20多證合一改革工作實(shí)施計(jì)劃方案

1、20XX多證合一改革工作實(shí)施方案深入推進(jìn)“多證合一、 一照一碼”登記制度改革， 進(jìn)一步減 少登記環(huán)節(jié)，便利企業(yè)準(zhǔn)入。下面是小編整理的 20XX 多證合一 改革工作實(shí)施方案，歡迎大家閱讀 !【20XX多證合一改革工作實(shí)施方案 1】為貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、 一照 一碼”登記制度改革的通知 （ 國(guó)辦發(fā) 20XX53 號(hào)）精神，進(jìn) 一步深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加 快推進(jìn)我省“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作通知如 下：一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、 放管結(jié)合、 優(yōu)化服 務(wù)改革的部署要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同， 再造

2、業(yè)務(wù)流程，提高審批效率， 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。自20XX年10月 1 日起，我省在實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、 統(tǒng)計(jì)登記和公章刻制備案“四證一章合一”登記制度改革的基 礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證等涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的登記事項(xiàng)， 對(duì)各類(lèi)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 （ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè) ） 實(shí)行“多證合一、 一照一碼”登記制度。 通過(guò)“一窗受理、 互聯(lián)互通、 信息共享”， 以“數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)”代替“企業(yè)的跑辦”， 在更大圍、 更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同， 降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本， 促進(jìn)大眾 創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、主要任務(wù)和責(zé)任分工（一） 將社會(huì)保險(xiǎn)登記證等納入“多證合一”。以

3、“一照一 碼”為核心， 不斷推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的“多證合一”， 將社會(huì)保 險(xiǎn)登記證等納入“多證合一、 一照一碼”登記制度改革。 企業(yè)只 需到工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí) 照，不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證等證件。 （ 省工商局、省人力 資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé) ）（ 二 ） 實(shí)行一站式服務(wù)。 以“三證合一”工作模式為基礎(chǔ)， 進(jìn) 一步優(yōu)化完善“多證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案。 全面實(shí)行“一 套材料、一表登記、一窗受理、核發(fā)一照”，申請(qǐng)人只需向工商 和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“一個(gè)窗口”提交“一套材料”， 登記部門(mén)直接 核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將相關(guān)信息在 xx 省市 場(chǎng)主體信用信息公示系

4、統(tǒng)公示，并歸集至 xx 省信用信息共享平 臺(tái)。 （省工商局、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé) ）（ 三 ） 改造升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 各地各部門(mén)要加大信息化投入， 按 照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案， 改造升級(jí)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)， 實(shí)施省 有關(guān)部門(mén)與 xx 省法人單位信息資源庫(kù)共享應(yīng)用平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)對(duì) 接，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、 整理和轉(zhuǎn)換工作， 確保數(shù)據(jù)信息在工作窗口落地，企業(yè)登記數(shù)據(jù)與相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用， 企業(yè)能夠及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。 （ 省工商局、省人力資源社會(huì)保障 廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé) ）（ 四 ） 推進(jìn)部門(mén)間信息共享。依托 xx 省法人單位信息資源庫(kù) 共享應(yīng)用平臺(tái)， 推進(jìn)部門(mén)間信息傳輸和共享。 工商

5、和市場(chǎng)監(jiān)管部 門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，省工商局負(fù)責(zé)將企業(yè)基本登記信息及變更、 注銷(xiāo)等信息及時(shí)傳輸至 xx 省法人單位信息資源庫(kù)共享應(yīng)用平 臺(tái)，由省人力資源社會(huì)保障廳分發(fā)到各級(jí)人力資源社會(huì)保障部 門(mén)。企業(yè)登記信息不能滿(mǎn)足社會(huì)保險(xiǎn)工作需要的， 人力資源社會(huì) 保障部門(mén)在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。 人力資源社會(huì)保障部門(mén)在 用人單位為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后， 要及時(shí)依法將涉及企業(yè) 的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至 xx 省法人單位信息資源庫(kù)共享應(yīng)用平 臺(tái)，健全部門(mén)間信息查詢(xún)和核實(shí)制度。 （ 省工商局、省人力資源 社會(huì)保障廳負(fù)責(zé) ）（ 五 ） 做好改革過(guò)渡銜接。 已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè) 執(zhí)照的企業(yè)， 不需要重新申請(qǐng)

6、辦理“多證合一”登記， 由登記機(jī) 關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至人力資源社會(huì)保障等部門(mén)。 新設(shè)立企業(yè) 和原證照有效期滿(mǎn)、 申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的， 直 接到工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí) 照，不再辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證等證件。 取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度， 改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén) 報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示，年度報(bào)告要通過(guò) xx 省市場(chǎng)主體信 用信息公示系統(tǒng)向人力資源社會(huì)保障、 統(tǒng)計(jì)等單位開(kāi)放共享。 （ 省 工商局、省人力資源社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé) ）（ 六 ） 擴(kuò)大改革成果應(yīng)用。 改革后， 原要求企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn) 登記證等證件辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，

7、一律改為使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。 各 級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位以及各類(lèi)金融、保險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)等，在 辦理涉企相關(guān)事務(wù)時(shí)， 對(duì)“多證合一、 一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)予 以認(rèn)可， 不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料， 各行業(yè)主管部門(mén) 要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。 （省政府有關(guān)部門(mén)，各市、縣 （市、區(qū) ）政府 負(fù)責(zé)）（ 七 ） 提高登記服務(wù)效能。 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 提高窗口工作人員 業(yè)務(wù)水平和操作技能， 嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)登記條件、 登記標(biāo)準(zhǔn) 和登記規(guī)，不得擅自增加申請(qǐng)材料和審批環(huán)節(jié)。深入落實(shí)“四 零”服務(wù)承諾制度， 進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程， 創(chuàng)新服務(wù)方式， 全面 提高窗口服務(wù)水準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、 一站式辦結(jié)。 積極 推進(jìn)

8、“多證合一”申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化 登記管理，逐步實(shí)現(xiàn)“多證合一”網(wǎng)上辦理。 （ 省工商局、省人 力資源社會(huì)保障廳，各市、縣 （ 市、區(qū) ） 政府負(fù)責(zé) ）（ 八 ） 梳理修改相關(guān)規(guī)定。 各地各部門(mén)要按照改革要求， 及時(shí)梳理本地本部門(mén)與“多證合一、 一照一碼”登記制度相關(guān)的規(guī)章 及規(guī)性文件，對(duì)有沖突的， 盡快修訂和完善， 確保改革在法治軌 道和框架順利運(yùn)行。 （省政府有關(guān)部門(mén)， 省法制辦， 各市、縣（市、 區(qū)） 政府負(fù)責(zé) ）三、工作要求（ 一 ） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 “多證合一、 一照一碼”登記制度改革在省 政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)， 由省商事制度改革組牽 頭負(fù)責(zé)。各地各部門(mén)

9、要建立相應(yīng)的工作機(jī)制， 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 提供人員、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等保障，確保改革有序推進(jìn)、順利 實(shí)施。各市、縣 （市、區(qū) ）政府要強(qiáng)化組織調(diào)度，做好本行政區(qū)域 的改革實(shí)施工作。（ 二 ） 協(xié)同推進(jìn)。 “多證合一”改革涉及工商和市場(chǎng)監(jiān)管、 人 力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、公安、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、法制等多 個(gè)部門(mén)，要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，分工協(xié)作，密切配合，及時(shí)研究 解決改革中遇到的問(wèn)題。 工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)向人力資源 社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)推送企業(yè)登記信息 ; 人力資源社會(huì)保障、 統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要做好本部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、 工作流程、 工作制度以及平 臺(tái)對(duì)接的調(diào)整與銜接 ; 機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要為改革提供支持

10、。（ 三） 強(qiáng)化督導(dǎo)。 省商事制度改革組要組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合 督導(dǎo)， 有針對(duì)性地對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省政府將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)督導(dǎo)考核， 對(duì)推進(jìn)改革 積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、 延誤改革 進(jìn)程的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（ 四 ） 廣泛宣傳。各地各部門(mén)要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體， 采取多種形式， 做好“多證合一”登記制度改革 的宣傳解讀， 及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注， 使社會(huì)各界充分知曉改 革、支持改革，自覺(jué)應(yīng)用改革成果，營(yíng)造良好改革氛圍。【20XX多證合一改革工作實(shí)施方案2】為貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩 序的若干意見(jiàn)

11、（國(guó)發(fā) 20XX20 號(hào)）精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)， 降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、 萬(wàn)眾創(chuàng)新， 在全省推行“三 證合一”登記制度改革工作，制訂本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)依托統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)， 試行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 組織機(jī)構(gòu)代 碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”， 實(shí)現(xiàn)一套材料申請(qǐng)， 一個(gè)窗口 受理，相關(guān)部門(mén)一體審批， 一次發(fā)放載有工商登記注冊(cè)號(hào)、 組織 機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 （ 即“一照三號(hào)” ） 。力爭(zhēng)今年 年底將“一照三號(hào)”過(guò)渡到“一照一碼”。二、基本原則（ 一 ） 便捷高效。優(yōu)化工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅審批流程，建立信息共享、聯(lián)合審批機(jī)制， 減少審批層級(jí)和環(huán)節(jié)， 壓縮辦事時(shí) 限，提高審批

12、效率，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的服務(wù)。（ 二 ） 規(guī)統(tǒng)一。全省使用統(tǒng)一的“三證合一”登記制度改革審 批流程、 提交材料清單和申請(qǐng)表格， 使用統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)平 臺(tái)，確?！叭C合一”工作規(guī)統(tǒng)一。（ 三） 統(tǒng)籌推進(jìn)。 將“三證合一”登記制度改革與加快推進(jìn)行 政審批制度改革、 政府信息互聯(lián)共享等工作緊密結(jié)合， 統(tǒng)籌安排、 同步推進(jìn)。（ 四 ） 依法互認(rèn)?！叭C合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照兼具工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 組織機(jī)構(gòu)代碼證、 稅務(wù)登記證的功能。 企業(yè)持“三證合一”營(yíng)業(yè) 執(zhí)照辦理許可審批、資質(zhì)認(rèn)定、招投標(biāo)、金融等業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)部 門(mén)、單位、機(jī)構(gòu)要予以認(rèn)可， 不得再要求企業(yè)另行提交組織機(jī)構(gòu) 代碼證和稅務(wù)登記證。三、主要容

13、將現(xiàn)行的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證由工 商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門(mén)分別辦理、各自發(fā)證的登記制度，改 革為一個(gè)窗口受理、 相關(guān)部門(mén)一體審批、 一次發(fā)放載有工商注冊(cè) 號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼號(hào)、 稅務(wù)登記號(hào)“一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批 模式。（ 一） 各市、縣 （ 區(qū)） 工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)在市、縣（ 區(qū) ） 政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合設(shè)置“三證合一”登記受理窗口。申請(qǐng)人向受理窗口一次性提交包含工商登記、 組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記 申請(qǐng)信息的企業(yè)三證合一登記申請(qǐng)表及其他申請(qǐng)材料。（ 二 ） 工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門(mén)收到受理窗口傳送的申請(qǐng)信息和 申請(qǐng)材料后， 運(yùn)用本部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)信

14、息 和申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，在 2 個(gè)工作日作出核準(zhǔn)決定。（ 三） 工商、 質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門(mén)作出核準(zhǔn)決定后， 當(dāng)日將核準(zhǔn)結(jié) 果和相應(yīng)的登記證照， 推送至并聯(lián)審批系統(tǒng)。 受理窗口將三個(gè)部 門(mén)的登記證照匯集， 打印載有工商登記注冊(cè)號(hào)、 組織機(jī)構(gòu)代碼和 稅務(wù)登記號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照， 加蓋工商部門(mén)印章后向申請(qǐng)人發(fā)放， 全 部工作流程不得超過(guò) 5 個(gè)工作日。工商、 質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門(mén)作出不予核準(zhǔn)決定的， 當(dāng)日將不予核 準(zhǔn)理由通過(guò)并聯(lián)審批系統(tǒng)推送至受理窗口， 由受理窗口通知申請(qǐng) 人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。四、職責(zé)分工 全省各級(jí)政府、 各有關(guān)部門(mén)要高度重視“三證合一”登記制 度改革工作，明確各自職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，齊心協(xié)力、攻

15、堅(jiān)克難，共同做好“三證合一”登記制度改革工作。（ 一） 省工商局： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省“三證合一”登記制度改革工 作; 牽頭制定“三證合一”登記制度改革工作流程、申請(qǐng)表格和提交材料清單 ; 開(kāi)發(fā)“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái) ; 指導(dǎo)各市、 縣（ 區(qū)）工商部門(mén)做好“三證合一”登記制度改革工作。（二）省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局 : 負(fù)責(zé)制定“三證合一” 工作中組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記申請(qǐng)的操作流程等相關(guān)事項(xiàng) ; 對(duì) 本部門(mén)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼、 稅務(wù)登記的申請(qǐng)信息和所需的申請(qǐng)材 料進(jìn)行最大限度的簡(jiǎn)化，梳理后傳遞給省工商局 ; 配合省工商局 做好并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)維護(hù)工作; 指導(dǎo)各市、縣 （區(qū)）質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部

16、門(mén)做好“三證合一”登記制度改革工作。（三）各市、縣 （區(qū)）政府（管委會(huì) ） ：根據(jù)各地實(shí)際， 具體組織 實(shí)施。 制訂詳細(xì)的“三證合一”工作方案和工作制度， 明確各相 關(guān)部門(mén)職責(zé)分工。 確定統(tǒng)一的“三證合一”受理窗口， 負(fù)責(zé)“三 證合一”登記的咨詢(xún)、受理和營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放等相關(guān)工作。五、工作要求（ 一） 加強(qiáng)協(xié)調(diào)。 工商部門(mén)要牽頭組織實(shí)施好“三證合一”登 記制度改革工作。工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門(mén)要加強(qiáng)日常聯(lián)系 和溝通， 建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、 各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制和部門(mén)信息交換共 享機(jī)制， 形成工作合力， 組織實(shí)施好本地區(qū)“三證合一”改革工 作。（二）強(qiáng)化指導(dǎo)。 省級(jí)各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、 縣（ 區(qū)）工作部

17、 門(mén)“三證合一”工作的檢查和指導(dǎo)， 及時(shí)了解市、 縣（ 區(qū)）工作部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行情況， 協(xié)調(diào)解決本系統(tǒng)“三證合一”工作中出現(xiàn) 的困難和問(wèn)題。（ 三） 不斷創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的市、 縣（ 區(qū)） 實(shí)行“多證合一”， 探索實(shí)行“一照一碼”。條件暫不具備的， 可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際， 采 取其他形式，實(shí)現(xiàn)一套材料申請(qǐng)，一個(gè)窗口受理，相關(guān)部門(mén)一體 審批，一次發(fā)放“一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（ 四） 加強(qiáng)保障。 省發(fā)展改革委配合省工商局等相關(guān)部門(mén)做好 “三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)維護(hù)工作， 推動(dòng)并聯(lián)審批 系統(tǒng)平臺(tái)與省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、 省地稅局業(yè)務(wù)審批 系統(tǒng)的雙向?qū)印?省財(cái)政廳負(fù)責(zé)做好“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng) 平臺(tái)開(kāi)發(fā)以及改革工作所需經(jīng)費(fèi)的保障工作。 省編辦、 省人力資 源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)“三證合一”登記制度改革工作人員和崗位