大力加強(qiáng)社區(qū)財務(wù)管理提高有限經(jīng)費(fèi)的使用效益

1、加大社區(qū)財務(wù)管理力度 發(fā)揮有限經(jīng)費(fèi)使用效益今天，很高興能夠和大家一起探討社區(qū)財務(wù)工作管理的 相關(guān)問題，首先讓我代表財政局向新當(dāng)選的書記、主任表示 祝賀！代表市北區(qū)居民向你們道一聲“你們辛苦了” 。社區(qū) 財務(wù)工作是社區(qū)工作的重要部分，做好社區(qū)財務(wù)工作是保障 社區(qū)工作的前提。所以，做好社區(qū)財務(wù)管理工作要以黨的十 七大精神為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān) 部門和辦事處的整體安排，本著“以民為本、為民解困、為 民服務(wù)”的指導(dǎo)思想，扎扎實實的管好社區(qū)財務(wù)工作，把有 限的錢用在刀刃上，起到解決群眾生活急需、保障人民群眾 利益、服務(wù)社區(qū)廣大群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。如何管理 好社區(qū)財務(wù)工作，我認(rèn)

2、為，應(yīng)把握以下幾個環(huán)節(jié)：一、充分認(rèn)識社區(qū)財務(wù)重要性，提高社區(qū)財務(wù)工作人員 的素質(zhì)首先，社區(qū)從事財務(wù)工作的人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)、 善于學(xué)習(xí)， 不斷更新知識，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和工作水平。認(rèn)真 學(xué)習(xí)中華人民共和國會計法 、中華人民共和國預(yù)算法 等相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，積極參加區(qū)民政局、財政局舉 行的相關(guān)培訓(xùn)；為社區(qū)理好財、管好家。其次，社區(qū)財務(wù)工 作人員應(yīng)要有崇高的政治意識和責(zé)任意識，敢于同不良風(fēng) 氣、壞人壞事作斗爭， 不做違反財經(jīng)法規(guī)和政策規(guī)定的事情， 不貪贓枉法，不設(shè)小金庫，真正做到說話有法可依，做事有 章可循，所作會計賬目能經(jīng)得起審計的檢查，經(jīng)得起歷史的 檢驗，真正讓組織放心，讓人民群眾滿意

3、。二、建立健全會計核算管理制度，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮無 限的作用各辦事處要幫助居委會嚴(yán)格按照區(qū)民政局和財政局聯(lián) 合制定的社區(qū)居委會財務(wù)管理規(guī)定建立健全會計核算和財 務(wù)管理制度。一是幫助社區(qū)建立健全社區(qū)資產(chǎn)賬，定期、不 定期地進(jìn)行資產(chǎn)清查，保證賬實相符。二是指導(dǎo)社區(qū)配好相 應(yīng)的財務(wù)人員，做好會計基礎(chǔ)工作。三是提高社區(qū)資金的使 用管理水平，財務(wù)工作人員對各項經(jīng)費(fèi)應(yīng)分科目核算，做到 日清月結(jié)，會計賬目能科學(xué)、合理的反映社區(qū)各項資金管理 和使用情況。四是社區(qū)資金應(yīng)以真實合法的原始單據(jù)為依據(jù) 進(jìn)行記賬、報賬，從我做起杜絕假發(fā)票入賬；五是要?？顚?用, 各項經(jīng)費(fèi)使用要明確，不出現(xiàn)挪用、截留等現(xiàn)象發(fā)生。 六是購

4、買大宗商品和符合固定資產(chǎn)起點(diǎn)的商品要通過政府 采購程序。只有這樣才能將有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮好更好的作用。三、加強(qiáng)社區(qū)居委會固定資產(chǎn)管理，確保財務(wù)管理經(jīng)得 起歷史的檢驗一是社區(qū)居委會所有資產(chǎn)均要納入財務(wù)統(tǒng)一管理，堅決 杜絕公共財物帳外循環(huán)。二是凡單件價值在 500 元且使用年 限在一年以上的辦公用品以及房屋（含居委會自建的臨時房 和孤老住房）都必須納入固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn) 資產(chǎn)登記臺賬，單件價值低于 500 元且使用期在一年以上的 要納入低值易耗品登記范圍，同樣建立登記臺賬，每半年核 對一次。三是辦公用品（含由個人使用的辦公桌、椅、柜和 一般辦公消耗品等）應(yīng)建立領(lǐng)用登記制度，責(zé)任到人，誰領(lǐng)

5、用誰負(fù)責(zé)，因管理不善遺失或損壞的當(dāng)事人應(yīng)與賠償。如工 作變動離開本居委會的，應(yīng)及時將領(lǐng)用的物品交還居委會。 四是居委會的房產(chǎn)（含居委會自建的臨時房）要按照統(tǒng)一管 理，分級負(fù)責(zé)的原則加強(qiáng)管理，防止發(fā)生不該發(fā)生的責(zé)任問 題或腐敗犯罪事件。房屋產(chǎn)權(quán)證、承租公房使用權(quán)證和自建 臨時房相關(guān)資料統(tǒng)一交辦事處保管，居委會只負(fù)責(zé)房屋的管 理使用，保持良好的使用狀態(tài)。四、建立健全監(jiān)督檢查體系，防止因監(jiān)督檢查不利出現(xiàn) 問題在強(qiáng)化社區(qū)財務(wù)管理的同時，要建立健全監(jiān)督檢查體 系，杜絕因監(jiān)督檢查不利出現(xiàn)的一系列問題，加強(qiáng)對社區(qū)財 務(wù)的監(jiān)督檢查，將形成 規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?模式。財 政局將定期對社區(qū)的財務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)

6、督檢查，及時發(fā)現(xiàn) 問題、糾正錯誤，確保社區(qū)資金安全運(yùn)行。街道辦事處要不 定期的對社區(qū)的財務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級財務(wù)部門 應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和相互配合，對社區(qū)資金要明確標(biāo)準(zhǔn)、分 清概念、統(tǒng)一口徑，做到月開支有安排年開支有計劃，防止 社區(qū)資金?？畈粚Ｓ蒙踔烈悦Z的現(xiàn)象發(fā)生，防止經(jīng)費(fèi)使 用出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的嚴(yán)重超支，防止社區(qū)經(jīng)費(fèi)挪作他用，防止 出現(xiàn)因監(jiān)督檢查不到位出現(xiàn)的一系列問題。五、社區(qū)財務(wù)管理責(zé)任重大，書記、主任高度重視是關(guān) 鍵所在財務(wù)管理工作不是全局工作，管理不好就影響全局；社 區(qū)經(jīng)費(fèi)雖然很少，管理不好引發(fā)的問題卻不少。要求各位新 上任的書記、主任及相關(guān)人員要高度重視財務(wù)管理工作，堅 決不要

7、因管理不善、監(jiān)督不到位出現(xiàn)責(zé)任問題；堅決不要因 單方面的工作疏忽影響全局的工作業(yè)績；堅決不要因照顧一 方面的情面在全社區(qū)百姓面前丟大臉。財務(wù)管理是一門學(xué)科，要想系統(tǒng)的學(xué)習(xí)需要很長時間， 今天咱們只是交流一下有關(guān)社區(qū)居委會方面簡單的直接能 用得著的一小部分，希望具體工作人員在工作時間當(dāng)中不斷 學(xué)習(xí)，努力提高自己適應(yīng)工作的能力。六、積極配合財政局做好房產(chǎn)稅的征收工作近年來，隨著青島房地產(chǎn)市場的不斷高漲，房屋租賃已 經(jīng)成為青島的一大產(chǎn)業(yè)，由于房屋租賃多數(shù)是民間現(xiàn)金交 易，給房產(chǎn)稅的征收帶來嚴(yán)重困難，財政局目前正在開展出 租房屋稅收整治工作，希望各社區(qū)居委會主任能給予高度重 視并大力配合，此項工作涉及

8、我區(qū)整體稅收，財政對此項工 作完成情況較好的辦事處會予以獎勵，具體獎勵措施正在制 定當(dāng)中。目前，具體的稅收標(biāo)準(zhǔn)是：單位出租房屋的，根據(jù)租金繳納，稅率12%。納稅人出租住房，不區(qū)分用途，其租金收入達(dá)不到營業(yè) 稅起征點(diǎn)的（營業(yè)稅起征點(diǎn)是 5000），稅收及附加的綜合征 收率為 4%；達(dá)到營業(yè)稅起征點(diǎn)的， 稅收及附加的綜合征收率 為 5.665%。納稅人出租其他房屋，其租金收入達(dá)不到營業(yè)稅起征點(diǎn) 的，稅收及附加的綜合征收率為 12%；達(dá)到營業(yè)稅起征點(diǎn)的， 稅收及附加的綜合征收率為 18.65%。七、財務(wù)工作人員調(diào)動工作或離職，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的會計 工作交接會計法第二十五條規(guī)定：會計人員工作調(diào)動或者因 故

9、離職，必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接替人 員。沒有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動或者離職。接替人員應(yīng) 當(dāng)認(rèn)真接管移交工作，并繼續(xù)辦理移交的未了事項。會計人 員辦理移交手續(xù)，必須及時做好以下工作：（一）已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會計憑證的，應(yīng)當(dāng) 填制完畢。（二）尚未登記的賬目，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲戤叄⒃谧詈笠还P 余額后加蓋經(jīng)辦人員印章。（三）整理應(yīng)該移交的各項資料，對未了事項寫出書面材料（四）編制移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計憑證、會計 賬簿、會計報表、印章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、發(fā)票、 文件、其他會計資料和物品等內(nèi)容； 實行會計電算化的單位， 從事該項工作的移交人還應(yīng)當(dāng)在移交清冊中列明會計軟件 及密

10、碼、會計軟件數(shù)據(jù)磁盤（磁帶等）及有關(guān)資料、實物等 內(nèi)容。會計人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交。一般 會計人員交接，有上級財務(wù)部門派人負(fù)責(zé)監(jiān)交。移交人員在辦理移交時，要按移交注冊逐項移交；接替 人員要逐項核對點(diǎn)收。（一）現(xiàn)金、有價證券要根據(jù)會計賬簿有關(guān)記錄進(jìn)行點(diǎn) 交。庫存現(xiàn)金、有價證券必須與會計賬簿記錄保持一致。不 一致時，移交人員必須限期查清。（二）會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料 必須完整無缺，必須查清原因，并在移交注冊中注明，由移 交人員負(fù)責(zé)。（三）銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對，如不一 致，應(yīng)當(dāng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符，各種財產(chǎn)物資 和債權(quán)債務(wù)的明細(xì)賬戶余額要與

11、總賬有關(guān)賬戶余額核對相 符；必要時，要抽查個別賬戶的余額，與實物核對相符，或 者與往來單位、個人核對清楚。（四）移交人員經(jīng)管的票據(jù)、印章和其他實物等，必須 交接清楚；移交人員從事會計電算化工作的，要對有關(guān)電子 數(shù)據(jù)在實際操作狀態(tài)下進(jìn)行交接。交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人員要在移交清冊上簽名 或者蓋章。并應(yīng)在移交清冊上注明：單位名稱，交接日期， 交接雙方和監(jiān)交人員的職務(wù)、姓名，移交清冊頁數(shù)以及需要 說明的問題和意見等。移交清冊一般應(yīng)當(dāng)填制一式三份，交接雙方各執(zhí)一份， 存檔一份。接替人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用移交的會計賬簿，不得自行另立 新賬，以保持會計記錄的連續(xù)性。會計人員臨時離職或者因病不能工作且需要接替

12、或者 代理的，經(jīng)上級批準(zhǔn)后指定有關(guān)人員接替或者代理，并辦理 交接手續(xù)。臨時離職或者因病不能工作的會計人員恢復(fù)工作的，應(yīng) 當(dāng)與接替或者代理人員辦理交接手續(xù)。單位撤銷時，必須留有必要的會計人員，會同有關(guān)人員 辦理清理工作，編制決算。未移交前，不得離職。接收單位 和移交日期由主管部門確定。單位合并、分立的，其會計工作交接手續(xù)比照上述有關(guān) 規(guī)定辦理。移交人員對所移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和 其他有關(guān)資料的合法性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。八、區(qū)民政局和區(qū)財政局在 2009 年聯(lián)合出臺的青島 市市北區(qū)社區(qū)居委會財務(wù)管理規(guī)定（暫行） 第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)居委會財務(wù)管理，根 據(jù)中華

13、人民共和國城市居民委員會組織法 、中華人民共 和國會計法 、中華人民共和國預(yù)算法和有關(guān)政策規(guī)定， 結(jié)合我區(qū)實際，制訂本規(guī)定。第二條 社區(qū)居委會的財務(wù)管理范圍主要是指社區(qū)居 委會的專項工作經(jīng)費(fèi)、其它經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)，任何單位和個 人不得截留、擠占、挪用。社區(qū)居委會的財務(wù)活動須遵守國 家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定。第三條 社區(qū)居委會的財務(wù)管理，堅持收支獨(dú)立、分級 管理、民主監(jiān)督的原則，采取街道辦事處指導(dǎo)、社區(qū)民主理 財小組把關(guān)、社區(qū)成員監(jiān)督，實行“賬款分離、日清月結(jié)、 項目審批、定期審計”的財務(wù)管理制度。第四條 社區(qū)居委會應(yīng)通過社區(qū)居民代表會議、社區(qū)民 主議事會、社區(qū)聽證會、居務(wù)公開等形式，定期公布社區(qū)

14、財 務(wù)管理情況，每季度不少于一次。社區(qū)居委會的經(jīng)費(fèi)收支情 況，應(yīng)每月在居務(wù)公開欄分類按項公開一次，接受居民群眾 監(jiān)督。公開的內(nèi)容需經(jīng)過民主理財小組審核通過，并存檔備 查。第五條 區(qū)民政局為全區(qū)社區(qū)居委會財務(wù)管理的協(xié)調(diào) 指導(dǎo)部門；區(qū)財政局對社區(qū)居委會的固定資產(chǎn)及資金收支具有監(jiān)督檢查的權(quán)力第二章 專項工作經(jīng)費(fèi)的管理第六條 社區(qū)居委會的專項工作經(jīng)費(fèi)是指社區(qū)居委會 主任（黨組織專職書記） 、副主任（黨組織專職副書記）的 生活補(bǔ)貼和保險，社區(qū)工作助理的工資和保險，居民小組長 的工作補(bǔ)貼，退養(yǎng)居委會干部的生活補(bǔ)貼和醫(yī)療補(bǔ)助，社區(qū) 居委會辦公經(jīng)費(fèi)等資金。第七條 社區(qū)居委會主任（黨組織專職書記） 、副主任 （

15、黨組織專職副書記）的生活補(bǔ)貼，社區(qū)工作助理的工資， 退養(yǎng)居委會干部的生活補(bǔ)貼和醫(yī)療補(bǔ)助，每月由區(qū)財政局通 過個人銀行賬號統(tǒng)一撥付。社區(qū)居委會主任（黨組織專職書記） 、副主任（黨組織 專職副書記）和社區(qū)工作助理的社會保險經(jīng)費(fèi)，每月由區(qū)民 政局統(tǒng)一撥付區(qū)保險辦。社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)和居民小組長補(bǔ)貼，每月由區(qū)民政 局撥付各街道辦事處。第八條 社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，用于社區(qū) 居委會的正常辦公開支，節(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年，繼續(xù)使用。若有 不足的，由街道辦事處從體制結(jié)算收入中給予調(diào)劑解決。第九條 居民小組長的工作補(bǔ)貼，由社區(qū)居委會按月發(fā) 放并公示，不得發(fā)放實物。社區(qū)居委會須建立居民小組長補(bǔ) 貼領(lǐng)取備查簿，

16、并報街道辦事處存檔。第三章 其他經(jīng)費(fèi)的管理第十條 社區(qū)居委會的其他經(jīng)費(fèi)主要是指上級核撥經(jīng) 費(fèi)、協(xié)辦事務(wù)經(jīng)費(fèi)、代辦事務(wù)返還經(jīng)費(fèi)、獎勵經(jīng)費(fèi)、捐贈經(jīng) 費(fèi)、其他收入經(jīng)費(fèi)。上級核撥經(jīng)費(fèi)是指上級有關(guān)部門和街道辦事處給予的 各種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；協(xié)辦事務(wù)經(jīng)費(fèi)是指政府及有關(guān)部門撥付的協(xié) 辦事務(wù)工作經(jīng)費(fèi)；代辦事務(wù)返還經(jīng)費(fèi)是指公用事業(yè)單位和其 它社會組織委托社區(qū)居委會代辦的有償服務(wù)經(jīng)費(fèi)；獎勵經(jīng)費(fèi) 是指接受政府表彰獎勵的資金；捐贈經(jīng)費(fèi)是指駐社區(qū)單位和 結(jié)對共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費(fèi)，個人贊助的經(jīng)費(fèi)等；其它收 入經(jīng)費(fèi)主要是指社區(qū)居委會在社區(qū)內(nèi)開展社區(qū)福利、便民利 民服務(wù)等的合法收入資金。第十一條 社區(qū)居委會其他經(jīng)費(fèi)的使用，有專項

17、規(guī)定 的，按規(guī)定執(zhí)行。其他經(jīng)費(fèi)主要用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足、 辦公條件的改善、各項活動的開展等。節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年，繼續(xù) 使用。第十二條 社區(qū)居委會不得為企事業(yè)單位代收各種費(fèi) 用；不得將現(xiàn)有房屋用于出租或從事營利商業(yè)活動，現(xiàn)有房 屋出租或從事營利商業(yè)活動取得的經(jīng)營性收入須上交區(qū)財 政，實行“收支兩條線”管理；不得將結(jié)余資金用于發(fā)放獎 金。第四章 使用管理第十三條 實行“居賬街管” 。由街道辦事處對社區(qū)居 委會的賬簿和資金進(jìn)行集中核算、統(tǒng)一監(jiān)管。街道辦事處財 務(wù)管理部門為每個社區(qū)居委會設(shè)立總賬和明細(xì)分類賬，按規(guī) 定編制社區(qū)財務(wù)報表。 確保賬實相符、 賬賬相符、 賬表相符 社區(qū)居委會設(shè)立報賬員一名，負(fù)責(zé)辦

18、理社區(qū)具體會計業(yè) 務(wù)、登記固定資產(chǎn)臺賬和卡片；按時報賬，并建立有關(guān)備查 賬簿。報賬員由社區(qū)工作助理或居委會副主任兼任，社區(qū)居 委會主任（黨組織書記）不得兼任。第十四條 實行項目預(yù)算管理。社區(qū)居委會應(yīng)根據(jù)市區(qū) 有關(guān)規(guī)定、街道編制的工作計劃和社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要， 編制其他經(jīng)費(fèi)使用的年度項目預(yù)算，重點(diǎn)應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)管 理和居民群眾活動等方面，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，注重提高使用效 益。年度項目預(yù)算，須經(jīng)社區(qū)民主理財小組審核、社區(qū)居民 代表會議審議通過，年終向社區(qū)居民代表會議報告年度項目 預(yù)算執(zhí)行情況，并在社區(qū)居務(wù)公開欄中予以公示。社區(qū)年度 項目預(yù)算須報街道辦事處備案。第十五條 規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用程序。 申請。由社

19、區(qū)居委會根據(jù)年度預(yù)算或?qū)嶋H需要，提出社 區(qū)經(jīng)費(fèi)使用申請。審批。原則上由社區(qū)居委會主任負(fù)責(zé)審批。一次性開支 在 500 元以上的須經(jīng)社區(qū)黨組織和居委會聯(lián)席會議討論決 定，經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。支付。金額超過 1000 元以上并符合轉(zhuǎn)賬支付條件的， 原則上要以支票方式支付；日常零星開支所需庫存現(xiàn)金限 額，應(yīng)按照現(xiàn)金管理條例的相關(guān)規(guī)定，視不同情況予以 核定。報銷。各類報銷單據(jù)須符合財務(wù)規(guī)定，嚴(yán)禁先支后批， 禁止白條報銷。社區(qū)居委會財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須憑 各類有效報銷單據(jù)、注明用途并簽字（蓋章） ，經(jīng)社區(qū)居委 會主任審批同意并簽字（蓋章） ，由報賬員到街道辦事處報 銷。第十六條 財務(wù)監(jiān)督。社區(qū)

20、居委會須建立民主理財小 組。成員由社區(qū)居民代表會議推選產(chǎn)生，一般為3 或 5 人組成。社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會成員及其配偶、直系親屬不得 擔(dān)任民主理財小組成員。民主理財小組負(fù)責(zé)對社區(qū)居委會財務(wù)收支進(jìn)行民主監(jiān) 督，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)審查社區(qū)居委會的財務(wù)賬簿 和會計報表。民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事 項，經(jīng)調(diào)查核實后，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。民主理財小組 每年至少向社區(qū)居民代表會議報告監(jiān)督情況一次，特殊情況 要隨時報告。第五章 固定資產(chǎn)管理第十七條 社區(qū)居委會的固定資產(chǎn)主要包括辦公和服 務(wù)用房，政府配備和社區(qū)居委會自臵的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施 及文體活動器材，以及其它屬于社區(qū)集體所有的公共財產(chǎn)。 以上資產(chǎn)均按國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第十八條 社區(qū)居委