guān)工傷、疾病和事件的記錄；     (4) 影響員工安全健康的有毒物質(zhì)暴露量、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測與員工健康監(jiān)護的記錄；     (5) 主動與被動的測量記錄。     3.6 交流  

60、0;  3.6.1 用人單位應(yīng)制定并保持有關(guān)交流的管理方案和程序，以達到下列目標：     (1) 對外部有關(guān)職業(yè)安全健康的信息予以接收、文件化并做出合理的響應(yīng)；     (2) 確保用人單位各級職能部門間職業(yè)安全健康信息的順利交流；     (3) 確保員工與其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題，以與對這些問題的想法和建議被收集，并得到考慮和響應(yīng)。計劃與實施   

61、;  3.7 初始評審     3.7.1 用人單位應(yīng)根據(jù)實際情況，通過實施初始評審對現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理體系與相關(guān)管理方案進行評價。如果用人單位尚未建立職業(yè)安全健康管理體系、或該用人單位剛剛建成，則初始評審過程可作為建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。     3.7.2 初始評審工作應(yīng)由專業(yè)人員進行，并與員工與其代表進行協(xié)商交流。初始評審應(yīng)包括如下容：     (1) 辨識現(xiàn)有的適用法律

62、和法規(guī)、職業(yè)安全健康管理體系實施規(guī)，以與用人單位簽署的自愿計劃和其他要求；     (2) 對現(xiàn)有的或計劃中的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在的危害和風(fēng)險進行辨識、預(yù)測和評價；     (3) 確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能消除危害或控制風(fēng)險；     (4) 對員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)予以分析。     3.7.3 初始評審的結(jié)果應(yīng)形成書面報告，并作為建立職業(yè)安全健康

63、管理體系中各項決策的基礎(chǔ)，為持續(xù)改進用人單位的職業(yè)安全健康管理體系提供衡量的基準。     3.8 體系策劃、實施與運行     3.8.1 用人單位開展職業(yè)安全健康管理體系策劃工作的目的是督促其遵守國家的法律和法規(guī)，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效。     3.8.2 用人單位應(yīng)根據(jù)初始評審、復(fù)評的結(jié)果或其它可獲得的資料做出安排，以制定充分合理的職業(yè)安全健康策劃。策劃方案應(yīng)有助于保護員工的職業(yè)安全與健康，其容應(yīng)包括：&#

64、160;    (1) 明確用人單位的職業(yè)安全健康目標和優(yōu)先級，并根據(jù)實際情況對目標予以量化；     (2) 制定為實現(xiàn)每一目標而需采取的計劃，明確職責(zé)和績效標準；     (3) 選擇相應(yīng)的測量標準，以確認目標是否實現(xiàn)；     (4) 提供足夠的資源，包括人力、資金與技術(shù)支持。     3.8.3 用人

65、單位所制定的職業(yè)安全健康策劃方案中應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理體系所有要素。     3.9 職業(yè)安全健康目標     3.9.1 用人單位應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康方針并以初始評審或復(fù)評結(jié)果為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合用人單位的特點、規(guī)模、活動類型與職業(yè)安全健康技術(shù)，制定具有實際意義并可測量的職業(yè)安全健康目標。目標的重點應(yīng)放在持續(xù)改進員工的職業(yè)安全健康防護措施上，以達到最好的職業(yè)安全健康績效。     3.9.2 目標應(yīng)予以文

66、件化，并向用人單位所有相關(guān)職能部門和各層次的人員進行傳達。     3.9.3 用人單位應(yīng)對職業(yè)安全健康目標進行定期評審，必要時予以更新。     3.10 危害預(yù)防     3.10.1 預(yù)防與控制措施     3.10.1.1 用人單位應(yīng)識別和評價各類影響員工職業(yè)安全和健康狀況的危害和風(fēng)險，并按如下優(yōu)先順序?qū)嵤╊A(yù)防和保護措施：  &#

67、160;  (1) 消除危害/風(fēng)險；     (2) 通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害/風(fēng)險；     (3) 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來消弱危害/風(fēng)險的影響；     (4) 采用上述方法仍然不能控制殘余危害/風(fēng)險時，用人單位應(yīng)免費提供個體防護用品（包括防護服），并采取措施確保其得到使用和維護。     3.10

68、.1.2 用人單位應(yīng)制定危害預(yù)防與控制程序或管理方案，這些程序或管理方案應(yīng)符合如下要求：     (1) 符合國家法律法規(guī)的要求，并得到有效的實施；     (2) 與用人單位存在的危害和風(fēng)險情況相適應(yīng)；     (3) 定期評審，必要時予以修訂。     3.10.1.3 用人單位在制定危害預(yù)防與控制程序或管理方案時，應(yīng)考慮現(xiàn)有知識水平，以與其他

69、用人單位（如勞動安全監(jiān)察機構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機構(gòu)與其他服務(wù)機構(gòu)）的報告或信息。     3.10.2 動態(tài)管理     3.10.2.1 用人單位部的變化（如新用工制度、引入新工藝、新操作程序、新組織機構(gòu)）和外部的變化（如國家法律法規(guī)的修訂、職業(yè)安全健康知識和技術(shù)的新發(fā)展）對職業(yè)安全健康管理的影響都應(yīng)進行評價，并在變化前采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。     3.10.2.2 用人單位修改或引入新作業(yè)方法、材料、工藝或設(shè)備

70、之前，應(yīng)進行作業(yè)場所危害辨識和風(fēng)險評價活動。風(fēng)險評價時，應(yīng)與員工與其代表、以與職業(yè)安全健康委員會進行協(xié)商，并請他們參與此項工作。     3.10.2.3 用人單位實施各項變革措施前，應(yīng)確保相關(guān)員工都得到通知和相應(yīng)的培訓(xùn)。     3.10.3 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)     3.10.3.1 用人單位應(yīng)建立并保持應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃，辨識潛在的事故和緊急情況，并闡明相應(yīng)的預(yù)防性措施。   

71、60; 3.10.3.2 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃應(yīng)與用人單位的規(guī)模和活動的性質(zhì)相適應(yīng)，并符合下述要求：     (1) 保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時，能提供必要的信息、部交流和協(xié)作，以保護全體人員的安全；     (2) 通知并與有關(guān)的主管機構(gòu)、鄰近單位和應(yīng)急響應(yīng)部門建立聯(lián)系；     (3) 闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所全體人員疏散問題；    

72、0;(4) 向用人單位全體人員提供相關(guān)的信息和培訓(xùn)，包括定期開展應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃的演練活動。     3.10.3.3 制定應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃時，應(yīng)與外部應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)機構(gòu)和其他機構(gòu)合作。     3.10.4 采購和租賃     3.10.4.1 用人單位應(yīng)建立并保持有關(guān)采購和租賃活動的程序。采購和租賃活動應(yīng)符合下述要求：     (1) 符合相

73、關(guān)的法律法規(guī)要求；     (2) 在采購貨物與享受服務(wù)前，識別出自身的職業(yè)安全健康要求；     (3) 符合用人單位在采購和租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求；     (4) 做出安排以確保使用前符合各項要求。     3.10.5 承包     3.10.5.1 用人單位應(yīng)當(dāng)建立并保持

74、程序，以確保用人單位的各項職業(yè)安全健康要求（或至少相類似的要求）適用于承包商與其員工。     3.10.5.2 針對用人單位作業(yè)場所承包商所制定的程序應(yīng)符合下述要求：     (1) 包括評價和選擇承包商時的職業(yè)安全健康標準；     (2) 確保作業(yè)開始前，用人單位與承包方間在適當(dāng)級別建立有效的交流與協(xié)調(diào)機制，包括有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項規(guī)定；    

75、0;(3) 包括承包方的人員在用人單位作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所的工傷、疾病和事件的規(guī)定；     (4) 在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展必要的職業(yè)安全健康知識教育和培訓(xùn)活動；     (5) 定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的職業(yè)安全健康績效；     (6) 確保承包方遵守現(xiàn)場職業(yè)安全健康管理程序和方案。     評價  &#

76、160;  3.11 績效監(jiān)測與測量     3.11.1 用人單位應(yīng)制定并定期評審職業(yè)安全健康績效的定期監(jiān)測、測量和記錄程序。明確管理部門中不同層次的人員在績效監(jiān)測方面的職責(zé)。     3.11.2 用人單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模和活動的性質(zhì)以與職業(yè)安全健康目標選擇績效指標。     3.11.3 用人單位應(yīng)根據(jù)所辨識出的各類危害和風(fēng)險，以與在職業(yè)安全健康方針和目標中所做出承諾，確定適用的定性和

77、定量測量方法。這些方法應(yīng)能支持用人單位的評價過程，包括管理評審過程。     3.11.4 績效監(jiān)測與測量應(yīng)包括主動的和被動的績效測量，而不僅以工傷、疾病和事故的統(tǒng)計為基礎(chǔ)。作為一種方法，其目的是確定職業(yè)安全健康方針和目標是否得到實施，風(fēng)險是否得到控制?？冃ПO(jiān)測與測量結(jié)果應(yīng)予以記錄。     3.11.5 監(jiān)測活動應(yīng)提供有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息，用來確定日常的危害辨識、預(yù)防和控制措施是否有效的信息和為改善危害辨識、風(fēng)險控制和職業(yè)安全健康管理體系所需的決策依據(jù)。 

78、;    3.11.6 主動的績效測量應(yīng)符合下述要求：     (1) 符合國家法律法規(guī)與用人單位簽署參加的各類關(guān)于職業(yè)安全健康問題的共同協(xié)議和承諾；     (2) 監(jiān)測各項具體計劃、績效標準和目標的實施效果；     (3) 系統(tǒng)檢查各項作業(yè)制度、房屋、車間與設(shè)備；     (4) 監(jiān)測作業(yè)環(huán)境狀況，包括作業(yè)組織狀況；     (5) 定期對員工實施健康監(jiān)護，即通過有效的體檢或?qū)T工的早期受損害癥狀進行追蹤，以確定疾病預(yù)防和控制措施的有效性。     3.11.7 被動的績效測量包括對如下事項的確認、報告和調(diào)查：