建設(shè)工程三大目標(biāo)控制的目標(biāo)

1、建設(shè)工程三大目標(biāo)控制目標(biāo)歐陽引擎(2021.01.01)、工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)杲進(jìn)行工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制，即項(xiàng)目 的投資.進(jìn)度、質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師要牢記：項(xiàng)目投資、進(jìn) 度、質(zhì)量三大目標(biāo)杲相互關(guān)聯(lián)的整體。監(jiān)理工程師控制是由三 大目標(biāo)組成的項(xiàng)目目標(biāo)體系。任何工程項(xiàng)目都是在一定的投資范圍內(nèi)和一定的投資限制 條件下實(shí)現(xiàn)的。任何工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)都要受到時(shí)間的限制，都 有明確的項(xiàng)目進(jìn)度和工期要求。任何工程項(xiàng)目都要實(shí)現(xiàn)它的功 能要求.使用要求和其它有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是建設(shè)一項(xiàng)工程 最基本的要求。因此，目標(biāo)控制應(yīng)當(dāng)成為工程建設(shè)監(jiān)理的重要 任務(wù)。二、投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)關(guān)系工程項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)具有明確的目

2、標(biāo)。監(jiān)理工程師進(jìn)行目標(biāo)控制 時(shí)應(yīng)當(dāng)把項(xiàng)目的時(shí)間、費(fèi)用和質(zhì)量目標(biāo)當(dāng)作一個(gè)整體來控制， 因此，它們相互聯(lián)系互相制約，是整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)中的一個(gè)子系 統(tǒng)(目標(biāo)系統(tǒng)人投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間既存在矛盾的 方面，又存在統(tǒng)一的方面)。監(jiān)理無論在制定目標(biāo)計(jì)劃中還是 在目標(biāo)控制過程中都應(yīng)當(dāng)把握這一點(diǎn)。1、工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間存在對立關(guān)系項(xiàng)目投資、逬度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間首先有著矛盾和對立 的一面。例如，通常情況下，如果業(yè)主對工程質(zhì)量有較高的要 求，那么就要投入較多的資金和花費(fèi)較長的建設(shè)時(shí)間；如果要 搶時(shí)間、爭速度地完成工程項(xiàng)目，把工期目標(biāo)定得很高，那么 投資就要相應(yīng)地提高，或者質(zhì)量要求適當(dāng)下降；如果要降低投 資

3、，節(jié)約費(fèi)用，那么勢必考慮降低項(xiàng)量要求適當(dāng)下降目的功能 要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有這些表現(xiàn)都反映了工程項(xiàng)目三大目標(biāo)關(guān) 系存在矛盾和對立的一面。2、工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間存在統(tǒng)一的關(guān)系項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量關(guān)系存在對立的一面，而且還存在 統(tǒng)一的一面。例如，適當(dāng)增加投資數(shù)量，為采取加快進(jìn)度措施 提供經(jīng)濟(jì)條件，就可以加快項(xiàng)目建設(shè)速度，縮短工期，使項(xiàng)目 提前使用，投資盡早收回，項(xiàng)目全壽命經(jīng)濟(jì)效益得到提高；適 當(dāng)提高項(xiàng)目功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會(huì)造成一次性投資的提 高和工期的增加，但能夠節(jié)約項(xiàng)目使用后的經(jīng)常性維修費(fèi)，降 低產(chǎn)成本，從而獲得更好的投資經(jīng)濟(jì)效益；如果項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 制定的既可行又優(yōu)化，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性

4、.均衡性，則不 但可以使工期得以縮短，而且有可能獲得較好的質(zhì)量和較低的 費(fèi)用。這一切說明了工程項(xiàng)目投資.進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)關(guān)系 中存在看統(tǒng)一的方面。明確了項(xiàng)目投資質(zhì)量三大目標(biāo)之間的關(guān)系，就能正確指導(dǎo) 監(jiān)理工作，開展目標(biāo)控制工作。三、目標(biāo)控制應(yīng)著眼于整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目質(zhì)量、逬度、投資目標(biāo)的關(guān)系，明確了三大目 標(biāo)是一個(gè)不可分割的系統(tǒng)，監(jiān)理工程式師在進(jìn)行目標(biāo)控制時(shí)就 能注意以下事：K在對工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定 投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師需要在需求和 目標(biāo)之間.三大目標(biāo)之間反復(fù)協(xié)調(diào)，力求做到需求與目標(biāo)的統(tǒng)O2、要針對整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施控制，防止發(fā)生盲目

5、追求單 目標(biāo)，而沖擊或干擾其它目標(biāo)的現(xiàn)象。3. 以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目系統(tǒng)作為衡量目標(biāo)控制效果的標(biāo)準(zhǔn)、追求目 標(biāo)整體效果，做到各目標(biāo)互補(bǔ)。例如實(shí)際工期拖延，能否通過 罰款的費(fèi)用作為補(bǔ)償；投資超了，能否在進(jìn)度和質(zhì)量方得到 比計(jì)劃目標(biāo)更好的結(jié)果。四、目標(biāo)控制的綜合性措旋為取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施，實(shí) 施控制。通?？梢詫⑦@些措施歸納為若干方廂，如組織措施、 技術(shù)措施.經(jīng)濟(jì)方直措施、合同方面措施等。1 .組織措施是目標(biāo)控制的必要措施。如果不落實(shí)投資、 逬度、質(zhì)量控制的部門人員，不明確他們的目標(biāo)控制的任務(wù)和 管理職能，那么目標(biāo)控制就無法進(jìn)行。控制是由人來執(zhí)行的， 監(jiān)督按計(jì)劃要求投入勞動(dòng)力、機(jī)具.

6、設(shè)備、材料，巡視、檢查 工作運(yùn)行情況，對工程信息的懼、反饋，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測目標(biāo)的偏 差，采取糾正行動(dòng)都需要事先委任執(zhí)行人員，授予相應(yīng)職權(quán)， 確定職責(zé)，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求使之一體化運(yùn)行。2、技術(shù)措施杲目標(biāo)控制的必要措施?？刂圃诤艽蟮某潭?上要通過技術(shù)來解決問題，實(shí)施有效控制，如果不對多個(gè)可行 的重要技術(shù)方案作術(shù)可行性分析，不對各種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審 核、比較.不對設(shè)計(jì)方案評選事先確定原則，不通過科學(xué)實(shí)驗(yàn) 確定新材料、新工藝、新方法的適用性，不對各投標(biāo)文件中主 要施工技術(shù)方案作必要的論證，不對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查， 不想方設(shè)法在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段尋求解決投資.保障工期和質(zhì) 量技術(shù)措施，那么目標(biāo)控制也就毫無

7、效果可談。3、經(jīng)濟(jì)措施杲目標(biāo)控制的必要措施。一項(xiàng)工程的建成動(dòng) 用，歸根結(jié)底是一項(xiàng)投資的實(shí)現(xiàn)。從項(xiàng)目的提出到項(xiàng)目的實(shí) 現(xiàn)，始終貫穿著資金的籌集和使用工作。無論對投資實(shí)旋控 制，還杲進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)施控制，都離不開經(jīng)濟(jì)措施。為了理想 地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息 和數(shù)據(jù)，要對各種目標(biāo)的規(guī)劃進(jìn)行資源、經(jīng)濟(jì).財(cái)務(wù)諸方面的 可行性分析，要對經(jīng)常出現(xiàn)的各種設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)分析，力求減少對計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響要對工程概預(yù)算進(jìn)行 審核，要編制資金使用計(jì)劃，要對工程付款進(jìn)行審查等。4、合同措施也是制訂目標(biāo)控制的必要措施。工程項(xiàng)目建 設(shè)需要設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位分別承

8、擔(dān)設(shè) 計(jì)、施工和材料項(xiàng)目就無法建成動(dòng)用。在市場經(jīng)濟(jì)下，這些承 建商根據(jù)分別與業(yè)主簽定的設(shè)計(jì)合同、施工合同和供銷合同來 參與項(xiàng)目建設(shè)的。他們與項(xiàng)目業(yè)主簽定的設(shè)計(jì)合同、施工合同 和供銷合同參與項(xiàng)目建設(shè)的。他們與項(xiàng)目業(yè)主構(gòu)成了承發(fā)包關(guān) 系。他們是被監(jiān)理的一方。承包設(shè)計(jì)的單位根據(jù)合同要求保障 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的安全可靠性，提高項(xiàng)目的適用性和經(jīng)濟(jì)性，并 保證設(shè)計(jì)工期要求。承包施工單位要根據(jù)合同保證實(shí)現(xiàn)規(guī)定的 施工質(zhì)量和工期，承包材料和設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同保證 按質(zhì)、按量、按時(shí)供應(yīng)材料和設(shè)備。工程建設(shè)監(jiān)理就是根據(jù)這 些工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同來實(shí)施的監(jiān)督管理活 動(dòng)。五、施工階段采取預(yù)控、中控、終控

9、1、預(yù)控(1) 審核和簽發(fā)施工必須遵循的設(shè)計(jì)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).規(guī) 程、規(guī)范等質(zhì)量文件和施工圖紙，并組織設(shè)計(jì)交底；(2) 審核施工單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理體系，審核 施工人員持證上崗；(3) 入審查批準(zhǔn)施工承包單位提交的施工方案，施工組織 設(shè)計(jì)及保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施；(4) 檢查施工單位試驗(yàn)室或委托試驗(yàn)室的資格和計(jì)量認(rèn)證 文件。未經(jīng)認(rèn)證的試驗(yàn)室，不能承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)；(5) 審查施工單位報(bào)送的”材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)驗(yàn)單“， 檢查隨同報(bào)上的材料試驗(yàn)報(bào)告、合格證、準(zhǔn)用證.復(fù)試報(bào)告 等；(6) 要求施工單位報(bào)送“施工試驗(yàn)計(jì)劃”、”見證取樣和送檢 計(jì)劃”；(7) 檢查施工單位機(jī)械設(shè)備型號(hào)、配套數(shù)量、是否滿

10、足旋 工工程要求，以盡可能避免施工機(jī)械設(shè)備對工程的影響；(8) 檢查施工前的其他準(zhǔn)備工作是否充備，盡量避免可能 影響施工質(zhì)量冋題的發(fā)生。2、中控(1) 按監(jiān)理規(guī)劃，對施工合同全面控制，及時(shí)糾正違規(guī)操 作，消除質(zhì)量隱患，跟蹤質(zhì)量冋題，驗(yàn)證糾正效果；(2) 檢查督促施工單位嚴(yán)格按照審批的施工組織設(shè)計(jì)提出 來的施工方法和施工工藝進(jìn)行施工；(3) 檢查施工單位原始記錄以及與質(zhì)量有關(guān)的檢測記錄， 對于有懷疑的部位進(jìn)行復(fù)查檢驗(yàn)；(4) 對施工的全過程進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢查監(jiān)督；(5) 未經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)的材料不準(zhǔn)在工程中使用，駐地監(jiān)理 工程師對施工單位使用的主要原材料、成品、半成品如鋼筋等 逬行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾

11、正和采取補(bǔ)救措施；(6) 發(fā)現(xiàn)冋題及時(shí)發(fā)出有關(guān)施工的“施工單位違規(guī)警告通 知單”，對于嚴(yán)重冋題報(bào)業(yè)主同意后，發(fā)布”工程暫停指令單“和“ 工程返工指令單“，因質(zhì)量事故停工的施工項(xiàng)目，必須在產(chǎn)生事 故或冋題的原因已經(jīng)查清，事故或冋題已經(jīng)處理，預(yù)防產(chǎn)生事 故或冋題的措施已經(jīng)落實(shí)，監(jiān)理才可發(fā)布復(fù)工令。3、終控(1) 審核施工單位提交的竣工報(bào)告及附件，全面系統(tǒng)地查 閱有關(guān)質(zhì)量方面的測量資料、質(zhì)檢報(bào)告和抽檢成果，檢查簽 證，對有關(guān)懷疑的部位進(jìn)行復(fù)檢或補(bǔ)檢；(2) 審核施工單位的施工質(zhì)量自檢成果，手續(xù)是否齊全， 標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，數(shù)據(jù)是否有誤，以及審核質(zhì)量評定等級是否符 合規(guī)定；(3) 檢查督促施工單位整理保存

12、簽證驗(yàn)收項(xiàng)目的質(zhì)量文 件，所有驗(yàn)收、簽收資料在合同項(xiàng)目整體驗(yàn)收后，按檔案歸檔 要求整理后移交給業(yè)主單位；(4) 對驗(yàn)收工程項(xiàng)目按規(guī)定標(biāo)志準(zhǔn)作出質(zhì)量評定。六、工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的原則1、公正、獨(dú)立、自主的原則監(jiān)理工程師在工程建設(shè)監(jiān)理中必須尊重科學(xué)，尊重事實(shí)， 組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為這一職能順 利實(shí)施，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主、與承建商 雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體，但是他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差 異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系基礎(chǔ)上，； 協(xié)調(diào)雙方的一致性，既只有按合同的約定項(xiàng)目，業(yè)主才能實(shí)現(xiàn) 投資的目的，承建商也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的的價(jià)值，取得工程款和實(shí)

13、現(xiàn)盈利。2、權(quán)、責(zé)一致的原則監(jiān)理工程師履行其職責(zé)而從事的監(jiān)理活動(dòng)，是根據(jù)建設(shè)監(jiān) 理法規(guī)和受業(yè)主授權(quán)而進(jìn)行的。監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè) 主授權(quán)的權(quán)限相一致。也就是說，業(yè)主向監(jiān)理工程師的授權(quán), 應(yīng)該能保證其正常履行監(jiān)理的職責(zé)為原則。3、嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則監(jiān)理工程師與承建商的關(guān)系，以及處理業(yè)主與承建商之間 的利益關(guān)系，一方面應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格按合同辦事，嚴(yán)格監(jiān)理的要 求；另一方，又應(yīng)立場公正，為業(yè)主提供熱情服務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)理，就杲監(jiān)理人員嚴(yán)格按照國家政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 和合同控制項(xiàng)目目標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，依照既定的程序和制度，認(rèn) 真履行職責(zé)，建立良好的工作作風(fēng)。作為監(jiān)理工程師，要做到 嚴(yán)格監(jiān)理，必須提高自身素質(zhì)

14、和監(jiān)理水平。監(jiān)理工程師必須為業(yè)主提供熱情的服務(wù)，”應(yīng)運(yùn)用合理的技 能，謹(jǐn)慎而勤奮地工作寫4、綜合效益的原則建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，也必須考慮社會(huì) 效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，符合“公眾”的利益。如果有些項(xiàng) 目存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染冋題，工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)雖然經(jīng)業(yè)主 委托和授權(quán)才得以進(jìn)行，但監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的建設(shè) 管理法規(guī)、法律、標(biāo)準(zhǔn)等，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對 業(yè)上負(fù)責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，又要對國家和社會(huì)負(fù)責(zé)，取 得最佳的經(jīng)濟(jì)效益5、預(yù)防為主的原則監(jiān)理工程師必須具有預(yù)見性，并把重點(diǎn)放在”預(yù)控“上，”防 患與未然“。在制訂監(jiān)理規(guī)劃、編制監(jiān)理細(xì)則和實(shí)施監(jiān)理控制過 程中，對工程項(xiàng)目投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制可能發(fā)生的 冋題要有預(yù)見性和超前的考慮，制訂相應(yīng)的對策和預(yù)控措