科技型中小企業(yè)服務平臺與創(chuàng)新項目

1、背景介紹2014年4月11日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務部四部門聯(lián)合發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法，專項資金從之前重點直接補助中小企業(yè)轉向補助“支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新“，“改善中小企業(yè)融資環(huán)境”，”完善中小企業(yè)服務體系的服務企業(yè)。 一、科技部科技服務機構申報總體要求中小企業(yè)科技服務機構（以下簡稱服務機構）應充分反映申請單位的服務能力、服務行為和服務所產生的實際效果。申請材料及其附件材料要有一致性、關聯(lián)性，應起到佐證作用，互為因果關系。不予受理情形：1.具有行政許可或市場準入等管理特征的服務為；2.已有各級財政資金資助的服務行為；3.以產品銷售為目的的售前、售后服務行為；4.單純信

2、息查詢、檢索、網站建設、政策咨詢等服務行為。二、申報機構基本條件 1.具有獨立的企業(yè)與事業(yè)法人資格，已運行2年以上；2.財務運行狀況良好；具有明確服務方向;3.持續(xù)性開展公共技術服務；4.具有開放的服務模式，具有較好的服務基礎、服務能力和服務成效。三、項目支持的服務方向 1.技術咨詢服務：服務機構運用自身的專業(yè)優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供技術選用的建議和解決方案的專業(yè)化服務。2.研發(fā)設計服務：具有產品設計技術和平臺，為企業(yè)提供新產品設計，對產品的功能、結構及形態(tài)等進行整合優(yōu)化的服務。3.檢驗檢測服務：為中小企業(yè)設計開發(fā)、生產制造提供分析、測試、檢驗、計量等服務。4.技術轉移服務：為推動技術從供給方向需

3、求方轉移提供的技術經紀與技術代理、技術招投標、技術價值評估、技術交易信息、技術并購、知識產權經營以及其它促進技術轉移的服務。 5.技術工程化服務：對技術開發(fā)所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用直至形成新產品、新工藝、新材料的服務。6.技術培訓服務：為提升中小企業(yè)技術人員的技術知識儲備、應用能力、創(chuàng)新能力等提供的培訓服務。7.科技企業(yè)孵化服務：為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導師服務。 四、項目類別與基本要求 類別：科技型中小企業(yè)科技服務項目分為無償資助項目和業(yè)務獎勵項目兩類。1.無償資助項目：申報無償資助項目的機構除滿足申報單位基本條件外，還需滿足以下條件：（1）該機構所提供的公共技術

4、服務符合所在地區(qū)主導產業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展需求；（2）已在服務的地區(qū)或行業(yè)形成具有一定影響力的服務品牌；（3）具有較好的經營管理水平，專職服務人員不少于20人，服務場所面積不少于500平米；（4）上年度總資產不低于1000萬元，上年度服務的中小企業(yè)不少于30家；（5）申報單位上年度營業(yè)收入不低于1000萬元；（6）項目實施周期不超過2年。2.業(yè)務獎勵項目：申報業(yè)務獎勵類項目的機構除滿足申報單位基本條件外，還需滿足以下條件：（1）具有不少于10人的專職服務團隊，上年度服務的中小企業(yè)數(shù)量不低于30家，收費標準合理，獲得較高的客戶總體滿意度；（2）面向中小企業(yè)開展的公共技術服務收入須占營業(yè)收入總額的6

5、0%以上；上年度為中小企業(yè)提供公共技術服務的成功案例不少于6項。五、支持內容和方式 1.無償資助項目：主要用于資助服務機構所進行的服務場地改造、購置提供服務所必要的軟硬件設備和服務設施等，以提升服務機構的專業(yè)化服務能力。按照不超過項目上年度投資總額的30%給予補助。每個項目補助額度最高不超過500萬元。2.業(yè)務獎勵項目：主要用于獎勵服務機構為中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動提供的各種專業(yè)化服務行為。按照不超過上年度運營成本40%給予獎勵。每個項目獎勵額度最高不超過500萬元。六、業(yè)務獎勵項目實際操作關鍵注意點項目名稱：細分領域或行業(yè)+服務類別+內容上年運營成本：運營成本是項目能得到多少政府補助的基本點，也

6、與項目顯示度和項目社會效益大小有較大關系。注意點：運營成本與上年財務報表和上年專項審計報告有十分重要關聯(lián)關系。注意點：項目上年度服務企業(yè)數(shù)量30，要求最好有合同支撐，或其他服務的證明支撐材料服務項次：服務企業(yè)數(shù)完成服務合同總額：指執(zhí)行合同并已經開票數(shù)滿意度：對服務企業(yè)滿意度調查統(tǒng)計，最好全部，當然部分滿意度表沒有收回也是正常的。注意點：已獲得政府補助資金與不支持中2.已有各級財政資金資助的服務行為理解；現(xiàn)申請項目資金總額：上年運營成本40%，可能上年運營成本40%-上年已獲政府補助資金儀器設備清單與機構信息中技術裝備原值關系；上年營業(yè)收入與服務性收入關系，注意60%；不同類別服務累計數(shù)，與服務

7、企業(yè)數(shù)量與項次間關系；服務行為與服務效果表，每類服務填一個表；服務案例，涉及每類服務；七、業(yè)務獎勵項目相關附件材料1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（事業(yè)法人證書副本）、組織機構代碼證復印件等；2.專職服務團隊人員名單; 3.儀器設備（軟件）清單，需提供主要設備的發(fā)票或購置合同復印件 4.被服務企業(yè)名單 5.上年度公共技術服務專項審計報告及財務報表 ，審計報告除常規(guī)專項審計內容外，需能體現(xiàn)機構營業(yè)總收入和開展中小企業(yè)公共技術服務收入占營業(yè)總收入的比例（百分比），并列出開展公共技術服務收入、支出明細表。 6.上年度工資表；事業(yè)單位機構提供工作人員工資發(fā)放表，企業(yè)法人機構提供工作人員社保證明。工作人員指在機

8、構工作滿183天或聘任期超過183天的人員。注：（而工信部同類項目沒有這方面要求）7.開展服務的相關材料：機構開展中小企業(yè)公共技術服務相對應的合同或協(xié)議（申報上一年度完成），同時提供合同或協(xié)議所涉及的資金收入憑證（銀行進賬單）、主要運營成本支出憑證或票據復印件，資金收入憑證總額應與開展中小企業(yè)公共技術服務收入相對應。資金支出相關材料包括材料費、測試化驗加工費、會議費支出憑證或票據復印件。提供的支出憑證或票據總額需達到上年度總運營支出額的30%以上（或30張以上）。8.當?shù)卣龀值南嚓P材料 當?shù)厥?、市（縣）政府印發(fā)的相關文件、會議紀要、情況報告、文件批示及財政撥款等等復印件。9.成果表 掌握的

9、科技成果、專利、論文、新技術、新工藝、標準、新產品、新材料等證明材料;10.服務滿意度調查表;11.服務場地證明（場地產權證或租賃合同等）；12.榮譽、資質和獲得政策支持證明材料 ;13.與服務相關的區(qū)域內產業(yè)（行業(yè)）的技術發(fā)展研究報告復印件。(可選擇提供，評分附加） 成 果 表 服務滿意度調查表八、無償資助項目實際操作關注部分 1、要有新建擴建與新增設備投入2、對區(qū)域經濟、產業(yè)有意義與作用九、無償資助項目相關附件材料1、與業(yè)務獎勵相關附件2、其他與業(yè)務獎勵不同附件：上年度開展項目建設費用專項審計報告；除常規(guī)專項審計內容外，審計報告中需能體現(xiàn)服務機構上年度所進行的服務場地改造、購置提供服務所必

10、要的軟硬件設備和服務設施等投入資金額度，并列出相關支出明細表。近三年財務報表；企業(yè)類服務機構提交的財務報表包括：“資產負債表”、“利潤及利潤分配表”、“現(xiàn)金流量表”。事業(yè)類服務機構提交的財務報表包括：“資產負債表”和“收入支出結余表”。當?shù)卣龀值南嚓P材料；地方政府批準建設文件、備案文件，土地使用批復或房產租憑證明材料，環(huán)境影響評價報告，工程整體預算等驗資報告。以及當?shù)厥?、市（縣）政府印發(fā)的文件、會議紀要、文件批示及財政撥款等復印件。上年度資金投入相關證明；項目上年度已完成投資相對應的協(xié)議以及資金支出憑證或票據復印件。十、湖州企業(yè)2014年申報存在主要問題1、開展中小企業(yè)公共技術服務數(shù)量不到

11、30家，特別是研發(fā)、技術轉移和工程化服務機構，專業(yè)技術服務單位相對應的合同或協(xié)議（申報上一年度完成），同時提供合同或協(xié)議所涉及的資金收入憑證（銀行進賬單）達不到要求，建議下半年增加其他類型合同，通過小而多的合同解決上述問題，如培訓、咨詢合同等2、企業(yè)參保人員達不到要求，建設下半年增加參加人員，特別是三季度；3、滿意度調查沒有正常執(zhí)行，建議下半年彌補這方面工作內容；4、技術服務合同占比沒有達60%，建議下半年簽訂合同與開票時，可以的話簽訂為技術服務合同，開技術服務費發(fā)票；5、部分單位專業(yè)技術人員為上級委派，不在企業(yè)參保名單中，只能出具工資發(fā)放單與說明；聯(lián)系方式v湖州市科技咨詢中心 姚冉勛v ：科

12、技咨詢交流平臺 18252371工信部2014年中小企業(yè)發(fā)展專項資金服務體系和融資環(huán)境項目 申報要求與實務一、支持重點（一）完善中小企業(yè)服務體系1.改善小企業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點支持小企業(yè)集聚區(qū)運營服務機構為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)實施的原有廠房改擴建，服務場地和相應公用工程更新改造，服務機構軟硬件服務設備和設施購置等能力建設項目；以及小企業(yè)集聚區(qū)運營服務機構為小微企業(yè)提供減免租金服務，各類服務機構為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、政務代理、人才、倉儲物流、管理咨詢、融資咨詢、法律咨詢、知識產權等服務的業(yè)務獎勵項目。2.改善技術改造與產業(yè)升級服務環(huán)境。重點支持為中小企業(yè)技術改造與產業(yè)升級提供服務的機構購置軟硬件設備

13、的能力建設項目；以及為中小企業(yè)技術改造與產業(yè)升級提供工業(yè)設計、產品研制、工程設計、生產線調試、產品檢驗檢測等服務的業(yè)務獎勵項目。3.改善信息服務與運行監(jiān)測環(huán)境。重點支持中小企業(yè)信息服務機構購置和租用服務設備的能力建設項目；以及信息服務機構為中小企業(yè)提供信息發(fā)布、信息查詢、數(shù)據共享、信息咨詢等服務，滿足各級政府部門中小企業(yè)運行監(jiān)測需要的中小企業(yè)生產經營等相關信息的采集、問卷調查、數(shù)據分析和應用等服務的業(yè)務獎勵項目。4.改善培訓服務環(huán)境。重點支持培訓機構為提升中小企業(yè)培訓能力而實施教學設備購置、培訓場地改擴建的能力建設項目，以及培訓機構開展中小企業(yè)員工崗前培訓、在崗員工技能培訓和管理者管理能力提升

14、培訓等服務的業(yè)務獎勵項目。 二、基本要求申報項目的服務機構必須符合中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法（財企201438號）要求，申報的項目須符合本通知支持重點要求。(一)完善中小企業(yè)服務體系項目申報條件1.申請專項資金支持的各類服務機構必須同時具備下列條件：(1)于2012年1月1日以前，按照國家有關法律法規(guī)設立和經營，具有獨立法人資格。申報的提升服務能力建設和服務事項均應符合現(xiàn)行法律法規(guī)和管理規(guī)定要求。（指成立2年以上）(2)主要為中小企業(yè)提供服務，主營業(yè)務突出，具有的設備和設施主要用于服務中小企業(yè)，無違法違規(guī)行為。有可持續(xù)的服務能力。(3)具有開展相關服務的服務場地和設施。其中：東部地區(qū)服務

15、機構資產不低于500萬元，東北和中部地區(qū)服務機構資產不低于300萬元，西部地區(qū)服務機構資產不低于200萬元。(4)具有開展相關服務的專業(yè)人才，2013年末從業(yè)人數(shù)應不低于10人。(5)2013年簽訂合同并提供服務的中小企業(yè)客戶數(shù)量占其簽訂合同客戶量的70%以上。其中：東部地區(qū)服務機構2013年服務中小企業(yè)數(shù)量不低于50家，東北和中部地區(qū)服務機構不低于40家，西部地區(qū)服務機構不低于30家。(6)對小微企業(yè)收費標準低于其他客戶和市場一般標準20%以上。(7)2013年中小企業(yè)客戶滿意度不低于80%。(8)東部地區(qū)服務機構能力建設項目投入不低于300萬元，業(yè)務獎勵項目服務成本不低于200萬元;東北和

16、中部地區(qū)服務機構能力建設項目投入不低于200萬元，業(yè)務獎勵項目服務成本不低于150萬元;西部地區(qū)服務機構能力建設項目不低于150萬元，業(yè)務獎勵項目服務成本不低于100萬元。(9)當年服務機構申報項目未獲其他國家財政資金支持。2.為小微企業(yè)提供減免租金服務的，對小微企業(yè)租金減免比例須不低于40%。3.申請專項資金支持的信息服務機構滿足條件1中的(5)，或滿足2013年日均發(fā)布中小企業(yè)所需信息數(shù)量東部地區(qū)不低于200條，東北和中部地區(qū)不低于150條，西部地區(qū)應不低于100條?；驖M足省級以上政府部門運行監(jiān)測需要。三、申請材料要求（一）完善中小企業(yè)服務環(huán)境1.中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書（封面，由申報軟

17、件下載）。2.中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表（由申報軟件下載）。3.申報機構基本情況表（由申報軟件下載）。4.申報機構情況介紹（不超過3頁A4紙），包含內容：1）基本情況，包括歷史沿革、主要出資人情況，所屬行業(yè)情況，以及在行業(yè)中所處的水平等情況。2）服務條件、服務隊伍、人員資質、服務資質等情況。3）近兩年的運營情況，包括提供服務情況，主要業(yè)績，服務企業(yè)所屬主要行業(yè)，業(yè)務收入來源，服務成本支出構成，主要資金使用，以及協(xié)作單位合作等情況。5.法人執(zhí)照復印件。6.項目明細1）項目申報機構須提供服務中小企業(yè)名單（由申報軟件下載）。2）涉及到的能力建設項目須提供經地縣級及以上中小企業(yè)管理部門和財政

18、部門審核蓋章確認的能力建設投入明細表（由申報軟件下載）；還須提供所涉及的憑證復印件（包括：項目新增設備的購買發(fā)票、建筑工程發(fā)票等）。 3）改善小企業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境減免租金服務項、目須提供經地縣級及以上中小企業(yè)管理部門和財政部門審核蓋章確認的減免租金情況明細表（由申報軟件下載）。4）改善信息服務與運行監(jiān)測環(huán)境項目須按照1）提供明細，或提供信息發(fā)布量統(tǒng)計（由申報軟件下載）明細，涉及到的中小企業(yè)運行監(jiān)測項目還須提供給省級以上政府部門報送的年度運行監(jiān)測數(shù)據企業(yè)名單和報送調查問卷企業(yè)名單（由申報軟件下載）明細。上述填寫的相關表格和名單均須經地縣級及以上中小企業(yè)管理部門和財政部門審核蓋章確認。7.經會計師事務所審計的2013年度會計報表和審計報告（含資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表，以及會計報表符注等內容）。8.申報項目2013年度專項審計報告1）2013年末已具有的服務性資產（包括設備、設施、場地，以及專利、軟件等無形資產原值），所涉及的服務成本支出。2）涉及到能力建設項目的專項審計內容還應包括：2013年用于能力建設的資金投入額，其中的設備及安裝費、建筑工程費等投入發(fā)生情況。3）涉及到業(yè)務獎勵服務項目的專項審計還應包括以下內容：a）包括具有有效服務合同的小企業(yè)服務數(shù)量，服務收費與市場一般收費標準的高低比較，平均服務收費水平提高和降低比例情況，以及中小企業(yè)客戶滿意度等情況。b）改善小