五化鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

1、五化鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法第1章 總則第一條為搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的村鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例和城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、建設(shè)部建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法和中國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)和湖南省愛國(guó)衛(wèi)生條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。第二條在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的村、居委會(huì)、單位和村莊的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，適用本辦法。第三條各村、居委會(huì)、單位應(yīng)當(dāng)把村、單位的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。第四條村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、專人管理與群眾管理相結(jié)合的原

2、則。第五條鎮(zhèn)城管城建辦、鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治辦、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或人員具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)村保潔和垃圾收集處理工作。第六條鎮(zhèn)村的所有單位和個(gè)人，都應(yīng)遵守本辦法，并有權(quán)對(duì)違反村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。第二章責(zé)任分工第七條村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，由鎮(zhèn)城管城建辦、鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治辦、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)所有村莊、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、居民實(shí)行屬地管理，進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第八條鎮(zhèn)政府所在地的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：（一）主次干道、廣場(chǎng)、公共游園、綠地、水域、河道、公共廁所、垃圾收運(yùn)和填埋點(diǎn)及

3、其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等，由鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)；（二）小街小巷、住宅區(qū)由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)；（三）車站、停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；（四）集貿(mào)市場(chǎng)由市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位、開辦單位或者經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé)；（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由其自行負(fù)責(zé)；（六）經(jīng)營(yíng)性門店、攤點(diǎn)等由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；（七）建筑工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)；（八）家庭庭院、畜牧飼養(yǎng)點(diǎn)、自用廁所以及柴草、垃圾、糞肥堆放的場(chǎng)地，由住戶負(fù)責(zé)；（九）農(nóng)作物大棚及其看護(hù)房，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府駐地以外村莊的村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的責(zé)任劃分，由村民委員會(huì)自行確定。第九條對(duì)臨街單

4、位、家庭實(shí)行村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制度。鎮(zhèn)城管城建辦、鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治辦、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)規(guī)定，與臨街企事業(yè)單位或部門、家庭簽訂“門前三包”責(zé)任書，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實(shí)施。臨街單位和家庭應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的規(guī)定，做好村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。第三章村容鎮(zhèn)貌管理第十條在鎮(zhèn)村新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，必須符合鎮(zhèn)村規(guī)劃要求，其建筑造型、高度、色彩、外墻裝飾等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。現(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔。對(duì)具有歷史價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持原有的格局、風(fēng)貌和特色。第十一條在鎮(zhèn)和村莊內(nèi)禁止下列行為：（一）在臨街的庭院圍墻外擅自搭建廁所

5、、豬圈；（二）擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建；（三）在臨街的建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄；（四）在臨街的建筑物、構(gòu)筑物外吊掛有礙觀瞻的物品；（五）在庭院圍墻外堆放柴草、垃圾、糞肥或者在庭院內(nèi)堆放柴草超出圍墻高度；（六）擅自在主要街道和交通路口分發(fā)、懸掛經(jīng)營(yíng)性宣傳物品；（七）擅自占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、設(shè)置牌匾和從事維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（八）在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮(zhèn)貌的地點(diǎn)停放各類車輛；（九）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹木上涂寫、刻劃、張貼宣傳品；（十）隨意傾倒垃圾、污水；（十一）利用道路打場(chǎng)曬谷；（十二）其他有礙村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。第十二條在村鎮(zhèn)設(shè)置雕塑

6、或者標(biāo)志性物的，須經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門同意，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。雕塑、牌匾、標(biāo)志物破損或者污染，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修整，保持其完美和整潔。第十三條任何單位不得在鎮(zhèn)區(qū)的主要街道兩側(cè)修建實(shí)體圍墻，確需修建的應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。鎮(zhèn)的主要街道兩側(cè)現(xiàn)有實(shí)體圍墻由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)逐步改造。村莊居民住宅臨街的圍墻應(yīng)力求統(tǒng)一、整齊、美觀；倒塌的圍墻，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；現(xiàn)存的用秸稈和樹枝形成的簡(jiǎn)易圍欄，應(yīng)當(dāng)改造為統(tǒng)一、整齊的圍墻設(shè)施。第十四條鎮(zhèn)村道路路面、廣場(chǎng)、公用設(shè)施及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，任何單位和個(gè)人不得擅自占用；確需臨時(shí)占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并且在規(guī)

7、定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)出資修復(fù)。施工單位對(duì)挖掘鎮(zhèn)村道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的污泥、污物，必須及時(shí)出資清運(yùn)，保持路面整潔。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能修復(fù)的，由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)主管部門組織修復(fù)，所需費(fèi)用由臨時(shí)占用、挖掘單位按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)定額支付。對(duì)不能及時(shí)清運(yùn)污泥、污物的，由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)主管部門組織清運(yùn)，所需費(fèi)用由施工單位按照實(shí)際需要支付。第十五條鎮(zhèn)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋設(shè)施和施工標(biāo)志，材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆（擺）放整齊，渣土、垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。第十六條鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)不得設(shè)置廢品收購站點(diǎn)。其他地段設(shè)置廢品收購站點(diǎn)，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。廢品收購單

8、位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)場(chǎng)地管理，不得影響村容鎮(zhèn)貌，污染周圍環(huán)境。第十七條設(shè)置廣告、招牌、路標(biāo)、畫廊、霓虹燈等設(shè)施，必須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。對(duì)破損的設(shè)施，設(shè)置單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修；對(duì)脫落、倒塌的設(shè)施，設(shè)置單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除；超過審批使用期限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。第十八條在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所設(shè)置停車場(chǎng)、存車處，須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)設(shè)置標(biāo)志；車輛擺放要整齊，不得妨礙交通。第十九條臨街的商業(yè)櫥窗及展品陳列應(yīng)當(dāng)整潔、美觀，不得在商業(yè)櫥窗上涂寫、刻劃和張貼字畫。殘破的商業(yè)櫥窗及展品應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造更新。第二十條臨街單位、門店的牌匾應(yīng)當(dāng)保持尺寸統(tǒng)一、色彩協(xié)調(diào)、

9、設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔、用字準(zhǔn)確規(guī)范。第四章環(huán)境衛(wèi)生管理第二十一條鎮(zhèn)村應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條村、單位應(yīng)當(dāng)有環(huán)境衛(wèi)生清掃、維護(hù)機(jī)構(gòu)，有條件的村莊應(yīng)當(dāng)有專職或兼職環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、車輛、專業(yè)人員經(jīng)費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，在建制鎮(zhèn)收取的城市建設(shè)維護(hù)稅和公用事業(yè)附加中列支。第二十三條鎮(zhèn)村主要街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設(shè)施。住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行垃圾袋裝化，設(shè)置垃圾貯存設(shè)施，并修建清運(yùn)車輛通道。第二十四條鎮(zhèn)村在進(jìn)行建設(shè)和改造時(shí)，鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)

10、責(zé)成建設(shè)單位設(shè)立生活廢棄物的清掃、收集等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算，由主體工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。第二十五條任何單位和個(gè)人不得占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變使用功能。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，按照先建后拆或者價(jià)值補(bǔ)償?shù)脑瓌t，由拆遷單位或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。第二十六條鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場(chǎng)所等特定地區(qū)的需要，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。村鎮(zhèn)居民家庭用廁所應(yīng)符合國(guó)家

11、和省規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，旱廁、化糞池應(yīng)當(dāng)及時(shí)掏運(yùn)。第二十七條各村應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)，處理場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾，不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池，由單位或者個(gè)人自行清運(yùn)；無力自行清運(yùn)的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運(yùn)。醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須按有關(guān)規(guī)定處理。第二十八條在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要道路行駛的運(yùn)載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密封措施，防止沿途灑漏。第二十九條鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，家畜家禽實(shí)行圈養(yǎng)，禁止在街區(qū)散放雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家畜家禽。第三十條鎮(zhèn)各村、各單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展沼氣、煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂?/p>

12、結(jié)構(gòu)，減少垃圾。第三十一條鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)破損、陳舊的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新或者修復(fù)，保持完好。鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)單位和居民排放的垃圾，可按照有關(guān)規(guī)定征收環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。第三十二條有條件的村對(duì)生活廢棄物應(yīng)做到分類收集、運(yùn)輸和處理。第三十三條公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、塑料袋，不得亂潑臟水，不得亂倒垃圾，不得亂堆雜物。第三十四條環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸、處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。第五章法律責(zé)任第三十五條在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反本辦法的，參照湖南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十六條在村莊和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反本辦法的，按照湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三