湖南省貧困退出驗(yàn)收細(xì)則(試行)

1、湖南省貧困退出驗(yàn)收細(xì)則(試行)第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步明確貧困退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收流程，確保貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽準(zhǔn)確、真實(shí)，根據(jù)中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深入貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的實(shí)施意見（湘發(fā)20167號(hào)）和中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的實(shí)施意見（試行）的通知（湘辦201631號(hào)）精神，制定本細(xì)則。第二條 全省貧困退出驗(yàn)收采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，省、市州、縣市區(qū)分級(jí)組織實(shí)施。貧困人口脫貧、貧困村退出驗(yàn)收由縣市區(qū)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，報(bào)省扶貧辦評(píng)估核查，由縣人民政府批準(zhǔn)。省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和比照縣摘帽由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小

2、組負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，省人民政府批準(zhǔn)；國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣摘帽由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估核查，由省人民政府批準(zhǔn)。第三條 堅(jiān)持實(shí)事求是、程序完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案規(guī)范、結(jié)果公正的原則，采取實(shí)地驗(yàn)收和第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽進(jìn)行驗(yàn)收。第二章 貧困人口脫貧第四條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口脫貧驗(yàn)收以戶為單位，按照“一超過、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 “一超過”。 即家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)（按2010年農(nóng)民人均純收入2300元的不變價(jià)）。計(jì)算方法：農(nóng)民人均純收入（總收入家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出稅費(fèi)支出生產(chǎn)性固定

3、資產(chǎn)折舊農(nóng)村內(nèi)部親友贈(zèng)送）/農(nóng)村居民家庭常住人口?？偸杖胫皋r(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來源得到的總收入，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入?！皟刹怀睢?。不愁吃，即家庭成員常年食品支出由家庭自主保障或國(guó)家保障,飲水安全達(dá)標(biāo)；不愁穿，即家庭成員常年服裝支出由家庭自主保障或國(guó)家保障。家庭成員生活穩(wěn)定在溫飽水平以上?！叭Ｕ稀?。基本醫(yī)療保障，即家庭成員均參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受其他醫(yī)療保障政策；義務(wù)教育保障，即適齡未成年人均能接受義務(wù)教育，沒有因貧輟學(xué)的現(xiàn)象（因重度殘疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上學(xué)的除外），家庭成員享受其他相應(yīng)教育扶貧政策；住房安全保障，房屋場(chǎng)地安全，結(jié)構(gòu)安全，滿

4、足正常使用要求和抗震要求，人均建筑面積不低于13平米(用于谷物儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等輔助用房不計(jì)入面積控制要求)。屬于易地扶貧搬遷的貧困戶，按省發(fā)改委、省住建廳確認(rèn)的搬遷安置房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第五條 數(shù)據(jù)采集。按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織入戶調(diào)查，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集填報(bào)。 第六條 驗(yàn)收流程。貧困人口脫貧驗(yàn)收按照村民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核實(shí)、農(nóng)戶確認(rèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、縣抽查復(fù)核、省市評(píng)估核查、縣批準(zhǔn)公告的流程進(jìn)行。 （一）村民主評(píng)議。根據(jù)貧困農(nóng)戶“一超過、兩不愁、三保障”落實(shí)情況，由村民小組推薦，村“兩委”組織村民代表評(píng)議小組，通過民主評(píng)議方式確定全村擬脫貧戶名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核

5、實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人和村“兩委”相關(guān)人員，深入擬脫貧農(nóng)戶家庭，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐戶測(cè)算填報(bào)貧困戶脫貧驗(yàn)收表（附件1）。 （三）農(nóng)戶確認(rèn)。在入戶核實(shí)過程中，要做好政策宣傳和解釋工作，確保符合脫貧條件農(nóng)戶簽字認(rèn)可。在農(nóng)戶簽字確認(rèn)的基礎(chǔ)上，確定擬脫貧戶名單。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)擬脫貧戶名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公示公告欄、群眾集中地進(jìn)行公示，時(shí)間不少于7天，公示無異議的，報(bào)縣市區(qū)人民政府審批。 （五）縣抽查復(fù)核?？h市區(qū)人民政府組織相關(guān)部門組成抽查復(fù)核工作組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抽查復(fù)核，隨機(jī)抽樣比例不低于擬退出貧困人口的50%。抽查復(fù)核組人員深入擬脫貧農(nóng)戶家庭，復(fù)核收入

6、狀況和“兩不愁、三保障”落實(shí)情況，在貧困戶脫貧縣級(jí)抽查復(fù)核表（附件3）簽字確認(rèn)。復(fù)核工作結(jié)束后，將貧困戶脫貧縣級(jí)抽查復(fù)核表及相關(guān)資料報(bào)縣市區(qū)扶貧辦匯總，縣市區(qū)扶貧辦將達(dá)標(biāo)的脫貧戶名單報(bào)縣市區(qū)人民政府審批。 （六）備案管理?？h市區(qū)人民政府及時(shí)將符合脫貧條件的貧困戶名單報(bào)省、市扶貧辦備案，并由縣市區(qū)扶貧辦在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱為系統(tǒng)）內(nèi)標(biāo)識(shí)為“預(yù)脫貧”。上述工作于每年的12月5日前完成。 （七）省市評(píng)估核查。每年12月5日至20日，省、市扶貧辦組織省、市（州）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)系統(tǒng)內(nèi)當(dāng)年標(biāo)識(shí)的“預(yù)脫貧”人口的相關(guān)數(shù)據(jù)采取實(shí)地核查的方式，隨機(jī)抽取3%至5%以上比例進(jìn)行核查，結(jié)合運(yùn)用

7、第三方評(píng)估結(jié)果，按比例（其中實(shí)地核查占60%，第三方評(píng)估占40%）折合成相應(yīng)人口數(shù)，作為確定各縣市區(qū)當(dāng)年脫貧的人口數(shù)上限。 （八）縣級(jí)批準(zhǔn)公告?？h市區(qū)依據(jù)省市評(píng)估核查結(jié)果，對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶批準(zhǔn)退出并公告，縣市區(qū)扶貧辦在系統(tǒng)內(nèi)將“預(yù)脫貧”標(biāo)識(shí)為“脫貧”；對(duì)于未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，由縣市區(qū)人民政府核查處理，縣市區(qū)扶貧辦在系統(tǒng)內(nèi)將“預(yù)脫貧”回退為“未脫貧”。第三章 貧困村退出 第七條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。貧困村退出驗(yàn)收按照“兩個(gè)確保、兩個(gè)完善”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 兩個(gè)確保?！皟蓚€(gè)確?！睘椤胺駴Q指標(biāo)”，有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)不能通過驗(yàn)收。貧困發(fā)生率，即確保貧困發(fā)生率降至2%以下；村集體經(jīng)濟(jì)收入，即確保行政村集體企業(yè)、產(chǎn)品物資銷

8、售、土地租賃、場(chǎng)地（鋪面）租賃，農(nóng)林牧或其它集體經(jīng)濟(jì)收入（不包括轉(zhuǎn)移支付收入）退出當(dāng)年達(dá)到4萬元以上。兩個(gè)完善?！皟蓚€(gè)完善”評(píng)分指標(biāo)8個(gè)，總分100分（具體分值見貧困村退出驗(yàn)收審批表），得分 80分為達(dá)標(biāo)。基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，包括主干道通暢，即行政村道路硬化（瀝青、水泥路面），原則上路基寬4.5米（含）以上，路面寬3.5米（含）以上，到達(dá)村委會(huì)或行政村學(xué)校所在地；村組公路通達(dá)，即25戶以上自然村寨道路實(shí)現(xiàn)通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。安全飲水，即100%農(nóng)戶通過自來水、打井、飲用山泉水等方式有效解決安全飲水問題，25戶（含）以上自然村寨或小組取水半徑不超過1公里。電力保障，即100%農(nóng)戶家中通生活用電（含

9、光伏發(fā)電）。公共服務(wù)基本完善，包括就學(xué)就醫(yī)方便，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老、低保、特困人員供養(yǎng)保障政策落實(shí)到位。基層組織建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)標(biāo)，村“兩委”班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，黨員致富帶富作用發(fā)揮較好。村級(jí)組織綜合服務(wù)平臺(tái)功能基本完善，有村務(wù)公開欄、有衛(wèi)生室等。 第八條 數(shù)據(jù)采集。貧困村退出驗(yàn)收審批表的數(shù)據(jù)由縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供，縣扶貧辦負(fù)責(zé)收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)填報(bào)。其中：組織部門負(fù)責(zé)提供村級(jí)基層組織建設(shè)數(shù)據(jù)，扶貧、統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門負(fù)責(zé)提供貧困村貧困發(fā)生率數(shù)據(jù)，組織或經(jīng)管部門負(fù)責(zé)提供村集體經(jīng)濟(jì)收入數(shù)據(jù)，發(fā)改部門負(fù)責(zé)提供易地搬遷數(shù)據(jù)，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)提供村級(jí)道路相關(guān)數(shù)據(jù)，水利部門負(fù)責(zé)提供安全飲水相關(guān)數(shù)據(jù)，教育部門負(fù)責(zé)

10、提供義務(wù)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，住建部門負(fù)責(zé)提供住房安全相關(guān)數(shù)據(jù)，衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供村衛(wèi)生室相關(guān)數(shù)據(jù)，民政、扶貧部門負(fù)責(zé)提供低保兜底數(shù)據(jù)，人社部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，電力部門負(fù)責(zé)提供電力保障相關(guān)數(shù)據(jù)。第九條 驗(yàn)收流程。貧困村退出驗(yàn)收按照村自主申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)上報(bào)、縣審核審批、備案管理、省市核查、退出銷號(hào)的流程進(jìn)行。 （一）村自主申請(qǐng)。根據(jù)年度脫貧計(jì)劃安排和實(shí)際工作進(jìn)展情況，貧困村和駐村工作隊(duì)共同向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出退出申請(qǐng)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，對(duì)貧困村的“兩個(gè)確保、兩個(gè)完善”實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按監(jiān)測(cè)結(jié)果，填報(bào)貧困村退出審批表（附件4），提出擬退出貧困村名單，

11、及時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示公告欄和群眾集中地公示，時(shí)間不少于7天。公示無異議的，報(bào)縣市區(qū)扶貧辦。 （三）縣審核審批。縣市區(qū)扶貧辦根據(jù)縣市區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，組織相關(guān)部門組成驗(yàn)收工作組，對(duì)擬退出的貧困村逐村調(diào)查摸底核實(shí)。驗(yàn)收工作組對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地核實(shí)貧困村的貧困發(fā)生率、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等情況，如實(shí)填寫貧困村退出驗(yàn)收審批表并簽字確認(rèn)。驗(yàn)收工作組將貧困村退出驗(yàn)收審批表及相關(guān)資料交縣市區(qū)扶貧辦匯總，報(bào)縣市區(qū)人民政府審批。（四）備案管理?？h市區(qū)人民政府及時(shí)將擬退出貧困村名單報(bào)省、市州扶貧辦備案審查。上述工作于每年的12月5日前完成。（五）省市核查。每年12月5日至20日，省、市州扶貧辦組

12、織省、市州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，對(duì)各縣市區(qū)當(dāng)年擬退貧困村隨機(jī)抽取50%以上進(jìn)行核查。（六）退出銷號(hào)。經(jīng)省市核查后，符合退出條件的貧困村，由縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)退出并公告，縣市區(qū)扶貧辦在系統(tǒng)中銷號(hào)；對(duì)不符合條件和未完整履行退出程序的，由縣市區(qū)人民政府納入下一輪幫扶。第四章 貧困縣摘帽第十條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。貧困縣摘帽驗(yàn)收按照“一降低、一高出、一達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 “一降低、一高出”為“否決指標(biāo)”，有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)不能通過驗(yàn)收?！耙唤档汀敝刚笨h貧困發(fā)生率降至2%以下；“一高出”指摘帽縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到省委十屆十三次全會(huì)確定的目標(biāo)（按照農(nóng)民人均可支配收入2017年實(shí)現(xiàn)8000元、2020年突破10

13、000元的要求，測(cè)算到年份作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；“一達(dá)標(biāo)”為達(dá)標(biāo)指標(biāo)，指貧困縣摘帽時(shí)易地扶貧搬遷任務(wù)完成率、貧困村退出率達(dá)95%以上為合格。第十一條 數(shù)據(jù)采集。貧困縣摘帽相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由縣市區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級(jí)相關(guān)部門采集預(yù)報(bào)(預(yù)報(bào)到12月30日的數(shù)據(jù))。省扶貧辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)縣市區(qū)預(yù)報(bào)的貧困發(fā)生率指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)報(bào)的農(nóng)村居民人均可支配收入指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)；省發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)易地扶貧搬遷任務(wù)完成率進(jìn)行核實(shí)；省扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)貧困村退出合格率進(jìn)行核實(shí)。 第十二條 驗(yàn)收流程。貧困縣摘帽按照縣申請(qǐng)、市初審、省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收、公示報(bào)批、摘帽退出的流程進(jìn)行。 （一）縣申請(qǐng)。貧困

14、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)向省委、省人民政府遞交的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，對(duì)照貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)報(bào)(預(yù)報(bào)到12月30日的數(shù)據(jù))，脫貧成效進(jìn)行自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告，于當(dāng)年11月20日前向省和市州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，遞交貧困縣摘帽驗(yàn)收審批表（附件5）及相關(guān)數(shù)據(jù)資料。 （二）市初審。市州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組于12月5日前組織市級(jí)有關(guān)部門，對(duì)驗(yàn)收指標(biāo)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，報(bào)送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 （三）省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。12月5日至20日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南省調(diào)查總隊(duì)、省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳以及省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位抽調(diào)人員組成驗(yàn)收工作組，分縣市區(qū)開展核查驗(yàn)收。驗(yàn)收工作

15、組按一定比例隨機(jī)抽查貧困村、非貧困村的貧困人口脫貧和貧困村退出以及易地搬遷任務(wù)完成情況，核算退出合格率，如實(shí)填寫貧困縣摘帽驗(yàn)收審批表并簽字確認(rèn)。驗(yàn)收工作結(jié)束后，驗(yàn)收工作組將貧困縣摘帽驗(yàn)收審批表及相關(guān)資料報(bào)省扶貧辦。省扶貧辦對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總整理、綜合分析，形成意見報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立對(duì)擬摘帽貧困縣的脫貧成效進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。 （四）公示報(bào)批。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合驗(yàn)收和專項(xiàng)評(píng)估情況，初步確定擬摘帽名單在省級(jí)主要媒體上公示，公示期不少于7天。公示無異議的，報(bào)省人民政府審批。（五）摘帽退出。省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和比照縣經(jīng)省核查驗(yàn)收通過后，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)省

16、人民政府批準(zhǔn)摘帽。國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣經(jīng)省核查驗(yàn)收合格，報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)評(píng)估檢查后，符合條件的，由省人民政府批準(zhǔn)摘帽。 第五章 保障措施 第十三條 政策保障。對(duì)退出的貧困人口、貧困村、貧困縣，國(guó)家和省原有扶貧政策在一定時(shí)期內(nèi)保持不變，鞏固脫貧成果。對(duì)新增和返貧的貧困人口，要及時(shí)納入，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。 第十四條 第三方評(píng)估。第三方評(píng)估由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、民意調(diào)查中心等第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，對(duì)貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立采集，圍繞脫貧成效開展評(píng)估，評(píng)估得分將作為貧困對(duì)象退出的重要

17、依據(jù)。第十五條 落實(shí)監(jiān)督問責(zé)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期地組織驗(yàn)收工作督查檢查，杜絕弄虛作假、違規(guī)操作，執(zhí)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)等問題。對(duì)貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，將依法依紀(jì)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。第六章 附 則第十六條 本細(xì)則由省扶貧辦會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。 附件: 1.貧困戶脫貧驗(yàn)收表 2.貧困戶脫貧驗(yàn)收送審表 3.貧困戶脫貧縣級(jí)抽查復(fù)核表 4.貧困村退出驗(yàn)收審批表5.貧困縣摘帽驗(yàn)收審批表6.貧困戶脫貧公示7.貧困戶脫貧公示名單8.貧困戶脫貧公告9.貧困戶脫貧公告名單10.貧困村退出公示11.貧困村退出公告

18、12.貧困縣摘帽公示附件1貧困戶脫貧驗(yàn)收表 戶主姓名： 家庭人口： 人 身份證號(hào)碼 ： 縣市區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 組 聯(lián)系電話： 序號(hào)脫貧指標(biāo)驗(yàn) 收 標(biāo) 準(zhǔn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 核 實(shí)1家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn) 家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算方法：農(nóng)民人均純收入（總收入家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出稅費(fèi)支出生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊農(nóng)村內(nèi)部親友贈(zèng)送）/農(nóng)村居民家庭常住人口。人均純收入 元。達(dá)標(biāo) 未達(dá)標(biāo)（原因： ）。2不愁吃 家庭成員常年食品支出由家庭自主保障或國(guó)家保障,飲水安全達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)（原因： ）。3不愁穿 家庭成員常年服裝支出由家庭自主保障或國(guó)家保障。達(dá)標(biāo)， 未達(dá)標(biāo)（原因： ）。4基本醫(yī)療保

19、障 家庭成員均參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),并享受其他醫(yī)療保障政策。達(dá)標(biāo)， 未達(dá)標(biāo)（原因： ）。5義務(wù)教育保障 適齡未成年人均能接受義務(wù)教育，沒有因貧輟學(xué)的現(xiàn)象（因重度殘疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上學(xué)的除外），家庭成員享受其他相應(yīng)教育扶貧政策。達(dá)標(biāo)， 未達(dá)標(biāo)（原因： )。6住房安全保障 房屋場(chǎng)地安全，結(jié)構(gòu)安全，滿足正常使用要求和抗震要求，人均建筑面積不低于13平米(用于服務(wù)儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等輔助用房不計(jì)入面積控制要求)。屬于易地扶貧搬遷的貧困戶，按省發(fā)改委、省住建廳確認(rèn)的搬遷安置房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。達(dá)標(biāo)， 未達(dá)標(biāo)（原因： ）。7村民主評(píng)議意見 經(jīng)村民小組推薦，村“兩委”組織村民代表評(píng)議小組評(píng)議，

20、擬確定該戶為脫貧戶。 評(píng)議組長(zhǎng)簽名（蓋章）： 村委會(huì)（蓋章）： 年 月 日 8農(nóng)戶確認(rèn) 經(jīng)過自身努力和各界幫扶，本戶已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)自愿退出貧困戶序列。 戶主簽名： 年 月 日 9鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)（初步驗(yàn)收）意見 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)（初步驗(yàn)收），該戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。 驗(yàn)收核實(shí)人（簽字） ： 年 月 日 說明： 1.此表一式3份，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣市區(qū)扶貧辦各存1份。 2.村級(jí)評(píng)議組長(zhǎng)簽名（蓋章）中的“評(píng)議組長(zhǎng)”，指由群眾評(píng)選或村“兩委”指定的評(píng)議會(huì)議主要負(fù)責(zé)人。 3.“農(nóng)戶確認(rèn)”一欄原則上由戶主本人或者由18歲以上家庭主要成員簽名，并按手印。附件2貧困戶脫貧驗(yàn)收送審表序號(hào)單位名稱審 批 意 見1村民委員

21、會(huì) 經(jīng)村民代表評(píng)議，我村 年度擬脫貧戶 戶 人，具體名單附后。 村委會(huì)（蓋章）： 年 月 日 2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 經(jīng)入戶核實(shí)，并公示無異議，確認(rèn)該村 年度 戶 人符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（蓋章）： 年 月 日 3縣市區(qū)人民政府 經(jīng)抽樣復(fù)核，批準(zhǔn)該村 年度 戶 人符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)。 縣市區(qū)人民政府（蓋章）： 年 月 日說明：1.此表在省核查確定脫貧人口數(shù)后填報(bào)。 2.此表一式3份，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣市區(qū)扶貧辦各存1份。附件2-1 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村貧困戶脫貧名單 村委會(huì)（蓋章） 填報(bào)時(shí)間 年 月 日 序號(hào)組名戶主姓名家庭人口數(shù)附件3貧困戶脫貧縣級(jí)抽查復(fù)核表戶主姓名 家庭人口 人，聯(lián)系電話： 身份證號(hào)碼

22、縣市區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 組 序號(hào)脫貧指標(biāo)驗(yàn) 收 標(biāo) 準(zhǔn)復(fù)核情況1家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn) 家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算方法：農(nóng)民人均純收入（總收入家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出稅費(fèi)支出生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊農(nóng)村內(nèi)部親友贈(zèng)送）/農(nóng)村居民家庭常住人口。人均純收入 元。達(dá)標(biāo) 未達(dá)標(biāo)（原因： ）2不愁吃 家庭成員常年食品支出由家庭自主保障或國(guó)家保障,飲水安全達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo) 未達(dá)標(biāo)（原因： ）3不愁穿 家庭成員常年服裝支出由家庭自主保障或國(guó)家保障。達(dá)標(biāo) 未達(dá)標(biāo)（原因： ）4基本醫(yī)療保障 家庭成員均參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),并享受其他醫(yī)療保障政策。達(dá)標(biāo) 未達(dá)標(biāo)（原因： ）5義務(wù)教育保障 適齡未成

23、年人均能接受義務(wù)教育，沒有因貧輟學(xué)的現(xiàn)象（因重度殘疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上學(xué)的除外），家庭成員享受其他相應(yīng)教育扶貧政策。達(dá)標(biāo)， 未達(dá)標(biāo)（原因： )6住房安全保障 房屋場(chǎng)地安全，結(jié)構(gòu)安全，滿足正常使用要求和抗震要求，人均建筑面積不低于13平米(用于谷物儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等輔助用房不計(jì)入面積控制要求)。屬于易地扶貧搬遷的貧困戶，按省發(fā)改委、省住建廳確認(rèn)的搬遷安置房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。達(dá)標(biāo)， 未達(dá)標(biāo)（原因： ）7縣級(jí)抽查復(fù)核意見 經(jīng)抽查復(fù)核，該戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。 抽查復(fù)核人員（簽字）： 年 月 日 說明：此表一式3份，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣市區(qū)扶貧辦各存1份。附件4貧困村退出驗(yàn)收審批表 縣市區(qū) 鄉(xiāng)

24、鎮(zhèn) 村 脫貧年度： 年序號(hào)驗(yàn)收及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)核實(shí)情況1 貧困發(fā)生率低于國(guó)家規(guī)定的2%標(biāo)準(zhǔn)。貧困發(fā)生率 %達(dá)標(biāo) 未達(dá)標(biāo)（原因：）2 有集體企業(yè)、產(chǎn)品物資銷售、土地租賃、場(chǎng)地（鋪面）租賃，農(nóng)林牧或其它集體經(jīng)濟(jì)收入（不包括轉(zhuǎn)移支付收入），脫貧當(dāng)年達(dá)到4萬元以上。村集體經(jīng)濟(jì)收入 萬元達(dá)標(biāo) 未達(dá)標(biāo)（原因：）3 計(jì) 分權(quán)重得 分村組道路 “村主干道通暢，到達(dá)村委會(huì)或行政村學(xué)校所在地（計(jì)8分）。道路硬化（瀝青、水泥）路基寬4.5米（含）以上，路面寬3.5米（含）以上（計(jì)4分）。25戶以上自然寨道路實(shí)現(xiàn)通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)3分）。15安全飲水 100%農(nóng)戶通過自來水、打井、飲用山泉水等方式有效解決安全飲水

25、問題，確保25戶（含）以上自然村寨或小組取水半徑不超過1公里計(jì)10分，不達(dá)標(biāo)記0分。 10電力保障 100%農(nóng)戶家中通生活用電（含光伏發(fā)電）計(jì)10分，不達(dá)標(biāo)記0分。10教育入學(xué) 適齡學(xué)生九年義務(wù)教育鞏固率100%計(jì)15分；鞏固率99.0%-99.9%計(jì)12分；98.0-98.9%的，計(jì)8分；98%以下的，計(jì)0分。15城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn) 城鄉(xiāng)民民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%計(jì)10分，按比例和落實(shí)情況記分。10低保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)政策 全面落實(shí)低保和城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)政策，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜的計(jì)15分，未達(dá)到的按比例相應(yīng)扣分。15村“兩委”班子及黨員隊(duì)伍建設(shè) 依據(jù)組織部門對(duì)基層組織黨建工作

26、年度考核情況折算計(jì)分。15村級(jí)公共服務(wù) 村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障達(dá)標(biāo)計(jì)5分，綜合服務(wù)平臺(tái)功能完善計(jì)5分（其中村衛(wèi)生室建設(shè)計(jì)2分）。10合計(jì)100 對(duì)照省制定的貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)自評(píng)，我村各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，現(xiàn)申請(qǐng)退出貧困村序列。駐村工作隊(duì)（簽字）： 村委會(huì)（蓋章） 年 月 日該村各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，擬同意退出貧困村序列。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（蓋章） 年 月 日 經(jīng)驗(yàn)收，該村達(dá)到貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)。 縣驗(yàn)收工作組組長(zhǎng)（簽字）： 年 月 日同意該貧困村退出。 縣市區(qū)長(zhǎng)（簽字）： 縣市區(qū)人民政府（蓋章） 年 月 日說明：此表一式3份，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣市區(qū)扶貧辦各存1份。 附件5貧困縣摘帽驗(yàn)收審批表 市州

27、 縣市區(qū) 脫貧年度： 年序號(hào)指標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)采集數(shù)據(jù)市初審省驗(yàn)收1一降低 摘帽縣農(nóng)村貧困發(fā)生率降低至2%以下。農(nóng)村貧困發(fā)生率為 %縣扶貧辦（蓋章）統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門（蓋章）達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)（原因：）達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)（原因：）2一高出 摘帽縣農(nóng)村居民人均可支配收入高出省委十屆十三次全會(huì)確定的目標(biāo)（按照農(nóng)村居民人均可支配收入2017年達(dá)到8000元、2020年突破10000元的要求，測(cè)算到年份作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）。農(nóng)村居民人均可支配收為 元 縣扶貧辦（蓋章）統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門（蓋章）達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)（原因：）達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)（原因：）3一達(dá)標(biāo)易地扶貧搬遷任務(wù)完成率95%易地貧搬遷完成率為 %縣扶貧辦（蓋章）發(fā)改部門（蓋章）達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)（原因

28、：）達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)（原因：） 貧困村退出率95%。貧困村退出率為 % 縣扶貧辦（蓋章）達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)（原因：）達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)（原因：4縣市區(qū)申請(qǐng) 經(jīng)自評(píng)，本縣市區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省制定的貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)退出貧困縣序列。縣市區(qū)長(zhǎng)（簽字）： 縣市區(qū)人民政府（蓋章） 年 月 日5市州初審意見 經(jīng)初審，該縣市區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省制定的貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，可退出貧困縣序列。 市州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（蓋章）  年 月 日6省驗(yàn)收意見經(jīng)核查驗(yàn)收，該縣各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收工作組組長(zhǎng)（簽字）： 年 月 日7省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組意見 擬同意該貧困縣摘帽 省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（蓋章） 年 月 日8省人民政府意

29、見 同意該貧困縣摘帽 省人民政府（蓋章） 年 月 日說明：1.此表一式4份，縣市區(qū)扶貧辦、市州扶貧辦各存1份、省扶貧辦存2份。 2.此表中“縣級(jí)采集數(shù)據(jù)”由縣市區(qū)人民政府組織相關(guān)部門采集填寫，“市初審”數(shù)據(jù)由市州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的驗(yàn)收工作組填寫，“省驗(yàn)收”數(shù)據(jù)由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的驗(yàn)收工作組填寫。附件6貧困戶脫貧公示按照省制定的貧困戶脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)入戶核驗(yàn)，本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村有戶人符合標(biāo)準(zhǔn)，擬定為年度脫貧戶，現(xiàn)予以公示（名單附后）。如有異議，請(qǐng)?jiān)?天內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映。監(jiān)督值班電話： 。附件：年度貧困戶脫貧公示名單 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（蓋章） 年 月 日說明：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公示擬脫貧戶名單時(shí)，將脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一并公布。 2此公示一式2