2022年安全管理重慶道路交通安全管理經(jīng)驗(yàn).doc

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。平安治理重慶道路交通平安治理經(jīng)歷 重慶地處長江中上游三峽庫區(qū)，地貌以丘陵、山地為主，道路彎多、坡陡，道路交通平安根底較為薄弱。1998-20xx年，重慶共發(fā)生一次死亡10人以上的重特大交通事故30起，年均發(fā)生6起，其中僅1998年就發(fā)生10起，一度成為全國道路交通事故的“重災(zāi)區(qū)”。重慶市痛定思痛，認(rèn)真總結(jié)，汲取教訓(xùn)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善治理體系，施行道路交通平安開展戰(zhàn)略，強(qiáng)化基層根底建立，強(qiáng)力推進(jìn)道路“生命工程”，道路通行條件得到明顯改善，重特大道路交通事故逐年下降，道路交通平安情勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在全市機(jī)動車和駕駛

2、人年均增長超過30%的情況下，客運(yùn)車輛事故率持續(xù)下降，連續(xù)58個月未發(fā)生客運(yùn)車輛重特大事故，農(nóng)村道路連續(xù)8 年未發(fā)生重特大事故，有效遏制了道路交通事故高發(fā)勢頭，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分確信。重慶市道路交通平安工作最突出的特點(diǎn)，確實(shí)是從最基層、最根底入手，抓住了“人、車、路、場站、運(yùn)輸企業(yè)、路檢路查、環(huán)境條件”這些道路交通平安的根本要素，建立了道路交通平安“責(zé)任體系、監(jiān)管體系、防護(hù)體系、科技體系”四大治理體系，堅決不移地施行平安開展戰(zhàn)略，集中表達(dá)在以下四方面：一、堅持黨政主導(dǎo)、部門配合，構(gòu)建道路交通平安責(zé)任體系（一）抓機(jī)制建立。自20xx年起，重慶市政府在全市相繼建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、

3、交通運(yùn)輸、平安監(jiān)管等29個部門為成員的市、區(qū)縣二級道路交通平安聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，分析情勢，部署工作。重慶市委專門成立了道路交通平安領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，共同研究處理嚴(yán)重平安咨詢題，構(gòu)成了“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府組織施行、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會齊抓共管、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作機(jī)制。（二）抓制度建立。20xx年，重慶市政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通平安工作的意見，進(jìn)一步明確了市、區(qū)縣政府和部門的道路交通平安監(jiān)管責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任；市安委會出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通平安工作的通知，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居責(zé)任，加大了農(nóng)村道路交通平安監(jiān)管力度。

4、（三）抓協(xié)調(diào)配合。重慶市每年均在全市開展一系列大型道路交通平安整治行動。公安、交通、平安監(jiān)管等部門大力推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”建立；結(jié)合各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展“道路交通平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)立活動，全市已有507個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到達(dá)道路交通平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，所占比例達(dá)57%，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對道路交通平安管得住、控得牢、防得穩(wěn)的根本目的。（四）抓考核體系。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、權(quán)責(zé)一致是重慶市道路交通平安工作考核的綱領(lǐng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)工作要求，近年來，重慶市先后出臺了行政首長咨詢責(zé)暫行方法、重慶市關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部咨詢責(zé)的暫行規(guī)定施行方法，對黨政負(fù)責(zé)人不履行平安消費(fèi)職責(zé)的，依法進(jìn)展責(zé)任追查。20x

5、x年以來，共有45名未落實(shí)好平安消費(fèi)責(zé)任的黨政干部被咨詢責(zé)。通過這些措施，推進(jìn)了道路交通平安責(zé)任體系的建立健全，道路交通平安工作進(jìn)一步由“部門行為”上升為“政府行為”。二、堅持強(qiáng)化“雙基”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，構(gòu)建道路交通平安監(jiān)管體系（一）一直把源頭監(jiān)管作為事故預(yù)防工作的首要環(huán)節(jié)。按照重慶市道路客運(yùn)企業(yè)交通平安信譽(yù)等級評定方法，重慶市對道路客運(yùn)企業(yè)定期進(jìn)展評估打分，依結(jié)果確定A、B、C、D四級，并隨時向社會公布企業(yè)平安等級。近年來，共組織對2833家道路運(yùn)輸企業(yè)整改晉級，落實(shí)整改資金580余萬元，整改隱患和咨詢題3520項。通過整改，全市B級以上企業(yè)到達(dá)85%。市安委會建立了客運(yùn)企業(yè)平安治理“黑名單”制

6、度，全面落實(shí)客運(yùn)企業(yè)交通事故及交通違法抄告制度，催促客運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。對事故責(zé)任企業(yè)實(shí)行“三追兩檢一掛牌”，即對事故發(fā)生企業(yè)的平安治理人員、駕駛員等依實(shí)際情況追查刑事責(zé)任、進(jìn)展行政咨詢責(zé)或施行行政處分；對企業(yè)從業(yè)駕駛員進(jìn)展平安教育學(xué)習(xí)考試檢查、對企業(yè)營運(yùn)車輛進(jìn)展平安技術(shù)情況檢查；每季度對隱患嚴(yán)峻的企業(yè)以“交通平安重點(diǎn)隱患單位”為名進(jìn)展掛牌，對掛牌企業(yè)一律在媒體進(jìn)展曝光，并施行“三停三銷”制度，即發(fā)生1次死亡3人以上道路運(yùn)輸事故的，自事故發(fā)生之日起1年內(nèi)不得新增客運(yùn)道路；1年內(nèi)發(fā)生2次死亡3人以上道路運(yùn)輸事故的，或發(fā)生1次死亡10人以上道路運(yùn)輸事故的，3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線；1年內(nèi)發(fā)生2次

7、死亡10人以上道路運(yùn)輸事故或發(fā)生1次死亡30人以上道路運(yùn)輸事故的，依法取消線路運(yùn)營權(quán)。對發(fā)生1次致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的道路運(yùn)輸事故的營運(yùn)駕駛?cè)?，依法撤消其從業(yè)資歷證，3年內(nèi)不得參加從業(yè)資歷考試；對發(fā)生1次死亡3人以上且負(fù)同等以上責(zé)任的道路運(yùn)輸事故的營運(yùn)駕駛員，依法撤消其從業(yè)資歷證，終身不得參加從業(yè)資歷考試；因超速50%被撤消駕照的，依法撤消其從業(yè)資歷證。20xx年以來，對存在交通平安隱患的191家客貨運(yùn)企業(yè)掛牌整改，并通過媒體曝光，組織專業(yè)運(yùn)輸駕駛?cè)诉M(jìn)展交通平安學(xué)習(xí)培訓(xùn)4.3萬人次，取消客運(yùn)駕駛資歷115人，重新檢測客運(yùn)車輛2.4萬臺次。（二）一直把路面監(jiān)管作為事故預(yù)防工作的主要戰(zhàn)場。重慶

8、市依托在全市國、省、縣道上設(shè)立的22個省際檢查站、122個固定檢查站、228個流淌檢查站，構(gòu)建了緊密的路檢路查管控體系，嚴(yán)把車輛出站、出城、上高速、過境關(guān)口，做到管轄道路全覆蓋，嚴(yán)峻違法不過崗。建立了“六定”（定點(diǎn)設(shè)崗、定時路檢、定量作為、定責(zé)落實(shí)、定人施行、定標(biāo)考核）勤務(wù)機(jī)制，提高見警率和管事率。圍繞“四個重點(diǎn)”（重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)違法行為），開展“七大專項整治”（客貨運(yùn)車、7座及以上面包車、危險化學(xué)品運(yùn)輸車、校車、摩托車、旅游客車、拖拉機(jī)），嚴(yán)峻打擊各類交通違法行為，遏制和減少重特大事故。20xx年，因“三超一疲勞”違法行為造成的道路交通事故同比下降53.1%，死亡人數(shù)同比

9、下降61.2%；因酒駕違法行為造成的道路交通事故同比下降18.1%，死亡人數(shù)同比下降28.6%。（三）一直把農(nóng)村道路平安監(jiān)管作為事故預(yù)防的重中之重。一是落實(shí)治理責(zé)任，著力處理“誰來管”的咨詢題。重慶市共有公路11.85萬公里，其中縣鄉(xiāng)道路占82.7%，加之農(nóng)村道路交通平安基層根底建立滯后，監(jiān)管力量薄弱，是妨礙重慶道路交通平安的“瓶頸”之一。重慶市委、市政府把加強(qiáng)農(nóng)村道路交通平安治理，有效防備重特大事故與貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通平安工作的意見（國發(fā)20xx30號）緊密結(jié)合，下發(fā)貫徹施行意見，通過市安委會、市道路交通平安聯(lián)席會議、市交通平安辦公室進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村道路交通平安“三級”（區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

10、村居）防控體系，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、平安監(jiān)管、綜治、信訪、司法、人武“六位一體”的平安治理形式，全市840個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了交通平安治理辦公室，并落實(shí)了人員、裝備、經(jīng)費(fèi)，專兼職監(jiān)管人員達(dá)7088名，平均每萬人比為2.16。20xx年開場，市級、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入費(fèi)用分別以5000萬元、200萬元、1020萬元為基數(shù)，每年遞增10%。二是破解平安難題，重點(diǎn)抓好“管什么”的咨詢題。重慶市針對農(nóng)村道路交通事故的規(guī)律和特點(diǎn)，圍繞摩托車、微型面包車、農(nóng)村道路“兩車一路”治理重點(diǎn)，用足法律法規(guī)和各種行之有效的手段，進(jìn)一步加大“嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)管”力度，堅決遏制重特大道路交通事故。20xx年全市集中開展了“有牌證、限二

11、人、戴頭盔、靠右行”摩托車專項整治行動，道路交通平安情勢得到明顯改觀。針對農(nóng)村地區(qū)微型面包車平安隱患突出的咨詢題，重點(diǎn)加大對7座以上面包車的整治力度，及時查處微型面包車超員載客、超速行駛等交通違法行為。建立完善農(nóng)村公路平安隱患排查整治的長效機(jī)制，對一般道路隱患即查即治，對嚴(yán)重隱患掛牌督辦、限期整改，對整改周期較長、整治難度較大的隱患，通過現(xiàn)場值守、臨時管控、設(shè)立警示標(biāo)志等措施加強(qiáng)防備。三是創(chuàng)新監(jiān)管手段，有效處理“如何管”的咨詢題。20xx年起，重慶市設(shè)立了“農(nóng)村客運(yùn)開展專項資金”，為全市農(nóng)村客運(yùn)1.2萬臺車輛集中購置交強(qiáng)險和承運(yùn)人責(zé)任險，處理了農(nóng)村客運(yùn)事故發(fā)生后“賠付難”咨詢題。設(shè)立了農(nóng)村道路

12、交通事故救助專項資金，并按照年均2億元的標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增。各區(qū)縣全面完成農(nóng)村客運(yùn)開展規(guī)劃，增加投入，加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建立，增開客運(yùn)班線。目前，全市已開行農(nóng)村客運(yùn)線路2839條，投入營運(yùn)農(nóng)村客運(yùn)車輛1.18萬臺，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通達(dá)率分別達(dá)100%和82%。在全市推進(jìn)“農(nóng)村道路交通平安勸導(dǎo)站（點(diǎn)）”建立，把住出鄉(xiāng)、出村、出鎮(zhèn)關(guān)，全面發(fā)揮“看、查、勸、宣、糾、報、封”的作用。目前，全市有32個區(qū)縣落實(shí)資金、人員、設(shè)備，設(shè)置“農(nóng)村道路交通平安勸導(dǎo)站（點(diǎn)）”3741個。三、堅持加大投入，施行“生命工程”，構(gòu)建道路交通平安防護(hù)體系（一）針對道路特點(diǎn)完善平安防護(hù)設(shè)備。重慶市轄區(qū)面積8.24萬平方公里，其中

13、80%以上是山區(qū)，重特大交通事故90%發(fā)生在根底防護(hù)設(shè)備缺乏或不完善的公路彎坡、臨水、臨崖路段。重慶市痛定思痛，下決心開展危險路段整治工作。從20xx年開場，重慶市先后出臺了重慶市縣道危險路段平安防護(hù)工程施行細(xì)則、重慶市公路平安保障“十一五”規(guī)劃等多項規(guī)章文件，超前性、高標(biāo)準(zhǔn)地在米以上落差道路和危險路段安裝防撞護(hù)欄，探究出一條在復(fù)雜地質(zhì)條件下預(yù)防重特大道路交通事故的有效途徑，被廣大群眾譽(yù)為“生命工程”。（二）推進(jìn)力度大，建立標(biāo)準(zhǔn)高。為確保“生命工程”進(jìn)度，重慶市加大投入力度，各區(qū)縣也依照實(shí)際情況，創(chuàng)新思路，籌措資金。巫山縣在財力緊張的情況下，縣政府堅持“超前投入、主動預(yù)防”，創(chuàng)新防護(hù)欄安裝投融

14、資形式，縣政府與市級部門積極溝通，與重慶市平安監(jiān)管局、重安投資簽訂“三方協(xié)議”，由重安公司投融資，縣政府分十年還本付息，在危險路段安裝防護(hù)欄400公里，為全市處理平安消費(fèi)根底設(shè)備建立資金短缺咨詢題提供了范本。截至20xx年底，重慶市累計投入22億元，已經(jīng)完成 “生命工程”1.4萬公里，其中投入資金6.8億元整治危橋706座，投入資金3.2億元建立渡改公路橋98座，完成了1030公里國省道大中修任務(wù)，提高了公路的平安性和可靠性。目前，國省道防護(hù)欄安裝工作已經(jīng)完成，正在大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)、農(nóng)村道路“生命工程”。為確保這項工程順利施行，建立了公安、交通運(yùn)輸、平安監(jiān)管“三堂會審”的道路交通平安隱患排查機(jī)制，

15、采取路段自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、區(qū)縣復(fù)查、市級部門抽采、市政府督查、專家協(xié)查“六查”并舉，及時對全市所有公路、橋梁、隧道全面體檢，及時整治。另外，在事故易發(fā)和多發(fā)路段，重慶市加大投入，提高“生命工程”建立標(biāo)準(zhǔn)，對防撞護(hù)欄進(jìn)展加高、加厚、加密。如在武隆縣等地山區(qū)道路，危險性較高的路段防撞護(hù)欄均加厚加密，一些路段甚至安裝了雙層波形防撞護(hù)欄，防撞功能高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）“生命工程”效果明顯。高標(biāo)準(zhǔn)的“生命工程”明顯提高了道路平安防護(hù)才能，有效遏制和減少了群死群傷交通事故。施行“生命工程”之前的五年，重慶市年均發(fā)生一次死亡10人以上的嚴(yán)重交通事故6起?！吧こ獭笔┬幸詠?，20xx-20xx年，全市年平均

16、發(fā)生一次死亡10人以上的嚴(yán)重交通事故降至2起，20xx年以來僅發(fā)生1起，近5年來未發(fā)生翻墜車嚴(yán)重事故，“生命工程”在預(yù)防重特大道路交通事故中發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，“生命工程”防撞護(hù)欄至少有效攔住2000多起墜車事故，防止了7000多人傷亡。有的群眾還在護(hù)欄上纏上紅絲帶，感激“生命護(hù)欄”挽救了本人的生命。四、堅持防治并舉、預(yù)防為主，構(gòu)建道路交通平安科技體系自20xx年以來，重慶市投入資金3000萬元，建立“重慶市道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛平安治理系統(tǒng)”，對全市3.2萬余臺客車、500余臺危險化學(xué)品運(yùn)輸車加裝了GPS動態(tài)監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村區(qū)間客運(yùn)GPS全覆蓋，“兩客一?！比O(jiān)控。41個區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)建立了監(jiān)視平臺，完成“運(yùn)管局、區(qū)縣處（所）、企業(yè)”三級動態(tài)監(jiān)管體系。目前，重慶市對已安裝GPS的營運(yùn)車輛施行GPS上線率、交通違法查處率、平安宣傳提示率、GPS違法處理率、凌晨2時至5時停車休息率“五個100%”達(dá)標(biāo)治理。通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，車輛超速率操縱在5%以下，下一步將重點(diǎn)研發(fā)以動態(tài)監(jiān)控防備疲勞駕駛的系統(tǒng)。在推行道路交通