國(guó)外體育風(fēng)險(xiǎn)管理最新理論體系與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)踐模式研究

1、項(xiàng)目編號(hào)：1037SS06169國(guó)外體育風(fēng)險(xiǎn)管理最新理論體系與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)踐模式研究張大超，楊 軍，李 敏（河南大學(xué)體育學(xué)院 開封 475001）1 問題的提出隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的到來和我國(guó)加入WTO后各個(gè)領(lǐng)域與世界接軌的不斷深入與付諸實(shí)踐，給我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展也帶來了史無前例的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。但同時(shí)我國(guó)體育事業(yè)也同其它事業(yè)一樣面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)滲透于我國(guó)體育事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。而這些風(fēng)險(xiǎn)直接威脅著我國(guó)體育事業(yè)能否健康、快速、持續(xù)地發(fā)展，也直接影響著我國(guó)教練員、運(yùn)動(dòng)員、學(xué)生、大眾等的利益。目前，我國(guó)學(xué)者也已從體育風(fēng)險(xiǎn)管理的不同方面進(jìn)行了初步的研究，并出現(xiàn)了一些優(yōu)秀成果。但是，由于我國(guó)體

2、育風(fēng)險(xiǎn)管理研究起步較晚，研究成果還不夠深入、系統(tǒng)。還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國(guó)各項(xiàng)體育事業(yè)走向世界的步伐。然而，當(dāng)前國(guó)外體育風(fēng)險(xiǎn)管理無論從理論還是實(shí)踐上均已走向成熟，并在近幾年內(nèi)涌現(xiàn)了一大批關(guān)于體育風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)秀著作成果。這些研究成果均是國(guó)際上目前最前沿、最先進(jìn)的優(yōu)秀成果。為此，本課題試圖通過運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、對(duì)比分析法對(duì)國(guó)外體育風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)秀研究成果的編譯，從體育風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和實(shí)踐應(yīng)用兩大方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，構(gòu)建當(dāng)今國(guó)際先進(jìn)體育風(fēng)險(xiǎn)管理的理論體系和實(shí)踐體系。從而，為我國(guó)各級(jí)體育事業(yè)管理職能部門、學(xué)校、社區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)部門等提供參考。2 研究對(duì)象與方法本課題將以國(guó)外體育風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)踐模式為研究

3、對(duì)象，以國(guó)外體育風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)秀研究成果為主要調(diào)研對(duì)象。主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、比較分析法等研究方法。3 研究結(jié)果與分析討論3.1 國(guó)外體育風(fēng)險(xiǎn)管理的理論體系 國(guó)外體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系總體構(gòu)成 當(dāng)今，國(guó)外對(duì)體育風(fēng)險(xiǎn)管理從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面已進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，其基本管理體系概括如表1所示：表1 國(guó)外體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)成一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)備注國(guó)外體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)成體育風(fēng)險(xiǎn)管理的理論體系1、體育風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)概念內(nèi)涵與外延（1）“風(fēng)險(xiǎn)”、“危險(xiǎn)”、“殘余風(fēng)險(xiǎn)”、“體育風(fēng)險(xiǎn)” 概念的界定（2）“風(fēng)險(xiǎn)管理”與“體育風(fēng)險(xiǎn)管理”概念的界定（3）“體育風(fēng)險(xiǎn)管理”的主體與客體（實(shí)施對(duì)象）2、體育風(fēng)險(xiǎn)管

4、理的必要性與重要性（1）關(guān)于體育中的訴訟仍在不斷增加（2）保險(xiǎn)成本在增加（3）客戶是在不斷變化的（4）志愿者決定性（5）風(fēng)險(xiǎn)管理是好的商業(yè)管理3、體育風(fēng)險(xiǎn)的分類（1）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)涉及體育的不同領(lǐng)域（2）根據(jù)影響體育發(fā)展的因素（3）根據(jù)體育組織、部門或管理者在體育活動(dòng)運(yùn)行過程中，可能造成的傷害或責(zé)任4、決定實(shí)施體育風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)（1）法律、法規(guī)要求（2）成本（3）責(zé)任問題（4）倫理道德（5）自我評(píng)估、判斷（6）其它管理方面的考慮5、體育風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)/6、體育風(fēng)險(xiǎn)管理涉及的主要問題（1）體育風(fēng)險(xiǎn)管理的法律（民事侵權(quán)責(zé)任）問題；（2）體育風(fēng)險(xiǎn)管理的醫(yī)學(xué)問題；（3）在體育活動(dòng)過程中的殘疾人風(fēng)險(xiǎn)管理問題；

5、（4）對(duì)出現(xiàn)問題的各類教練員（包括競(jìng)技體育領(lǐng)域及健身指導(dǎo)領(lǐng)域）終止與紀(jì)律處罰的標(biāo)準(zhǔn)問題；（5）體育領(lǐng)域中的性騷擾問題。7、體育風(fēng)險(xiǎn)管理步驟與過程（1）體育風(fēng)險(xiǎn)管理政策與基本程序框架構(gòu)成（2）體育風(fēng)險(xiǎn)管理政策（3）體育風(fēng)險(xiǎn)管理過程（4）體育風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)注冊(cè)登記（5）體育風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控與審查（6）體育風(fēng)險(xiǎn)管理的交流與磋商（7）體育風(fēng)險(xiǎn)管理的有效促進(jìn)途徑體育不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理及運(yùn)作模式1、競(jìng)技體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理與運(yùn)作實(shí)踐（1）競(jìng)技體育風(fēng)險(xiǎn)管理界定（2）競(jìng)技體育中的主要風(fēng)險(xiǎn)類型（3）競(jìng)技體育中易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的主要競(jìng)技項(xiàng)目（4）競(jìng)技體育領(lǐng)域中和疏忽行為相關(guān)的職責(zé)（5）應(yīng)對(duì)競(jìng)技體育領(lǐng)域中風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)（6）競(jìng)技體育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

6、估清單主要從組織實(shí)施競(jìng)技體育訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員及相關(guān)人員2、學(xué)校體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理及運(yùn)作實(shí)踐模式（1）學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理界定（2）學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)樹立的理念（3）學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)主要考慮的因素（4）學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要清單（5）學(xué)校組織學(xué)生外出體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理（6）學(xué)校體育課堂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（7）體育教師如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理問題主要指包括大、中、小學(xué)校內(nèi)的體育風(fēng)險(xiǎn)管理，包括以學(xué)生身份參加競(jìng)技體育比賽的風(fēng)險(xiǎn)管理。3、體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及運(yùn)作實(shí)踐模式（1）體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理界定（2）體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的常見類型（3）體育休閑與娛樂業(yè)的類型與各類型的風(fēng)險(xiǎn)（4）體育鍛煉的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（5）體育休閑、娛樂

7、業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主要考慮的問題（6）體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單主要指營(yíng)利性體育休閑業(yè)。多為企業(yè)或私人以營(yíng)利為主的體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。4、國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理及運(yùn)作實(shí)踐模式（1）國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理界定（2）國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和委員會(huì)委員在風(fēng)險(xiǎn)管理中的地位與職責(zé)（3）國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)與識(shí)別（4）國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估（5）國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)模式主要指處于國(guó)家層面的體育行政管理機(jī)構(gòu)、體育協(xié)會(huì)等對(duì)體育相關(guān)政策、體育標(biāo)準(zhǔn)、體育監(jiān)督等部門的風(fēng)險(xiǎn)管理。5、體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理及運(yùn)作實(shí)踐模式（1）體育賽事運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理界定（2）體育賽事風(fēng)

8、險(xiǎn)管理的目標(biāo)（3）體育賽事運(yùn)營(yíng)中的主要風(fēng)險(xiǎn)（4）體育賽事運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要是指對(duì)政府或體育機(jī)構(gòu)等組織的體育比賽過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理。6、大型體育設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)管理及運(yùn)作模式（1）大型體育設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理界定（2）國(guó)外大型體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)過程中主要風(fēng)險(xiǎn)（3）大型體育設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)（4）國(guó)外大型體育設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理成功案例主要是從大型體育設(shè)施所有者及其運(yùn)營(yíng)者的角度，考慮體育設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)管理問題。3.1.2“體育風(fēng)險(xiǎn)管理”概念的界定“體育風(fēng)險(xiǎn)管理是指規(guī)劃、管理和控制一個(gè)體育組織或體育機(jī)構(gòu)的資源，以使由于該組織或機(jī)構(gòu)舉行的體育活動(dòng)造成對(duì)他人、社團(tuán)實(shí)體、社會(huì)和它自身造成的傷害和損失降低到最低限度的過程?！薄绑w育風(fēng)險(xiǎn)管理”概

9、念的內(nèi)涵主要包括兩個(gè)方面：一是，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)體育相關(guān)領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，二是，最大限度地控制這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或使風(fēng)險(xiǎn)的不利影響降低到最低限度。3.1.3“體育風(fēng)險(xiǎn)管理”的必要性和重要性在體育領(lǐng)域中，除為預(yù)防傷害之外，還有其它的強(qiáng)制性原因要求必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。具體如下：（1）關(guān)于體育中的訴訟仍在不斷增加；（2）保險(xiǎn)成本在增加；（3）客戶是在不斷變化的；（4）志愿者決定性；（5）風(fēng)險(xiǎn)管理是好的商業(yè)管理。因此，體育風(fēng)險(xiǎn)管理是非常重要的，對(duì)體育領(lǐng)域的發(fā)展具有重要作用：（1）有利于制定更有效的戰(zhàn)略計(jì)劃；（2）更好的控制成本；（3）增強(qiáng)對(duì)暴露出的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解；（4）是做決策的系統(tǒng)的、熟知的和徹底的方法；（5

10、）使損失最小化；（6）有利于資源更好地利用；（7）能為繼續(xù)的進(jìn)步加強(qiáng)文化氛圍；（8）能為客戶創(chuàng)造一個(gè)最好的參與場(chǎng)所，建立良好的經(jīng)歷。3.1.4“體育風(fēng)險(xiǎn)”的分類根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，體育風(fēng)險(xiǎn)可以分為不同的類別： 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)涉及到體育活動(dòng)的不同領(lǐng)域，可分為：競(jìng)技體育風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn) 、體育鍛煉風(fēng)險(xiǎn)、體育休閑娛樂風(fēng)險(xiǎn)和體育組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；依據(jù)影響體育發(fā)展的因素，可分為：體育自然風(fēng)險(xiǎn)、體育社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、體育經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、體育政治風(fēng)險(xiǎn)、體育法律風(fēng)險(xiǎn)、體育倫理風(fēng)險(xiǎn)和體育技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；依據(jù)體育活動(dòng)中可能造成的傷害或責(zé)任，可分為：體育人身意外傷害風(fēng)險(xiǎn)、體育責(zé)任損失風(fēng)險(xiǎn)、體育財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、體育環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和體育管理

11、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。3.1.5 決定實(shí)施體育風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)在組織、開展或運(yùn)行體育活動(dòng)或賽事過程中，是否制定或執(zhí)行一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，主要依據(jù)以下幾個(gè)方面進(jìn)行而定：（1）法律、法規(guī)要求；（2）成本；（3）責(zé)任問題；（4）倫理道德；（5）自我評(píng)估、判斷；（6）其它管理方面的考慮。以上六個(gè)方面均是體育部門、組織在制定和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)所應(yīng)考慮的問題。具體的決定模式如圖2所示：所應(yīng)考慮的責(zé)任問題：l 行業(yè)或社團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)l 公開出版發(fā)行的指南、推薦、標(biāo)準(zhǔn)l 先前的案例法律的要求：l 國(guó)家法律l 地區(qū)法律l 地方法規(guī)自我評(píng)估、判斷：l 個(gè)人經(jīng)歷l 媒體影響l 朋友或同事影響l 倫理道德考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：l 風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程

12、度l 風(fēng)險(xiǎn)的可能性管理問題：l 成本l 上級(jí)管理部門的支持l 信息、知識(shí)、教育與培訓(xùn)l 保險(xiǎn)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理決定（馬上采取措施與行動(dòng)？還是保持現(xiàn)狀？） 圖2 決定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃制定與執(zhí)行考慮問題示意圖3.1.6 體育風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)：（1）盡可能減小觀眾或體育參與者在體育相關(guān)部門或企業(yè)主辦的各項(xiàng)體育活動(dòng)受傷的可能性；（2）阻止不合理的傷害發(fā)生于體育參與者和體育觀眾；（3）當(dāng)傷害發(fā)生時(shí)，能合適地給予應(yīng)對(duì)。3.1.7 體育風(fēng)險(xiǎn)管理主要涉及的問題 體育風(fēng)險(xiǎn)管理的法律問題：體育風(fēng)險(xiǎn)管理的法律問題；體育風(fēng)險(xiǎn)管理的醫(yī)學(xué)問題；在體育活動(dòng)過程中的殘疾人風(fēng)險(xiǎn)管理問題；體育領(lǐng)域中的性騷擾問題。3.1.8 體育

13、風(fēng)險(xiǎn)管理過程與步驟3.1.8.1 體育風(fēng)險(xiǎn)管理政策與基本程序框架構(gòu)成 完整的體育風(fēng)險(xiǎn)管理程序、政策及基本框架主要如圖3： 一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理程序包括：首先制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策，制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，組織風(fēng)險(xiǎn)管理過程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)處理及審查。CEO或主任執(zhí)行委員會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃監(jiān)控和審查溝通與協(xié)商界定風(fēng)險(xiǎn)管理背景目標(biāo)股東標(biāo)準(zhǔn)定義關(guān)鍵因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)什么能發(fā)生？怎樣能不發(fā)生？分析風(fēng)險(xiǎn)檢查控制可能性后果風(fēng)險(xiǎn)的水平評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)尋找辦法選擇最好的應(yīng)對(duì)措施制定風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃執(zhí)行計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)登記風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃可承受的管理檢查過程程序風(fēng)險(xiǎn)處理 圖3 體育風(fēng)險(xiǎn)管理政策與

14、基本程序框架構(gòu)成3.1.8.2 體育風(fēng)險(xiǎn)管理過程 風(fēng)險(xiǎn)管理過程包括五個(gè)步驟： 第一步，確定背景關(guān)系去理解影響風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)因素，既包括組織內(nèi)部也包括組織外部。例如，你知道我們的體育活動(dòng)都涉及到哪些方面； 第二步，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別識(shí)別你的組織和它的員工易發(fā)生哪些風(fēng)險(xiǎn)？如，當(dāng)我們舉辦下一個(gè)賽事時(shí)，哪些可能出現(xiàn)不利或危險(xiǎn)； 第三步，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來源、現(xiàn)有控制、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和后果等決定風(fēng)險(xiǎn)存在的水平（等級(jí)）。例如，什么導(dǎo)致這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？ 第四步，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)排除或減小計(jì)劃，去減小、避免、轉(zhuǎn)移或投保風(fēng)險(xiǎn)。 例如，我們?cè)鯓幼柚癸L(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)？ 第五步，監(jiān)控和檢查對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃、策略、步驟的

15、監(jiān)控和檢查。例如，我們?cè)鯓颖O(jiān)控這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？3.2國(guó)外體育不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)3.2.1競(jìng)技體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作模式所謂競(jìng)技體育風(fēng)險(xiǎn)管理主要是指組織實(shí)施競(jìng)技體育訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員、相關(guān)人員及其管理部門。競(jìng)技體育中的主要風(fēng)險(xiǎn)類型處于不同領(lǐng)域的人員面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)類別（見表2）：表2 競(jìng)技體育領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)類別人員或管理部門主要的風(fēng)險(xiǎn)類別備注 運(yùn)動(dòng)員死亡；永久的殘廢；失敗后公眾的羞恥。 教練員教練員有最大限度地減少他所承訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員的風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。否則，教練員要面臨疏忽而被起訴。具體職責(zé)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：設(shè)計(jì)與執(zhí)行一個(gè)安全的訓(xùn)練計(jì)劃的責(zé)任。主要包括：a.訓(xùn)練場(chǎng)地的安全；b.訓(xùn)練器材的安全；c.交通、旅途安全

16、；d.監(jiān)管規(guī)劃；e.損傷的預(yù)防。緊急、突發(fā)事件發(fā)生后的管理。主要包括：a.制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)計(jì)劃；b.執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)計(jì)劃；c.突發(fā)事件的通訊聯(lián)絡(luò)計(jì)劃；d.突發(fā)事件發(fā)生后，馬上的照看技巧；e.小傷的發(fā)現(xiàn)與處理。自己聲譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。具體風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）因過失或疏忽被起訴風(fēng)險(xiǎn)；（2）聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 其他人員其他人員與教練員具有類似的風(fēng)險(xiǎn)。只是按照不同的崗位有不同的責(zé)任。如，隊(duì)醫(yī)對(duì)醫(yī)療負(fù)責(zé)，醫(yī)療中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)由其承擔(dān)。競(jìng)技體育管理部門（機(jī)構(gòu)）競(jìng)技體育管理部門的風(fēng)險(xiǎn)與體育組織的風(fēng)險(xiǎn)相似：從類型看，有過失或疏忽風(fēng)險(xiǎn)，如聘用的員工發(fā)生性侵犯運(yùn)動(dòng)員等。也包括以下具體風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）因過失或疏

17、忽被起訴風(fēng)險(xiǎn)；（2）聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。具體可參見體育組織的風(fēng)險(xiǎn)管理部分。競(jìng)技體育中易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的主要競(jìng)技項(xiàng)目美國(guó)研究報(bào)告顯示，在競(jìng)技體育歷史上，與競(jìng)技性運(yùn)動(dòng)相關(guān)的死亡或持久的傷病85%以上集中在8個(gè)體育活動(dòng)領(lǐng)域：游泳/潛水/跳水、劃船、橄欖球、足球、籃球、曲棍球、長(zhǎng)曲棍球和運(yùn)動(dòng)員的交通運(yùn)輸。剩下的不足的15%主要發(fā)生在以下幾個(gè)項(xiàng)目：舉重訓(xùn)練、騎馬、騎自行車、攀巖、比賽現(xiàn)場(chǎng)的觀眾等。并且，這些與體育活動(dòng)相關(guān)的40%多的死亡或嚴(yán)重傷害事故發(fā)生在三個(gè)水上項(xiàng)目：游泳、跳水、劃船。競(jìng)技體育領(lǐng)域中和疏忽行為相關(guān)的職責(zé)綜合國(guó)外研究與競(jìng)技體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐，當(dāng)今，在國(guó)外體育風(fēng)險(xiǎn)管理中，與競(jìng)技體育相關(guān)

18、的疏忽行為共有14項(xiàng)：應(yīng)對(duì)競(jìng)技體育領(lǐng)域中風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì) 對(duì)運(yùn)動(dòng)損傷風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)目前，在國(guó)外控制競(jìng)技性損傷風(fēng)險(xiǎn)主要有八大控制方法：a.良好的身體狀態(tài)調(diào)整；b.正確指導(dǎo)，良好的訓(xùn)練，了解體育專業(yè)信息；c.合理監(jiān)管d.精良的體育設(shè)施、器材；e.良好的醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)；f.棄權(quán)聲明書、知情的同意書等免責(zé)文件的簽署；g.很好的實(shí)施（落實(shí)問題）；h.投保。 對(duì)競(jìng)技體育中疏忽訴訟風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì) 主要有以下6個(gè)方面的策略與對(duì)策：a.法律豁免；b.風(fēng)險(xiǎn)的假設(shè)（承擔(dān)）；c.相對(duì)性的疏忽；d.非監(jiān)管性責(zé)任；e.不可預(yù)見性事件；f.缺乏因果關(guān)系。.2學(xué)校體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理及運(yùn)作實(shí)踐模式主要指包括大、中、小學(xué)校內(nèi)的體育風(fēng)險(xiǎn)管理，包括以學(xué)生

19、身份參加競(jìng)技體育比賽的風(fēng)險(xiǎn)管理。學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)主要考慮九大因素：人員配備因素；季節(jié)因素；著裝；特殊的要求/醫(yī)學(xué)考慮；集合/分散；旅途過程中；體育活動(dòng)的組織； 設(shè)備；工作區(qū)。體育教師如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理問題第一、保持體育課安全在體育課中安全練習(xí)第二、理解你的責(zé)任第三、同你單位領(lǐng)導(dǎo)、教師主管或你的輔導(dǎo)教師交談，讓他們對(duì)你在工作中進(jìn)行培訓(xùn)，以確信你所做的關(guān)于體育教學(xué)中學(xué)生健康和安全決定正確。第四、讓你的緊急救助資格一直保持最新，同你單位領(lǐng)導(dǎo)商量對(duì)這一資格的培訓(xùn)進(jìn)行優(yōu)先安排。第五、你要熟知你所在地方教育局關(guān)于體育教學(xué)的健康和安全相關(guān)法規(guī)。第六、遵循下面的這些指南，并實(shí)踐它，確保每一節(jié)課安全第七、對(duì)學(xué)生

20、進(jìn)行健康和安全教育 第八、保護(hù)你自己.3體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及運(yùn)作實(shí)踐模式體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主要指營(yíng)利性體育休閑業(yè)，多為企業(yè)或私人以營(yíng)利為主的體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的常見類型，如表3表3 體育與休閑娛樂活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)范圍“傷害”的常見類型具體包括傷害的風(fēng)險(xiǎn)（Risks of Injury）（1）對(duì)人的傷害。包括運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、官員和觀眾；（2）對(duì)動(dòng)物的傷害。如對(duì)馬、家畜、其它馴養(yǎng)動(dòng)物、野生動(dòng)植物等。名譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)（Risks of Reputation）（1）一個(gè)組織或個(gè)人名聲的受損，如獲得了負(fù)面的形象；（2）在比賽中濫用興奮劑和作弊；經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)（Risks

21、of Financial Loss）（1）由于偷盜、失火、洪水、故意破壞而導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失；（2）舉辦賽事或體育活動(dòng)而產(chǎn)生的資金虧損；（3）未來收入的損失，如失去了某比賽的主辦權(quán)；（4）由于法律訴訟而造成的資金損失。場(chǎng)館設(shè)施損毀的風(fēng)險(xiǎn)（Risks of Loss of Facilities）（1）由于環(huán)境破壞而導(dǎo)致的體育設(shè)施損毀；（2）由于生物危害而造成的體育設(shè)施損毀；（3）由于大自然的活動(dòng)而造成的體育設(shè)施損毀。監(jiān)禁的風(fēng)險(xiǎn)（Risks of Imprisonment）（1）沒有遵守工作場(chǎng)所健康和安全法律條例；（2）介入到違禁藥物的使用；（3）和未成年人的性關(guān)系。體育休閑與娛樂業(yè)的類型與各類型的風(fēng)

22、險(xiǎn)體育休閑與娛樂業(yè)通常包括各種類型的體育健身中心、戶外活動(dòng)及戶外探險(xiǎn)組織、水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心、體育俱樂部等。它們除了具有上面提到的基本風(fēng)險(xiǎn)類型外，還有它們自己特有的風(fēng)險(xiǎn)類型。 體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)考慮的主要問題：l 要確保合法；l 要檢查、對(duì)照法人組織的條款、議事程序和嚴(yán)格的合約，以確保協(xié)會(huì)和組織所做的決定和采取的行動(dòng)完全遵照法律要求；l 要了解和遵守所有行業(yè)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其那些在過去法庭上曾經(jīng)多次判過的最緊迫的標(biāo)準(zhǔn)；l 檢查和完善各種安全保障文件，確保制度的完善；l 確保組織所提供的服務(wù)是安全的，可以聘請(qǐng)相關(guān)法律專家進(jìn)行咨詢；l 為所有各類人員購(gòu)買足夠的保險(xiǎn)；l 如果發(fā)現(xiàn)有任何不足存在，

23、應(yīng)馬上采取糾正措施；l 要對(duì)所有雇員進(jìn)行背景和業(yè)績(jī)調(diào)查，以確保他們自己沒有安全風(fēng)險(xiǎn)；l 確保所有參與者知道各種安全法令、規(guī)則和條例，確保強(qiáng)調(diào)到每一個(gè)人；l 在可能的情況下，確保每項(xiàng)新建的體育設(shè)施安全，包括在設(shè)計(jì)和建筑兩個(gè)方面；l 制定每日的安全清單，包括檢查的頻率和所有信息文件；l 確保按照體育設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)；l 要制定和實(shí)施一個(gè)事故和傷害報(bào)告體系，不管傷害的嚴(yán)重程度；l 加強(qiáng)棄權(quán)證書、知情同意書的簽訂，以降低風(fēng)險(xiǎn)；l 檢查各個(gè)職員的職責(zé)和崗位的界定，確保他們時(shí)時(shí)刻刻在各自的崗位職責(zé)范圍內(nèi)工作；l 對(duì)所有職員和委員會(huì)委員提供日常的崗位培訓(xùn)工作；l 咨詢公共休閑代理機(jī)構(gòu)去

24、制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，以減少風(fēng)險(xiǎn)；l 雇傭一個(gè)私人管理組織對(duì)本組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估。.4國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理及運(yùn)作實(shí)踐模式3.2.2.4.1國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理界定主要指國(guó)家級(jí)體育行政管理機(jī)構(gòu)、體育協(xié)會(huì)等對(duì)體育相關(guān)政策、體育標(biāo)準(zhǔn)、體育監(jiān)督等部門的風(fēng)險(xiǎn)管理。體育組織策略規(guī)劃管理成員和雇員設(shè)施和重大賽事贊助者安排青少年發(fā)展規(guī)劃優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員發(fā)展規(guī)劃在體育組織各個(gè)層次，風(fēng)險(xiǎn)需要被管理，包括從決策層到操作層，并到達(dá)體育活動(dòng)和功能區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家級(jí)體育組織省體育組織地區(qū)體育組織俱樂部體育組織風(fēng)險(xiǎn)商業(yè)策略目標(biāo)目的運(yùn)動(dòng)員風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)圖4為國(guó)家體育管理機(jī)構(gòu)面臨的各個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)

25、。圖4 國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)需要管理的各個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)3.2.2.4.3國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)與識(shí)別國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)因素有15類：（1）管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)；（2）人力資源與行為的風(fēng)險(xiǎn)；（3）財(cái)政與營(yíng)銷活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)；（4）制度環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)；（5）報(bào)告/記賬要求中的風(fēng)險(xiǎn)；（6）運(yùn)作活動(dòng)與控制中的風(fēng)險(xiǎn)；（7）科技與技術(shù)問題中的風(fēng)險(xiǎn)；（8）安全中的風(fēng)險(xiǎn)；（9）教育與培訓(xùn)中的風(fēng)險(xiǎn)；（10）過程與程序中的風(fēng)險(xiǎn)；（11）接口與通訊過程中的風(fēng)險(xiǎn)（12）個(gè)體活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)；（13）商業(yè)與法律關(guān)系中的風(fēng)險(xiǎn)；（14）政治中的風(fēng)險(xiǎn)；（15）與自然環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和國(guó)

26、外國(guó)家體育組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的歷史回顧與總結(jié)，目前，在國(guó)家體育組織管理機(jī)構(gòu)中主要風(fēng)險(xiǎn)見表4。表4 國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)常見的風(fēng)險(xiǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)編號(hào)風(fēng)險(xiǎn)描述風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定優(yōu)先登記管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)1.03國(guó)家體育組織管理機(jī)構(gòu)沒有承諾確保在本組織根除興奮劑問題，導(dǎo)致許多理想破滅的運(yùn)動(dòng)員離開了體育。無財(cái)政與營(yíng)銷活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)3.01一個(gè)主贊助商所有權(quán)的變化將會(huì)減少或降低它的支持，從而引起明顯的投資短缺。無3.05保險(xiǎn)投保未能覆蓋特有的領(lǐng)域，導(dǎo)致組織被訴訟主張。無3.06預(yù)算忽略了一個(gè)大的花費(fèi)活動(dòng)，而要求預(yù)算分配做大的調(diào)整。草案預(yù)算首席執(zhí)行官（CEO

27、）的監(jiān)視制度環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)4.02由于沒有給CEO一套委任權(quán)限，導(dǎo)致CEO同意購(gòu)買的活動(dòng)因沒有充足有效的資金授權(quán)而擱置。審查、口授給CEO4.04由于沒有遵守網(wǎng)絡(luò)新的隱私規(guī)定，在沒有得到授權(quán)的情況下而公布的隱私，導(dǎo)致被起訴。IT安全要審查4.05由于缺乏對(duì)志愿者兒童性騷擾犯罪記錄的篩查程序，而造成的參與體育活動(dòng)兒童受到性騷擾。兒童保護(hù)政策；警覺的官員與父母科技與技術(shù)問題中的風(fēng)險(xiǎn)7.02陳舊器材和設(shè)施的使用，不能最大限度地挖掘會(huì)員的潛能。購(gòu)買調(diào)查過的最新標(biāo)準(zhǔn)的器材教育與培訓(xùn)中的風(fēng)險(xiǎn)9.02缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)的技能與經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)買了劣質(zhì)器材無政治中的風(fēng)險(xiǎn)14.01國(guó)家體育組織管理機(jī)構(gòu)沒有承諾確保在本組織根除興奮劑問題，導(dǎo)致發(fā)生了嚴(yán)重的媒體壞的形象，進(jìn)而導(dǎo)致許多會(huì)員離開和很少新會(huì)員的加入。無 注：根據(jù)國(guó)外體育發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家級(jí)體育組織管理機(jī)構(gòu)的實(shí)例而總結(jié)。.5體育賽事運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理及運(yùn)作實(shí)踐模式 體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)可以認(rèn)為是指在舉辦體育賽事過程中所表現(xiàn)的特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的綜合。體育賽事運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要是指對(duì)政府或體育機(jī)構(gòu)等組織的體育比賽過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理。體育賽事運(yùn)營(yíng)中的主要風(fēng)險(xiǎn)借鑒國(guó)外體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，體育賽事面臨的風(fēng)險(xiǎn)可以分為八類：（1）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（2）運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)；（3）與人為