巡特警支隊(duì)警務(wù)改革工作意見

1、巡特警支隊(duì)警務(wù)改革工作意見為深入貫徹落實(shí)省廳*副廳長在全省公安機(jī)關(guān)城區(qū)警務(wù)改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話精神，進(jìn)一步推動(dòng)全市城區(qū)警務(wù)改革，打造國際一流警務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的總體目標(biāo)，支隊(duì)黨委高度重視，深入調(diào)研，專題研究，全面部署，從實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞“街面巡邏防控網(wǎng)”和“區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)”的建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合自身情況，提出如下工作意見：一、現(xiàn)階段工作情況（一）街面巡防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本著“一切從實(shí)際出發(fā)、因地制宜”的原則，對各項(xiàng)巡防建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，分頭落實(shí)工作責(zé)任。由巡特警支隊(duì)牽頭，各縣（市）區(qū)公安（分）局巡特警大隊(duì)、交警、刑偵、現(xiàn)行案件、武警、邊防等部門共同負(fù)責(zé)街面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作

2、，并制定了*市公安局社會(huì)治安防控體系街面巡邏防控工作實(shí)施方案，按照“全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確指導(dǎo)、有效管控”的總體要求，采取人機(jī)結(jié)合、打防結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、公秘結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合等多種巡防手段，運(yùn)用視頻監(jiān)控探頭開展網(wǎng)上巡邏等創(chuàng)新模式，對市區(qū)街面各主要路段、重點(diǎn)場所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民小區(qū)等多發(fā)、易發(fā)案部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視布控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。根據(jù)我市市區(qū)的實(shí)際情況，支隊(duì)統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃了15個(gè)大巡區(qū)及50個(gè)重點(diǎn)巡段，全市每天街面共出動(dòng)巡邏警力120余人，巡邏車輛50余臺(tái)，其中巡特警支隊(duì)負(fù)責(zé)在以*為中心的主要街面路段采取著裝步巡（4人一組）與車巡（1臺(tái)車2人為一組）相結(jié)合的方式開展巡防工

3、作，并向重點(diǎn)場所和部位延伸；同時(shí)城區(qū)各分局巡特警大隊(duì)警力以*為中軸，采取機(jī)動(dòng)車巡邏方式（1臺(tái)車2人為一組）、與支隊(duì)巡邏力量形成“錯(cuò)時(shí)巡邏”模式，在巡防時(shí)間上得到了互補(bǔ)，在巡防范圍上得到了拓展，實(shí)現(xiàn)了見人、見車、見燈的工作目標(biāo)；派出所警務(wù)區(qū)民警在本轄區(qū)內(nèi)，結(jié)合日常勤務(wù)工作開展巡邏防控，每天出動(dòng)1臺(tái)警車2名警力，在轄區(qū)內(nèi)易發(fā)案路段及重點(diǎn)部位開展巡邏防控，并組織發(fā)動(dòng)各類社會(huì)團(tuán)體、群眾力量共同開展群防群控工作。分局指揮中心、各派出所利用轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控探頭，按照實(shí)兵巡邏與視頻巡邏相結(jié)合的方式，實(shí)行24小時(shí)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并與街面警力和專門機(jī)動(dòng)警力有機(jī)結(jié)合，做到人機(jī)互動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、跟蹤和查處違法犯罪活動(dòng)。交

4、警警力按照“高峰站崗、平峰巡邏”模式，承擔(dān)市區(qū)主干線巡邏、區(qū)域防控和機(jī)動(dòng)巡查的工作任務(wù)，除依法履行道路交通法賦予的道路交通管理職責(zé)外，在崗點(diǎn)周邊100米區(qū)域內(nèi)受理群眾報(bào)警、救助，進(jìn)行先期處置，維護(hù)治安秩序；刑偵、現(xiàn)行支隊(duì)便衣巡邏力量（3人一組）根據(jù)警情研判情況，針對重點(diǎn)部位、案件多發(fā)區(qū)域以及對社會(huì)有影響案件、重點(diǎn)串案等進(jìn)行有目的的秘密巡邏和蹲守偵察；武警支隊(duì)和邊防支隊(duì)參與重大節(jié)慶安保活動(dòng)和特殊情況下的機(jī)動(dòng)性巡邏工作，發(fā)揮維護(hù)治安、震懾犯罪的作用。其他市（縣）區(qū)局也根據(jù)市局方案要求實(shí)際做出相應(yīng)規(guī)劃。在實(shí)際巡防工作中要求各單位警力打破警種界限，強(qiáng)化巡區(qū)內(nèi)各種巡邏力量之間、巡區(qū)與巡區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，

5、遇有突發(fā)事件，要多警配合，快速增援，聯(lián)合處置，果斷有效，真正建立起一個(gè)全天候、全方位、立體化的街面巡邏防控體系。（二）區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按照*省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案的相關(guān)要求，市局建立了由全市39個(gè)警務(wù)工作站及臨時(shí)卡點(diǎn)構(gòu)建組成的社會(huì)治安防控體系區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)，同時(shí)，成立了由*部門主管領(lǐng)導(dǎo)任成員的社會(huì)治安防控體系區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了詳細(xì)的*市公安局社會(huì)治安防控體系區(qū)域警務(wù)協(xié)作實(shí)施方案。方案針對警務(wù)工作站及臨時(shí)卡點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)的職責(zé)分工、勤務(wù)等級、警力配備、裝備配備、指揮調(diào)度等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確，?，F(xiàn)階段全市共建設(shè)市際警務(wù)工作站3個(gè)，分別是*警務(wù)工作站；臨時(shí)卡點(diǎn)

6、36個(gè)，其中*負(fù)責(zé)*等4個(gè)臨時(shí)卡點(diǎn)；。且現(xiàn)有的3個(gè)警務(wù)工作站已全部專線接入公安網(wǎng)，配套建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和車輛高清智能抓拍系統(tǒng)，并且視頻監(jiān)控系統(tǒng)和車輛自動(dòng)抓拍系統(tǒng)聯(lián)通到省廳管理平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳。臨時(shí)卡點(diǎn)也已按照省廳要求配齊了各項(xiàng)設(shè)施裝備。二、深化城區(qū)警務(wù)改革工作亮點(diǎn)支隊(duì)圍繞構(gòu)建社會(huì)化聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)線面合圍的動(dòng)態(tài)治安防控體系，明確防控主體，完善協(xié)作機(jī)制，深化信息導(dǎo)控，全面推進(jìn)巡邏防控專群化，并代表市局制定了*方案等一系列符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作方案，實(shí)現(xiàn)了“方案具體、人員到位、工作有效”的既定目標(biāo)?，F(xiàn)城區(qū)各分局巡特警大隊(duì)已組建完畢，全市巡特警系統(tǒng)巡邏警力達(dá)到120人，進(jìn)一步充實(shí)了治安防控專業(yè)隊(duì)伍

7、，并規(guī)定由派出所按屬地原則接處警，由巡特警支隊(duì)和城區(qū)分局巡特警大隊(duì)專職巡邏防控和維穩(wěn)處突，同時(shí)強(qiáng)化了治安防控多警聯(lián)動(dòng)。支隊(duì)根據(jù)省市兩級指揮中心發(fā)布的警情，指導(dǎo)全市3個(gè)市級警務(wù)工作站、36個(gè)臨時(shí)卡點(diǎn)、80名輔警開展查緝堵控和巡邏防控。為巡邏車輛全部裝配了GPS定位系統(tǒng)和3G無線視頻圖傳系統(tǒng)，極大的提高了警務(wù)效能。此外，城區(qū)各分局派出所積極推進(jìn)治安防控社會(huì)化，在各區(qū)黨委政府的支持下，組建了20余支、500余人的社區(qū)巡防隊(duì)，進(jìn)行多種形式的群防群治工作，專群結(jié)合進(jìn)一步織密了社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三、警務(wù)改革工作中存在的問題一是思想認(rèn)識(shí)不到位。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有從全局的高度理解和把握城區(qū)警務(wù)改革的工

8、作思路和主要措施，簡單認(rèn)為把街面巡邏、治安卡點(diǎn)等搞起來就是巡防改革，把警力上路面、警車跑起來、警燈亮起來就是治安巡邏。從民警層面看，有的認(rèn)為是權(quán)益之計(jì)、短期行為，不可能長期堅(jiān)持下去，工作主動(dòng)性和積極性不夠；少數(shù)甚至認(rèn)為從事巡防工作很沒面子、沒有前途、心灰意冷；二是巡防工作整體水平不高。受警力、經(jīng)費(fèi)裝備、體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多方面因素的影響和制約，部分防控措施得不到真正落實(shí)，巡邏防控網(wǎng)絡(luò)仍不嚴(yán)密，縫隙漏洞還有不少；四是巡防勤務(wù)不夠規(guī)范。運(yùn)用情報(bào)信息主導(dǎo)巡邏的意識(shí)薄弱，沒有根據(jù)轄區(qū)治安實(shí)際靈活調(diào)整巡邏路線和力量部署，在警務(wù)時(shí)間上仍然是墨守成規(guī)、在力量擺布上仍然是平鋪直敘，勤務(wù)方式上仍然是機(jī)械簡單，

9、巡防勤務(wù)存在單一化的問題；五是民警素質(zhì)還不適應(yīng)。在身體素質(zhì)、執(zhí)法辦案、巡邏處警、識(shí)別犯罪等方面與任務(wù)需要存在較大差距。針對以上實(shí)際工作中存在的各種薄弱環(huán)節(jié)，從解決現(xiàn)實(shí)問題入手，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)向前推進(jìn)，不斷提高動(dòng)態(tài)社會(huì)治安管控能力。四、下一步工作打算（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工深化城區(qū)警務(wù)改革，是新形勢下公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分，對此支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)極其重視，成立以*領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)細(xì)化分解了工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)到人、到位，使得目標(biāo)更加明確，責(zé)任更加具體，措施更加得力，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、效率低下等情況的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。在城區(qū)巡防體系建設(shè)工作中，主要

10、領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自指揮、親抓落實(shí)、分工負(fù)責(zé)，各大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為本單位第一責(zé)任人要對支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，誓要把此項(xiàng)建設(shè)打造成“一把手”工程，在支隊(duì)“巡邏防控體系化，模式機(jī)制規(guī)范化”工作方針的指引下，大力推進(jìn)城區(qū)警務(wù)改革工作的發(fā)展，打開城區(qū)巡邏防控工作的新局面。（二）強(qiáng)化警務(wù)效能，把握改革方向在改革方向上要按照“主動(dòng)警務(wù)、高效警務(wù)、科學(xué)警務(wù)”的要求，積極探索創(chuàng)新組織體系、勤務(wù)制度、運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化布警、多警種聯(lián)動(dòng)、全時(shí)空控制的“大巡防”格局。 1、按照主動(dòng)警務(wù)的要求，做到警力跟著警情走未來要建立健全街面動(dòng)態(tài)治安的信息研判體系，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)研判，實(shí)行等級布警，根據(jù)警情的重要復(fù)雜程度，及時(shí)調(diào)整防控重

11、點(diǎn)和力量部署，指導(dǎo)街面巡邏民警有針對性地開展工作，變被動(dòng)警務(wù)為主動(dòng)警務(wù)、變靜態(tài)警務(wù)為動(dòng)態(tài)警務(wù)。巡防工作要全時(shí)空覆蓋、全天候控制，總的勤務(wù)方式是日常三班二運(yùn)轉(zhuǎn)、重大節(jié)日及安保活動(dòng)實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，24小時(shí)不間斷巡邏，靈活調(diào)整勤務(wù)安排，切實(shí)防住案件高發(fā)的時(shí)段、路段和部位，不僅做到“貓鼠同步”，并且要技高一籌。  2、按照高效警務(wù)的要求，做到巡與管的有機(jī)統(tǒng)一首先是要提高街面見警率，同時(shí)要不斷提高管事率、現(xiàn)場抓獲率和群眾滿意率，增強(qiáng)社會(huì)面巡防工作的實(shí)際效能。下一步支隊(duì)將要研究制定巡邏民警工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化社會(huì)面巡防工作的具體要求和操作流程，使每個(gè)巡邏民警都十分清楚上街該干什么、怎么干，遇到不同警情該怎么處理。要嚴(yán)格落實(shí)巡邏工作責(zé)任，推行巡區(qū)、巡段包干負(fù)責(zé)制，量化分解巡邏盤查工作指標(biāo)，并加大檢查督促和考核獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)民警工作積極性。 3、按照科學(xué)警務(wù)的要求，做到打防控一體化做到科學(xué)用警、集約運(yùn)行，科學(xué)劃分巡防區(qū)域，統(tǒng)籌各種巡防力量，落實(shí)巡防工作責(zé)任。將實(shí)行分層次布控，著力構(gòu)筑城市5分鐘內(nèi)處警反應(yīng)、15分鐘內(nèi)支援反應(yīng)、全市半小時(shí)內(nèi)包圍反應(yīng)的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)3道防線，確保一旦發(fā)生重大緊急警情，迅速在相應(yīng)范圍內(nèi)形成合圍。要實(shí)行聯(lián)動(dòng)式布防，做到街面巡防與社區(qū)防控相呼應(yīng)，巡防工作與社會(huì)治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)動(dòng)，確保形成巡防合力。（三）強(qiáng)化評比考核，完善獎(jiǎng)懲制度支隊(duì)將不斷加強(qiáng)城區(qū)巡邏防控體系建設(shè)