如何做好分公司系統(tǒng)發(fā)展工作的探討辛小利

1、如何做好分公司系統(tǒng)發(fā)展工作的探討（主講人 辛小利）（2007年2月7日）一、當(dāng)前項(xiàng)目發(fā)展工作的面臨的形勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)二、發(fā)展工作的主要內(nèi)容三、如何做好發(fā)展工作本人簡(jiǎn)介：姓名辛小利，現(xiàn)任中國(guó)大唐河南分公司發(fā)展與工程管理部主任助理。1964年6月生，1988年?yáng)|北電力學(xué)院發(fā)電廠工程專業(yè)研究生畢業(yè)。1988年4月在河南省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院參加工作，從事電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作， 1998年2月獲高級(jí)工程師任職資格，2002年經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部考試、考核，獲項(xiàng)目管理師任職資格，2003年-2005年借調(diào)到省發(fā)改委協(xié)助管理電力規(guī)劃和前期工作。2005年3月到大唐河南分公司工作，從事規(guī)劃和項(xiàng)目前期管理工作。分公

2、司裝機(jī)容量分布簡(jiǎn)介：集團(tuán)公司總?cè)萘?405萬(wàn)千瓦，排第二、利潤(rùn)54.7億元；華能第一5718萬(wàn)千瓦。 中國(guó)大唐集團(tuán)公司河南分公司下轄六個(gè)發(fā)電企業(yè)，分布在安陽(yáng)、三門峽、洛陽(yáng)、許昌、信陽(yáng)五城市，至2006年底，分公司公司系統(tǒng)共有職工7000名左右，裝機(jī)總?cè)萘?74.5萬(wàn)千瓦，擁有資產(chǎn)近200億元。其中百萬(wàn)千瓦級(jí)電廠三家，分別是：三門峽火電廠，總?cè)萘?8000MW（目前河南最大火力發(fā)電廠），首陽(yáng)山電廠，總?cè)萘?040MW，洛陽(yáng)熱電廠，總?cè)萘?005MW。其余三家為安陽(yáng)電廠，總?cè)萘?00MW，許昌龍崗電廠，總?cè)萘?00MW，信陽(yáng)華豫電廠，總?cè)萘?00MW。共計(jì)19臺(tái)機(jī)組，臺(tái)均容量30.2萬(wàn)千瓦。占全省

3、統(tǒng)調(diào)火電裝機(jī)的20%以上，是河南省最大發(fā)電集團(tuán)公司，也資產(chǎn)最為優(yōu)良，技術(shù)最為雄厚，最具有發(fā)展前景的發(fā)電公司。一、當(dāng)前項(xiàng)目發(fā)展工作的面臨的形勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)1、集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略：把中國(guó)大唐集團(tuán)公司建設(shè)成經(jīng)營(yíng)型、控股型，市場(chǎng)化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化，具有較強(qiáng)發(fā)展能力、盈利能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型電力集團(tuán)企業(yè)。簡(jiǎn)稱“兩型、四化、三個(gè)能力”。中國(guó)大唐集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是以2002年末為基準(zhǔn)，到2020年的三個(gè)分階段目標(biāo)。2003年2005年為第一階段，這是集團(tuán)公司的創(chuàng)業(yè)階段。這個(gè)階段的目標(biāo)是：通過(guò)“組建年”、“管理年”和“安全年”的工作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展戰(zhàn)略體系基本確立，集團(tuán)化

4、管理體制和運(yùn)作機(jī)制基本形成，管理制度進(jìn)一步完善，具有大唐特色的企業(yè)文化初步形成。保持較快發(fā)展速度，2005年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，即實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量突破4000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量突破2000億千瓦時(shí)，銷售收入突破500億元。2006年2010年為第二階段，集團(tuán)進(jìn)入快速健康發(fā)展階段。這個(gè)階段的目標(biāo)是：集團(tuán)化運(yùn)作體系和運(yùn)作機(jī)制趨于成熟，主業(yè)有較大的發(fā)展，同時(shí)，做到規(guī)模效益同步增長(zhǎng)，電源布局合理，電源結(jié)構(gòu)有明顯改善，集團(tuán)的發(fā)展能力、盈利能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，2010年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量突破8000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量突破4000億千瓦時(shí)，進(jìn)入世界500強(qiáng)。2011年2020年為第三階段，集團(tuán)進(jìn)入以電為主、多元發(fā)展、跨

5、國(guó)經(jīng)營(yíng)階段。這個(gè)階段的目標(biāo)是：發(fā)電主業(yè)做大做強(qiáng)；環(huán)保、金融、物流以及與電力產(chǎn)業(yè)鏈延伸相關(guān)的多種產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，在集團(tuán)銷售收入中占有一定比例；國(guó)際化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)成熟，形成一定的規(guī)模和穩(wěn)定的收入，集團(tuán)的發(fā)展能力、盈利能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為世界知名公司。簡(jiǎn)稱“3、8、18“發(fā)展目標(biāo)。2、分公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)發(fā)展方向?yàn)椋撼掷m(xù)做大，快速做強(qiáng)，多元發(fā)展，和諧卓越。持續(xù)做大，始終保持“兩個(gè)第一”，即：始終保持分公司在河南區(qū)域內(nèi)和集團(tuán)公司系統(tǒng)分公司層面上裝機(jī)規(guī)模第一?？焖僮鰪?qiáng)，在同業(yè)內(nèi)和集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)達(dá)到“三個(gè)領(lǐng)先”（管理領(lǐng)先、成本領(lǐng)先、指標(biāo)領(lǐng)先），實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”（員工隊(duì)伍一流、管理水平一流、

6、盈利能力一流、競(jìng)爭(zhēng)能力一流），創(chuàng)建一流發(fā)電企業(yè)。 多元發(fā)展，構(gòu)建分公司上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。和諧卓越，創(chuàng)建和諧企業(yè)，永遠(yuǎn)追求卓越。 對(duì)應(yīng)集團(tuán)公司“3、8、18”三段戰(zhàn)略目標(biāo)，以2004年底為基礎(chǔ)，提出分公司“1、6、16”三段發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。2005年分公司組建年，也是分公司運(yùn)營(yíng)的第一年，主要是規(guī)范分公司系統(tǒng)管理關(guān)系，構(gòu)建二級(jí)責(zé)任主體管控制度體系。20062010年，分公司進(jìn)入快速發(fā)展階段，市場(chǎng)占有率、盈利能力不斷提高階段，在河南率先建設(shè)第一座風(fēng)電場(chǎng)。2010年在役裝機(jī)達(dá)900萬(wàn)千瓦以上，在建規(guī)模120萬(wàn)千瓦，確保在役裝機(jī)在2004年基礎(chǔ)上翻一番，再造一個(gè)河南分公司。20102020年，分公

7、司形成以電力為核心產(chǎn)業(yè)的綜合型公司系統(tǒng)。2020年分公司發(fā)電裝機(jī)在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番，達(dá)到2000萬(wàn)千瓦左右，多種產(chǎn)業(yè)銷售收入，達(dá)到電力產(chǎn)業(yè)的15%以上。3、河南省電力發(fā)展目標(biāo)到2010年河南省全社會(huì)用電量為2100億千瓦時(shí)，“十一五”期間年均增長(zhǎng)9%，電力彈性系數(shù)為0.82。人均用電量為2100千瓦時(shí)，是2000年水平的3倍，達(dá)到全國(guó)平均水平的90%左右。預(yù)計(jì)全口徑用電負(fù)荷達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上，“十一五”期間年均增長(zhǎng)9.7%。預(yù)計(jì)2020年我省全社會(huì)用電量為3500億千瓦時(shí)，全口徑用電負(fù)荷6000萬(wàn)千瓦，2010年2020年間分別年均增長(zhǎng)5.24%、5.53%。至2010年全省發(fā)電

8、裝機(jī)突破4500萬(wàn)千瓦。其中水電裝機(jī)容量為420萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)的9.3%；燃煤火電裝機(jī)3850萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)的85.6%；燃?xì)怆娬狙b機(jī)200萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)的4.4%；新能源發(fā)電裝機(jī)40萬(wàn)千瓦,占總裝機(jī)的0.7%。2010年水電、氣電、新能源發(fā)電、潔凈煤發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到960萬(wàn)千瓦，占全省裝機(jī)容量的21%?！笆晃濉遍_(kāi)工接轉(zhuǎn)至“十二五”投產(chǎn)的燃煤火電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦左右。 4、集團(tuán)公司、分公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展工作的要求翟總講話摘錄：一是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以發(fā)展為主題，繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展，把集團(tuán)公司做強(qiáng)做大。二是必須進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力開(kāi)發(fā)水電、風(fēng)電、核電及其他清潔能源和可再生能源，

9、繼續(xù)加快建設(shè)高參數(shù)、大容量和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。項(xiàng)目前期工作是發(fā)展的源頭，關(guān)系到集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和力度，關(guān)系到發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須從抓好項(xiàng)目前期工作做起?？偨Y(jié)集團(tuán)公司四年來(lái)持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，首先是在前期工作上贏得了先機(jī)，儲(chǔ)備了一批優(yōu)良項(xiàng)目。目前我們的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并不充足，必須進(jìn)一步加大前期工作力度，著力抓好以下四個(gè)重點(diǎn)。一是要高度重視老廠改造工作。要充分利用好國(guó)家“上大壓小”的有關(guān)政策，以部分小機(jī)組的關(guān)停換取更多的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。二是要做好項(xiàng)目評(píng)優(yōu)工作，已經(jīng)開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目要盡可能多的列入省內(nèi)“十一五”后三年開(kāi)工計(jì)劃并排在前列，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目、更大的容量通

10、過(guò)核準(zhǔn)程序。三是要根據(jù)進(jìn)入世界500強(qiáng)的需要和集團(tuán)公司的發(fā)展?jié)摿Γe極做好今后四年電源發(fā)展規(guī)劃的滾動(dòng)調(diào)整工作，努力增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。四是要更加積極主動(dòng)地尋找新能源和可再生能源項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大水電特別是開(kāi)發(fā)難度相對(duì)較小的中小型水電以及風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電等新能源項(xiàng)目的儲(chǔ)備規(guī)模；火電項(xiàng)目規(guī)劃要把節(jié)能、降耗、環(huán)保指標(biāo)放在重要位置，把建設(shè)60萬(wàn)千瓦級(jí)和百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組列為重點(diǎn)；要積極推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)新建和資產(chǎn)收購(gòu)、置換等多種方式增加經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的電源項(xiàng)目。 今年的開(kāi)工規(guī)模決定著明后兩年的投產(chǎn)規(guī)模，而投產(chǎn)規(guī)模直接決定著能否如期實(shí)現(xiàn)進(jìn)入世界500強(qiáng)的目標(biāo)。去年集團(tuán)公司的實(shí)際開(kāi)工規(guī)模有所減小，今年必須加

11、大力度，力爭(zhēng)超額完成開(kāi)工計(jì)劃。所有經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的項(xiàng)目都要爭(zhēng)取盡快開(kāi)工；處在核準(zhǔn)過(guò)程中的項(xiàng)目，要加大協(xié)調(diào)力度并做好開(kāi)工準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)開(kāi)工；處在可研階段但預(yù)期較好的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取早日進(jìn)入核準(zhǔn)程序。要千方百計(jì)、全力以赴，為保持明后兩年適度的投產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造有利條件。 寇總講話摘錄：搶抓機(jī)遇，加快科學(xué)發(fā)展。2007年要大力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，把握國(guó)家政策，搶抓發(fā)展機(jī)遇，確保核準(zhǔn)和開(kāi)工安陽(yáng)擴(kuò)建、信陽(yáng)二期項(xiàng)目，在充分論證的基礎(chǔ)上，開(kāi)工建設(shè)南陽(yáng)鄧州秸稈發(fā)電項(xiàng)目工程；爭(zhēng)取禹州電廠二期、九里山項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家電力建設(shè)”十一五“后三年電力建設(shè)規(guī)劃；繼續(xù)開(kāi)展鞏義、林州項(xiàng)目、三門峽三期、首陽(yáng)山三期的前期工作，進(jìn)一步推進(jìn)子陵、

12、鄭州南熱電等項(xiàng)目的規(guī)劃選點(diǎn)、初步可行性研究工作；抓好三門峽黃河風(fēng)峰電廠的建設(shè)工作，基本完成風(fēng)電廠二期前期工作。5、面臨的形勢(shì)有利因素，一是國(guó)家、省正處發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，電力需求仍有相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)，初步測(cè)算河南2007年電力需求增長(zhǎng)仍在10%以上，“十一五”期間河南電力增長(zhǎng)在9%以上，按此計(jì)算，河南每年平均需要新增裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右，今后四年需要新增裝機(jī)1200萬(wàn)千瓦。二是河南電網(wǎng)是華中電網(wǎng)的重要組成部分，華中電網(wǎng)的能源布局為南水北火，隨著華中電網(wǎng)水電容量的增加，需要建設(shè)更多的火電補(bǔ)償，到2010年大約需要500萬(wàn)千瓦，其中新增300萬(wàn)千瓦。三是河南小火電機(jī)組偏多，約占總

13、容量的39%，“十一五”期間和國(guó)家簽訂協(xié)議需要關(guān)停356萬(wàn)千瓦，可新建項(xiàng)目500萬(wàn)千瓦。四是河南省委、省政府打造全國(guó)火電的決心很大，將繼續(xù)推動(dòng)電力發(fā)展。綜上因素，“十一五”后四年河南省至少需要開(kāi)工800萬(wàn)千瓦以上裝機(jī)。從政策環(huán)境看，發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，盈利水平下降，火電發(fā)展門檻抬高，越來(lái)越難。自身?xiàng)l件看，分公司系統(tǒng)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)越、當(dāng)?shù)卣С?。但河南各地可以建設(shè)電廠的區(qū)域很多，五大公司都想在河南發(fā)展，儲(chǔ)備項(xiàng)目很多，列入國(guó)家規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。6、基本體會(huì)重要意義就不多講了，就說(shuō)一點(diǎn)，榮譽(yù)感和自豪感。在和各方面打交道的時(shí)候，有許多人認(rèn)為：大唐人自信心很足，人很牛。說(shuō)得多了，不得不思

14、考，我們?yōu)槭裁磁?牛在什么地方？我想，一是我們發(fā)展快，二是我們裝備多且好，三是我們管理抓得好。我想，對(duì)河南來(lái)說(shuō)，發(fā)電集團(tuán)我們是第一，都是大機(jī)組，職工隊(duì)伍都比較優(yōu)秀，不僅在電力行業(yè)有相當(dāng)?shù)挠绊懥?，而且?duì)當(dāng)?shù)卣?、?duì)省政府及相關(guān)部門也有一定的影響力和話語(yǔ)權(quán)。要保持這種影響力，靠發(fā)展，發(fā)展是硬道理，大發(fā)展、小困難；小發(fā)展、大困難；不發(fā)展，最困難。因此，我們搞前期的同志是發(fā)展的牽頭人，肩負(fù)河南分公司永續(xù)發(fā)展的重任，還得再努力一把力，再上一層樓。二、發(fā)展工作的主要內(nèi)容1、集團(tuán)公司系統(tǒng)項(xiàng)目前期工作的管理辦法第十條 前期工作主要包括規(guī)劃選點(diǎn)、項(xiàng)目初步可行性研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制及報(bào)批

15、工作。第十一條 規(guī)劃選點(diǎn)。依據(jù)各地區(qū)資源狀況，電網(wǎng)網(wǎng)架，遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司積極開(kāi)發(fā)新的電源點(diǎn)。由分公司、各廠、公司和當(dāng)?shù)卣Y(jié)合提出。簽訂投資協(xié)議或合作開(kāi)發(fā)協(xié)議后，成立籌建機(jī)構(gòu)，之后籌建機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)）第十三條 初步可行性研究階段主要工作。（目前，該深度即可參加評(píng)優(yōu)）（一）委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告，并通過(guò)政府職能部門（省發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)）、區(qū)域電網(wǎng)公司或集團(tuán)公司的審查。 完成后，意味著列入省級(jí)規(guī)劃和集團(tuán)規(guī)劃。（二）初步落實(shí)建廠的外部條件，取得政府有關(guān)部門同意立項(xiàng)的支持性文件。取得縣、市、省三級(jí)支持性文件。（三）編制項(xiàng)目建議書。開(kāi)發(fā)的電源項(xiàng)

16、目應(yīng)符合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略；落實(shí)列入省（市、自治區(qū)）發(fā)展規(guī)劃及省電網(wǎng)公司電力發(fā)展規(guī)劃。由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書，上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)立項(xiàng)。（政府系列不再要求）第十五條 可行性研究階段主要工作（一）依據(jù)項(xiàng)目建議書的批復(fù)意見(jiàn)及項(xiàng)目特點(diǎn)委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告并通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查，取得審查意見(jiàn)。最后要有收口意見(jiàn)。（二）落實(shí)建廠條件，優(yōu)化方案。完成環(huán)境保護(hù)、土地預(yù)審、水資源、水土保持、接入系統(tǒng)、移民安置等專題報(bào)告的編制及審查，取得有效的支持性文件。（國(guó)家級(jí)文件）各個(gè)專題報(bào)告要有批復(fù)。（三）確定投資方及融資方案。取得投資協(xié)議及商業(yè)銀行的貸款正

17、式承諾文件。（四）組建項(xiàng)目公司或項(xiàng)目法人籌建機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)直接投資項(xiàng)目的項(xiàng)目公司組建；省發(fā)電公司、上市公司負(fù)責(zé)組建其投資管理項(xiàng)目的項(xiàng)目公司，組建方案，省發(fā)電公司報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)，上市公司報(bào)集團(tuán)公司備案。（五）編制、上報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，報(bào)國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目，由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，集團(tuán)公司審核后，由集團(tuán)上報(bào)國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)，同時(shí)通過(guò)地方發(fā)改委上報(bào)國(guó)家發(fā)改委；報(bào)地方投資主管部門核準(zhǔn)的電源項(xiàng)目，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司征得集團(tuán)公司同意后，負(fù)責(zé)上報(bào)（風(fēng)電、秸稈項(xiàng)目），上市公司負(fù)責(zé)向地方投資主管部門上報(bào)申請(qǐng)報(bào)告。（

18、六）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)確定。 負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的單位要嚴(yán)格控制工程造價(jià)。第十六條 集團(tuán)公司直接投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位招標(biāo)工作由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，省發(fā)電公司、上市公司投資建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位招標(biāo)工作由其負(fù)責(zé)。 第十七條 完成開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，編制開(kāi)工報(bào)告。分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告，報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容及編制第十八條 根據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位向集團(tuán)公司提交申請(qǐng)報(bào)告一式8份（包括國(guó)家發(fā)改委5份）。同時(shí)向省發(fā)改委上報(bào)

19、3份。第十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由正文、工程設(shè)計(jì)文件、支持文件、附表、附圖組成。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括：（一）項(xiàng)目申請(qǐng)單位情況：主要包括集團(tuán)公司、省發(fā)電公司、上市公司情況；（二）擬建項(xiàng)目情況。建設(shè)的必要性，主要建廠條件的落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)用地的性質(zhì)，占地面積及國(guó)家預(yù)審意見(jiàn)；（三）相關(guān)規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目在省、地區(qū)電力規(guī)劃中的位置。城市總體規(guī)劃布局，熱電項(xiàng)目的供熱規(guī)劃；（四）資源利用和能源耗用與條件，新技術(shù)應(yīng)用情況；（五）生態(tài)環(huán)境影響分析，說(shuō)明工程的環(huán)保措施及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；（六）水電項(xiàng)目移民規(guī)劃及安置情況；（七）經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力分析；（八）投資來(lái)源及融資方案；（九）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。第二十條 項(xiàng)目

20、申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附有效支持性文件，主要有：（一）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)意見(jiàn)；（二）國(guó)家國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；不需新征地的擴(kuò)建項(xiàng)目，出具土地使用權(quán)屬證明；（三）國(guó)家水資源主管部門和省級(jí)水利部門出具的水土保持和用水的預(yù)審意見(jiàn)；（四）省級(jí)人民政府或其授權(quán)的省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)出具的水電項(xiàng)目建設(shè)征地和移民安置包干承諾；（五）國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)核電項(xiàng)目的廠址選擇審查意見(jiàn)；（六）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)或?qū)?xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)；（七）省級(jí)政府投資主管部門的意見(jiàn)；（八）國(guó)家電網(wǎng)公司或中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司出具的接入系統(tǒng)意見(jiàn)；（九）符合規(guī)定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程可行性研究報(bào)告的

21、審查意見(jiàn)；（十）出資協(xié)議和商業(yè)銀行出具的貸款承諾文件；（十一）海邊電站，國(guó)家海洋總局出具的海域使用預(yù)審意見(jiàn)；（十二）省級(jí)主管部門批復(fù)的供熱規(guī)劃及熱網(wǎng)工程可研批復(fù)文件；（十三）燃料、交通運(yùn)輸主管部門同意燃料供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議；（十四）其他應(yīng)提交的文件。第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。集團(tuán)公司系統(tǒng)投資的基本建設(shè)前期工作程序包括：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、開(kāi)工報(bào)告，無(wú)特別批準(zhǔn)不得簡(jiǎn)化項(xiàng)目前期工作程序。第二十四條 項(xiàng)目可研內(nèi)審。集團(tuán)公司、省發(fā)電公司直接投資的項(xiàng)目，可研報(bào)告編制完成，集團(tuán)公司組織專家，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、審查完善后，委托國(guó)家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查，取得審查意見(jiàn)。第二十六條 集團(tuán)

22、公司、省發(fā)電公司直接投資的火電項(xiàng)目，集團(tuán)公司報(bào)出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作。申請(qǐng)報(bào)告正式批復(fù)后，申請(qǐng)開(kāi)工計(jì)劃。第二十七條 開(kāi)工報(bào)告的批復(fù)。開(kāi)工報(bào)告經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)后工程方可正式開(kāi)工建設(shè)。第二十八條 可行性研究階段應(yīng)完成主機(jī)設(shè)備預(yù)招標(biāo)，招標(biāo)工作時(shí)間根據(jù)核準(zhǔn)報(bào)告編制或?qū)徟闆r確定。國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告后，方可對(duì)外簽訂主機(jī)設(shè)備采購(gòu)合同、銀行貸款合同。 火電項(xiàng)目管理流程三、如何做好發(fā)展工作1、掌握基本的電力技術(shù)知識(shí) 最基本的術(shù)語(yǔ)，電力負(fù)荷、電量、萬(wàn)千瓦，MW，千瓦時(shí)（kWh）,熱負(fù)荷、噸/小時(shí)、MJ，電網(wǎng)、輸電線路、電壓，千伏、潮流、千伏安等。 有關(guān)發(fā)電項(xiàng)目的基本知識(shí)：參看電力技術(shù)概述

23、。2、熟悉了解當(dāng)前國(guó)家有關(guān)電力發(fā)展的宏觀政策，項(xiàng)目的發(fā)展要順應(yīng)整個(gè)宏觀政策。土地、環(huán)保、電網(wǎng)、水利、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。目前，國(guó)家正在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會(huì)，“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)就是節(jié)能降耗、污染減排。對(duì)電力項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，就是建設(shè)高效大機(jī)組，降低供電煤耗，節(jié)約每一克煤炭；不占有或少占有土地資源，優(yōu)先使用規(guī)劃用地，工業(yè)用地，廢棄荒地，非基本農(nóng)田，最后沒(méi)辦法才使用基本農(nóng)田；對(duì)河南尤其是黃河北部，嚴(yán)禁使用地下水，盡量不用地表水，鼓勵(lì)使用城市中水；所有火力發(fā)電項(xiàng)目要加裝脫硫裝置，確保區(qū)域二氧化硫排放量減少；所有灰渣要綜合利用，所有廢水處理后全部回收；電網(wǎng)送出要方便，不要窩電。河南省的電力建設(shè)

24、布局為“兩點(diǎn)一線”，省轄市可以開(kāi)展大型熱電機(jī)組建設(shè)，縣城不宜開(kāi)展熱電機(jī)組建設(shè)。因此，項(xiàng)目的推動(dòng)，首先要符合上述的要求，才能不受政策的阻礙，否則，就更難推動(dòng)。3、領(lǐng)導(dǎo)重視，樹(shù)立信心，咬定目標(biāo)，發(fā)揮三千精神。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好發(fā)展前期工作的關(guān)鍵，尤其是兼職的籌建處領(lǐng)導(dǎo)，必須把相當(dāng)?shù)囊徊糠志Ψ旁陧?xiàng)目前期工作，對(duì)重要環(huán)節(jié)要親自過(guò)問(wèn)、親自參與。特別是對(duì)政府重要部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，項(xiàng)目的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)重視的另一方面，就是在分工明確的基礎(chǔ)上，給予有關(guān)同志充分的信任，讓其放手大膽工作。項(xiàng)目的建設(shè)從開(kāi)始啟動(dòng)到國(guó)家核準(zhǔn)，一般都要經(jīng)過(guò)若干年。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、布局合理的項(xiàng)目，時(shí)間長(zhǎng)短不一，但終歸是能核準(zhǔn)的。

25、因此，搞發(fā)展和前期工作的同志，務(wù)必要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，只要集團(tuán)公司、分公司同意繼續(xù)進(jìn)行前期工作，就說(shuō)明項(xiàng)目“有戲”，緊緊盯住核準(zhǔn)目標(biāo)，就要扎實(shí)做好推進(jìn)工作。做項(xiàng)目前期工作，也就是“跑項(xiàng)目”，從項(xiàng)目開(kāi)始，到項(xiàng)目完全滿足國(guó)家核準(zhǔn)條件，需要?dú)v經(jīng)千山萬(wàn)水，需要層層過(guò)關(guān)，只有發(fā)揮“三千精神”（千方百計(jì)、千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦）才能不斷推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。4、熟悉流程，細(xì)分過(guò)程，講究策略，逐步突破。要十分清楚項(xiàng)目的前期工作程序，不僅需要熟悉核準(zhǔn)的主程序，也要對(duì)各個(gè)專題、支持性文件的取得的程序、流程熟悉。除工程設(shè)計(jì)報(bào)告外，尚有接入系統(tǒng)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、水

26、土保持報(bào)告、大件運(yùn)輸報(bào)告等專題報(bào)告，對(duì)這些專題報(bào)告也不可掉于輕心。核準(zhǔn)所需的也支持性文件也有25個(gè)左右。 對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)程序中的任何環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)政府部門的各個(gè)環(huán)節(jié)，我個(gè)人建議，要講究策略，且不要盲目瞎闖，在這方面有很多教訓(xùn)的。要通過(guò)熟悉的介紹、認(rèn)識(shí)，聽(tīng)取他們意見(jiàn)以后，再在判斷如何開(kāi)展下一步工作，針對(duì)不同的部門、不同人，采取不同的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，就是不要輕易放棄，不要輕易發(fā)脾氣，要?jiǎng)訂T可以動(dòng)用的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展，只要一步一步不停的前進(jìn)，我們的目標(biāo)就業(yè)越來(lái)越近。5、爛熟項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)、尋找合理切入點(diǎn)，爭(zhēng)取政府、集團(tuán)支持。凡是負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的同志，一定要充分掌握項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和突出特點(diǎn)，從煤炭、水資源、電力負(fù)荷、占用土地資源、公用設(shè)施投資、超臨界超超臨界機(jī)組、電網(wǎng)接入送出、環(huán)保、供熱、效率、投入產(chǎn)出、上大壓下、電源布局等