安徽鳳陽小崗村暑期實踐總結(jié).doc

1、 安徽鳳陽小崗村暑期實踐調(diào)查總結(jié)報告2010年7月12日，在指導老師唐世海、馬志榮老師的帶領(lǐng)下，我們一行人走訪中國改革第一村小崗村，展開了安徽鳳陽小崗村的暑期社會實踐。這個中國十大名村之一的小崗村，這個全國第一個實現(xiàn)改革開放的小崗村，這個不斷進取，探索中國農(nóng)村致富之路的小崗村，給了我們太多的震撼，太多的感動。當年的十八顆鮮紅的手印，拉開中國農(nóng)村改革的序幕；多年以后的今天，沈浩用生命譜寫小崗的輝煌，當小崗村一直走在時代的前端。小崗村人民為建設(shè)中國社會主義新農(nóng)村不為艱辛，排除萬難，努力奮斗，取得了驕人的成績。小崗村農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗值得學習借鑒，但其中存在的問題也值得我們思考。就此我們也提出一些想法和

2、建議，為探究適合當今我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新思路、新途徑盡綿薄之力。一、 小崗村取得的輝煌成績1978年以前，小崗村是一個“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產(chǎn)靠貸款”的，連溫飽都解決不了的貧窮落后的窮村。1978年，小崗村十八位農(nóng)民簽下生死契約實行土地責任承包制，拉開了小崗村的改革序幕，給身處于溫飽線上的中國農(nóng)民指明了改革發(fā)展的方向。在小崗村人的努力下，當年的茅草棚已經(jīng)成為了歷史，取而代之的是，寬闊的柏油馬路，寬敞明亮小洋房，郁郁蔥蔥的葡萄園，較大規(guī)模工業(yè)園，向我們展示著這三十年來他們所取得的巨大成就。當年簽下“生死契約”的十八位代表之一的后代嚴美昌家的滄桑變化，是小崗村發(fā)展變化之縮影。 “幾年前我們

3、家是種的是西瓜，要自己“推車”賣到鳳陽去?，F(xiàn)在條件好啦，我們每次去鳳陽都是自己“開車”去了”。嚴老夫人笑著和我們說。我們在他們家的堂屋看到了一輛東風牌的四輪車，還有兩輛摩托車，環(huán)視他們家的房子，也是相當?shù)膶挸?，生活水平可見一斑。嚴美昌告訴我們，他們家目前承包土地種植了六畝葡萄、十幾畝水稻，年收入超過五萬。這在我們大多數(shù)農(nóng)村是相當高的收入了，可是嚴美昌卻告訴我們，在小崗村他們是貧困戶。這就是小崗村，走在改革和開放第一線的中國第一村。當所有人還在思考怎么走出貧困的低谷時，小崗的人們已經(jīng)在奔小康了，過著較為富裕的生活。在小崗人民的努力，小崗村已經(jīng)今非昔比了，展現(xiàn)在我們面前的，是一個全新的小崗村。 (

4、一)包產(chǎn)到戶，包產(chǎn)到組。包產(chǎn)到戶，包產(chǎn)到組，在一定的程度上讓農(nóng)民對于自己的土地有了使用權(quán)，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性和主動性。包產(chǎn)到戶，包產(chǎn)到組伊始，當年小崗村的糧食產(chǎn)量就超過了前二十年的總和。曾對小崗所取得的成就作了深刻研究的專家王郁昭，在其所著尊重農(nóng)民的選擇中說，包產(chǎn)到戶，包產(chǎn)到組體現(xiàn)了小崗村的人民已經(jīng)得到了相應的土地使用的權(quán)利，這在全國都是進步的。1978年以后，包產(chǎn)到戶，迅速在全國推廣。當“大包干”在整個中國掀起了熱潮時，我們的小崗村開始了“第二次創(chuàng)業(yè)”， 實行土地出租流轉(zhuǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著有效的土地出租流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大（目前達到60%），出租流轉(zhuǎn)集中起來的土地用于發(fā)展蘑菇、花卉、葡萄規(guī)模種

5、植及家禽養(yǎng)殖等，極大促進了土地合理使用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。 （二）城鄉(xiāng)結(jié)合。以前的小崗村只是一個小小的村莊，當今天把其周邊的其余兩個村并入其名下時，小崗村已經(jīng)具有一個鎮(zhèn)的規(guī)模了。小崗村農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的同時，也改變了小崗村發(fā)展方式。近幾年，在沈浩同志的帶領(lǐng)下，小崗村引進了一批投資者，如有名的GLG高科技園區(qū)，就在小崗村落戶，建成后一年產(chǎn)值將達到60億。小崗村通過加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時實施一批農(nóng)業(yè)重點工程建設(shè)，促進發(fā)展方式的改變。其高科技園區(qū)GLG就是其發(fā)展布局中重要的項目，建成后的高科技園區(qū)將實現(xiàn)就地取材、就地加工、就地銷售的模式，為小

6、崗村及鳳陽縣帶來不可小覷的經(jīng)濟效益。而小崗村也將逐步形成農(nóng)村向小城鎮(zhèn)發(fā)展，工業(yè)小區(qū)集中發(fā)展。 （三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動農(nóng)戶進入市場，與農(nóng)戶形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進農(nóng)業(yè)機械化，提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。小崗村的大學生創(chuàng)業(yè)基地和GL

7、G高科技園區(qū)就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的代表。除此以外，小崗村還充分發(fā)揮自己在全國的知名度，發(fā)展小崗村綠色旅游業(yè)，為小崗村帶了更多的投資者和游客，帶動了小崗村乃至鳳陽縣的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在小崗村帶來了極大的經(jīng)濟效益，小崗村正以堅定的步伐向前邁進。 （四）資源優(yōu)化。積極有序的轉(zhuǎn)移富余的勞動力，促進農(nóng)村富余勞動力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的必由之路，也是使農(nóng)村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。當小崗村將幾大部分土地流轉(zhuǎn)出去之后，許多的農(nóng)民面臨“失業(yè)待家”的局面。小崗村引進多家企業(yè)進來投資，并安排專門的技術(shù)人員指導，讓待業(yè)在家的農(nóng)民有一技之長

8、，可以在本村現(xiàn)有的投資企業(yè)就業(yè)，也可以在小崗村以外的地方工作，而且小崗村自有的種植園也給小崗人民提供了另一條就業(yè)途徑。在小崗村取得這么一系列的成績之后，現(xiàn)在的小崗村正蓬勃的發(fā)展著。二、 小崗村發(fā)展過程中存在的問題 小崗村的建設(shè)取得了巨大的成績。但是，我們還必須看到，小崗村在建設(shè)中存在的問題旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)層次的建設(shè)、綠色生態(tài)以及產(chǎn)品銷售和人才合作等問題。從鳳陽到小崗村，需要一個小時的車程。下車參觀了小崗村的葡萄園基地以及水稻種植基地后，便饑腸轆轆。有飯館嗎？小崗村竟然沒有一個像樣的飯館。不僅如此，我們在踏遍了小崗的大部分地方，也沒看到任何可以住宿的地方。最后我們不得不驅(qū)車離開小崗村，在鳳陽

9、解決的我們的食宿問題。 小崗村的紅色紀念館是小崗村的一大特色，每天都有大批的游客慕名前來。就在我們在小崗村的那天，小崗村迎來了“沈浩”電視劇組的成員以及一個200多人的考察團，這對于小崗村來說其實是很常見的。在紅色紀念館我們走訪館長，了解到小崗村每天的客流量最多可以達到6000人左右。這是一個龐大的數(shù)值，這些人的到來將會給小崗村帶來極大的效益。原本我們一行人打算在小崗村買點紀念物品，以作留念，可是我們在小崗村的廣場來來回回的尋找，也只找到了一個小小的店賣一些不太實用的紀念品。最后我們都抱著一絲遺憾離開了小崗村。通過調(diào)查了解，我們認為小崗村的建設(shè)發(fā)展存在以下幾個方面的問題： （一） 旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)

10、的建設(shè)。在小崗村發(fā)展綠色生態(tài)旅游的同時，小崗村自身的發(fā)展不足。作為一個將旅游業(yè)列入項目發(fā)展之一的地方，與旅游業(yè)相關(guān)的餐飲業(yè)和服務(wù)行業(yè)的落后可能會導致小崗的聲譽受到損害，而旅游業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益也將會大大的降低，這是很不利于小崗村旅游業(yè)發(fā)展的。同時作為一個極具知名度的地方，小崗村除了自己的政治特色和有著改革開放第一村的稱號之外，沒有任何特色產(chǎn)業(yè)，這就難以實現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展。旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)滯后，未能使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。在全國都奔向小崗學習調(diào)研時候，小崗村的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須盡快發(fā)展。（二） 產(chǎn)業(yè)層次的建設(shè)。小崗村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上還是呈現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產(chǎn)業(yè)比重

11、很小的結(jié)構(gòu)特征，總體產(chǎn)出功能不高，經(jīng)濟效益低下。特別是飲食服務(wù)業(yè)、商品零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)仍處于落后狀態(tài)，信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、文教衛(wèi)生、金融保險等高層次的行業(yè)比重偏低。缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，勢必制約小崗村的發(fā)展。（三） 保護環(huán)境。當一個個投資者在小崗駐扎下來的時候，很多的人是欣慰的。這將給小崗帶來不可估量的變化，可是在工業(yè)飛速發(fā)展的同時，環(huán)境保護必須同時進行，這將會給小崗村的綠色旅游帶來沖擊。所以在建設(shè)工業(yè)園區(qū)的同時，小崗的環(huán)境保護不可忽視。（四） 市場網(wǎng)絡(luò)。當前，小崗村市場特色不明顯，為農(nóng)服務(wù)、為主導產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能不完善。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)都不到位，資源和產(chǎn)品輸出渠道不暢；

12、工業(yè)主導產(chǎn)品市場規(guī)模小，銷售乏力，產(chǎn)品外銷的售后服務(wù)水平不高。生產(chǎn)要素市場剛剛起步，缺乏強有力的經(jīng)紀人隊伍。小崗村大多企業(yè)是處于獨闖獨干狀態(tài)， “溝通信息、整合資源、團結(jié)互助、合作發(fā)展”的服務(wù)理念欠缺。這將給小崗村農(nóng)負產(chǎn)品的輸出造成極大困擾。三、 制約小崗村發(fā)展的主要原因 我們參觀GLG高科技園區(qū)時，曾有伙伴提出說園區(qū)內(nèi)太過冷清，當時我們都以為是還未建成，所以沒有人在里面工作。后來我們在小崗村的檔案室看到小崗村的規(guī)劃圖標，才意識到園區(qū)內(nèi)無人出現(xiàn)的冷清局面是因為沒人能勝任在園區(qū)的職務(wù)，而小崗村的人們將土地承包出去以后，很多的人出去打工了，并沒有留在小崗村。小崗村的人才證面臨短缺和流失的問題。在小

13、崗村，我們走訪了多個農(nóng)民朋友，其中有部分農(nóng)民還是擔心土地賣出去后無法生存的問題，而且目前村里不能提供技術(shù)保障的事情讓村民們對于土地流轉(zhuǎn)有了一定的質(zhì)疑。小崗村的規(guī)劃圖在小崗的檔案室，我們所有的人都曾跑過去看了，小崗村的土地利用和使用再次給了小崗村的發(fā)展一個門檻，這已 經(jīng)給小崗的發(fā)展造成了困擾。 （一）建設(shè)用地供需矛盾，限制了小崗村城鎮(zhèn)化的進程。當全國耕地銳減的今天，小崗村雖然實行土地流轉(zhuǎn)，可是大規(guī)模的土地用于建設(shè)工業(yè)園區(qū)和發(fā)展其余產(chǎn)業(yè)，這給小崗村的人民造成了一定的壓力，導致許多的農(nóng)民開始擔心沒有經(jīng)濟來源?？梢?，小崗村城鎮(zhèn)化的土地利用已成為新農(nóng)村建設(shè)所面臨的主要挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理，與社

14、會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，工業(yè)用地等生產(chǎn)性用地普遍偏大。而且許多小崗村的土地在流轉(zhuǎn)出去后并沒有全部投入使用，這給農(nóng)民造成了浪費土地的誤解，導致極大部分的農(nóng)民對于流轉(zhuǎn)出去的土地造成了質(zhì)疑的態(tài)度，這也間接的導致小崗村的和旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建筑不能順利的完成，土地使用已經(jīng)給小崗村的發(fā)展造成了困擾。 （二）資金不足，這是許多城鎮(zhèn)發(fā)展所必須面臨的一個問題，小崗村也不例外。當國家財政給予的發(fā)展資金不足時，資金流無法供給其發(fā)展時，引進的投資者極有可能放棄投資或者延緩投資，這將給小崗村的整體發(fā)展造成負面影響。 （三）以GLG高科技園區(qū)為代表的工業(yè)園區(qū)，因其處于小崗村，其聚集力相對于其他外界企業(yè)來說要薄弱很多。因為

15、相對的獨立，在小崗村他的競爭力和抗風險的能力比起外界的企業(yè)也要薄弱很多。正是因為小的競爭力導致企業(yè)發(fā)展并不一定良好，這極有可能在小崗村銷售產(chǎn)品時，遇到極大的阻力。 （四）科技創(chuàng)新水平低，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭的人才不多。隨著小崗村新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進，小崗村經(jīng)濟社會的發(fā)展越來越顯現(xiàn)出人才的需求。當前，小崗村掌握現(xiàn)代科學技術(shù)，懂生產(chǎn)、會管理的開拓型的青年人才貧乏，雖然近兩年有大批大中專畢業(yè)生選調(diào)下鄉(xiāng)，但作用還沒有充分發(fā)揮，對小崗村的建設(shè)是杯水車薪。另外由于小崗村的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機制不夠健全，現(xiàn)有人才常有流失。因此，要制訂優(yōu)惠政策，吸引鼓勵各類大專院校畢業(yè)生、科研人員深入農(nóng)村一線，為小崗村的

16、發(fā)展提供科技支撐和智力支持。四、 加快小崗村建設(shè)的建議 在參觀完“沈浩”紀念館之后，我們的心情久久不能平復，一個平凡的人做出了不平凡的事兒之后他就不再平凡了。沈浩同志留給我們太多學習的精神，因為告訴了我們小崗村的建設(shè)多么的不容易。小崗村在經(jīng)過這幾年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展到了一個鎮(zhèn)的大小，那么小崗村在原有的管理基礎(chǔ)上將面臨更多的挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在看到的小崗村在規(guī)模上并不是那么明顯的界定，極大多數(shù)地方屬于小崗村的卻沒有良好的規(guī)劃，而處于荒蕪階段。由此可見小崗村未來的發(fā)展并不是平坦的，小崗村村的發(fā)展還是一個嚴峻的任務(wù)。（一）籌集充裕的資金，加快小崗村的城鎮(zhèn)建設(shè)，。一是充分發(fā)揮市場籌資功能，拓寬城建投融資渠道，

17、推進小崗村土地資產(chǎn)經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)，促進投資主體多元化發(fā)展。二是積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，切實維護市場秩序，保障小崗村城鎮(zhèn)化建設(shè)健康有序地發(fā)展。三是按照“誰投資，誰受益”的原則，撬動民間資本參與小崗村基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營，多渠道投資小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)，逐步走上主要依靠社會資金建設(shè)的軌道。 （二）加快小崗村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。加快小崗村城鎮(zhèn)化建設(shè)，要克服單純把小崗村視為培育市場、聚集人口的場所，而應以實現(xiàn)現(xiàn)代化、社會化、工業(yè)化、市場化、城市化的高度，著眼于從提高小崗村的整體功能上去完善它的發(fā)展，打造一批具有較強服務(wù)能力和輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性消費中心，逐步實現(xiàn)小崗村的城

18、鎮(zhèn)化。 （三）不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，促進小崗村協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)階段，管理體制與小崗村建設(shè)的要求不相適應的迫切問題是建立和完善農(nóng)村社會保障制度，加快農(nóng)村人口向中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)集中，促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。進一步創(chuàng)新和完善土地管理制度，鼓勵農(nóng)村承包土地依法流轉(zhuǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效益；進一步完善收入和分配機制，吸引城市國有、集體企業(yè)中的科技人員、管理人員、熟練工人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作崗位上去；進一步突出農(nóng)民主體地位，健全公共服務(wù)體系，真正做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化的道路，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。 （四）有效利用生產(chǎn)要素，提高科學管理的水平。人才、資金、土地等要素的短缺成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。第一，園區(qū)在人才吸納工作中遇到“引不進、留不住”的困難，技術(shù)人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復合型人才。第二，園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低，受到業(yè)主資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足等影響，資金缺口較大。第三，部分鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足，