外包工程和勞務(wù)用工安全管理制

1、 制度體系外包工程和勞務(wù)用工安全管理制度 編碼：ZGDL-07-01-19/G 版次：03 正文頁(yè)數(shù)：13 附件數(shù)：02簽發(fā)ZGDL執(zhí)行委員會(huì)主席李小琳簽字：日期：外包工程和勞務(wù)用工安全管理制度版次：03頁(yè)碼：02/27編碼：ZDGJ-07-01-19/G制度管理控制表版次編寫補(bǔ)充編寫部門審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人發(fā)布日期下次評(píng)審日期01孫東曉李光林建華唐洛祁宗升良劉叢濤程伯儒李小琳2011-12-012012-12-0102孫東曉孫全好李 光程伯儒李小琳2013-03-012014-03-0103孫全好謝樹革李 光余 兵李小琳2014-12-312015-12-31本次編寫或修訂原因1、 中國(guó)電

2、力部門調(diào)整。2、 中國(guó)電力制度升版。編寫或修訂的主要內(nèi)容1、 修訂3.1條款、3.2條款相關(guān)內(nèi)容。2、 修訂“4職責(zé)”相關(guān)部門職責(zé)。制度實(shí)施、完善責(zé)任人中國(guó)電力安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部總經(jīng)理制度實(shí)施、完善執(zhí)行人中國(guó)電力安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部安全監(jiān)督崗解釋部門中國(guó)電力安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部外包工程和勞務(wù)用工安全管理制度1 目的明確對(duì)外發(fā)包、承包工程和勞務(wù)用工安全管理要求，規(guī)范管理流程，有效控制對(duì)外發(fā)包、承包工程和勞務(wù)用工安全風(fēng)險(xiǎn)，防范人身和設(shè)備事故。2 適用范圍中電大豐風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）。3 規(guī)定和程序3.1 一般規(guī)定3.1.1 對(duì)外發(fā)包、承包工程和勞務(wù)用工必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)

3、行集團(tuán)公司、中國(guó)電力、中電新能源管理要求。 應(yīng)建立對(duì)外發(fā)包、承包工程和勞務(wù)用工管理制度，明確應(yīng)履行的審批程序。3.1.3 對(duì)外發(fā)包、承包工程和勞務(wù)用工必須按照規(guī)定要求履行審批手續(xù)，簽訂合同后方能實(shí)施。 禁止部門、班組作為合同主體對(duì)外發(fā)包、承包工程和雇用勞務(wù)人員。 對(duì)外發(fā)包、承包工程和勞務(wù)用工必須依法簽訂合同。 對(duì)外發(fā)包工程合同簽訂前，必須履行審批流程，填寫外包工程合同簽訂流程單（見記錄2），合同管理部門在確認(rèn)相關(guān)流程完成后方可簽訂合同。 規(guī)范對(duì)外發(fā)包、承包工程和勞務(wù)員工合同的形式、內(nèi)容。合同中應(yīng)有安全管理?xiàng)l款或者依法簽訂安全管理協(xié)議，明確規(guī)定公司與承包商、勞務(wù)用工單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)承擔(dān)的安全

4、生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)該采取的安全管理措施和技術(shù)措施等，并由公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。安全管理協(xié)議內(nèi)容必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求。 應(yīng)對(duì)承包商（包括工程管理單位、監(jiān)理單位）項(xiàng)目經(jīng)理/總監(jiān)、副經(jīng)理/副總監(jiān)、專業(yè)管理人員/質(zhì)量監(jiān)理、安全管理人員/安全監(jiān)理的資質(zhì)提出明確要求，并列入合同條款。3.1.6 兩個(gè)及以上承包商在同一施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工時(shí)，可能危及對(duì)方安全的，承包商之間應(yīng)當(dāng)簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全技術(shù)措施，并指定專職安全管理人員進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。3.1.7應(yīng)檢查承包商和勞務(wù)派遣單位必須為其進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作人員辦理工傷保險(xiǎn)，否則，不準(zhǔn)核發(fā)入廠許可證。

5、對(duì)外發(fā)包、承包工程禁止轉(zhuǎn)包，主體工程禁止分包，附屬工程分包應(yīng)書面報(bào)請(qǐng)業(yè)主單位審查批準(zhǔn)。分包工程安全管理由總承包商負(fù)責(zé)。 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確工程項(xiàng)目管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的安全管理職責(zé)。 落實(shí)“管項(xiàng)目必須管安全”的基本要求，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰用工，誰管理”的原則，避免職責(zé)不清、以包代管、以罰代管和放任不管。 對(duì)外發(fā)包、承包工程管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程安全負(fù)有管理責(zé)任。 必須將對(duì)外發(fā)包工程安全管理納入日常安全管理范圍，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)行重大施工作業(yè)時(shí)，公司相關(guān)部門、承包商、監(jiān)理單位相關(guān)人員必須應(yīng)按照規(guī)定到場(chǎng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)履職不力人員進(jìn)行嚴(yán)格考核 必須定期對(duì)本單位和

6、承包商安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系運(yùn)作情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查、審視和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)作中存在的問題并予以糾正。 委托專業(yè)工程管理單位負(fù)責(zé)管理的建設(shè)工程項(xiàng)目，明確公司和工程管理單位的管理定位和職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確，各司其職、各負(fù)其責(zé)，不缺位、不越位。3.2 對(duì)外發(fā)包工程管理 對(duì)外發(fā)包工程時(shí)，必須對(duì)承包商資質(zhì)和條件進(jìn)行審查。 政府或行業(yè)主管部門核發(fā)的有效資質(zhì)證書（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證、工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書等）、“三標(biāo)”管理體系認(rèn)證證書、法人代表資格證書、近三年工程業(yè)績(jī)和安全施工記錄。3.2.1.2 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)

7、管理人員、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)應(yīng)符合工程要求。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員應(yīng)提供有效資質(zhì)證書（包括職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、安全資格證書等）和從業(yè)經(jīng)歷，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)提供身份證件，特種作業(yè)人員應(yīng)提供政府或行業(yè)主管部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證和職業(yè)資格證。承包商（包括工程管理單位、監(jiān)理單位）人員資質(zhì)條件見附件2。承包商應(yīng)填報(bào)外來人員信息一覽表（見記錄3）。3.2.1.3 施工組織措施、管理措施、安全技術(shù)措施以及施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用具和勞動(dòng)保護(hù)用品應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)安全施工需要。承包商應(yīng)填報(bào)外部工程施工機(jī)械、安全防護(hù)用具、電動(dòng)工機(jī)具登記表（見記錄4），

8、提供產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告。3.2.1.4 具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包商應(yīng)設(shè)有安全監(jiān)督管理部門，施工隊(duì)伍超過30人（含30人）的應(yīng)配有專職安全管理人員，30人以下的應(yīng)設(shè)有兼職安全管理人員。 承包商人員年齡和身體狀況符合要求。已經(jīng)達(dá)到國(guó)家法定退休年齡（男60歲、女55歲）的承包商（包括工程管理單位和監(jiān)理單位）人員一律禁止進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須經(jīng)過合格醫(yī)療機(jī)構(gòu)的身體檢查，并提供檢查證明，不允許有職業(yè)病禁忌人員從事相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)工作。3.2.2 安環(huán)部門應(yīng)參加對(duì)外發(fā)包工程招標(biāo)工作，審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、措施等文件和資料，對(duì)不符合規(guī)定要求的投標(biāo)單位實(shí)行“一票否決”。3.2.3 確定承包商時(shí)，必須選擇有資

9、質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、業(yè)績(jī)突出、管理規(guī)范、業(yè)務(wù)相對(duì)穩(wěn)定的單位，優(yōu)先從合格承包商名錄中選取。 對(duì)外發(fā)包工程時(shí)，必須履行公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體責(zé)任，實(shí)施全過程管理。3.2.4.1 審查承包商的資質(zhì)和條件，確定其符合本制度3.2.1條款要求。3.2.4.2 為承包商提供符合法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件，不得違章指揮或強(qiáng)令承包商在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實(shí)、安全隱患未排除的生產(chǎn)場(chǎng)所或崗位冒險(xiǎn)作業(yè)。3.2.4.3 入廠前，公司對(duì)所有承包商人員（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員）進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并考試合格。a） 安全教育培訓(xùn)記錄和考試成績(jī)均

10、應(yīng)存檔備案。承包商自行組織的安全教育培訓(xùn)記錄及考試成績(jī)，必須報(bào)業(yè)主單位備案，并定期抽查。b） 安全教育培訓(xùn)內(nèi)容除了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，必須涵蓋高空作業(yè)、有限（密閉）空間作業(yè)、安全工器具使用、消防、施工用電、應(yīng)急逃生、急救等基礎(chǔ)知識(shí)。 所有承包商人員必須經(jīng)過年齡和身體狀況審查、資質(zhì)審查、安全教育培訓(xùn)并考試合格，才能發(fā)放入廠許可證，并定期抽查。對(duì)于未經(jīng)許可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作人員，要立即清退并納入黑名單，同時(shí)對(duì)承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。3.2.4.4 開工前，公司應(yīng)對(duì)承包商的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行全面、獨(dú)立的三級(jí)安全技術(shù)交底，明確雙方現(xiàn)場(chǎng)安全管

11、理人員、生產(chǎn)管理人員和職責(zé)、管理范圍和管理規(guī)定，告知相關(guān)生產(chǎn)場(chǎng)所的危險(xiǎn)有害因素、安全防范措施、注意事項(xiàng)以及事故應(yīng)急處置措施。安全技術(shù)交底應(yīng)有完整的書面記錄和資料（見記錄5、記錄6、記錄7），并存檔備案。 開工前，公司相關(guān)部門和承包商共同核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，并填寫外包工程安全措施檢查表（見記錄8）。每天開工前，承包商工作負(fù)責(zé)人均應(yīng)檢查確認(rèn)安全措施狀態(tài)并做好記錄。3.2.4.6 在重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)性區(qū)域（如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場(chǎng)所內(nèi)）內(nèi)施工（作業(yè)）前，公司應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底，要求承包商制定安全技術(shù)措施，經(jīng)公司審查合格后并派

12、人協(xié)助承包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施，安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督應(yīng)保留完整的記錄和資料（包括視頻和音頻資料），至少保存至現(xiàn)場(chǎng)施工（作業(yè)）全部結(jié)束。承包商應(yīng)按照規(guī)定要求，登記出入人員信息，填寫外包工程重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)性區(qū)域人員出入登記表（見記錄9）。3.2.4.7 監(jiān)督檢查承包商現(xiàn)場(chǎng)管理情況。a） 檢查承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證情況；b） 檢查承包商的現(xiàn)場(chǎng)安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、安全防護(hù)措施落實(shí)和隱患整改情況；c） 檢查承包商編制的安全專項(xiàng)施工（作業(yè)）方案及安全技術(shù)措施落實(shí)情況，對(duì)危險(xiǎn)性較大的施工（作業(yè)）督促其派專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；d） 檢查承包商安全

13、投入情況；e） 檢查承包商現(xiàn)場(chǎng)工作人員變化情況。f） 檢查承包商班/工前會(huì)制度執(zhí)行情況，對(duì)于不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。每天開工前，施工（作業(yè)）負(fù)責(zé)人必須向全體現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并進(jìn)行記錄。3.2.4.8 統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)所有承包商的生產(chǎn)（施工）管理。3.2.4.9 落實(shí)合同中規(guī)定由公司承擔(dān)的有關(guān)安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。 對(duì)外發(fā)包工程開工前，必須按照規(guī)定流程辦理開工手續(xù)（見記錄10），由相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)工作。 嚴(yán)格審查和執(zhí)行安全專項(xiàng)施工方案 嚴(yán)格按照危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號(hào)）要求，業(yè)主單位組織編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和超過

14、一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。 承包商在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制安全專項(xiàng)施工方案。對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，承包商應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，業(yè)主單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)及相關(guān)人員全程參加。 承包商組織安全專項(xiàng)施工方案審核，經(jīng)審核合格的，由承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，安全專項(xiàng)施工方案由總承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。安全專項(xiàng)施工方案經(jīng)承包商審核合格后，報(bào)監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)或者業(yè)主單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后執(zhí)行。 公司應(yīng)定期抽查安全專項(xiàng)施工方案審核質(zhì)量，對(duì)內(nèi)容不符合規(guī)定、編制質(zhì)量差的安全

15、專項(xiàng)施工方案，要對(duì)承包商、監(jiān)理單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)審核把關(guān)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理人員應(yīng)予以清退、業(yè)主單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以更換。 公司應(yīng)定期抽查安全專項(xiàng)施工方案的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況，對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的施工（作業(yè)）負(fù)責(zé)人和監(jiān)管不到位的監(jiān)理人員、公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，行為/后果嚴(yán)重的應(yīng)予以清退和更換，同時(shí)對(duì)承包商和監(jiān)理單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。 公司應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行施工（作業(yè)）許可制度。編制需要進(jìn)行許可的施工（作業(yè)）清單，并明確承包商、監(jiān)理單位、業(yè)主單位的許可審批權(quán)限和流程。公司應(yīng)定期檢查現(xiàn)場(chǎng)施工（作業(yè)）許可制度執(zhí)行情況，對(duì)于不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的施工（作業(yè)）負(fù)責(zé)人予以清退，對(duì)于監(jiān)管不到位的監(jiān)理人員予以清退、業(yè)

16、主單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以更換，同時(shí)對(duì)承包商和監(jiān)理單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。 開展外包工程現(xiàn)場(chǎng)施工（作業(yè)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)腳手架、起重機(jī)械、動(dòng)火作業(yè)、施工用電、高處作業(yè)、易燃易爆品、壓力容器和承壓管道、氫站、油區(qū)、氨區(qū)、有限（密閉）空間等易發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效管理，對(duì)于中高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)要采取有效控制措施。 業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)外包工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)、定區(qū)域、定項(xiàng)目的安全監(jiān)管。3.2.9 建立承包商人員變化信息報(bào)告和考核機(jī)制。承包商人員變更必須及時(shí)報(bào)告并經(jīng)業(yè)主單位同意。人員變更記錄應(yīng)存檔備案。承包商管理人員長(zhǎng)期不在現(xiàn)場(chǎng)、不能正常履職的或者履職不力的，應(yīng)要求承包商及時(shí)更換。3.2.10 承包商應(yīng)針

17、對(duì)可能發(fā)生的緊急情況制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并開展培訓(xùn)和演練，確保承包商充分了解生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場(chǎng)的重要裝置、帶電設(shè)備、主要儀表位置、易燃易爆、有毒有害物料的放空點(diǎn)、采樣點(diǎn)以及有關(guān)的防護(hù)、控制處理方法等。3.2.11 對(duì)外發(fā)包工程開工前，業(yè)主單位可以預(yù)留工程施工費(fèi)用總額的10作為安全保證金，施工費(fèi)用總額較小的則應(yīng)不低于1000元。在發(fā)生承包商責(zé)任的人身重傷/死亡事故以及一般以上設(shè)備、火災(zāi)、環(huán)境污染、交通事故時(shí)，除全額扣除安全保證金外，還應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)要求承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；在發(fā)生違反業(yè)主單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)事件時(shí)，根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全保證金的扣除比例。3.2.12 承包商人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反安全生產(chǎn)

18、規(guī)定時(shí)，所有人員均有權(quán)予以制止，并報(bào)告業(yè)主單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)采取對(duì)承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行訓(xùn)誡、培訓(xùn)或停工，扣除安全保證金，直至終止承包商資格等措施。3.2.13 因承包商責(zé)任造成的業(yè)主單位設(shè)備事故，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)內(nèi)部調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，中國(guó)電力按有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)主單位進(jìn)行內(nèi)部考核，業(yè)主單位根據(jù)合同對(duì)承包商進(jìn)行處罰。承包商在業(yè)主單位管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生人身事故，業(yè)主單位必須立即按照規(guī)定報(bào)告中國(guó)電力和地方政府相關(guān)部門，并進(jìn)行應(yīng)急救援。責(zé)任歸屬依據(jù)地方政府調(diào)查結(jié)論確定。3.3 勞務(wù)用工管理3.3.1 嚴(yán)禁各部門、班組自行雇用勞務(wù)人員并與其個(gè)人簽訂勞動(dòng)合同，必須通過勞務(wù)

19、派遣方式，由具有合法資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位派出。3.3.2 公司應(yīng)依法與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)和責(zé)任。雙方約定的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、責(zé)任不得違反國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司、中國(guó)電力、中電新能源的相關(guān)管理要求。 公司應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)與條件進(jìn)行審核，對(duì)不具備合法資質(zhì)以及不符合國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司、中國(guó)電力、中電新能源的相關(guān)管理要求的，不準(zhǔn)與之簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。主要審核事項(xiàng)如下： 勞務(wù)派遣單位是否遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，具備獨(dú)立法人資格，具有政府主管部門頒發(fā)的有效資質(zhì)證書。 勞務(wù)派遣單位是否根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建

20、立健全了勞務(wù)派遣人員安全管理制度；是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職/兼職安全管理人員和生產(chǎn)管理人員。 勞務(wù)派遣單位是否與勞務(wù)派遣人員規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同，建立合法的勞動(dòng)關(guān)系。 勞務(wù)派遣單位是否對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)本知識(shí)和技能培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。 勞務(wù)派遣單位是否依法為勞務(wù)派遣人員繳納工傷保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等。 勞務(wù)派遣單位是否為勞務(wù)派遣人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。 勞務(wù)派遣單位是否有能力履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任。 綜合部負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣人員歸口管理，并由使用部門負(fù)責(zé)日常管理。 安環(huán)部應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行審查，至少滿足下列條件： 原則上，男性年齡不超過55

21、周歲，女性年齡不超過50周歲。 勞務(wù)派遣人員必須經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)以上醫(yī)院體檢合格，滿足崗位工作要求。 勞務(wù)派遣人員文化程度、安全意識(shí)和技能水平、特種作業(yè)資格證書等滿足崗位工作要求。3.4.6 堅(jiān)持“誰用工、誰管理”原則，勞務(wù)用工部門對(duì)勞務(wù)派遣人員安全負(fù)有直接管理責(zé)任。勞務(wù)派遣人員分散到部門、班組工作時(shí)，由所在的部門、班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣人員的人身安全和作業(yè)安全。 勞務(wù)派遣人員日常管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理 將勞務(wù)派遣人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，保障勞務(wù)派遣人員與正式員工享受同等的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等權(quán)利。 為勞務(wù)派遣人員提供符合規(guī)定要求的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)防護(hù)用品，如工作服、安

22、全帽、口罩、護(hù)目鏡等。 告知?jiǎng)趧?wù)派遣人員有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、注意事項(xiàng)、作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)有害因素及事故應(yīng)急處置措施等。 指定勞務(wù)派遣人員在規(guī)定的作業(yè)區(qū)內(nèi)從事確定的工作，不允許擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍。從事有危險(xiǎn)的工作時(shí)，必須在有經(jīng)驗(yàn)的正式員工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派勞務(wù)派遣人員單獨(dú)從事有危險(xiǎn)的工作。 按照規(guī)定對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行入廠三級(jí)安全教育并考試合格，方可核發(fā)入廠許可證；使用部門還應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行安全規(guī)程、操作（作業(yè)）規(guī)程、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文明生產(chǎn)、遵章守紀(jì)的培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。 對(duì)接觸職業(yè)危害的勞務(wù)派遣人員進(jìn)行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查，

23、建立職業(yè)健康檔案。 不得違章指揮或強(qiáng)令勞務(wù)派遣人員在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實(shí)、安全隱患未排除的生產(chǎn)場(chǎng)所或崗位進(jìn)行工作（作業(yè)）。 安排勞務(wù)派遣人員參加各種安全活動(dòng)、教育和考評(píng)，對(duì)勞務(wù)派遣人員安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督、考核、管理。 勞務(wù)派遣人員工作期間發(fā)生安全事故，勞務(wù)用工單位應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急救援，并負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)，必須根據(jù)規(guī)定要求報(bào)告中國(guó)電力和地方政府相關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)勞務(wù)派遣單位。勞務(wù)用工單位應(yīng)在做好內(nèi)部調(diào)查同時(shí)，積極配合中國(guó)電力和地方政府相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。責(zé)任歸屬依據(jù)地方政府調(diào)查結(jié)論確定。勞務(wù)用工單位應(yīng)督促、配合勞務(wù)派遣單位進(jìn)行善后處理，辦理傷亡者工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁乱恕?.4.9

24、 勞務(wù)派遣協(xié)議期滿，勞務(wù)用工單位應(yīng)立即清退勞務(wù)派遣人員或者續(xù)簽勞務(wù)派遣協(xié)議。4 職責(zé)4.1 制度負(fù)責(zé)人：安環(huán)部經(jīng)理。 制定和完善本制度，并確保制度實(shí)施的有效性。 監(jiān)督、檢查各單位執(zhí)行本制度的符合性和有效性。4.2 制度執(zhí)行人：總經(jīng)理 組織制定本單位外包工程和勞務(wù)用工安全管理制度，規(guī)范外包工程和勞務(wù)用工安全管理。 保證本制度貫徹學(xué)習(xí)和全面落實(shí)，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。4.3 安環(huán)部4.3.1 監(jiān)督檢查本制度在本單位是否得到有效落實(shí)，并及時(shí)向本單位總經(jīng)理反饋制度執(zhí)行中遇到的情況。4.3.2 制定本單位外包工程和勞務(wù)用工安全管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。4.3.3 評(píng)價(jià)承包商安健環(huán)績(jī)效，評(píng)價(jià)結(jié)果作為合格承

25、包商的先決條件。4.4 綜合部4.4.1 負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)用工的歸口管理。4.4.2 會(huì)同安環(huán)部組織承包商人員和勞務(wù)用工入廠三級(jí)安全教育和考試。制定承包商評(píng)價(jià)考核管理制度，建立合格承包商檔案。4.4.4 按照規(guī)定進(jìn)行外包工程招標(biāo)和簽訂合同，在合同中4.5 生產(chǎn)部4.5.1 負(fù)責(zé)本單位外包工程的歸口管理。4.5.2 按照規(guī)定對(duì)承包商人員和勞務(wù)用工進(jìn)行安全技術(shù)交底。5 持續(xù)改善5.1 檢查與評(píng)價(jià)安環(huán)部每年組織一次本制度的執(zhí)行情況檢查和評(píng)價(jià)，填寫制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表，放在本部門保存。5.2 反饋制度負(fù)責(zé)人應(yīng)做到制度的反饋閉環(huán)，及時(shí)收集制度執(zhí)行過程中的反饋信息。5.3 修正制度負(fù)責(zé)人根據(jù)反饋的意見，適

26、時(shí)對(duì)制度修訂、升版。6 定義和縮略語6.1 外包工程：是指符合要求的外部企業(yè)承包本單位工程建設(shè)、設(shè)備安裝、維修、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)行服務(wù)等工作。主要包括設(shè)備、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、防腐、保溫、檢修、維護(hù)和修繕工作以及項(xiàng)目監(jiān)理、機(jī)組運(yùn)營(yíng)、機(jī)組等級(jí)檢修等工作。6.2 勞務(wù)用工：是指從勞務(wù)派遣單位招用的參與本單位工作的人員。7 引用、參考標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件7.1 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定（中電投規(guī)章2012年第15號(hào)）7.2 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司勞務(wù)派遣用工管理辦法（中電投規(guī)章2013年第9號(hào)）7.3 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司火電企業(yè)生產(chǎn)外包工程及勞務(wù)用工安全管理辦法

27、（中電投規(guī)章2012年第28號(hào)）7.4 中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司安全健康環(huán)境管理手冊(cè)8 附件附件1 外包工程和勞務(wù)用工安全管理制度管理流程圖附件2 建設(shè)工程項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目承包商（包括工程管理、監(jiān)理單位）人員資質(zhì)要求9 記錄記錄1 制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表記錄2 外包工程合同簽訂流程單記錄3 承包商人員信息一覽表記錄4 外包工程施工機(jī)械、安全防護(hù)用具、電動(dòng)工機(jī)具登記表記錄5 外來人員一級(jí)（企業(yè)）安全教育/技術(shù)交底記錄記錄6 外來人員二級(jí)（部門）安全技術(shù)交底記錄記錄7 外來人員三級(jí)（班組）安全技術(shù)交底記錄記錄8 外包工程安全措施檢查表記錄9 外包工程重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)性區(qū)域人員出入登記表記錄10

28、 外包工程開工手續(xù)辦理流程單附件1：外包工程和勞務(wù)用工安全管理制度管理流程圖時(shí)段主管領(lǐng)導(dǎo)安環(huán)部各部門一個(gè)月審批審核是否合格發(fā)布制定完善危險(xiǎn)、有害作業(yè)管理制度修訂征詢意見 一年檢查評(píng)價(jià)一次檢查評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況學(xué)習(xí)執(zhí)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)執(zhí)行執(zhí)行中反饋意見一個(gè)月審批發(fā)布修訂完善附件2 建設(shè)工程項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目承包商（包括工程管理、監(jiān)理單位）人員資質(zhì)要求一、總承包商、施工承包商項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理應(yīng)具有政府/行業(yè)主管部門頒發(fā)的一/二級(jí)建造師、項(xiàng)目經(jīng)理等資質(zhì)證書，并有相應(yīng)的工程管理業(yè)績(jī)；安全副經(jīng)理和安全管理人員應(yīng)具有政府/行業(yè)主管部門頒發(fā)的注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師、安全工程師、安全員等資質(zhì)證書，并有相應(yīng)的從

29、業(yè)經(jīng)歷。特種（設(shè)備）作業(yè)人員必須持有政府/行業(yè)主管部門頒發(fā)的特種（設(shè)備）作業(yè)資質(zhì)證書。二、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)必須具有注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，副總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理應(yīng)具有政府/行業(yè)主管部門頒發(fā)的注冊(cè)監(jiān)理工程師、電力監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格證書；安全副總監(jiān)必須具有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，安全監(jiān)理必須具有政府/行業(yè)主管部門頒發(fā)的注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師、安全工程師等資質(zhì)證書，并有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷。三、工程管理單位項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理應(yīng)具有政府/行業(yè)主管部門頒發(fā)的一/二級(jí)建造師、項(xiàng)目經(jīng)理等資質(zhì)證書，并有相應(yīng)的工程管理業(yè)績(jī)；安全副經(jīng)理和安全管理人員應(yīng)具有政府/行業(yè)主管部門頒發(fā)的注冊(cè)安全工程師、安全工程師、安全評(píng)

30、價(jià)師等資質(zhì)證書，并有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷；專業(yè)管理人員應(yīng)具有一/二級(jí)建造師、高級(jí)工程師、工程師等資質(zhì)證書，并有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷。記錄1制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表外包工程和勞務(wù)用工安全管理制度版次：03頁(yè)碼：18/27ZDGJ-07-01-19/G制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)1本單位是否建立外包工程和勞務(wù)用工管理制度是否；原因：2是否組織學(xué)習(xí)本制度是否；原因：3本單位是否嚴(yán)格執(zhí)行本制度是否；原因：4本單位是否定期反饋制度執(zhí)行中遇到的問題是否；原因：5是否定期修訂本制度是否；原因：6是否針對(duì)本制度制定相應(yīng)的考核辦法并嚴(yán)格執(zhí)行是否；原因：7是否對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)是否；原因：存在的問題及建議存在

31、的問題：1、2、3、改進(jìn)的建議：修訂的建議：部門審核意見：分管領(lǐng)導(dǎo)意見：檢查人：部門審核人：分管領(lǐng)導(dǎo)： 檢查時(shí)間：年月日記錄2 外包工程合同簽訂流程單外包工程名稱：工程承包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人電話施工管理部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人電話流程一： 負(fù)責(zé)人簽字1.持中標(biāo)通知，到生產(chǎn)技術(shù)管理部門簽訂技術(shù)協(xié)議2.領(lǐng)取承包商服務(wù)指南、管理手冊(cè)等相關(guān)資料流程二： 3.持技術(shù)協(xié)議，提供承包商相關(guān)資質(zhì)文件，到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查備案4.提供施工人員信息一覽表、特種設(shè)備、安全防護(hù)用具、電動(dòng)工機(jī)具登記表，到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查備案5.提交施工“三措”到施工管理部門審核6.提交施工“三措”到生產(chǎn)技術(shù)管理部門審批備案7.提交施工“三措”，到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批備案8.到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議流程三： 備注9.持技術(shù)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理協(xié)議，到商務(wù)部門簽訂工程合同記錄3 承包商人員信息一覽表工程項(xiàng)目： 計(jì)劃工期：