司各莊鎮(zhèn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作方案

1、司各莊鎮(zhèn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作方案按照縣委關(guān)于行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，為進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，就推進(jìn)司各莊鎮(zhèn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作制定方案如下：一、指導(dǎo)思想以堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和正確行使為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化監(jiān)控為手段，著力建設(shè)覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的完整監(jiān)控鏈條，形成行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。通過推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力行使，監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行，從源頭上防止腐敗，提高行政機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)

2、濟(jì)又好又快發(fā)展。二、基本原則依法實(shí)施原則，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。注重預(yù)防原則，從源頭上防止腐敗。公開透明原則，遵循和把握行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，著眼于關(guān)口前移，積極把公開透明作為行政權(quán)力運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。務(wù)求實(shí)效原則，規(guī)范行使行政權(quán)力，著力提高行政效能。三、工作任務(wù)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)是，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范機(jī)制、程序化和公開透明運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過程形成一個(gè)完整的監(jiān)控鏈條。（一）建立行政權(quán)力運(yùn)行前的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防治機(jī)制。一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。全面準(zhǔn)確查找和分析不同行政權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行

3、各環(huán)節(jié)中存在的“廉政風(fēng)險(xiǎn)”并進(jìn)行科學(xué)的識(shí)別和評(píng)估。特別是在研究制定重大發(fā)展政策和改革措施時(shí)，注重防范在前，對(duì)是否有利于反腐倡廉進(jìn)行論證，對(duì)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。二是建立完善的預(yù)警體系。建立動(dòng)態(tài)的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋和快速反應(yīng)處理系統(tǒng)，跟蹤掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是建立有效的防范體系。通過深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，建立完善防范制度；堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，形成防范合力；按照分級(jí)、分類預(yù)防的要求，對(duì)不同行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)制定不同的防范措施，提高預(yù)防的針對(duì)性和有效性。（二）建立行政權(quán)力行使過程的程序化和公開透明運(yùn)行機(jī)制。要抓住決策、

4、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善監(jiān)控措施。一是在決策環(huán)節(jié)。進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。積極探索對(duì)各單位一把手的監(jiān)督辦法，有效防止決策失誤。二是執(zhí)行環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程，既方便群眾知情辦事，又全程接受社會(huì)監(jiān)督。要向當(dāng)事人公開全部行使權(quán)力或事項(xiàng)辦理過程的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人信息需求。三是在結(jié)果環(huán)節(jié)。把行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果作為公開的重要內(nèi)容，明確公開的時(shí)限、形式和途徑，主動(dòng)征求當(dāng)事人的評(píng)價(jià)和意見，實(shí)行行政權(quán)力運(yùn)行記錄制度，如實(shí)記載權(quán)力在各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況，為事后考核和責(zé)任追究提供依據(jù)。（三）建立行政權(quán)力運(yùn)行后的績(jī)效考核

5、和責(zé)任追究機(jī)制?？?jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制是指采取有效手段檢查考核行政權(quán)力運(yùn)行情況，對(duì)出現(xiàn)的問題實(shí)施責(zé)任追究的監(jiān)控體系。建立完善行政權(quán)力運(yùn)行考核制度，對(duì)照事前廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，依據(jù)行政權(quán)力運(yùn)行記錄，根據(jù)群眾的評(píng)價(jià)和意見，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行考核。同時(shí)，注重結(jié)果運(yùn)用，將其作為干部考核和使用的重要內(nèi)容。建立完善行政權(quán)力運(yùn)行責(zé)任追究制度，對(duì)在行政權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題、造成不良后果的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。四、工作內(nèi)容（一）開展行政權(quán)力運(yùn)行前的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范工作，主要完成以下工作：1.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各單位要對(duì)照行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中指定的行政權(quán)力目錄，把依法依規(guī)所行使的全部行政權(quán)力納

6、入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，進(jìn)行逐一排查；對(duì)權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析、論證，找出存在的所有廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。特別是對(duì)外行使的行政權(quán)力要作為重點(diǎn)進(jìn)行查找。采取個(gè)人自查、科室互查、領(lǐng)導(dǎo)幫查等多種方式，確定單位、科室和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各單位要依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的頻率等因素，劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，制定出行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄。3.制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。一是一事兩方案制度。凡是涉及班子會(huì)議研究的重大事項(xiàng)，重大資金投資項(xiàng)目的落實(shí)，資產(chǎn)處置和大額資金使用等決定，在提交工作方案同時(shí)，要提交廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，通過后一并抓好落實(shí)。二是建立一崗雙報(bào)告制度。按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，對(duì)照崗位職

7、責(zé)制定個(gè)人和科室廉政風(fēng)險(xiǎn)自我防范責(zé)任書，明確責(zé)任，建立低于廉政風(fēng)險(xiǎn)的自控機(jī)制。年終形成廉政風(fēng)險(xiǎn)自我防范報(bào)告與年度工作報(bào)告一并納入考核。三是建立三級(jí)輪崗制度。對(duì)I級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和I級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人及三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作人員，定期進(jìn)行交流。4.廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行政權(quán)力，由主要領(lǐng)導(dǎo)管理并負(fù)責(zé)；B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行政權(quán)力，由分管副職管理并負(fù)責(zé)；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行政權(quán)力，由科室負(fù)責(zé)人管理并負(fù)責(zé)。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，各單位要根據(jù)形勢(shì)變化和行政權(quán)力項(xiàng)目的增減，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，并及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施。(二)開展行政權(quán)力行使過程的程序化和公開透明運(yùn)行工作，主要完成以下工作：1.建立行政權(quán)

8、力運(yùn)行程序化機(jī)制。一是按照“人人有責(zé)任，事事有程序，時(shí)時(shí)有控制?！钡哪繕?biāo)，對(duì)科室工作職責(zé)進(jìn)行劃分、明確。對(duì)現(xiàn)有工作流程進(jìn)行詳細(xì)梳理，完善行政權(quán)力流程圖，建立有效制約和相互協(xié)調(diào)機(jī)制。二是抓好制度建設(shè)。對(duì)原有制度、辦法重新編制、修訂完善、整理匯集工作規(guī)則。2.深化行政權(quán)力動(dòng)態(tài)公開透明運(yùn)行。一是實(shí)行起點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)權(quán)力決策監(jiān)督。對(duì)A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力從一開始行使，就是納入全體干部的監(jiān)控視野。凡行使A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力時(shí)，科室主要負(fù)責(zé)同志必須填寫A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行表，在內(nèi)部公示。二是實(shí)施過程監(jiān)控，對(duì)權(quán)力執(zhí)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行政權(quán)力運(yùn)行情況登記備案制度，按照流程圖所規(guī)定的權(quán)力運(yùn)行程序，如實(shí)記載權(quán)力行使過程各環(huán)節(jié)情況。（

9、三）開展行政權(quán)力運(yùn)行后的績(jī)效考核和責(zé)任追究，主要完成以下工作1.實(shí)行績(jī)效考核?？己藘?nèi)容主要包括；一是各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況，二是行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制建設(shè)及執(zhí)行情況?？己酥谐轵?yàn)有關(guān)資料，聽取被考核單位匯報(bào)外，注意聽取各界群眾、服務(wù)對(duì)象相關(guān)部門的意見和建議。2.建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究。我鎮(zhèn)將把權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控績(jī)效考核結(jié)果納入干部考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)工作開展好的進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于發(fā)生違法、違紀(jì)、違規(guī)問題的，依據(jù)權(quán)力運(yùn)行記錄實(shí)行責(zé)任追查，并視情節(jié)追究權(quán)利行使者的責(zé)任。一是確定責(zé)任追究范圍：對(duì)應(yīng)建立行政權(quán)力運(yùn)行前的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)似預(yù)警防范措施而未建立的；應(yīng)公開行政權(quán)力權(quán)限依據(jù)、程序、時(shí)

10、限和方式、方法、結(jié)果而不公開的；在權(quán)力運(yùn)行中不正確行使權(quán)力，不作為或亂作為，造成不良影響或嚴(yán)重后果的。二是區(qū)分責(zé)任：對(duì)未報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)而做出的違反推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制工作有關(guān)規(guī)定的行政行為，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；對(duì)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后做出違反推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制工作有關(guān)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任；經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定做出違反推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制工作有關(guān)規(guī)定的行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，班子其他成員承擔(dān)次要責(zé)任；班子其他成員向主要領(lǐng)導(dǎo)說明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見的，不承擔(dān)責(zé)任。三是制定責(zé)任追究方式：情節(jié)輕微，影響較小的，對(duì)直接責(zé)任人給予告誡或批評(píng)教育，并限期改正。影響正常

11、工作，或給群眾造成損失的，對(duì)部門提出批評(píng)；對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書面檢查，建議取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格。情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，建議取消年度評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格；建議有關(guān)責(zé)任人組織處理。構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)反腐倡廉建設(shè)全局的重要工作，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作日程里。鎮(zhèn)里將成立由鎮(zhèn)長(zhǎng) 為組長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記 為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，負(fù)責(zé)加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作發(fā)展。各有關(guān)科室要協(xié)調(diào)配合、及時(shí)溝通，形成整體合力，圓滿完成工作任務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實(shí)際隨時(shí)調(diào)整完善。（二）把握重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的工作，我們要以改革創(chuàng)新精神和建設(shè)性的思路推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，要緊緊抓住那些同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，