20多證合一改革工作實施計劃方案

1、20XX多證合一改革工作實施方案深入推進“多證合一、 一照一碼”登記制度改革， 進一步減 少登記環(huán)節(jié)，便利企業(yè)準入。下面是小編整理的 20XX 多證合一 改革工作實施方案，歡迎大家閱讀 !【20XX多證合一改革工作實施方案 1】為貫徹落實 國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、 一照 一碼”登記制度改革的通知 （ 國辦發(fā) 20XX53 號）精神，進 一步深化商事制度改革，激發(fā)市場活力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加 快推進我省“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作通知如 下：一、總體要求認真貫徹落實國務院關于深化簡政放權、 放管結(jié)合、 優(yōu)化服 務改革的部署要求，進一步簡化整合辦事環(huán)節(jié)，強化部門協(xié)同， 再造

2、業(yè)務流程，提高審批效率， 優(yōu)化營商環(huán)境。自20XX年10月 1 日起，我省在實施營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、 統(tǒng)計登記和公章刻制備案“四證一章合一”登記制度改革的基 礎上，再整合社會保險登記證等涉及市場主體準入的登記事項， 對各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社 （ 以下簡稱企業(yè) ） 實行“多證合一、 一照一碼”登記制度。 通過“一窗受理、 互聯(lián)互通、 信息共享”， 以“數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)”代替“企業(yè)的跑辦”， 在更大圍、 更深層次實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同， 降低市場準入的制度性成本， 促進大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、主要任務和責任分工（一） 將社會保險登記證等納入“多證合一”。以

3、“一照一 碼”為核心， 不斷推進市場主體準入的“多證合一”， 將社會保 險登記證等納入“多證合一、 一照一碼”登記制度改革。 企業(yè)只 需到工商和市場監(jiān)管部門辦理加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí) 照，不再另行辦理社會保險登記證等證件。 （ 省工商局、省人力 資源社會保障廳負責 ）（ 二 ） 實行一站式服務。 以“三證合一”工作模式為基礎， 進 一步優(yōu)化完善“多證合一”工作機制及技術方案。 全面實行“一 套材料、一表登記、一窗受理、核發(fā)一照”，申請人只需向工商 和市場監(jiān)管部門“一個窗口”提交“一套材料”， 登記部門直接 核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，將相關信息在 xx 省市 場主體信用信息公示系

4、統(tǒng)公示，并歸集至 xx 省信用信息共享平 臺。 （省工商局、省人力資源社會保障廳等有關部門負責 ）（ 三 ） 改造升級業(yè)務系統(tǒng)。 各地各部門要加大信息化投入， 按 照統(tǒng)一的信息標準和傳輸方案， 改造升級業(yè)務信息系統(tǒng)， 實施省 有關部門與 xx 省法人單位信息資源庫共享應用平臺的聯(lián)網(wǎng)對 接，做好相關數(shù)據(jù)的導入、 整理和轉(zhuǎn)換工作， 確保數(shù)據(jù)信息在工作窗口落地，企業(yè)登記數(shù)據(jù)與相關部門業(yè)務系統(tǒng)有效融合使用， 企業(yè)能夠及時辦理相關業(yè)務。 （ 省工商局、省人力資源社會保障 廳等有關部門負責 ）（ 四 ） 推進部門間信息共享。依托 xx 省法人單位信息資源庫 共享應用平臺， 推進部門間信息傳輸和共享。 工商

5、和市場監(jiān)管部 門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，省工商局負責將企業(yè)基本登記信息及變更、 注銷等信息及時傳輸至 xx 省法人單位信息資源庫共享應用平 臺，由省人力資源社會保障廳分發(fā)到各級人力資源社會保障部 門。企業(yè)登記信息不能滿足社會保險工作需要的， 人力資源社會 保障部門在開展業(yè)務工作時補充采集。 人力資源社會保障部門在 用人單位為其職工辦理社會保險登記后， 要及時依法將涉及企業(yè) 的相關基礎信息反饋至 xx 省法人單位信息資源庫共享應用平 臺，健全部門間信息查詢和核實制度。 （ 省工商局、省人力資源 社會保障廳負責 ）（ 五 ） 做好改革過渡銜接。 已領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè) 執(zhí)照的企業(yè)， 不需要重新申請

6、辦理“多證合一”登記， 由登記機 關將相關登記信息發(fā)送至人力資源社會保障等部門。 新設立企業(yè) 和原證照有效期滿、 申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的， 直 接到工商和市場監(jiān)管部門辦理加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí) 照，不再辦理社會保險登記證等證件。 取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度， 改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商和市場監(jiān)管部門 報送年度報告并向社會公示，年度報告要通過 xx 省市場主體信 用信息公示系統(tǒng)向人力資源社會保障、 統(tǒng)計等單位開放共享。 （ 省 工商局、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局負責 ）（ 六 ） 擴大改革成果應用。 改革后， 原要求企業(yè)使用社會保險 登記證等證件辦理相關業(yè)務的，

7、一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理。 各 級政府部門、企事業(yè)單位以及各類金融、保險、中介機構等，在 辦理涉企相關事務時， 對“多證合一、 一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應予 以認可， 不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料， 各行業(yè)主管部門 要加強指導和督促。 （省政府有關部門，各市、縣 （市、區(qū) ）政府 負責）（ 七 ） 提高登記服務效能。 加強業(yè)務培訓， 提高窗口工作人員 業(yè)務水平和操作技能， 嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)登記條件、 登記標準 和登記規(guī)，不得擅自增加申請材料和審批環(huán)節(jié)。深入落實“四 零”服務承諾制度， 進一步優(yōu)化辦事流程， 創(chuàng)新服務方式， 全面 提高窗口服務水準，真正實現(xiàn)一個窗口對外、 一站式辦結(jié)。 積極 推進

8、“多證合一”申請、受理、核準、發(fā)照、公示等全程電子化 登記管理，逐步實現(xiàn)“多證合一”網(wǎng)上辦理。 （ 省工商局、省人 力資源社會保障廳，各市、縣 （ 市、區(qū) ） 政府負責 ）（ 八 ） 梳理修改相關規(guī)定。 各地各部門要按照改革要求， 及時梳理本地本部門與“多證合一、 一照一碼”登記制度相關的規(guī)章 及規(guī)性文件，對有沖突的， 盡快修訂和完善， 確保改革在法治軌 道和框架順利運行。 （省政府有關部門， 省法制辦， 各市、縣（市、 區(qū)） 政府負責 ）三、工作要求（ 一 ） 加強領導。 “多證合一、 一照一碼”登記制度改革在省 政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領導下推進， 由省商事制度改革組牽 頭負責。各地各部門

9、要建立相應的工作機制， 切實加強組織領導， 提供人員、設備、技術、經(jīng)費等保障，確保改革有序推進、順利 實施。各市、縣 （市、區(qū) ）政府要強化組織調(diào)度，做好本行政區(qū)域 的改革實施工作。（ 二 ） 協(xié)同推進。 “多證合一”改革涉及工商和市場監(jiān)管、 人 力資源社會保障、統(tǒng)計、公安、機構編制、發(fā)展改革、法制等多 個部門，要建立協(xié)調(diào)推進機制，分工協(xié)作，密切配合，及時研究 解決改革中遇到的問題。 工商和市場監(jiān)管部門要及時向人力資源 社會保障、統(tǒng)計等部門推送企業(yè)登記信息 ; 人力資源社會保障、 統(tǒng)計等部門要做好本部門業(yè)務系統(tǒng)、 工作流程、 工作制度以及平 臺對接的調(diào)整與銜接 ; 機構編制部門要為改革提供支持

10、。（ 三） 強化督導。 省商事制度改革組要組織相關部門開展聯(lián)合 督導， 有針對性地對改革進展情況進行監(jiān)督檢查。省政府將適時組織專項督查。暢通社會監(jiān)督渠道，加強督導考核， 對推進改革 積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、 延誤改革 進程的要嚴肅問責。（ 四 ） 廣泛宣傳。各地各部門要充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體， 采取多種形式， 做好“多證合一”登記制度改革 的宣傳解讀， 及時解答和回應社會關注， 使社會各界充分知曉改 革、支持改革，自覺應用改革成果，營造良好改革氛圍?！?0XX多證合一改革工作實施方案2】為貫徹落實 國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩 序的若干意見

11、（國發(fā) 20XX20 號）精神，進一步簡政放權， 降低市場準入門檻，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新， 在全省推行“三 證合一”登記制度改革工作，制訂本實施方案。一、總體目標依托統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)， 試行工商營業(yè)執(zhí)照、 組織機構代 碼證和稅務登記證“三證合一”， 實現(xiàn)一套材料申請， 一個窗口 受理，相關部門一體審批， 一次發(fā)放載有工商登記注冊號、 組織 機構代碼和稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照 （ 即“一照三號” ） 。力爭今年 年底將“一照三號”過渡到“一照一碼”。二、基本原則（ 一 ） 便捷高效。優(yōu)化工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅審批流程，建立信息共享、聯(lián)合審批機制， 減少審批層級和環(huán)節(jié)， 壓縮辦事時 限，提高審批

12、效率，為市場主體提供便捷高效的服務。（ 二 ） 規(guī)統(tǒng)一。全省使用統(tǒng)一的“三證合一”登記制度改革審 批流程、 提交材料清單和申請表格， 使用統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)平 臺，確?！叭C合一”工作規(guī)統(tǒng)一。（ 三） 統(tǒng)籌推進。 將“三證合一”登記制度改革與加快推進行 政審批制度改革、 政府信息互聯(lián)共享等工作緊密結(jié)合， 統(tǒng)籌安排、 同步推進。（ 四 ） 依法互認?！叭C合一”營業(yè)執(zhí)照兼具工商營業(yè)執(zhí)照、 組織機構代碼證、 稅務登記證的功能。 企業(yè)持“三證合一”營業(yè) 執(zhí)照辦理許可審批、資質(zhì)認定、招投標、金融等業(yè)務時，相關部 門、單位、機構要予以認可， 不得再要求企業(yè)另行提交組織機構 代碼證和稅務登記證。三、主要容

13、將現(xiàn)行的工商營業(yè)執(zhí)照、 組織機構代碼證和稅務登記證由工 商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證的登記制度，改 革為一個窗口受理、 相關部門一體審批、 一次發(fā)放載有工商注冊 號、組織機構代碼號、 稅務登記號“一照三號”營業(yè)執(zhí)照的審批 模式。（ 一） 各市、縣 （ 區(qū)） 工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門在市、縣（ 區(qū) ） 政務服務中心聯(lián)合設置“三證合一”登記受理窗口。申請人向受理窗口一次性提交包含工商登記、 組織機構代碼和稅務登記 申請信息的企業(yè)三證合一登記申請表及其他申請材料。（ 二 ） 工商、質(zhì)監(jiān)和稅務部門收到受理窗口傳送的申請信息和 申請材料后， 運用本部門的業(yè)務系統(tǒng)， 同時對申請人的申請信

14、息 和申請材料進行審查，在 2 個工作日作出核準決定。（ 三） 工商、 質(zhì)監(jiān)和稅務部門作出核準決定后， 當日將核準結(jié) 果和相應的登記證照， 推送至并聯(lián)審批系統(tǒng)。 受理窗口將三個部 門的登記證照匯集， 打印載有工商登記注冊號、 組織機構代碼和 稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照， 加蓋工商部門印章后向申請人發(fā)放， 全 部工作流程不得超過 5 個工作日。工商、 質(zhì)監(jiān)和稅務部門作出不予核準決定的， 當日將不予核 準理由通過并聯(lián)審批系統(tǒng)推送至受理窗口， 由受理窗口通知申請 人補辦相關手續(xù)。四、職責分工 全省各級政府、 各有關部門要高度重視“三證合一”登記制 度改革工作，明確各自職責分工，建立協(xié)調(diào)機制，齊心協(xié)力、攻

15、堅克難，共同做好“三證合一”登記制度改革工作。（ 一） 省工商局： 負責協(xié)調(diào)全省“三證合一”登記制度改革工 作; 牽頭制定“三證合一”登記制度改革工作流程、申請表格和提交材料清單 ; 開發(fā)“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺 ; 指導各市、 縣（ 區(qū)）工商部門做好“三證合一”登記制度改革工作。（二）省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局 : 負責制定“三證合一” 工作中組織機構代碼、稅務登記申請的操作流程等相關事項 ; 對 本部門辦理組織機構代碼、 稅務登記的申請信息和所需的申請材 料進行最大限度的簡化，梳理后傳遞給省工商局 ; 配合省工商局 做好并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺開發(fā)維護工作; 指導各市、縣 （區(qū)）質(zhì)監(jiān)、稅務部

16、門做好“三證合一”登記制度改革工作。（三）各市、縣 （區(qū)）政府（管委會 ） ：根據(jù)各地實際， 具體組織 實施。 制訂詳細的“三證合一”工作方案和工作制度， 明確各相 關部門職責分工。 確定統(tǒng)一的“三證合一”受理窗口， 負責“三 證合一”登記的咨詢、受理和營業(yè)執(zhí)照發(fā)放等相關工作。五、工作要求（ 一） 加強協(xié)調(diào)。 工商部門要牽頭組織實施好“三證合一”登 記制度改革工作。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門要加強日常聯(lián)系 和溝通， 建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、 各負其責的工作機制和部門信息交換共 享機制， 形成工作合力， 組織實施好本地區(qū)“三證合一”改革工 作。（二）強化指導。 省級各相關部門要加強對市、 縣（ 區(qū)）工作部

17、 門“三證合一”工作的檢查和指導， 及時了解市、 縣（ 區(qū)）工作部門業(yè)務系統(tǒng)運行情況， 協(xié)調(diào)解決本系統(tǒng)“三證合一”工作中出現(xiàn) 的困難和問題。（ 三） 不斷創(chuàng)新。鼓勵有條件的市、 縣（ 區(qū)） 實行“多證合一”， 探索實行“一照一碼”。條件暫不具備的， 可結(jié)合當?shù)貙嶋H， 采 取其他形式，實現(xiàn)一套材料申請，一個窗口受理，相關部門一體 審批，一次發(fā)放“一照三號”營業(yè)執(zhí)照。（ 四） 加強保障。 省發(fā)展改革委配合省工商局等相關部門做好 “三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺的開發(fā)維護工作， 推動并聯(lián)審批 系統(tǒng)平臺與省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、 省地稅局業(yè)務審批 系統(tǒng)的雙向?qū)印?省財政廳負責做好“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng) 平臺開發(fā)以及改革工作所需經(jīng)費的保障工作。 省編辦、 省人力資 源社會保障廳負責“三證合一”登記制度改革工作人員和崗位