招投標比選監(jiān)督實施辦法

1、* 發(fā)2010 72 號各鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 、場，縣級機關(guān)各部門，各企事業(yè)單位： * 縣招標投標、比選監(jiān)督實施辦法（試行）已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，嚴格遵照執(zhí)行。二0一0年九月三日* 縣招標投標、比選監(jiān)督實施辦法（試行）第一章 總 則第一條為規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標、比選活動，監(jiān)督檢查有關(guān)行政主管部門依法履行職責，保證招標投標、比選的公開、公平、公正、真實、有效，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條嚴格執(zhí)行 中華人民共和國招標投標法、 四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法（四川省人民政府令第 197 號）、關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的意見（川府發(fā)2007 14 號

2、）和* 公共資源交易管理暫行辦法的通知（* 2009 17 號）等相關(guān)規(guī)定。認真落實關(guān)于監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查建設(shè)工程招標投標工作有關(guān)問題的通知（川監(jiān)發(fā)2002 3 號）和關(guān)于印發(fā)四川省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長加快災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實相關(guān)監(jiān)管辦法的通知（川委辦2008 22 號）精神。第三條對有關(guān)行政主管部門履行立項報批、項目評審、根據(jù)投資規(guī)模確定招標或比選方式、組織形式、按規(guī)定發(fā)布招標或比選公告、制定招標或比選文件、合同簽訂等各階段的監(jiān)督。第四條除政府常務(wù)會研究決定并報監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）備案的不招標不比選投資工程建設(shè)項目外，一律嚴格按照招標投標、比選和基本建設(shè)規(guī)定程序辦理。第二章監(jiān)督范圍第五條本轄區(qū)的

3、投資工程建設(shè)項目招標投標、比選。第六條投資工程建設(shè)項目的施工、勘查、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標投標、比選。包括依照國家有關(guān)法律法規(guī)，必須采取招標或比選方式進行的建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利、電力、道路（橋、涵）、農(nóng)（林、牧）業(yè)等項目；經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓；工業(yè)用地招拍掛出讓；國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出租等。第三章監(jiān)督內(nèi)容第七條行政主管部門履行招標投標、比選監(jiān)管職能情 況，健全和完善管理制度依法履行監(jiān)管職責情況，受理招標 投標、比選的投訴舉報，查處違規(guī)違紀案件情況：（一）發(fā)改委對項目業(yè)主工程項目申請審核。（二）發(fā)改委立項、批復(fù)文件。（三）財政局對工程項目評審結(jié)果報告。（四）發(fā)改

4、委或規(guī)劃建設(shè)局、項目業(yè)主審查代理機構(gòu)資 質(zhì)并簽字。（五）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局、項目業(yè)主審查比選文件和 比選方案。（六）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局審核項目業(yè)主（或代理機構(gòu)）在四川日報網(wǎng)（或指定地點）發(fā)布公告及規(guī)定時間，報監(jiān)察 局（縣招監(jiān)辦）。（七）發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局或行業(yè)主管部門監(jiān)督比選中 請人報名。（八）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局現(xiàn)場監(jiān)督項目業(yè)主隨機抽取 比選申請人。（九）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局、項目業(yè)主審查比選文件。（十）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局負責監(jiān)督發(fā)布比選文件。（十一）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局現(xiàn)場監(jiān)督交易中心工作人 員在四川建設(shè)網(wǎng)站抽取評審專家。（十二）時間、地點按招標（比選）文件規(guī)定執(zhí)行。（十三）現(xiàn)場監(jiān)督評審專家按合

5、理低價原則提出評審報 告按排名確定中選候選人。（十四）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)督項目業(yè)主按評審專家確定排名公示。（十五）項目業(yè)主向合理低價中選候選人發(fā)出中選通知書，向未中選的比選候選人發(fā)出中選結(jié)果通知書。（十六）項目業(yè)主與中標人簽訂施工合同。1合同樣本按四川省政府投資工程建設(shè)項目比選文件（規(guī)范文本）規(guī)定執(zhí)行。2合同價與中標價一致，不得以暫定價和其他不確定價格等形式簽訂合同。3合同簽訂之日起五日內(nèi)，項目業(yè)主將合同副本報送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、發(fā)改委、財政局、規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門備案。（十七）代理公司按四川省政府投資工程建設(shè)項目比選文件（規(guī)范文本）規(guī)定裝訂成冊，項目業(yè)主對裝訂內(nèi)容完整情況審查并將副本分送

6、監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、發(fā)改委、財政局或規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門備案。第八條其他事項（一）項目業(yè)主是否認真執(zhí)行告知制度。比選公告由項目業(yè)主草擬，分送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、縣發(fā)改委或縣規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門審核備案。（二）依法應(yīng)招標項目是否進行招標。（三）組織和實施項目招標、比選是否合法合規(guī)，依法操作。（四）項目業(yè)主必須進行比選的項目，是否按比選規(guī)定執(zhí)行。（五）項目業(yè)主委托代理機構(gòu)編制比選文件，代理機構(gòu) 是否具有資質(zhì)。（六）比選文件是否是項目經(jīng)理本人領(lǐng)取。（七）編制的比選公告是否經(jīng)發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局等相 關(guān)部門審核簽批后公布。（八）沒有項目經(jīng)理證書的人員不得參加比選。（九）被抽中的比選申請人必須是項目經(jīng)理（

7、或委托代 理人）遞交比選文件，必須持有項目經(jīng)理證書原件、公司的 資質(zhì)證明、公司給項目經(jīng)理（或委托代理人）由具的授權(quán)委 托書。所持有的項目經(jīng)理證書原件必須是隸屬該公司的項目 經(jīng)理。（十）比選項目中，項目業(yè)主可委托代理機構(gòu)編制比選 文件等事宜。（十一）在四川建設(shè)網(wǎng)進行比選項目的評審專家抽取和 評選工作。（十二）項目業(yè)主自行編制招標文件的，發(fā)改委、財政 局或規(guī)劃建設(shè)局負責審核。（十三）比選結(jié)果必須是合理低價中標。（十四）參加比選的比選申請人在四川日報網(wǎng)站報名。（十五）國家投資項目資金原則上到位后才能夠進入招 標、比選程序。（十六）投資項目因設(shè)計變更和增加工程量需要調(diào)增中標合同金額的，在實施變更前，項

8、目業(yè)主嚴格按照關(guān)于印 發(fā)阿壩藏族羌族自治州政府性投資項目規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知（阿府發(fā)2008 14 號）程序報批，同時報監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、財政局、發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門備案。（十七）項目業(yè)主發(fā)出中標通知書10 日內(nèi)填報附表一，送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）備案。（附表一：* 縣工程建設(shè)項目報告表）（十八）項目業(yè)主與中標人簽訂合同后必須負責對中標人及相關(guān)人員壓證施工，所壓證件必須是原件。項目業(yè)主負責壓證的證件有：項目經(jīng)理（或建造師）、施工員、質(zhì)檢員、材料員、安全員、項目總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員證書原件及身份證復(fù)印件；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（原件）；企業(yè)資質(zhì)證書正、副本（原件）；企業(yè)注冊證書（原

9、件）。（十九）項目業(yè)主簽訂合同10 日內(nèi)填報附表二，報送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）備案。（附表二：中標工程項目經(jīng)理（ 或建造師） 及相關(guān)人員壓證憑證登記表（二十）中標人收到中標通知書10 日內(nèi)，項目業(yè)主與中標人簽訂施工合同，施工合同必須由項目業(yè)主（法人或單位負責人）、中標人（法人或項目經(jīng)理）加蓋鮮章、簽字。同時，施工合同復(fù)印件報送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、財政局、發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局備案后，方可進行項目實施。（二十一）在收到中標通知書10 日內(nèi)，項目業(yè)主與中標人簽訂廉政合同，廉政合同必須由項目業(yè)主（法人或單位負責人）、中標人（法人或項目經(jīng)理）加蓋鮮章、簽字，同時報送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）備案。（二十二）退證必須是

10、主體工程完工后，由項目業(yè)主書面申請， 報發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局簽字確認后，才能退還證件，其他任何部門不得將證件退還。（二十三）項目業(yè)主按規(guī)定足額提取履約保證金和農(nóng)民工工資保證金，以銀行現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式到財政部門認定的指定賬戶。（二十四）監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局或行業(yè)主管部門必須派員現(xiàn)場監(jiān)督招標（比選）活動。（二十五）監(jiān)察局 （縣招監(jiān)辦）派員負責審查評標（選）專家資格證、身份證是否與專家?guī)斐橹械膶＜蚁喾?。（二十六）參加招標、比選人員必須檢查標書密封及標記情況，投標人、比選申請人應(yīng)相互檢查，并在密封登記表上簽字認定并記錄。（二十七）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)督標書是否逐個開啟并唱標，依次進行。（二

11、十八）招投標、比選參加部門是否在“投標、比選報價確認表”上簽字。（二十九）監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）監(jiān)督參加招標、比選部門人員是否遵守評標紀律。（三十）監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）會同發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門記錄項目業(yè)主、代理機構(gòu)（含財政評審代理機構(gòu)）、監(jiān)理公司、投標人、比選申請人、參加人員的違紀行為，并將其違紀行為事實及時報告縣招監(jiān)委和縣招監(jiān)委負責人。（三十一）相關(guān)行政監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理招標、比選活動中的投訴舉報，對接受的投訴舉報，按程序及時處理。根據(jù)需要可以提請有關(guān)部門人員予以協(xié)助，必要時可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。（三十二）監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）監(jiān)督是否按法定時間開標、比選；開標、比選地點是否是招

12、標、比選文件中預(yù)先確定的地點。（三十三）發(fā)改委要將國家投資工程建設(shè)項目的立項批文、招標核準批復(fù)及時抄送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、財政局、統(tǒng)計局或規(guī)劃建設(shè)局等部門備案。（三十四）招標、比選項目，項目業(yè)主須在招標、比選程序開始7 個工作日之前，向監(jiān)察局（招監(jiān)辦）書面報告經(jīng)發(fā)改委簽署意見后的招標、比選活動的具體安排。未按規(guī)定時限報送具體安排的，視為規(guī)避監(jiān)督，監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）不派員參加招標、比選。監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）按規(guī)定要求項目業(yè)主作出說明，并向招監(jiān)委負責人報告，視情況作出處理。（三十五）施工合同簽訂并報送有關(guān)部門后，由項目業(yè)主書面通知監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、財政局、發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局或行業(yè)主管部門、中標人、

13、監(jiān)理部門等相關(guān)部門知曉，相關(guān)責任部門據(jù)此下達施工許可通知。（三十六）項目工程壓證人員在施工現(xiàn)場工作時間每月不少于 20 天。（三十七）規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當組織相關(guān)部門不定期抽查壓證人員證件和工作時間并記錄，證照必須相符。（三十八）參加招標、比選活動的人員原則上同吃同住，中途不得請假，（三十九）原則上項目實施單位主要負責人不得參加開標、比選活動。第四章監(jiān)督結(jié)果運用第九條招標、比選項目完成后，項目業(yè)主、發(fā)改委應(yīng)當公示以下內(nèi)容：項目業(yè)主單位、項目法人、項目名稱、招標比選方式、工程概算價、工程評審價、中標價、中標單位、項目經(jīng)理、參加招標（比選）人員、招標（比選）地點、招標（比選）時間。第十條招標、比選項目完

14、成后，項目業(yè)主應(yīng)當在公示欄、新聞媒體、政府網(wǎng)站等方式進行公示。第十一條發(fā)改委在招標、比選項目完成后，將招標、比選項目情況按季度匯總報監(jiān)察局（招監(jiān)辦）備案，并采取行文、公示欄、新聞媒體、政府網(wǎng)站等方式向全縣通報。第十二條對違反監(jiān)督辦法的單位、人員按相關(guān)規(guī)定予以處罰，觸犯刑律的移送司法機關(guān)依法處理。第五章監(jiān)督人員要求第十三條參與招標、比選活動的監(jiān)督人員應(yīng)當加強學(xué)習，掌握和熟悉與招標、比選工作有關(guān)的法律、法規(guī)和專業(yè)知識。第十四條嚴格要求自己，帶頭執(zhí)行招標、比選的有關(guān)規(guī)定，遵守監(jiān)督紀律，保守機密，實行回避制度。第十五條認真履行職責，嚴格進行監(jiān)督，堅持原則，公正執(zhí)法。第六章附 則第十六條本辦法由* 負責解釋。第十七條本規(guī)定自公布之日起施行。附表一*縣工程建設(shè)項目報告表項目業(yè)主名稱（章）：項目業(yè)主負責人簽字：填報時間：年 月 日工程項目名稱建設(shè)地點立項時間及 文號資金來源資金到位金額資金到位時間工程概算價財政評審價規(guī)劃設(shè)計文號土地征用文號環(huán)評文號地勘文號節(jié)能評估文號地質(zhì)災(zāi)害評估文號選址意見書安全生產(chǎn)評估文號招標（比選） 方式組織形式（委托、自行）備 注1、發(fā)布公告時間、媒體2、投標人（比選）申請人資質(zhì)要求3、是否按標