[推薦學習]2022-2022學年高中政治第一單元公民的政治生活第二課我國公民的政治參與3民主管理：

1、生活的色彩就是學習學案3民主管理：共創(chuàng)幸福生活走進生活目標導航2022年是中國第一個村民委員會廣西壯族自治區(qū)宜州市合寨村村委會成立37周年。合寨村村民委員會從本村實際出發(fā)，訂立村規(guī)民約，制定管理章程，依法民主管理村內公共事務，開創(chuàng)了中國基層民主政治建設的先河。思考村民委員會是一個什么樣的組織？提示村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織。1.識記村委會、居委會的性質及其作用。2理解公民參與民主管理的途徑和方式。(重點)3理解開展基層民主的意義。(重點、難點)一、最廣泛的民主實踐1農村村民自治(1)自治機構：村民委員會。是村民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組

2、織。(2)村民自治的內容村民直接投票選舉村民委員會成員，參與民主管理。通過村民會議參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理。通過制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，標準自己和村干部的行為。通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為。想一想村民自治是否意味著村民想怎么辦就怎么辦？提示村民自己管理自己的事情是在法律許可的范圍內進行的，是在黨的領導下依法進行的自治，不能違背法律規(guī)定，不能否認黨的領導。判一判村民通過村務公開監(jiān)督村干部是村民自治的根底，是村民參與民主管理的主要途徑。()提示錯誤。自己選舉當家人，是村民自治的根底，也是村民參與民主管理的主要途徑。

3、2城市居民自治(1)自治機構：居委會。是居民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織。(2)居民自治的內容、形式及其作用內容形式作用居民選舉居委會成員居民選調動居民參與社區(qū)建設的積極性，提高居民參與政治生活的能力居民決策社區(qū)大事居民定居民管理日常事務居民管居民監(jiān)督各項工作居民監(jiān)督判一判村(居)委會是我國的基層政權。()提示錯誤。我國的政權機關共有五級，從上至下依次是：中央、省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州)、縣(自治縣旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權機關只有人大和政府，被稱為基層政權組織。村委會和居委會是基層群眾性自治組織，不是我國的政權機關，故不能稱為基層政權組織。二、共建祥和文

4、明社區(qū)1開展基層民主自治的意義實行農村村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是開展社會主義民主政治的根底性工程。2青年學生積極參與民主管理的意義青年學生通過參與民主管理，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。想一想我們現(xiàn)在是青年學生，基層管理與我們沒有什么關系，這種觀點對嗎？提示不對。每個學生都是社會的成員，是社會未來的主人，“天下興亡，匹夫有責，雖然我們現(xiàn)在的主要任務是學習，但我們仍然需要參與民主管理的經歷。探究點一村民自治探究導引議題：公民能直接管理基層公共事務嗎？山東省某村堅持村民自治。根據?

5、村民委員會組織法?規(guī)定，進行了村委會換屆選舉，通過直選方式，選舉產生了新一屆村委會領導班子。村民委員會根據國家憲法和有關法律，結合本村實際，經過全體村民民主討論，屢次修訂，制定了?村規(guī)民約?，由村民大會通過，以決議形式固定下來，從而把一個個分散的人凝聚成一個和諧團結的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。(1)村委會是一個什么樣的機構？(2)該村村民是怎樣管理本村事務的？答案(1)村委會是村民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構。(2)在村委會選舉中，村民通過直接投票選舉出自己滿意的當家人進行管理，這是村民自治的根底。通過村民會議等形式，發(fā)表意

6、見，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理。村民通過制定村規(guī)民約，用民主的方法來管理村里的日常事務。核心歸納1全面理解農村村民自治自治組織村民委員會性質：基層群眾性自治組織，不屬于基層政權機關，也不是社會團體或經濟組織目的：在實踐中學習和掌握管理村務的本領，切實實行民主管理的權利自治內容村民選舉村民直接投票選舉村民委員會成員村民決策村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理村民管理通過村民自治章程或村規(guī)民約，管理村里的日常事務村民監(jiān)督通過村務公開、民主評議村干部等形式，監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為自治意義村民調動村民參與村務管理的積極性，提高村民政治參與的能力；保證村民依

7、法直接行使民主權利，實現(xiàn)人民當家作主村委改善工作作風，提高工作效率，提高為群眾效勞的意識和能力國家開展基層民主，有利于開展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明2正確把握村委會(1)村委會不是一級政府，不是國家機關，只是基層群眾性自治組織。我國農村基層政權機關是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府。(2)村委會干部是基層群眾自治組織的干部，不是國家干部，不是公務員。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會不是領導與被領導的關系，是一種指導與被指導的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。典型例題例1制定和實施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國?村民委員會組織法?規(guī)定，村規(guī)民

8、約的內容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。以下內容能夠納入村規(guī)民約的是()A外出務工者必須按時返鄉(xiāng)參加選舉B牲畜毀壞他人農作物被打死不賠償C村委會定期張榜公布村內重要事項D村民發(fā)生糾紛必須服從村委會裁定答案C解析由“村規(guī)民約我們得出此題考查“民主管理的有關知識，C項可以納入村規(guī)民約的范疇，入選；A項是村民選舉的具體規(guī)定，不屬于民主管理的范疇；B、D兩項規(guī)定都不符合現(xiàn)實，帶有絕對化的傾向。探究點二積極開展基層民主探究導引議題：共建祥和文明社區(qū)我們在行動社區(qū)是社會的細胞，創(chuàng)立文明社區(qū)是創(chuàng)立文明城市的根底?，F(xiàn)在，許多社區(qū)在社區(qū)內招募中老

9、年居民成立社區(qū)平安管理隊，維持治安，專心調解矛盾和糾紛；為居民提供多種多樣的便民效勞，如托管小孩、為老人送餐等，極大便利了居民生活居民的社區(qū)大家庭意識普遍增強，主動地參與到社區(qū)的公共事務中。當社區(qū)需要推進翻新道路、開挖溝渠等重大工程時，居委會組織居民民主協(xié)商，提出自己的意見和想法，工程方案得到了優(yōu)化，居委會努力提升社區(qū)的政治功能、效勞功能、文化功能、衛(wèi)生功能、環(huán)境功能、治安功能。隨著活動的逐步開展，文明社區(qū)共建工作正有條不紊地推進著，社區(qū)正一步步邁向文明。(1)上述材料中，居委會的作用有哪些？(2)居民通過這些方式參與社區(qū)管理有何意義？答案(1)居委會維護居民的合法權益，管理居民的公共事務和公

10、益事業(yè)；協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議；帶著居民進行自治，提高居民參與政治生活的能力。(2)調動了廣闊居民參與社區(qū)管理的積極性，有利于提高居民參與政治生活的意識和能力。保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。有利于改善居委會的工作作風，提高工作效率。推動了基層民主和社會主義政治文明的開展。核心歸納1積極開展基層民主的意義(1)我國的國家性質決定了國家的一切權力屬于人民。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主最有效的途徑，是公民有序參與政治生活的重要形式。(2)開展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主

11、權利，是我國開展社會主義民主政治的重要內容。(3)開展基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。是開展社會主義民主政治的根底性工程。2青少年參與民主管理的意義青年學生通過參與民主管理，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。典型例題例2青島市某高一學生就“水污染問題開展研究性學習，通過實地調查，形成了一項改良本社區(qū)污水管理的建議。在這一過程中，該校學生可以()學習社區(qū)民主管理的知識和技能獲得社區(qū)行政管理的知識和經驗體驗社區(qū)民主管理的意義和價值提高政治參與的意識和本領A BC D答案C解析中學生參與基層民主管理，有利于提高參與民主管理的知

12、識和技能，積累參與民主管理的經驗，體驗社區(qū)民主管理的價值，符合題意；說法錯誤；應選C。12022年11月4日是?中華人民共和國村民委員會組織法?公布20周年紀念日。20年來，一大批懂經營、會管理、威信高的人被推上了村級領導崗位，充分發(fā)揮了“領頭羊效應。發(fā)揮好“村官的“領頭羊作用需要()村民在認真思考的根底上審慎選舉當家人將提高“村官素質作為村民自治的根底擴大“村官在涉及全村村民利益事務上的決策權通過村規(guī)民約等形式標準“村官A B C D答案B解析發(fā)揮好“村官的“領頭羊作用，需要村民在認真思考的根底上審慎選舉當家人，這是村民自治的根底，也是村民參與民主管理的主要途徑，正確，說法不對。但凡涉及全村

13、村民利益的事，都由村民會議討論決定，而不是村官進行決策，說法不對。通過村規(guī)民約等形式標準村民和“村官的行為，正確。應選B。2村官怎么當？村務怎么管？村事怎么議？對這些問題，江蘇新沂推出的“六個一工作法給出了答案：每天一組干部黨員值班，解決問題聽意見；每月一次班子會，研究村務定措施；每月一次民主理財，審核收支理賬目；每月一次村務公開，公布村務作說明；每月一次黨群活動，效勞村民聚人心；每季一次勤廉雙述，報告工作受評議。該工作法()有利于當地的村民自治走上制度化、標準化的軌道是村民自治的根底和村民參與民主管理的主要途徑切實維護了村民參與本村公共事務決策管理的權利是村民監(jiān)督國家機關及其工作人員工作的有

14、效渠道A B C D答案A解析江蘇新沂推出的“六個一工作法，加強了對村委會的監(jiān)督，切實保障了村民參與本村公共事務的權利，有利于使村民自治走上制度化、標準化，符合題意；村民自治的根底、村民參與民主管理的主要途徑是村民直接選舉當家人，錯誤；村委會不是國家機關，是基層群眾性自治組織，錯誤；應選A。3(2022全國甲卷)為縮短學生上學路程與保障學生平安，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立()改變了村民自治的主體維護了村民的切身利益豐富了村民自治的實踐形式標準了村民

15、的行為方式A B C D答案C解析村理事會是為村民效勞的，其主體仍然是村民，沒有改變，故說法錯誤；村理事會通過民主協(xié)商等方式解決了上學平安的問題，是為人民效勞的表達，故符合題意；通過建立基層協(xié)商民主理事會，創(chuàng)新了村民自治的形式，故符合題意；材料表達的是民主管理、民主決策，沒有表達標準村民行為，故不符合題意；答案選C。4居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織。某社區(qū)居委會擬公布的2022年工作方案中，有一項不屬于其工作范圍，你認為是()A調解居民糾紛，協(xié)助維護好社會治安B經營物業(yè)公司，維護居民的合法權益C反映本社區(qū)居民的意見、要求和建議D定期向居民會議匯報工作，接受監(jiān)督

16、答案B解析居委會是群眾性自治組織，不是國家機關，也不是以營利為目的的社會組織，不能經營物業(yè)公司，因此B錯誤，符合題意；A、C、D都是其本身工作的范圍，與題意不符。5某市廣闊人民群眾利用基層群眾自治這個主陣地和重要平臺，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理，依法行使民主權利，充分表達意愿和訴求。基層群眾自治()是開展社會主義民主的根底性工程有利于改良村(居)委會等基層政權機關的工作為基層群眾直接參與國家事務的管理提供了更多時機為基層群眾管理基層公共事務和公益事業(yè)創(chuàng)造了條件A B C D答案A解析開展社會主義基層民主自治，有利于保障基層群眾管理基層公共事務和公益事業(yè)，推進社會主義民主政治建設，符合題意；村(居

17、)委會是群眾性自治組織，不是基層政權機關，說法錯誤；公民間接參與國家事務的管理，說法錯誤；應選A。一、選擇題12022年上半年以來，我國局部省市先后進行了新一輪的村民委員會換屆選舉，村民按照?村委會組織法?選舉產生村委會成員。以下對村委會換屆選舉認識正確的選項是()村委會是村民自我管理、自我教育、自我效勞的基層政權組織村民參與村委會成員選舉是在行使自己的選舉權利它是村民自治的根底，是村民參與民主管理的主要途徑村委會成員通過直接選舉和差額選舉產生A BC D答案B解析村民委員會是群眾性自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大和政府才是基層政權組織，說法錯誤；村民選舉表達了村民自治，是村民參與民主管理的主要途徑，

18、這種選舉方式是通過直接選舉和差額選舉產生的，這是村民行使選舉權利的表達，符合題意；應選B。2某地村委會召開了2022年危房改造申請戶民主評議大會。參會人員根據具體要求，堅持向五保、低保、貧困殘疾人和計生困難家庭優(yōu)先的原那么，秉著公平、客觀的態(tài)度對危房改造申請戶進行認真評議，把危房改造指標分到住房最困難、經濟最貧困、條件最符合的農戶手中?？梢姡逦瘯匍_民主評議大會()是村民自治的根底，是村民參與民主管理的主要途徑切實維護了村民參與本村公共事務決策管理的權利保證了群眾的知情權、參與權，有利于維護群眾合法權益真正把黨的惠農政策落到實處，做到民主、依法行政A BC D答案D解析村委會召開民主評議大會

19、，保證了群眾參與本村公共事務的權利，有利于維護群眾的合法權益，說法正確；說法錯誤，自己選舉當家人是村民自治的根底，也是村民參與民主管理的主要途徑；錯誤，依法行政的主體是政府；應選D。3蘇北某地的村民會議上，廣闊村民為解決養(yǎng)老難問題積極獻言獻策。村委會吸納村民建議，新建居家養(yǎng)老效勞站，方便空巢老人居家養(yǎng)老，促進了家庭和諧，推動了農村文明進步。由此可見()廣闊村民建言獻策，直接行使管理國家事務的權力村民委員會行使決策權，履行社會建設的政府職能村民會議是村民參與本村公共事務管理的主要途徑提供居家養(yǎng)老效勞可以弘揚愛老敬老的中華優(yōu)良傳統(tǒng)A BC D答案D解析蘇北某地通過村民會議，解決了養(yǎng)老難問題，這是村

20、民管理本村公共事務的表達，有利于弘揚愛老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，符合題意；廣闊村民建言獻策行使的不是管理國家事務的權力，不選；村民委員會不是政府部門，故不選；答案選D。4近年來，在村民自治實踐中，廣闊村民創(chuàng)造出很多監(jiān)督村干部和村民委員會工作的新形式。以下形式中能起到這種作用的是()民主評議村干部民主選出自己的當家人村委會定期報告工作參加村民會議討論村務的管理A BC D答案B解析村民監(jiān)督村干部和村委會工作的形式，是村民參與社會管理中的民主監(jiān)督形式，可以通過民主評議村干部、村委會定期報告工作等方式進行民主監(jiān)督，正確；是社會管理中的民主選舉，與題意不符；是參與民主決策，與題意不符；應選B。5有的農民自發(fā)在

21、村務公開欄上寫對聯(lián)“財清賬清村務清，風順水順民心順，橫批為“村務公開好。村務公開“好在()A尊重和維護了村民的民主權利B使村民擁有了選舉權和被選舉權C確保了公民的國家主人翁地位D增強了基層政府依法行政的觀念答案A解析選舉權和被選舉權特指人大代表的選舉，B項不符合題意；人民是國家的主人，不是公民，C項錯誤；村委會是基層群眾性自治組織，不是國家機關，D項錯誤；應選A項。6某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾考干部工作中規(guī)定，對聯(lián)村干部和大學生村官的考評，由村民代表做考官，考評內容包括農村工作的親歷感悟、農村政策的解讀、農村實情的掌握情況等，考評成績直接影響干部的獎懲?！叭罕娍几刹康淖龇?)是村民自治組織形式的創(chuàng)新推進

22、了基層社會的法治建設是村民行使監(jiān)督權利的表達有利于提高干部的工作能力A BC D答案D解析根據題意村民考干部，實質是監(jiān)督村干部的行為，有利于村干部提高自身素質，適應崗位的需求，符合題意；村民自治的組織形式是村民委員會，題意涉及民主監(jiān)督的形式，而沒有創(chuàng)新村委會，不符合題意；題意沒有涉及法治建設和法律法規(guī)，不符合題意；應選D。7浙江臺州椒江商務社區(qū)發(fā)起“點亮微心愿，共祝中國夢的活動，推動了社區(qū)的和諧。構建和諧社區(qū)的重要民主管理機構是()A業(yè)主自治委員會 B城市居民委員會C街道辦事處 D物業(yè)管理委員會答案B解析城市社區(qū)管理機構是城市居委會，B項符合題意；業(yè)主委員會是維護業(yè)主權益的組織不是社區(qū)的民主管

23、理機構，排除A項；物業(yè)管理委員會是經物業(yè)產權人大會選舉產生，由產權人和使用人代表組成，代表和維護房地產產權人、使用人合法權益的房屋管理自治組織，也不是社區(qū)民主管理機構，排除D項；街道辦事處是政府的派出機構，行使區(qū)人民政府或區(qū)管委會賦予的職權，C項不符合題意。8?齊魯晚報?報道，在山東濟南第八屆社區(qū)“兩委換屆選舉中，首次在居委會換屆選舉中給予“外來戶選舉權，以產生新一屆居委會。這反映了()A居民通過選舉基層政府，參與民主管理B行使基層民主選舉權利，是公民參與國家管理的根底和標志C居委會選舉是基層民主建設的重要組成局部D城市社區(qū)全體居民通過直接或間接的方式選舉居委會答案C解析居民委員會的選舉是基層

24、群眾性自治組織的民主選舉，是直接選舉，C項符合題意；居委會是基層群眾性自治組織，公民參與國家管理的根底和標志是行使選舉權。故A、B、D三項均錯誤。9(2022全國乙卷)某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務，實行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項，應當為社區(qū)提供必要的經費和工作條件。這一規(guī)定()彰顯了社區(qū)組織的自治功能創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式有利于推進社區(qū)居民的自我管理旨在提高基層政府行政效率A BC D答案A解析村民委員會、居民委員會是村民、居民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織，材料中的規(guī)定彰顯了社區(qū)組織的自治功能，有利于推動社區(qū)居民自

25、治，符合題意；材料未表達；居委會是基層群眾性自治組織，不是行政機關，故說法錯誤；應選A。10共建民主祥和的社區(qū)，需要每一個社區(qū)成員的廣泛參與。這是因為()A城市居民委員會是基層群眾性自治組織B基層政權機關的建設，涉及每個居民的切身利益C只要每個社區(qū)成員廣泛參與，就能防止居民糾紛D社區(qū)的日常事務和公益事業(yè)與每個社區(qū)成員息息相關答案D解析此題屬于因果選擇題，可用排除法。共建民主祥和的社區(qū)，需要每一個社區(qū)成員的廣泛參與，因為社區(qū)的事務與每個社區(qū)成員息息相關，故D項符合題意；A項不是題干的原因；B項錯誤，社區(qū)不是基層政權機關；C項說法絕對化，居民糾紛難以防止。11隨著老齡化社會的到來，解決老年人的陪護

26、、娛樂等問題成為社區(qū)關注的熱點問題。某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內設立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應該()A由居民委員會主任決定B由社區(qū)黨委會討論決定C提請居民會議討論決定D報請有關行政部門批準答案C解析涉及居民切身利益的重要事務，應該提請居民會議討論決定，C項符合題意；A、B、D三項說法均錯誤。12實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，保證人民依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是開展社會主義民主的根底性工作。以下有關這一知識的認識正確的有()實行農村村民自治和城市居民自治需要一定的機構實行農村村民自治和城市居民自治是公民參與政治生活的重要形式實行農村村民自治和城市居民自治直接關系到國家機關的建設參與基層民主管理能夠提高公民的政治參與意識和實際本領A BC D答案D解析實行農村村民自治和城市居民自治需要一定的機構，實行農村村民自治和城市居民自治是公民參與政治生活的重要形式，參與基層民主管理能夠提高公民的政治參與意識和實際本領，故符合題意；實行基層民主自治與國家機關建設沒有直接關系，不符合題意；應選D。二、非選擇題13某鎮(zhèn)在各村創(chuàng)造了“一二三陽光工程